Постановление от 28.04.2017 г № 584
О внесении изменений в административный регламент предоставления государственной услуги «Организация социального и постинтернатного патроната над несовершеннолетними», утвержденный постановлением администрации города Апатиты от 02.08.2012 N 817
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Законом Мурманской области от 29.05.2006 N 759-01-ЗМО "О патронате", постановлением Правительства Мурманской области от 03.02.2017 N 44-ПП "О порядке организации патроната", постановлением администрации города Апатиты от 24.05.2011 N 576 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг (исполнения государственных и муниципальных функций), осуществляемых по обращениям граждан" постановляю:
1.Внести в административный регламент предоставления государственной услуги "Организация социального и постинтернатного патроната над несовершеннолетними", утвержденный постановлением администрации города Апатиты от 02.08.2012 N 817 (с изменениями, внесенными постановлением администрации города Апатиты от 05.09.2016 N 1151) (далее - Регламент), следующие изменения:
1.1.Абзац седьмой подпункта 1.1.1 Регламента после слов "несовершеннолетних" дополнить словами ", знакомят лиц, желающих осуществлять постинтернатный патронат над несовершеннолетними и социальный патронат, с их правами и обязанностями, проводят обучающие семинары, тренинговые занятия по вопросам педагогики и психологии;".
1.2.В абзаце шестом подпункта 2.4.1 Регламента слова "15 рабочих дней со дня предоставления заявителями всех необходимых документов" заменить словами "5 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктом 2.6.1 Регламента:
- проводят проверку представленных документов и устанавливают отсутствие обстоятельств, определенных пунктом 1 статьи 6 Закона Мурманской области от 29.05.2006 N 759-01-ЗМО "О патронате";
- проводят обследование условий жизни гражданина, желающего осуществлять постинтернатный патронат над несовершеннолетними и социальный патронат, по итогам которого оформляют акт в соответствии с установленным порядком;
- оформляют заключение о возможности гражданина осуществлять постинтернатный патронат над несовершеннолетними и социальный патронат, которое действительно в течение 2 лет со дня его подписания, или письменный отказ в его выдаче с указанием причин отказа (приложение N 7 к Регламенту).".
1.3.Абзац десятый пункта 2.5 изложить в следующей редакции:
"- постановлением Правительства Мурманской области от 03.02.2017 N 44-ПП "О порядке организации патроната".
1.4.Сноску 8 изложить в следующей редакции:
" Электронный бюллетень Правительства Мурманской области от 08.02.2017.".
1.5.Пункт 2.7 дополнить подпунктом 2.7.6 следующего содержания:
"2.7.6. Снятие с учета гражданина, желающего осуществлять постинтернатный патронат над несовершеннолетними и социальный патронат, осуществляется по следующим основаниям:
- по его заявлению;
- при получении отделом по опеке и попечительству сведений об обстоятельствах, установленных статьей 6 Закона Мурманской области от 29.05.2006 N 759-01-ЗМО "О патронате";
- по истечении 2-летнего срока со дня выдачи заключения о возможности гражданина осуществлять постинтернатный патронат над несовершеннолетними и социальный патронат.".
1.6.Раздел 3 Регламента изложить в следующей редакции:
"3. Административные процедуры
3.1. Общие положения
3.1.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов и регистрация заявления для предоставления государственной услуги;
- проведение обследования условий жизни заявителя и подготовка заключения о возможности или невозможности гражданина осуществлять постинтернатный патронат в отношении несовершеннолетних и социальный патронат;
- проведение обследования и составление акта обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи;
- подготовка заключения о признании несовершеннолетнего, проживающего в кровной семье, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- получение согласия ребенка, достигшего десяти лет, на осуществление социального или постинтернатного патроната и его родителей на осуществление социального патроната;
- подготовка проекта постановления администрации города Апатиты об установлении социального или постинтернатного патроната;
- заключение трехстороннего договора о социальном патронате или договора о постинтернатном патронате в отношении несовершеннолетнего;
- уведомление об отказе в назначении заявителя лицом, осуществляющим социальный патронат, или лицом, осуществляющим постинтернатный патронат над несовершеннолетним.
