Постановление Администрации Мурманской области от 07.02.1994 № 42
О введении лицензирования торговой деятельности на территории области
АДМИНИСТРАЦИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 07.02.94 N 42 г. Мурманск Утратилo силу - Постановление Губернатора Мурманской области от 03.10.2000 г. N 416-ПГ О введении лицензирования торговой деятельности на территории области В целях повышения качества обслуживания населения, защитыинтересов покупателей, упорядочения хозяйственной деятельности в сфереторговли и в соответствии с постановлениями Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 27.05.93 N 492 "О полномочияхорганов исполнительной власти краев, областей, автономных образований,городов федерального значения по лицензированию отдельных видовдеятельности", от 08.10.93 N 995 "О правилах продажи отдельных видовпродовольственных и непродовольственных товаров", постановляю: 1. Ввести на территории области с 1 марта 1994 годалицензирование вне зависимости от форм собственности следующих видовдеятельности: - розничная торговля, в том числе индивидуальная, кроме продажисельскохозяйственной продукции; - продукция и реализация собственной продукции и других товаровна предприятиях общественного питания, включая деятельность пообслуживанию населения. 2. Утвердить временный порядок лицензирования торговойдеятельности (прилагается). Возложить на управление торговли и государственной инспекции поторговле, качеству товаров и защите прав потребителей (Лукичев)функции по выдаче лицензий на розничную торговлю в магазинах площадьюторговых помещений от 500 кв.м и более, в предприятиях общественногопитания классов "люкс" и "высший". Установить, что лицензирование торговой деятельности впредприятиях розничной торговли площадью торговых помещений до 500кв.м и общественного питания, кроме классов "люкс" и "высший",производится службами органов исполнительной власти, на территориикоторых осуществляется торговля. 3. Главам администраций городов и районов обеспечить контроль завыдачей лицензий и соблюдением условий лицензирования торговойдеятельности. 4. Управлению торговли и государственной инспекции по торговле,качеству товаров и защите прав потребителей по Мурманской области(Лукичев) осуществлять координацию, информационное взаимодействие,нормативно-методическое руководство органами системы лицензированияторговли в области. 5. Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя главы администрации области Ю. Бергера. Первый заместитель главы администрации области Ю. БЕРГЕР---------------------------------------------------------------- Приложение к постановлению главы администрации области от 07 февраля 1994 г. N 42 ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК лицензирования торговой деятельности на территории Мурманской области Лицензирование торговой деятельности вводится в целяхупорядочения хозяйственной и предпринимательской деятельности,осуществляемой на территории области, эффективной реализациисоциально-экономических программ развития, защиты интересовпотребителей, соблюдения экологических, санитарных норм и правил,рационального использования ресурсов. Настоящий порядок лицензирования, разработанный в соответствии состатьей 21 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательскойдеятельности" и Законом РФ "О защите прав потребителей", устанавливаеторганизационно-правовые основы лицензирования и является единым длявсей области. Лицензирование деятельности предприятий розничнойторговли и общественного питания не отменяет и не изменяетустановленных законодательством правил регистрации хозяйствующихсубъектов, сборов на право торговли и других требований, установленныхместными органами исполнительной власти для регулирования торговойдеятельности. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Лицензия является документом органа государственногоуправления, предоставляющим право осуществления торговой деятельностис соблюдением действующего законодательства и лицензионных условий. 1.2. Лицензированию на территории области подлежит деятельностьвсех юридических и физических лиц, в том числе и иностранных,независимо от их подчиненности, ведомственной принадлежности и формысобственности, осуществляющих или претендующих на осуществление: - розничной торговли в магазинах, торговли выносной в павильонах,киосках, на лотках и в других временных сооружениях, в том числеиндивидуальной, кроме продажи сельскохозяйственной продукции; - осуществление производства и реализации собственной продукции идругих товаров на предприятиях общественного питания, включаядеятельность по обслуживанию населения. 