Решение от 25.12.2014 г № 31/274
О бюджете муниципального образования Терский район на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
Совет депутатов Терского района решил:
Статья 1.Основные характеристики бюджета муниципального образования Терский район на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
1.Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования Терский район на 2015 год:
прогнозируемый общий объем доходов бюджета в сумме 340991,6 тыс. рублей;
общий объем расходов бюджета в сумме 384718,9 тыс. рублей;
верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования Терский район на 1 января 2016 года в сумме 57512,8 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям муниципального образования Терский район в сумме 4512,8 тыс. рублей;
дефицит бюджета на 2015 год в сумме 43727,3 тыс. рублей.
Направить 1458,3 тыс. рублей на уменьшение дефицита, превышающего предельный его размер, за счет снижения остатков средств на едином счете бюджета муниципального образования Терский район по состоянию на 1 января 2015 года.
2.Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования Терский район на 2016 год и на 2017 год:
прогнозируемый общий объем доходов бюджета на 2016 год в сумме 313270,0 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 312820,2 тыс. рублей;
общий объем расходов бюджета на 2016 год в сумме 356677,1 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 8916,9 тыс. рублей, и на 2017 год в сумме 339265,6 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 8481,6 тыс. рублей;
верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования Терский район на 1 января 2017 года в сумме 14413,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям муниципального образования Терский район - в сумме 2008,3 тыс. рублей;
верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования Терский район на 1 января 2018 года в сумме 14795,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям муниципального образования Терский район - в сумме 0,0 тыс. рублей;
дефицит бюджета на 2016 год в сумме 43407,1 тыс. рублей и на 2017 год - в сумме 26445,4 тыс. рублей.
Статья 2.Главные администраторы доходов и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета
1.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования Терский район, доходов бюджетов поселений - органов местного самоуправления, получателей средств бюджета муниципального образования Терский район согласно приложению N 9 к настоящему решению.
2.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Терский район согласно приложению N 8 к настоящему решению.
Статья 3.Нормативы распределения доходов
1.Утвердить в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации и законодательными актами Мурманской области нормативы распределения доходов в бюджет муниципального образования Терский район согласно приложению N 1 к настоящему решению.
Статья 4.Особенности зачисления средств в погашение дебиторской задолженности прошлых лет
1.Установить, что в 2015 году и в плановом периоде 2016 и 2017 годов средства, поступающие в погашение дебиторской задолженности прошлых лет:
- на лицевые счета муниципальных казенных учреждений, в полном объеме зачисляются в доходы бюджета муниципального образования Терский район;
- на лицевые счета муниципальных бюджетных или автономных учреждений, числящейся в учете до момента изменения типа учреждения, в полном объеме зачисляются в доходы бюджета муниципального образования Терский район.
Статья 5.Особенности использования средств, получаемых муниципальными учреждениями
Остатки средств муниципальных бюджетных и автономных учреждений на счете Управления Федерального казначейства по Мурманской области, открытом в учреждении Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, перечисляются Управлением Федерального казначейства по Мурманской области в 2015 году в бюджет муниципального образования Терский район, а также возвращаются на указанный счет в порядке, установленном финансовым отделом администрации Терского района, и в соответствии с Соглашением о перечислении остатков средств муниципальных учреждений, заключенным между Управлением Федерального казначейства по Мурманской области и финансовым отделом администрации Терского района.
Статья 6.Поступление доходов в бюджет муниципального образования Терский район
Учесть в бюджете муниципального образования Терский район поступление доходов на 2015 год согласно приложению N 2 к настоящему решению и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению N 2.1 к настоящему решению.
Статья 7.Бюджетные ассигнования из бюджета муниципального образования Терский район
1.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на 2015 год в сумме 6810,2 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 6810,2 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 6580,2 тыс. рублей.
2.Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктом 1 статьи 1 настоящего решения:
распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям (муниципальным программам муниципального образования Терский район и непрограммным направлениям) и группам видов расходов классификации расходов бюджета на 2015 год согласно приложению N 4 к настоящему решению и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению N 4.1 к настоящему решению;
ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования Терский район по главным распорядителям бюджетных средств, разделам и подразделам, целевым статьям (муниципальным программам муниципального образования Терский район и непрограммным направлениям) и группам видов расходов классификации расходов бюджета на 2015 год согласно приложению N 5 к настоящему решению и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению N 5.1 к настоящему решению;
перечень муниципальных программ, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования Терский район на 2015 год, согласно приложению N 10 к настоящему решению и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению N 10.1 к настоящему решению.
3.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), субвенции, межбюджетные субсидии, иные межбюджетные трансферты, предусмотренные настоящим решением, предоставляются в соответствии с порядками, установленными администрацией Терского района.
Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг) предоставляются в случае включения указанных расходов в муниципальные программы, бюджетные ассигнования на реализацию которых предусмотрены настоящим решением.
4.Установить, что субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям из бюджета муниципального образования Терский район предоставляются в объемах, утвержденных ведомственной структурой расходов, в порядке, установленном администрацией Терского района:
- на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальными бюджетными и автономными учреждениями муниципальных услуг, выполнением работ в соответствии с муниципальным заданием;
- на иные цели.
