Решение от 12.12.2005 г № 93
О комплексной муниципальной программе «SOS!» на 2006 — 2007 годы
В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 05.07.2005 N 265-ПП "О региональной целевой программе "SOS!" на 2006 - 2007 годы", статьей 23 Устава муниципального образования Ковдорский район Совет депутатов Ковдорского района решил:
1.Утвердить прилагаемую комплексную муниципальную Программу "SOS!" Меры по профилактике наркомании, противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Ковдорском районе на 2006 - 2007 годы" (далее Программа "SOS!").
2.Администрации Ковдорского района и Совету депутатов при формировании бюджета муниципального образования Ковдорский район на очередной финансовый год предусматривать выделение необходимых финансовых средств для реализации данной Программы.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
4.Контроль за выполнением Программы "SOS!" возложить на комиссию по социальным вопросам Совета депутатов (Линина А.Б.).
Глава
Ковдорского района
Л.И.ДОМБРОВСКИЙ
КОМПЛЕКСНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "SOS!"
МЕРЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАРКОМАНИИ, ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ
ОБОРОТУ В КОВДОРСКОМ РАЙОНЕ НА 2006 - 2007 ГОДЫ
ПАСПОРТ
Наименование Комплексная муниципальная программа "SOS!"
Программы: (меры по профилактике наркомании, противодействию
употреблению наркотическими средствами и их
незаконному обороту в Ковдорском районе) на
2006 - 2007 годы
Нормативное - Федеральный закон "О наркотических веществах
обоснование и психотропных веществах" от 08.01.1998 N 3-ФЗ;
Программы - Закон Мурманской области "Об основах
организации комплексной профилактики наркомании,
токсикомании и алкоголизма в Мурманской области"
от 04.07.2001 N 287-01-ЗМО;
- Послание Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию Безопасности Российской
Федерации на 2005 год от 10.05.2005 Пр-792;
- постановление Правительства Мурманской области
от 05.07.2005 N 265-ПП "О региональной целевой
программе "SOS" на 2006 - 2007 годы"
Заказчики - комитет по физической культуре, спорту и делам
молодежи администрации Ковдорского района
(координатор);
- отдел образования Ковдорского района;
- отдел культуры администрации Ковдорского
района;
- центральная районная больница;
- отдел социальной защиты населения администрации
Ковдорского района
Цель Программы Дальнейшее развитие в Ковдорском районе системы
комплексной профилактики наркомании, токсикомании
и ВИЧ-инфекции, в первую очередь среди молодежи
Задачи 1. Формирование целостной системы
Программы административных и общественных социально-
экономических, психолого-педагогических
и психогигиенических мероприятий, направленных
на всемерное укрепление здоровья.
2. Совершенствование системы выявления, лечения
и реабилитации лиц, употребляющих наркотики.
3. Материально-техническая поддержка
и стимулирование целенаправленной
профилактической работы среди детей и юношества
в различных сферах жизни
Исполнители - комитет по физической культуре, спорту и делам
основных молодежи администрации Ковдорского района
мероприятий (координатор);
Программы - отдел образования Ковдорского района;
- отдел культуры администрации Ковдорского
района;
- центральная районная больница;
- отдел социальной защиты населения администрации
Ковдорского района;
- районный отдел внутренних дел Ковдорского
района
Источники Районный бюджет
финансирования 2006 г. Всего - 104,0; 2007 г. Всего - 107,0
Программы Объемы финансирования программы носят прогнозный
(в тыс. руб.) характер и подлежат ежегодному уточнению
в установленном порядке при формировании проекта
районного бюджета на соответствующий финансовый
год, исходя из возможностей районного бюджета,
а также степени привлечения других источников
финансирования
Программа 1. Сохранить трудовой, интеллектуальный
позволит потенциал Ковдорского района.
достичь 2. Повысить уровень безопасности жизни людей за
следующих счет сокращения числа преступлений
результатов: и правонарушений.
3. Активизировать участие детей и юношества
в мероприятиях по формированию здорового образа
жизни.
4. Добиться снижения в молодежной среде
интереса и потенциального спроса на наркотические
средства и психотропные вещества.
5. Снизить распространение ВИЧ-инфекции среди
лиц, употребляющих наркотические и психотропные
веществаСодержание проблемы
Наркоугроза в Ковдорском районе остается серьезным препятствием для стабильного социально-экономического развития. Наркотизация подростков и молодежи однозначно и всегда, при любых условиях, приводит общество к целому ряду проблем: резкому сокращению трудового и интеллектуального потенциала, росту преступности, стремительному распространению социально опасных инфекций (ВИЧ/СПИДа), гепатитов "В", "С").
