Приложение к Постановлению от 01.08.2017 г № 1168 Порядок
Порядок разработки прогноза социально-экономического развития зато Г. Североморск
1.1.Порядок разработки прогноза социально-экономического развития ЗАТО г. Североморск (далее - Порядок) разработан в целях координации деятельности субъектов прогнозирования, формирования необходимых документов, установления порядка и сроков разработки прогноза социально-экономического развития на среднесрочный и долгосрочный периоды.
1.2.В настоящем Положении используются следующие понятия:
- прогноз социально-экономического развития - документ стратегического планирования, содержащий оценку вероятного состояния социально-экономической ситуации ЗАТО г. Североморск в прогнозируемый период, основанный на анализе текущей информации и рассчитанный при различных внешних и внутренних условиях развития экономики ЗАТО г. Североморск, Мурманской области и Российской Федерации;
- текущий финансовый год - год, в котором осуществляется разработка прогноза социально-экономического развития;
- отчетный период - период двух лет, предшествующий текущему году;
- очередной финансовый год - год, следующий за текущим годом;
- плановый период - период от двух лет, следующий за очередным финансовым годом;
- среднесрочный период - период трех до шести лет, следующий за текущим годом;
- долгосрочный период - период от шести лет, следующий за текущим годом;
- субъекты прогнозирования - структурные подразделения администрации ЗАТО г. Североморск, муниципальные учреждения, коммерческие и некоммерческие организации, обособленные подразделения юридических лиц, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории ЗАТО г. Североморск.
1.3.Прогноз социально-экономического развития ЗАТО г. Североморск разрабатывается в целях:
- определения тенденций и количественных значений показателей социально-экономического развития ЗАТО г. Североморск;
- формирования основы для разработки проекта бюджета и бюджетного прогноза ЗАТО г. Североморск на долгосрочный период;
- выявления перечня основных социально-экономических проблем ЗАТО г. Североморск, требующих приоритетного решения в прогнозном периоде, причин и факторов, влияющих на достижение прогнозируемых значений показателей социально-экономического развития ЗАТО г. Североморск, возможностей их положительного изменения.
1.4.Разработка прогноза социально-экономического развития осуществляется на основе единой методологии и в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и Министерством экономического развития Мурманской области.
1.5.Прогноз социально-экономического развития может разрабатываться на вариативной основе исходя из сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и Мурманской области на среднесрочный и долгосрочный периоды.
1.6.Формирование информационной базы для разработки прогноза социально-экономического развития, а также мониторинг и анализ социально-экономического развития ЗАТО г. Североморск осуществляется отделом экономического развития.
1.7.Исходной базой для разработки прогноза социально-экономического развития являются:
- положения послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
- сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на текущий и плановый периоды;
- сценарные условия функционирования экономики Мурманской области, основные параметры прогноза социально-экономического развития Мурманской области на текущий и плановый периоды;
- прогноз показателей инфляции, разработанный Министерством экономического развития Российской Федерации;
- стратегия социально-экономического развития Мурманской области;
- государственные и муниципальные программы;
- информация субъектов прогнозирования.
2.Взаимодействие субъектов прогнозирования
2.1.Отдел экономического развития:
- организует разработку прогноза социально-экономического развития;
- координирует работу субъектов прогнозирования по их участию в разработке прогноза социально-экономического развития;
- определяет перечень показателей и сведений, представляемых субъектами прогнозирования;
- направляет субъектам прогнозирования формы прогноза социально-экономического развития по курируемым сферам деятельности;
- разрабатывает непосредственно в сфере своей компетенции прогноз социально-экономического развития;
- формирует документы и представляет прогноз социально-экономического развития на среднесрочный период в Министерство экономического развития Мурманской области в порядке и сроки, установленные Правительством Мурманской области;
- готовит проект постановления о прогнозе социально-экономического развития ЗАТО г. Североморск на среднесрочный и долгосрочный периоды;
- представляет уточненный прогноз социально-экономического развития в Управление финансов администрации ЗАТО г. Североморск в целях разработки проекта бюджета ЗАТО г. Североморск на очередной финансовый год и плановый период, бюджетного прогноза ЗАТО г. Североморск на долгосрочный период.
2.2.Субъекты прогнозирования предоставляют в отдел экономического развития материалы, необходимые для разработки прогноза социально-экономического развития, по предварительному запросу.
2.3.Отдел экономического развития уточняет и корректирует значения представленных показателей при формировании прогноза социально-экономического развития.