1.3. Лицензия выдается на каждый вид деятельности - розничнуюторговлю, производство и реализацию продукции и услуг общественногопитания. Юридическое или физическое лицо может быть обладателем несколькихлицензий. 1.4. Соответствующие лицензионные службы подготавливают дляутверждения администрациями их территорий перечни требований,предъявляемых к субъектам для получения лицензии в соответствии снастоящим Порядком, форму единой лицензии, предложения по условиямлицензирования отдельных видов деятельности в сфере общественногопитания, розничной торговли, размеры лицензионных сборов; - принимают, рассматривают заявки на получение лицензий,отнесенных к их компетенции, выдают их; - ведут реестр выданных и закончивших свой срок действия илианнулированных лицензий; - организуют контроль за выполнением лицензиатами лицензионныхусловий; - обобщают сведения контролирующих органов о нарушенияхлицензиатами условий и требований лицензий, принимают решения оприостановлении действия лицензии или ее аннулировании с обязательнымсообщением в налоговые органы по месту нахождения. 2. ВИДЫ ЛИЦЕНЗИЙ И ЛИЦЕНЗИОННЫЕ УСЛОВИЯ 2.1. Лицензии подразделяются по срокам действия на разовые,краткосрочные (до 1 года), долгосрочные (от 1 года и выше). Срок действия лицензии устанавливается соответствующимилицензионными службами по согласованию с заявителем в зависимости отвида деятельности. 2.2. Неприменным лицензионным условием (требованием) приосуществлении любых видов торговой деятельности является обязательствопо соблюдению: - действующего законодательства Российской Федерации; - санитарных, экологических, гигиенических, противопожарных норми правил; - правил продажи отдельных видов продовольственных инепродовольственных товаров, правил производства и реализациипродукции (услуг) общественного питания. 2.3. По видам деятельности, требующим специальных знаний, вусловиях лицензирования включаются пункты о квалификационныхтребованиях к субъекту хозяйствования в части соблюдения порядкаценообразования, технологии приготовления продукции согласнодействующей нормативно-технической документации; обеспечениесистематического контроля (лабораторного) за качеством сырья ипродукции, наличие на каждую партию товара документа, содержащегосведения об изготовителе, качестве товара, источнике его поступления;обеспечение требований к характеристикам предприятий общественногопитания по типам и уровню обслуживания; наличие в штате предприятияспециалиста по выпуску продукции общественного питания, специалистовпо продовольственным и непродовольственным товарам; прохождениеработниками предприятия, связанным с приготовлением пищи,обслуживанием посетителей, хранением и реализацией продовольственныхтоваров, медицинского обследования в сроки, устанавливаемые органамисанитарного надзора. Перечень лицензионных требований по каждому конкретному видудеятельности утверждается с учетом местных условий администрациямигородов, районов, управлением торговли и госторгинспекции. 3. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ 3.1. Лицензии выдаются соответствующими лицензионными службами позаявкам лицензиатов, подаваемым по установленной форме (приложениеформа "А"). 3.2. Заявка содержит следующие данные: - характеристика объекта лицензирования (тип объекта: магазин,павильон, палатка, автокафе, тележка, лоток, ресторан, бар, кафе,столовая и т.д., его класс; количество мест для посетителей;занимаемая площадь в кв.м в том числе торговых помещений; способрасчета с потребителями; - планируемый ассортиментный перечень товаров, блюд и кулинарныхизделий для производства и реализации на данном объекте; - обязательное приложение копии первого экземпляра картыпостановки на налоговый учет и включения в Государственный реестрпредприятий; - сведения о лицензиате (заявителе): для юридических лиц - наименование, юридический адрес, номеррегистрационного свидетельства, банковские реквизиты; для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные,номер регистрационного свидетельства; - вид деятельности; - срок действия лицензии; - свидетельство о соответствии предприятия общественного питаниявыбранному типу и классу, выдаваемое управлением торговли игосторгинспекции согласно приказу МТ РСФСР от 12.08.91 N 96 "Оклассификации и характеристиках предприятий общественного питания потипам и уровню обслуживания населения". 3.3. Заключения о соответствии соискателя лицензии установленнымтребованиям выдаются территориальными подразделениями органовгосударственного контроля (Госсанэпиднадзора, Госпожнадзора,Госкомприроды и т.п.). 3.4. Юридические и физические лица несут ответственность задостоверность представляемых данных. 