Необходимо отметить, что благодаря предыдущим программам "SOS!", которые принимались в районе каждые два года, начиная с 1998 и до 2005, удалось остановить наркоэпидемию так называемой первой волны. И официальная статистика за 2004 год о распространении наркомании в Мурманской области и в частности в Ковдорском районе (162,8 на 100000 населения в целом по области, 12,6 - в районе, самый низкий показатель в области), говорит о том, что выбранными для программы "SOS!" средствами можно воздействовать на динамику незаконного оборота наркотиков. О чем говорят результаты социологического исследования "Отношение подростков города Ковдора к употреблению ПАВ", проводимого комитетом по ФКС и ДМ совместно с психологической службой районного методического кабинета в 2004 году. Вот только некоторые выдержки из данных исследования:
В социологическом опросе приняли участие 1407 учащихся:
8 - 9 классы - 509 уч-ся;
10 - 11 классы - 460 уч-ся;
студенты ПУ N 10 - 189 уч-ся.
1,9 % опрошенных испытывают чувство соблазна попробовать наркотики.
Пробовали наркотики 1 раз - 1,8 % опрошенных.
Употребляют постоянно - 0,1 % опрошенных. Эту группу составляют студенты ПУ N 10.
Знают от 1 до 3 сверстников, употребляющих наркотики, - 13,7 %.
Знают от 3 до 5 человек, употребляющих наркотики, - 4,2 %.
Знают более 6 человек, употребляющих наркотики, - 5 %.
Председателем межведомственной комиссии предложено ознакомить с результатами социологического исследования все педагогические коллективы, принять к сведению полученную информацию и использовать ее в плане воспитательной работы с учащейся молодежью. Основными выбранными средствами являлись:
- первичная профилактика или информирование подростков, молодежи об опасности экспериментов с наркотиками;
- направление на обучение специалистов, работающих с подростками и молодежью, методам профилактической работы;
- обучение специалистов по лечению и реабилитации зависимых новым методикам и подходам, в том числе в рамках международных проектов;
- проведение декад "SOS!".
Следует признать, что в подростковой и молодежной среде продолжают распространяться наркотические вещества. Положительная динамика показателей указывает на то, что на территории Ковдорского района проводится определенная работа сотрудниками МВД и ФСКН.
| Содержание | 2003 год | 2004 год | За 10 месяцев 2005 года |
| Кол-во преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков | 24 | 11 | 23 |
| Привлечено к уголовной ответственности (чел.) | 9 | 6 | 3 (4 дела в суде) |
| Из них за сбыт и перевозку | 3 | 5 | 3 (4 привлекаются) |
| Из них за хранение | 6 | 1 | - |
| Изъято наркотических средств (грамм) | 28,4 | 54,6415 | 14,2 |
| Героин (грамм) | 18 | 35,1 | 14,2 |
| Марихуана (грамм) | 2 | 19,5 | - |
| Триметилфентанил (грамм) | 0,00002 | 0,0415 | - |
| Метадон (грамм) | 0,05 | - | - |
| Выявлено и уничтожено каналов поставки наркотических средств | 2 | 2 | 1 |
| Сост. на оперативном учете за немед. употр. НС | 75 | 251 |
За последнее время в молодежной среде обозначилось несколько очень опасных тенденций.
1.Меняется структура потребляемых и "популярных" наркотических веществ. При снижении выявляемости опийных наркотиков (традиционного героина) наблюдается рост потребления продуктов конопли (марихуана, гашиш). Снижается удельный вес наркотиков амфетаминовой группы, кустарно изготавливаемых препаратов, потребляемых внутривенно. А что касается синтетических психостимуляторов, известных как "клубные" наркотики, то по информации, получаемой из различных достоверных источников, злоупотребление ими среди молодежи приобретает угрожающие размеры.
2.В незаконном обороте появился наркотический аналог опиатов, который характеризуется высочайшей токсичностью. Это наркотик триметилфентанил.
3.Либерализация федерального законодательства и установление завышенных размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ привели к упрощению уличной и розничной торговли наркотиками, а значит, их большой доступности.