3.1.2. Последовательность действий по предоставлению государственной услуги отражена в блок-схеме согласно приложению N 1 к Регламенту.
3.2. Прием документов и регистрация заявления
для предоставления государственной услуги
3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала действий по предоставлению государственной услуги, является представление заявителем в отдел по опеке и попечительству заявления согласно приложению N 2 к Регламенту и прилагаемых к нему документов.
3.2.2. При обращении заявителя непосредственно в отдел по опеке и попечительству специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, в день предоставления документов:
- устанавливает личность заявителя путем проверки документа, удостоверяющего его личность;
- проверяет наличие предоставленных заявителем документов, сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов друг с другом, заверяет их своей подписью, оригиналы документов возвращает заявителю, и в течение 1 дня регистрирует заявление в журнале входящей корреспонденции.
При установлении факта непредоставления заявителем документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, объясняет ему содержание выявленных в представленных документах недостатков и предлагает принять меры по их устранению: сообщает заявителю о необходимости представить недостающие или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы.
При согласии заявителя устранить препятствия специалист отдела по опеке и попечительству возвращает представленные документы.
При несогласии заявителя устранить препятствия специалист отдела по опеке и попечительству обращает внимание заявителя на то, что указанное обстоятельство может препятствовать предоставлению государственной услуги.
3.2.3. Для получения документов (информации) в электронной форме с использованием средств обеспечения межведомственного электронного взаимодействия специалист отдела по опеке и попечительству, ответственный за представление государственной услуги, в течение 2 дней после регистрации заявления осуществляет следующие действия:
- формирует межведомственный запрос (далее - запрос) с приложением списка, содержащего данные заявителей;
- направляет его поставщику данных по каналам межведомственного взаимодействия.
3.2.4. В день поступления ответов на запросы:
- специалист отдела по опеке и попечительству, ответственный за делопроизводство, регистрирует ответы на запросы в журнале входящей корреспонденции и передает начальнику отдела по опеке и попечительству;
- начальник отдела по опеке и попечительству в течение одного рабочего дня рассматривает ответы на запросы и передает их через специалиста отдела по опеке и попечительству, ответственного за делопроизводство, специалисту отдела по опеке и попечительству, ответственному за предоставление государственной услуги;
- специалист отдела по опеке и попечительству, ответственный за предоставление государственной услуги, приобщает ответы на запросы к документам, прилагаемых заявителем к заявлению на предоставление государственной услуги.
3.2.5. В случае поступления в отдел по опеке и попечительству заявления и документов в электронной форме по информационно-телекоммуникационной сети Интернет специалист отдела по опеке и попечительству, ответственный за делопроизводство, в течение одного рабочего дня выполняет следующие действия с использованием программного обеспечения отдела по опеке и попечительству:
- проверяет подлинность усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя с использованием системного криптографического программного обеспечения;
- формирует извещение о получении заявления и документов, подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица отдела по опеке и попечительству и отправляет его заявителю;
- проверяет наличие оснований для отказа в приеме документов, указанных в настоящем Регламенте.
При наличии оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента:
- формирует уведомление об отказе в приеме документов с указанием причин отказа или сообщение об ошибке в случае невозможности расшифровать документы;
- подписывает уведомление об отказе в приеме документов (сообщение об ошибке) усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица отдела по опеке и попечительству;
- отправляет уведомление об отказе в приеме документов (сообщение об ошибке) заявителю.
В случае отсутствия оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента:
- регистрирует заявление и документы, формирует уведомление о приеме заявления и документов, подписывает его усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица отдела по опеке и попечительству;
- отправляет уведомление о приеме заявления и документов заявителю;
- распечатывает заявление и документы, выполняет дальнейшие действия в соответствии с административными процедурами, указанными в Регламенте.
3.2.6. В случае направления заявления и документов в электронной форме заявитель в 5-дневный срок со дня направления ему уведомления о приеме заявления и документов представляет в отдел по опеке и попечительству оригиналы документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.