3.5. Лицензионная служба обязана зарегистрировать надлежащимобразом оформленную заявку в день ее подачи. 3.6. Заявка на лицензию должна быть рассмотрена в установленныеадминистрацией сроки, но не более 10 дней - для разовых лицензий, 15дней - краткосрочных и 30 дней - при необходимости проведениядополнительной проверки, экспертизы. Лицензии, не требующие квалифицированного заключения, выдаютсяпри оформлении заявки и уплаты лицензионного сбора. 3.7. В выдаче лицензии может быть отказано только в случаях,если: - в представленных лицензиатом документах содержатсянедостоверные сведения; - лицензиат не соответствует представляемым к соискателю лицензииквалификационным требованиям. Мотивированное решение об отказе направляется заявителю вписьменной форме в 3-х дневный срок после принятия решения и можетбыть обжаловано в установленном порядке. 3.8. При получении лицензии лицензиат вносит плату - лицензионныйсбор, величина которого определяется местными органами исполнительнойвласти. Примерные ставки платы за лицензию приведены в таблице N 1. Размер ставки может дифференцироваться в зависимости от типапредприятия, размера торговой площади, ассортимента, социальнойзначимости и необходимости стимулирования того или иного видадеятельности. С учетом выполнения функции социальной направленности предприятияобщественного питания при школах, профтехучилищах, высших и среднихспециальных учебных заведениях, а также предприятия, обслуживающиемалоимущее население, могут быть освобождены от платы за лицензию, арабочим столовым рекомендуется устанавливать льготные размеры платы залицензию. К числу плательщиков лицензионного сбора за право торговли неотносятся лица, производящие сельскохозяйственную продукцию,выращенную на приусадебных участках. 3.9. Лицензия выдается в единственном экземпляре. Утеряннаялицензия не возобновляется и лицензиат должен получить новую лицензиюна общих основаниях. 3.10. При изменении наименования, юридического адреса илибанковских реквизитов без изменения видов деятельности и условий,необходимых для получения лицензии, лицензиат обязан в 7-дневный срокуведомить письменно орган по лицензированию, При неуведомлении обизменениях лицензия теряет свою юридическую силу и объявляетсянедействительной, и прекращается данная деятельность. 3.11. При ликвидации, реорганизации, смене профиля, а также сменетипа, класса, форм собственности субъекта предпринимательскойдеятельности выданная ему лицензия автоматически теряет своююридическую силу и аннулируется, подлежит возврату в соответствующийлицензионный орган. 3.12. Владелец лицензии имеет право продлить время ее действияпри отсутствии нарушений лицензионных условий на очередной срок. Приэтом лицензионный сбор оплачивается в полном размере по заявленномувиду деятельности. 4. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИОННЫХ УСЛОВИЙ 4.1. Контроль за соблюдением лицензионных условий осуществляют(по принадлежности) управление торговли и госинспекции по торговле,качеству товаров и защите прав потребителей, органы Госсанэпиднадзора,эпиднадзора, Госпожнадзора, Центр стандартизации и метрологии. 4.2. При выявлении нарушений контролирующие органы налагаютсанкции в пределах компетенции и представляют свои заключения порезультатам проверок в службу лицензирования. 4.3. Орган по лицензированию может предупредить, в случаенепринятия мер или повторных нарушений приостановить действие лицензиидо устранения допущенных нарушений, установив при этом определенныйсрок. 4.3.1. За непринятие мер в установленный срок лицензия может бытьаннулирована по решению выдавшего его органа, о чем лицензиат долженбыть официально поставлен в известность. 4.3.2. За грубые или систематические нарушения лицензияаннулируется. 4.3.3. Действия, в результате которых возникла опасность гибелилюдей, нанесения ущерба их здоровью, а также случаи систематическогонесоблюдения законодательных актов и требований государственнойнормативной документации влекут за собой лишение лицензии безпредупреждения. 4.4. При возобновлении лицензии, действие которой былоприостановлено, лицензионные службы вправе потребовать и провестисамостоятельно за счет обратившегося за лицензией хозяйствующегосубъекта экспертизу устранения нарушений, повлекших приостановкудействия лицензии. Для проведения экспертизы, связанной с возобновлением выдачилицензии, службы по лицензированию могут привлекать необходимыхспециалистов из органов Госсанэпиднадзора, Центра стандартизации иметрологии, пищевых лабораторий и других служб. 4.5. Аннулированная лицензия не возобновляется. Субъектхозяйствования получает новую в установленном порядке на общихоснованиях. 