Обозначенные тенденции позволяют говорить сегодня о том, что вовлечение происходит преимущественно через наркотики каннабисной и амфетаминовой групп, которые позиционируются как "легкие", не требуют инъекций, очень долго сохраняют иллюзию отсутствия зависимости. Существует высокий риск, что все сегодняшние потребители этих наркотиков в скором времени перейдут на внутривенные опиаты. В условиях присутствия на рынке наркотиков фентанилов этот переход станет причиной многих смертей от передозировки. В данной ситуации главным направлением борьбы с наркотиками вновь становится снижение спроса у населения, в первую очередь молодежи, а главным инструментом - простое человеческое слово во всех его ипостасях.
Реализация программы создает условия для решения проблем противодействия наркотикам в районе, в первую очередь, в сфере первичной профилактики.
Исполнение мероприятий программы будет координироваться комитетом по физической культуре, спорту и делам молодежи и межведомственной комиссией по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.
Контроль за реализацией программы осуществляет заместитель Главы Ковдорского района (председатель межведомственной комиссии) Третяк С.С.
МЕРОПРИЯТИЯ
КОМПЛЕКСНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "SOS!"
НА 2006 - 2007 ГОДЫ
| N п/п | Мероприятия | Исполнители | Сроки исполнения | Финансовые затраты в тыс. руб. | Источники финансирования | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
| 1. Организационные мероприятия | ||||||
| 1.1 | Внести изменения по составу межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту постановлением Главы Ковдорского района | Председатель комиссии | октябрь 2005 г. | - | - | |
| 1.2 | Рассмотреть на заседании комиссии проект комплексной муниципальной программы "SOS!" на 2006 - 2007 годы | Комитет по ФКС и ДМ | ноябрь 2005 г. | - | - | |
| 1.3 | Провести совещание "Основные направления межведомственного взаимодействия по проблемам распространения наркомании в молодежной среде" | Комитет по ФКС и ДМ, РОО, ЦРБ, ЦБ, РОВД | 2006 г., 2007 г. | - | - | |
| 1.4 | Предусмотреть создание периодической рубрики по профилактике наркомании и ВИЧ-инфекции среди населения. Формировать на страницах газеты "Ковдорчанин" негативное отношение к наркотикам | Редакция газеты "Ковдорчанин" | 2006 г., 2007 г. | - | Текущее финансирование | |
| 1.5 | Провести сбор, обобщение и анализ информации о фактах распространения наркотических средств в местах проведения культурно-массовых и досуговых мероприятий для молодежи | РОВД, Комитет по ФКС и ДМ | 1 раз в полгода | - | - | |
| 1.6 | Поддержать сотрудничество между общественными организациями и специалистами органов по делам молодежи Баренцева Евро-арктического региона с целью обмена опытом по преодолению проблем злоупотреблений и ПАВ в молодежной среде | Комиссия, Комитет по ФКС и ДМ | 2007 г. | - | Текущее финансирование | |
| 1.7 | Организовать рабочее место для создания службы телефонного консультирования по проблемам наркотической зависимости | ЦРБ | 2006 г. | 5 тыс. руб. | Дополнительное финансирование из районного бюджета | |
| 1.8 | Направить на семинары-тренинги специалистов учреждения социального обслуживания семьи и детей | Комитет по ФКС и ДМ | 2006 г., 2007 г. | - | Текущее финансирование | |
| 1.9 | Принять участие в областном семинаре-практикуме "Использование активных форм клубной работы по вовлечению детей и подростков в социально-культурную деятельность" | Отдел культуры | 2006 г. | - | Текущее финансирование | |
| 1.10 | Принять участие в научно-практической конференции "Методы профилактики употребления психотропных веществ в молодежной среде" (для специалистов системы профилактики) | Комитет по ФКС и ДМ | 2006 г. | 2 тыс. руб. | Дополнительное финансирование из районного бюджета | |
| 2007 г. | 2 тыс. руб. | |||||
| 1.11 | Проводить исследования физиологических средств на наличие психоактивных веществ иммуноферментным методом у лиц, поступающих на работу в организации района | ЦРБ | постоянно | Текущее финансирование | ||