Статья 8.Особенности определения бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Терский район
1.Установить, что формирование расходов на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления осуществляется в соответствии с нормативами, установленными Правительством Мурманской области.
2.Финансирование расходов на осуществление муниципальным районом переданных субъектом Российской Федерации государственных полномочий осуществляется в соответствии с порядками, установленными Правительством Мурманской области.
Статья 9.Межбюджетные трансферты
1.Утвердить районный фонд финансовой поддержки бюджетам муниципальных образований городского и сельского поселений на 2015 год в сумме 41014,0 тыс. рублей и на плановый период 2016 и 2017 годов 41087,6 тыс. рублей и 36851,2 тыс. рублей соответственно.
2.Утвердить распределение межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Терский район бюджетам муниципальных образований поселений на 2015 год согласно приложению N 6 к настоящему решению и на плановый период 2016 и 2017 годов соответственно согласно приложениям N 6.1 и 6.2 к настоящему решению.
3.Установить, что в 2015 году операции с межбюджетными трансфертами, представляемыми из бюджета муниципального образования Терский район в бюджеты городских и сельских поселений, в том числе с их остатками, не использованными по состоянию на 1 января 2015 года, учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств местных бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства.
4.Установить уровень, используемый в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, в размере 4,301.
Статья 10.Особенности распределения (перераспределения) и предоставления межбюджетных трансфертов
1.Не использованные по состоянию на 1 января 2015 года остатки межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в бюджет муниципального образования Терский район в части федеральных средств в течение первых 3 рабочих дней 2015 года, в части областных средств - в течение первых 10 рабочих дней 2015 года.
В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход бюджета муниципального образования Терский район, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета муниципального образования Терский район в порядке, определяемом финансовым органом.
В соответствии с решением главного распорядителя средств областного бюджета о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.
2.Установить весовые коэффициенты, используемые для расчета и распределения дотаций на выравнивание поселений на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, согласно приложению N 13 к настоящему решению.
3.Разрешить администрации Терского района межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам поселений, входящим в состав Терского района, перераспределять между местными бюджетами в соответствии с методиками и отчетами муниципальных образований, подтверждающими произведенные целевые расходы, и (или) заявками муниципальных образований, после внесения изменений в настоящее решение, и предоставлять в соответствии с порядками их предоставления и расходования.
4.Утвердить методики распределения межбюджетных трансфертов:
методику определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального образования Терский район согласно приложению N 13 к настоящему решению;
методику распределения субсидий между бюджетами муниципальных образований поселений Терского района согласно приложению N 14 к настоящему решению.
5.Установить, что в процессе исполнения бюджета распределение межбюджетных трансфертов бюджетам поселений осуществляется в порядках, установленных главными распорядителями средств областного бюджета, администрацией муниципального образования Терский район.
6.Установить, что финансирование расходов на осуществление муниципальным районом переданных полномочий от поселений, входящих в состав Терского района, осуществляется в соответствии с заключенными соглашениями.
Статья 11.Особенности исполнения бюджета муниципального образования Терский район
1.Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования Терский район:
1) связанные с резервированием средств в составе утвержденных бюджетных ассигнований:
- распределение средств резервного фонда администрации Терского района, предусмотренных по подразделу "Резервные фонды" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов, на 2015 год в сумме 100 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 100 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 100 тыс. рублей;
2) связанные со следующими особенностями исполнения бюджета:
- безвозмездные поступления в бюджет муниципального образования Терский район, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением Совета депутатов о бюджете муниципального образования Терский район доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям их предоставления;
- остатки межбюджетных трансфертов на 1 января 2015 года, полученных из областного бюджета, имеющих целевое назначение, при наличии потребности и в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств областного бюджета, которому предоставлено право исполнения бюджета по предоставлению межбюджетных трансфертов, направляются на увеличение расходов соответственно целям их предоставления;
- перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальных программ, по решению администрации Терского района, по мероприятиям программы в пределах общей суммы по целевым статьям соответствующей муниципальной программы, утвержденным настоящим решением;
- перераспределение бюджетных ассигнований, связанное с изменением бюджетной классификации Российской Федерации, уточнением кодов бюджетной классификации, уточнением применения кодов бюджетной классификации;
- увеличение бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
- перераспределение бюджетных ассигнований между подгруппами и элементами вида расходов классификации расходов бюджетов, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств бюджета муниципального образования Терский район по соответствующей целевой статье и группе вида расходов классификации расходов бюджетов;
- перераспределение бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главным распорядителем средств бюджета муниципального образования Терский район на предоставление муниципальным бюджетным учреждениям и муниципальным автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов;
- исполнение судебных решений;
- обращение главных распорядителей, получателей средств бюджета муниципального образования Терский район о перераспределении бюджетных ассигнований, утвержденных сводной бюджетной росписью бюджета муниципального образования Терский район, соответствующим главным распорядителям и получателям средств бюджета муниципального образования Терский район;
- в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 % общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году.