3.3. Обследование условий жизни заявителя
и подготовка заключения
3.3.1. Для подготовки заключения специалист отдела по опеке и попечительству, ответственный за предоставление государственной услуги, проводит обследование условий жизни заявителя в порядке, установленном Правительством Мурманской области.
Основанием для проведения обследования является поступившее в отдел по опеке и попечительству заявление гражданина о выдаче заключения о возможности осуществлять постинтернатный патронат над несовершеннолетними и социальный патронат и документы, установленные пунктом 3 статьи 6 Закона Мурманской области от 29.05.2006 N 759-01-ЗМО "О патронате" и пунктом 2.6 Регламента.
Обследование проводится специалистом отдела по опеке и попечительству в течение 2 рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в пункте 2.6 Регламента.
Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности гражданина осуществлять постинтернатный патронат над несовершеннолетними и социальный патронат указываются в акте обследования условий жизни гражданина, желающего осуществлять постинтернатный патронат над несовершеннолетними и социальный патронат (далее - акт обследования) (приложение N 8 к Регламенту).
Акт обследования оформляется в течение 2 рабочих дней со дня проведения обследования, подписывается проводившим проверку специалистом отдела по опеке и попечительству, и утверждается начальником Управления образования администрации города Апатиты (далее - начальник Управления).
Акт обследования оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется (вручается) заявителю в течение 3 дней со дня утверждения акта, второй хранится в отделе по опеке и попечительству.
Акт обследования может быть оспорен гражданином, выразившим желание осуществлять постинтернатный патронат над несовершеннолетними и социальный патронат, в судебном порядке.
По результатам обследования условий жизни гражданина и проверки документов, указанных в пункте 2.6 Регламента, специалист отдела по опеке и попечительству, ответственный за предоставление государственной услуги, готовит в двух экземплярах заключение органа опеки и попечительства о возможности гражданина осуществлять постинтернатный патронат над несовершеннолетними и социальный патрона (далее - Заключение), согласно приложению N 7 к Регламенту и передает на подпись начальнику Управления.
3.3.2. Начальник Управления в течение одного дня со дня получения от специалиста отдела по опеке и попечительству, Заключения, подписывает его и передает специалисту отдела по опеке и попечительству, ответственному за делопроизводство.
3.3.3. Специалист отдела по опеке и попечительству, ответственный за делопроизводство, в день получения от начальника Управления подписанного Заключения:
- регистрирует Заключение в журнале регистрации заключений;
- передает оба экземпляра Заключения специалисту отдела по опеке и попечительству, ответственному за предоставление государственной услуги.
3.3.4. Специалист отдела по опеке и попечительству, ответственный за предоставление государственной услуги, один экземпляр Заключения направляет простым почтовым уведомлением или вручает Заключение заявителю в течение 3 дней с даты его подписания, второй экземпляр Заключения подшивает в личное дело заявителя. Сведения о выдаче Заключения вносятся в журнал учета граждан, желающих осуществлять постинтернатный патронат над несовершеннолетними и социальный патронат, согласно приложению N 3 к Регламенту.
Одновременно с Заключением о невозможности гражданина осуществлять постинтернатный патронат в отношении несовершеннолетних и социальный патронат заявителю возвращаются все документы, представленные им с заявлением, копии документов хранятся в отделе по опеке и попечительству, и разъясняется порядок оспаривания соответствующего Заключения.
3.4. Получение согласия ребенка, достигшего десяти лет,
и его родителей на осуществление социального
или постинтернатного патроната
При установлении социального или постинтернатного патроната над ребенком учитывается согласие самого ребенка, достигшего 10-летнего возраста (приложение N 4 к Регламенту), а также при установлении социального патроната учитывается согласие его родителей, которое оформляется письменно, согласно приложению N 9 к Регламенту, и подшивается в личное дело заявителя.
3.5. Издание проекта постановления администрации города
Апатиты об установлении постинтернатного или социального
патроната над несовершеннолетними
3.5.1. Специалист отдела по опеке и попечительству, ответственный за предоставление государственной услуги, на основании Заключения, согласия несовершеннолетнего на установление над ним социального или постинтернатного патроната, согласия родителей на установление над несовершеннолетним социального патроната готовит три экземпляра проекта постановления администрации города Апатиты об установлении постинтернатного или социального патроната над несовершеннолетними (далее - постановление) и передает их специалисту отдела по опеке и попечительству, ответственному за делопроизводство.