| 1.12 | Проводить медицинское освидетельствование лиц, доставленных в приемное отделение ЦРБ, для установления факта употребления алкоголя и наркотических веществ с последующим направлением на лечение | ЦРБ | постоянно | Текущее финансирование | ||
| 1.13 | Выйти с предложением о создании общественного объединения "Родители против наркотиков" | Комитет по ФКС и ДМ | 2006 г. | Текущее финансирование | ||
| 1.14 | Обеспечить периодические выходы (выезды) в общежития (н.п. Енский), организации, предприятия с высоким уровнем наркотизации для проведения разъяснительных работ | ЦРБ | 2006 г. | 1 тыс. руб. | Дополнительное финансирование из районного бюджета | |
| 2007 г. | 1 тыс. руб. | |||||
| 2. Укрепление материально-технической базы учреждений, ведущих профилактическую работу | ||||||
| 2.1 | Приобретение расходных материалов для обеспечения бесперебойной работы по диагностике наркотического и алкогольного опьянения: | Дополнительное финансирование из районного бюджета | ||||
| экспресс-тесты | ЦРБ | 2006 г. | 5 тыс. руб. | |||
| алкометр индикаторного типа | Комитет, ЦРБ | 2007 г. | 30 тыс. руб. | |||
| 2.2 | Открыть блок на две койки для лечения лиц с наркотической и алкогольной зависимостью | ЦРБ | 2006 г. | - | Текущее финансирование | |
| 2.3 | Разработать районную программу профилактики ВИЧ-инфекции у больных наркоманией | ЦРБ | 2006 г. | - | Текущее финансирование | |
| 2.4 | Обеспечить безопасность наркотиков, использующихся в медицинских целях, при транспортировке и их хранении | ЦРБ | Постоянно | Текущее финансирование | ||
| 2.5 | Определить участки территории с наиболее сложной криминогенной обстановкой | РОВД | 2006 г. | - | Текущее финансирование | |
| 2.6 | Обеспечить регулярное проведение рейдов по выявлению несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ, алкогольных напитков, взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в противоправную деятельность, в том числе связанную с незаконным оборотом наркотиков. Создать банк данных | РОВД | 2006 г., 2007 г. | - | Текущее финансирование | |
| КДН и ЗП | 2006 г. | |||||
| 2.7 | Обеспечить тщательную проверку и взаимный обмен между заинтересованными организациями, службами и подразделениями РОВД имеющейся информацией о несовершеннолетних, употребляющих наркотические и токсические вещества, о взрослых лицах, в том числе о родителях, вовлекающих подростков в незаконный оборот наркотиков | РОВД | 2006 г., 2007 г. | - | Текущее финансирование | |
| 2.8 | Обеспечение участия делегаций от Ковдорского района на форумах, конференциях, семинарах молодежи по проблемам предупреждения наркомании на областном уровне. Способствовать волонтерскому движению в районе | Комитет по ФКС и ДМ | 2006 г. | 5 тыс. руб. | Дополнительное финансирование из районного бюджета | |
| 2007 г. | 5 тыс. руб. | |||||
| Постоянно по согласованию | ||||||
| 2.9 | Формирование на базе центральной районной библиотеки информационно-методического фонда по темам "Наркомания" и "ВИЧ/СПИД" и смежным направлениям (книги, электронные материалы, в том числе видеоматериалы) | ЦБ | 2006 г. | 5 тыс. руб. | Дополнительное финансирование из районного бюджета | |
| 2007 г. | 5 тыс. руб. | |||||
| 2.10 | Выделение и оформление зоны на юношеской кафедре ЦБ по профилактике зависимости от наркотиков и алкоголя | ЦБ | 2006 г. | 1 тыс. руб. | Дополнительное финансирование из районного бюджета | |
| 2007 г. | 1 тыс. руб. | |||||
| 2.11 | Оформление подписки на молодежные и периодические издания (газеты, журналы) | Комитет по ФКС и ДМ, ЦБ | 2006 г. | 5 тыс. руб. | Дополнительное финансирование из районного бюджета | |
| 2007 г. | 7 тыс. руб. | |||||
| 2.12 | Предусмотреть создание на базе центральной библиотеки интернет-консультирование с сотрудниками юношеской кафедры (1 раз в неделю). Поддерживать бесплатный выход на молодежный сайт управления по делам молодежи Мурманской области "Чердак" | ЦБ | 2006 г. | 5 тыс. руб. | Дополнительное финансирование из районного бюджета | |
| 2007 г. | 5 тыс. руб. | |||||
| 2.13 | Приобретение молодежных и профилактических памяток и буклетов, методических пособий по вопросам профилактики психотропных веществ, ВИЧ/СПИДа | ЦРБ, комитет по ФКС и ДМ | 2006 г. | 4 тыс. руб. | Дополнительное финансирование из районного бюджета | |