3.Разработка прогноза социально-экономического развития
3.1.Разработка прогноза социально-экономического развития осуществляется в соответствии с календарным планом разработки прогноза социально-экономического развития ЗАТО г. Североморск на среднесрочный и долгосрочный периоды согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
3.2.Прогноз социально-экономического развития ЗАТО г. Североморск на среднесрочный период разрабатывается ежегодно в соответствии с настоящим Порядком на основе данных социально-экономического развития ЗАТО г. Североморск за отчетный период и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый период.
Прогноз социально-экономического развития на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет и является основой для разработки бюджетного прогноза ЗАТО г. Североморск на долгосрочный период, при этом периоды разработки прогноза социально-экономического развития ЗАТО г. Североморск на долгосрочный период и бюджетного прогноза ЗАТО г. Североморск на долгосрочный период являются одинаковыми.
3.3.Разработка прогноза социально-экономического развития осуществляется в два этапа.
3.3.1.Первый этап:
- проведение комплексного анализа экономической и демографической ситуации, социальной инфраструктуры, сложившихся тенденций социально-экономического развития ЗАТО г. Североморск;
- подведение предварительных итогов социально-экономического развития ЗАТО г. Североморск на истекший период текущего года;
- разработка проекта прогноза социально-экономического развития ЗАТО г. Североморск;
- направление прогноза социально-экономического развития в Министерство экономического развития Мурманской области и в Управление финансов администрации ЗАТО г. Североморск.
3.3.2.Второй этап:
- рассмотрение прогноза социально-экономического развития на комиссии Министерства экономического развития Мурманской области в соответствии с утвержденным графиком;
- уточнение ожидаемых итогов социально-экономического развития ЗАТО г. Североморск за текущий год и показателей прогноза социально-экономического развития и подготовка проекта постановления администрации ЗАТО г. Североморск о прогнозе социально-экономического развития;
- представление уточненного прогноза социально-экономического развития Главе администрации ЗАТО г. Североморск;
- представление уточненного прогноза социально-экономического развития ЗАТО г. Североморск в Министерство экономического развития Мурманской области;
- представление уточненного прогноза социально-экономического развития ЗАТО г. Североморск в Управление финансов ЗАТО г. Североморск;
- одобрение прогноза социально-экономического развития постановлением администрации ЗАТО г. Североморск одновременно с принятием решения о внесении в Совет депутатов ЗАТО г. Североморск проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
4.Состав документов прогноза социально-экономического
развития и сроки их предоставления
4.1.Субъектами прогнозирования в отдел экономического развития предоставляются следующие документы:
- значения показателей прогноза социально-экономического развития и иных показателей, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития за отчетный период, предварительная оценка итогов текущего года и прогнозируемые значения на среднесрочный и долгосрочный периоды;
- пояснительная записка.
4.2.Прогноз социально-экономического развития формируется отделом экономического развития для представления в Министерство экономического развития Мурманской области, Управление финансов администрации ЗАТО г. Североморск в составе следующих документов:
- предварительные итоги социально-экономического развития за истекший период текущего года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования за текущий год;
- прогноз социально-экономического развития, включая пояснительную записку.
5.Разделы прогноза социально-экономического развития
5.1.Прогноз социально-экономического развития формируется в составе следующих разделов:
- демографические показатели;
- производство товаров и услуг (по видам экономической деятельности);
- сельское хозяйство;
- рынок товаров и услуг;
- малое и среднее предпринимательство;
- инвестиции и строительство;
- сальдированный финансовый результат (прибыль, убыток) деятельности крупных и средних предприятий;
- труд и занятость;
- развитие социальной сферы.
5.2.Перечень и структура разделов прогноза социально-экономического развития подлежат изменению и дополнению в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства экономического развития Мурманской области.
6.Требования к содержанию пояснительной записки
6.1.Пояснительная записка к предварительным итогам социально-экономического развития за истекший период текущего года и ожидаемым итогам социально-экономического развития муниципального образования за текущий год должна содержать:
- краткий анализ достигнутого уровня и причин изменения значений показателей;
- обоснование основных тенденций ожидаемых итогов социально-экономического развития за текущий год с описанием факторов, комплекса мер, которые предположительно окажут влияние на изменение значений показателей в текущем году.
6.2.Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития должна содержать обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
7.Мониторинг показателей социально-экономического развития
Отдел экономического развития обеспечивается мониторинг показателей прогноза социально-экономического развития на основании официальных статистических данных и данных ведомственной статистики в целях повышения качества прогнозирования.
О наиболее существенных изменениях значений показателей прогноза социально-экономического развития отдел экономического развития информирует Главу администрации ЗАТО г. Североморск.