3.5.2. Специалист отдела по опеке и попечительству, ответственный за делопроизводство, в день получения проекта постановления от специалиста отдела по опеке и попечительству, ответственного за предоставление государственной услуги, передает его на подпись Главе администрации города Апатиты.
3.5.3. Глава администрации города Апатиты в течение одного дня после получения проекта постановления рассматривает его, подписывает и передает специалисту отдела организационного работы и кадров Управления делами администрации города Апатиты на регистрацию.
3.5.4. Специалист отдела организационной работы и кадров Управления делами администрации города Апатиты в день получения подписанного Главой администрации города Апатиты постановления регистрирует его, передает два экземпляра постановления специалисту отдела по опеке и попечительству, ответственному за предоставление государственной услуги, третий экземпляр подшивает.
3.5.5. Специалист отдела по опеке и попечительству, ответственный за предоставление государственной услуги, направляет простым почтовым отправлением или вручает постановление заявителю в течение 3 дней с даты его подписания, третий экземпляр подшивает в личное дело заявителя.
3.6. Заключение трехстороннего договора о социальном
патронате или договора о постинтернатном патронате
в отношении несовершеннолетнего
3.6.1. Специалист отдела по опеке и попечительству, ответственный за предоставление государственной услуги, на основании постановления в течение 2 рабочих дней со дня издания постановления готовит проект трехстороннего договора о социальном патронате или договора о постинтернатном патронате в отношении несовершеннолетнего, согласно приложениям N 5, N 6 к Регламенту, и передает их специалисту отдела по опеке и попечительству, ответственному за делопроизводство.
3.6.2. Специалист отдела по опеке и попечительству, ответственный за делопроизводство, в день получения проекта договора от специалиста отдела по опеке и попечительству, ответственного за предоставление государственной услуги, передает проект договора на подпись Главе администрации города Апатиты.
Глава администрации города Апатиты в течение одного дня после получения проекта договора рассматривает его, подписывает и передает специалисту отдела организационного работы и кадров администрации города Апатиты, на регистрацию.
3.6.3. Специалист отдела по опеке и попечительству, ответственный за делопроизводство, в день получения подписанного Главой администрации города Апатиты договора передает его специалисту отдела по опеке и попечительству, ответственному за предоставление государственной услуги.
3.6.4. Специалист отдела по опеке и попечительству, ответственный за предоставление государственной услуги, в течение 2 рабочих дней после получения договора, подписанного Главой администрации города Апатиты, организует подписание договора законными представителями несовершеннолетнего и заявителем.
3.6.5. Специалист отдела по опеке и попечительству, ответственный за предоставление государственной услуги, после подписания договора сторонами передает один экземпляр договора заявителю, второй экземпляр договора приобщает в личное дело заявителя, третий экземпляр договора о социальном патронате передает законным представителям несовершеннолетнего.
3.6.6. Гражданин, назначенный лицом, осуществляющим социальный патронат, с учетом рекомендаций специалиста отдела по опеке и попечительству, ответственного за предоставление государственной услуги, в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора об установлении социального или постинтернатного патроната разрабатывает проект индивидуальной программы (плана) сопровождения несовершеннолетнего (перечень мероприятий по профилактической работе с ребенком) с указанием сроков исполнения мероприятий и ответственных лиц, являющейся приложением к договору о социальном патронате, и осуществляет ее реализацию.".
1.7.В абзаце первом пункта 5.9 Регламента слова ", в течение трех рабочих дней" заменить словами ", в течение 7 дней".
1.8.Приложения N 1 - 7 к Регламенту изложить в следующей редакции согласно приложениям N 1 - 7 к настоящему постановлению.
1.9.Дополнить Регламент приложениями N 8 - 11 согласно приложениям N 8 - 11 к настоящему постановлению.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 08.02.2017.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Кательникову С.С.
Глава
администрации города Апатиты
Н.А.БОВА