| 2007 г. | 5 тыс. руб. | |||||
| 2.14 | Приобрести аппаратуру для фиксирования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков | Комитет по ФКС и ДМ | 2006 г. | 10 тыс. руб. | Дополнительное финансирование из районного бюджета | |
| 2.15 | Предусмотреть поощрение лиц, активно участвующих в работе по внедрению в жизнь мероприятий программы "SOS!" на 2006 2007 годы | Комиссия, комитет по ФКС и ДМ | 2006 г. | 5 тыс. руб. | Дополнительное финансирование из районного бюджета | |
| 2007 г. | 6 тыс. руб. | |||||
| 3. Мероприятия по формированию здорового образа жизни. Общественные акции | ||||||
| 3.1 | Проведение конкурса профилактических антинаркотических проектов среди учреждений общественных организаций "Новому веку - здоровое поколение" | ЦБ, комитет по ФКС и ДМ | 2006 г. | 5 тыс. руб. | Дополнительное финансирование из районного бюджета | |
| 2007 г. | 5 тыс. руб. | |||||
| 3.2 | Провести широкомасштабную общественную акцию "Декада "SOS!" под девизом "Наркомания не бывает чужой бедой" | Комиссия, комитет по ФКС и ДМ, РОО, РОВД, ЦРБ | 2006 г. | 5 тыс. руб. | Дополнительное финансирование из районного бюджета | |
| 2007 г. | 10 тыс. руб. | |||||
| 3.3 | Провести районный фестиваль "Молодая Россия говорит наркотикам - НЕТ!" | РОО, ЦРБ, комитет по ФКС и ДМ | 2006 г. | 2 тыс. руб. | Дополнительное финансирование из районного бюджета | |
| 2007 г. | 3 тыс. руб. | |||||
| 3.4 | Проведение мероприятий для юношества: - встречи с наркологом, психологом, работниками правоохранительных органов, медиками; - обзоры, игры, информационные часы и дни профилактики | ЦБС, ЦРБ, РОВД, МУСО "ЦСПС и Д" | 2006 г., 2007 г. | - | Текущее финансирование | |
| 3.5 | Организовать конкурсно-развлекательную программу "Король Чума" | ГДК | 2006 г. | 2 тыс. руб. | Дополнительное финансирование из районного бюджета | |
| 3.6 | Организовать концерт рок-групп города "Мы выбираем жизнь" | ГДК | 2006 г. | 5 тыс. руб. | Дополнительное финансирование из районного бюджета | |
| 3.7 | Организовать праздник "Быть здоровым - это стильно!" под девизом "В новый век без наркотиков!" | ЦБС, РОО, комитет по ФКС и ДМ | 2006 г. | 2 тыс. руб. | Дополнительное финансирование из районного бюджета | |
| 2007 г. | 3 тыс. руб. | |||||
| 3.8 | Провести массовые спортивные мероприятия под девизом "Спорт против наркотиков" | Комитет по ФКС и ДМ | 2006 г., 2007 г. | Текущее финансирование | ||
| 3.9 | Пополнить нормативно-правовую базу клуба "КИВ и С" информационными материалами в целях правовой поддержки молодежи | ЦБ, комитет по ФКС и ДМ | 2006 г. | 1 тыс. руб. | Дополнительное финансирование из районного бюджета | |
| 2007 г. | 2 тыс. руб. | |||||
| 3.10 | Провести импровизированный конкурс плакатов "SOS!" "Я защищаю свою независимость" | РОО, Комитет по ФКС и ДМ | 2006 г. | 1 тыс. руб. | Дополнительное финансирование из районного бюджета | |
| 2007 г. | 2 тыс. руб. | |||||
| 3.11 | Организовать подбор и направить в летние оздоровительные лагеря подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации | Комитет по ФКС и ДМ | 2006 г., 2007 г. | - | Текущее финансирование | |
| 3.12 | Провести районный праздник эстрадной песни "Солнечный круг" | Отдел образования, отдел культуры, комитет по ФКС и ДМ | 2006 г., 2007 г. | - | Текущее финансирование | |
| 3.13 | Организовать работу профильных отрядов оздоровительных лагерей при ОУ в летний период "Мы за здоровый образ жизни" | Отдел образования, комитет по ФКС и ДМ | 2006 г. | 5 тыс. руб. | Дополнительное финансирование из районного бюджета | |
| 2007 г. | 10 тыс. руб. | |||||
| 3.14 | Организовать проведение акций: - "Мое здоровье в моих руках!" в рамках Всемирного Дня здоровья, международных дней отказа от курения и борьбы с наркоманией, наркобизнесом, борьбы со СПИДом | Отдел образования, отдел культуры, комитет по ФКС и ДМ | 2006 г. | 5 тыс. руб. | Дополнительное финансирование из районного бюджета | |
| 2007 г. | 5 тыс. руб. | |||||
Глава
Ковдорского района
Л.И.ДОМБРОВСКИЙ