Статья 12.Резервный фонд администрации Терского района
Финансирование из резервного фонда производить на основании Положения о порядке расходования средств резервного фонда, утвержденного постановлением администрации Терского района.
Статья 13.Источники финансирования дефицита бюджета
Утвердить источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования Терский район на 2015 год по видам и размерам привлечения средств согласно приложению N 3 к настоящему решению и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению N 3.1 к настоящему решению.
Статья 14.Списание безнадежных к взысканию долгов по кредитам
Администрация Терского района вправе списывать безнадежные к взысканию долги по кредитам, ранее выданным из бюджета муниципального образования Терский район, и начисленные по ним проценты, пени и штрафы в соответствии с Положением о порядке списания безнадежной к взысканию задолженности по бюджетным кредитам, утвержденным администрацией Терского района.
Статья 15.Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга
Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Терский район на 2015 год в размере 425,0 тыс. рублей, на 2016 год в размере 425,0 тыс. рублей, на 2017 год в размере 425,0 тыс. рублей.
Статья 16.Муниципальные внутренние заимствования, муниципальный внутренний долг и предоставление муниципальных гарантий
1.Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований Терского района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению N 7 к настоящему решению.
2.Установить:
предельный объем муниципального долга муниципального образования Терский район на 2015 год в сумме 60243,8 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям муниципального образования Терский район в сумме 7243,8 тыс. рублей;
предельный объем муниципального долга на 2016 год в сумме 57512,8 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям в сумме 4512,8 тыс. рублей;
предельный объем муниципального долга на 2017 год в сумме 29208,0 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям в сумме 2008,3 тыс. рублей.
3.Утвердить Программу муниципальных гарантий муниципального образования Терский район на 2015 - 2017 годы согласно приложению N 11 к настоящему решению.
4.Предоставление муниципальных гарантий муниципального образования Терский район осуществляется в порядке согласно приложению N 12 к настоящему решению.
5.Установить, что муниципальные гарантии муниципального образования Терский район, договоры о предоставлении муниципальных гарантий муниципального образования Терский район на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов кредитным и иным организациям по кредитным договорам (договорам займа) заключаются на следующих условиях:
процентная ставка - не выше ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации плюс три процента.
6.Администрация Терского района вправе предоставлять муниципальные гарантии муниципального образования Терский район по долговым обязательствам юридических лиц или муниципальных образований Терского района при предоставлении принципалом (за исключением случаев, когда принципалом является местный бюджет, являющийся получателем дотации из областного бюджета) соответствующего требованиям бюджетного и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или какой-либо части гарантии.
Статья 17.Особенности исполнения в 2015 году бюджета муниципального образования Терский район главными распорядителями средств бюджета, муниципальными учреждениями
1.Безнадежная к взысканию дебиторская задолженность муниципальных учреждений списывается в соответствии с порядком, утвержденным администрацией Терского района.
2.В целях эффективного использования бюджетных средств установить, что главные распорядители средств бюджета муниципального образования Терский район осуществляют погашение просроченной кредиторской задолженности, образовавшейся по состоянию на 1 января 2015 года, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в ведомственной структуре расходов бюджета муниципального образования Терский район на 2015 год, при условии недопущения образования кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам 2015 года.
3.Установить, что главные распорядители и получатели средств бюджета муниципального образования Терский район при заключении подлежащих оплате за счет средств бюджета муниципального образования Терский район договоров (контрактов) на поставку товаров, работ, услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
в размере 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и о их приобретении, о профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации (курсов, семинаров), по обеспечению проведения конференций, фестивалей, конкурсов, спортивных мероприятий (соревнований), о приобретении горюче-смазочных материалов, авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, путевок на оздоровительную кампанию детей и подростков, а также по договорам, подлежащим оплате за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
4.Установить, что заключение и оплата муниципальными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Терский район, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета муниципального образования Терский район и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Терский район, обязательства, принятые учреждениями сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета муниципального образования Терский район на текущий год.
Статья 18.Особенности применения решений Совета депутатов и нормативно-правовых актов исполнительной власти
1.Установить, что законодательные и иные нормативные правовые акты, не обеспеченные источниками финансирования в бюджете муниципального образования Терский район на 2015 год, не подлежат исполнению в 2015 году.
2.В случае если реализация законодательного или иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете, такой нормативный правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования Терский район на 2015 год.
3.В случае если законодательные и иные нормативные правовые акты, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств бюджета муниципального образования Терский район, противоречат утвержденному Советом депутатов Терского района бюджету на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, применяется настоящий бюджет.
4.Законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета муниципального образования Терский район на 2015 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) сокращении расходов по конкретным статьям бюджета на 2015 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящий бюджет муниципального образования Терский район.
5.Нормативные правовые акты муниципального образования Терский район подлежат приведению в соответствие с настоящим решением в двухмесячный срок со дня его принятия.
Статья 19.Вступление в силу решения
Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в газете "Терский берег".
Председатель
Совета депутатов
Терского района
Л.В.ШЕВЕЛЕВ
Глава
муниципального образования
Терский район
Н.А.САМОЙЛЕНКО