4.6. Решения о приостановке или аннулировании лицензии как иотказ в выдаче могут быть обжалованы в управлении торговли игосинспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителейобласти или в судебном порядке. 4.7. Органы, на которые возложена выдача лицензий, ведут реестрыдержателей лицензий и учет хозяйствующих субъектов, лишенных лицензийпо представлению контролирующих органов. 4.8. Неправомерные действия при рассмотрении и принятии решенияна выдачу лицензии, нарушения срока рассмотрения заявки налицензирование влекут за собой дисциплинарную ответственность органовпо лицензированию, характер которой определяется местнойадминистрацией. 4.9. Осуществление торговой деятельности без лицензиирассматривается как незаконное и влечет ответственность,предусмотренную соответствующим законодательством.----------------------------------------------------------------- Форма "А" Регистрационный N ______ от _____________________ З А Я В К А на получение лицензии (для юридического лица)Заявитель _______________________________________________________ (наименование юридического лица)_________________________________________________________________расположенный ___________________________________________________ (адрес)_________________________________________________________________телефон __________________ телефакс______________телекс__________зарегистрированный в ____________________________________________регистрационное свидетельство N ________ от "____"_______199__ г.расчетный счет N ____________ в отделении ___________________________________________________________________________________банка_________________________________________________________________в лице __________________________________________________________ (Ф.И.О., должность руководителя)просит выдать лицензию на осуществление __________________________________________________________________________________________ (наименование вида деятельности)на территории ___________________________________________________на срок _________________________________________________________ С условиями и требованиями лицензирования, а также законами,правилами и положениями, регулирующими осуществление данного видадеятельности, знаком и обязуюсь выполнять. _______________________ (подпись заявителя) Перечень прилагаемых к заявлению документов1. ______________________________________________________________2. ______________________________________________________________3. ______________________________________________________________4. ______________________________________________________________5. ______________________________________________________________6. ______________________________________________________________7. ______________________________________________________________8. ______________________________________________________________ Итого материалов на _____________ листах.Материалы сданы Материалы приняты_________________ ___________________(подпись заявителя) (Ф.И.О.,должность, подпись принявшего)------------------------------------------------------------------ Форма "А" Регистрационный N ______ от _____________________ З А Я В К А на получение лицензии (для физического лица)Заявитель _______________________________________________________ (Ф.И.О. гражданина)паспорт серии ___________ N__________ выданный "___"_______199__г_____________________________________________________,проживающий кем выданпо адресу:_____________________________________________________________________________________________ телефон __________________зарегистрированный в ____________________________________________регистрационное свидетельство N ________ от "___"_________199__г.просит выдать лицензию на осуществление __________________________________________________________________________________________ (наименование вида деятельности)на территории ___________________________________________________на срок _________________________________________________________ С условиями и требованиями лицензирования, а также законами,правилами и положениями, регулирующими осуществление данного видадеятельности, знаком и обязуюсь выполнять. _______________________ (подпись заявителя) Перечень прилагаемых к заявлению документов1. ______________________________________________________________2. ______________________________________________________________3. ______________________________________________________________4. ______________________________________________________________5. ______________________________________________________________6. ______________________________________________________________7. ______________________________________________________________8. ______________________________________________________________ Итого материалов на _____________ листах.Материалы сданы Материалы приняты_________________ ___________________(подпись заявителя) (Ф.И.О.,должность, подпись принявшего заявку)----------------------------------------------------------------- Форма "А" К заявке N ____ от "___"_____199 г. ХАРАКТЕРИСТИКА объекта лицензирования Заявитель __________________________________________________ (наименование юридического или физического лица)Тип объекта _____________________________________________________ (магазин, павильон, палатка, автолавка, тележка, лоток, ресторан, столовая, бар, кафе и т.д.)Название объекта ________________________________________________Специализация ___________________________________________________ (продажа продовольственных, промышленный товаров, отдельной группы товаров и т.п.)Адрес ___________________________________________________________Город (район) ___________________________________________________Ф.И.О. руководителя объекта _____________________________________телефон _________________________________________________________Занимаемая площадь: общая ____________________________ кв.м в том числе торгового зала _____________ кв.мДля предприятий общепита: количество мест для посетителей _______класс обслуживания ______________________________________________ (люкс, высший, первый)Принадлежность площади __________________________________________ (собственная или арендная)Арендодатель ____________________________________________________Численность работников: всего ____________ чел.Количество рабочих мест в торговом зале ____________ ед.Подпись заявителя: ______________________________-----------------------------------------------------------------Лицензионная служба Форма "А" Администрация города района Л И Ц Е Н З И ЯСерия ________ Реестровый N ______Выдано _________________________________________________________ (наименование предприятия, организации или Ф.И.О.гражданина)________________________________________________________________Регистрационное свидетельство N _________- от "___"_____________Предоставлено право осуществлять _______________________________ (вид деятельности)________________________________________________________________Адрес предприятия_______________________________________________Вид предприятия ________________________________________________ (тип, класс)(Товарный профиль(Специализация _________________________________________________ (ассортимент выпускаемой продукции и реализуемых товаров)Режим работы ___________________________________________________ С условиями и требованиями к лицензиату, а также законами,правилами и положениями, регулирующими осуществление данного видадеятельности, знаком и обязуюсь выпонять. ___________________ (подпись заявителя)Дата выдачи лицензии: "____" __________199 ___ г.Срок действия лицензии: до "___"__________199 ___ г.Руководитель лицензионного органагорода, районаМ.п.Серия ___________- Реестровый N _______Организация________________________________________________________________________________________________________________________________Дата выдачи лицензии: "_____"_________199 г.Срок действия лицензии: до "_____"_________199 г.Подпись руководителялицензионного органа ________________----------------------------------------------------------------- Таблица N 1 приложения к постановлению администрации Мурманской области от 07 февраля 1994г. N 42 ПРИМЕРНЫЕ СТАВКИ ПЛАТЫ ЗА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ торговой деятельности предприятия розничной торговли и общественного питания_________________________________________________________________ !Для юридических !Для физических ! л и ц ! л и ц-----------------------------------------------------------------Розничная торговля 1 % от годового Не более 1% от(магазины, павильона,киоски) фонда оплаты от 12 установ-Производство и реализация труда,рассчитан- ленных закономсобственной продукции и других ного исходя из размеров мини-товаров на предприятиях общест- установленного мальной месяч-венного питания,включая деяте- законом размера ной оплатыльность по обслуживанию насе- (минимальной) трудаления месячной оплаты трудаЛотки и другие временные соору-жения, в том числе торговляиндивидуальная, кроме продажисельхозпродукции------------------х Ставка утверждена в соответствии со ст.21 п.1 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".----------------------------------------------------------------