Постановление Администрации Мурманской области от 27.04.1995 № 157
Об организации подрядных торгов в Мурманской области
Администрация Мурманской области П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 27.04.95 г. г.Мурманск N 157 Утратилo силу - Постановление Губернатора Мурманской области от 19.11.2001 г. N 349-ПГ Об организации подрядных торгов в Мурманской области В соответствии с Законом Российской Федерации "О поставкахпродукции и товаров для государственных нужд", Законом РСФСР "Обинвестиционной деятельности в РСФСР" и постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 27 августа 1992 г. N 638 "Об организацииработ по реализации Закона Российской Федерации "О поставкахпродукции и товаров для государственных нужд", с целью проведенияреформ строительного комплекса и упорядочения процесса инвестированияреализуемых программ П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Считать обязательным, начиная с 1995 года, проведениеподрядных торгов (тендеров) для всех вновь начинаемых строек в рамкахфедеральных, федерально-региональных, а также местных программ,финансируемых за счет областного бюджета, льготных государственныхкредитов и областных фондов. 2. Рекомендовать главам администраций городов и районов областиобеспечить в 1995 году введение практики проведения подрядных торговпо вновь начинаемым объектам, финансируемым за счет средств местныхбюджетов. 3. Рекомендовать заказчикам-застройщикам, осуществляющимстроительство, реконструкцию и капремонт за счет собственных средств,а также фонду имущества Мурманской области, при реализации объектовнезавершенного строительства внедрить практику подрядных торгов,используя разработанную данным Постановлением нормативно-правовуюбазу и механизм организации торгов. 4. Утвердить "Положение о подрядных торгах в Мурманской области"(Прилагается). 5. Уполномочить центр лицензирования отдельных видовдеятельности в Мурманской области ("МУРМАНСКЛИЦЕНЗИЯ") на начальномэтапе внедрения системы осуществлять функции организатора торгов постройкам, перечисленным в п.1 настоящего Постановления. 6. Контроль за выполнением данного постановления возложить назаместителя главы администрации области МОИСЕЕВА Е.И. Глава администрации Мурманской области Е.КОМАРОВ ------------------------- Приложение N 1 к Постановлению главы администрации Мурманской области N 157 от 27.04.95 г. П О Л О Ж Е Н И Е о подрядных торгах в Мурманской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Положение о подрядных торгах в Мурманской области (вдальнейшем - положение) разработано в соответствии с Законом РСФСР"Об инвестиционной деятельности в РСФСР", Законом РоссийскойФедерации "О поставках продукции и товаров для государственных нужд",Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа1992г. N 630 "Об организации работ по реализации Закона РоссийскойФедерации "О поставках продукции и товаров для государственных нужд"и распоряжением Госкомимущества России и Госстроя России от 13 апреля1993 года N 660/18-7 "Об утверждении положения о подрядных торгах вРФ". Положение о проведении подрядных торгов в Мурманской областиразработано на основании положения о подрядных торгах в РоссийскойФедерации. 1.2. Основными принципами проведения торгов являются: - создание равных конкурентных условий для всех строительныхорганизаций независимо от их ведомственной принадлежности,организационно-правовых форм собственности и специализации; - обеспечение гласности проведения торгов; - достижение объективности оценки результатов торгов; - создание единых требований к проведению торгов. 1.3. Положение определяет общий порядок и условия подготовки,организации проведения и регулирования последствий подрядных торговна выполнение комплекса работ и оказания услуг, связанных состроительством и проектированием новых, расширением, реконструкцией иремонтом действующих объектов инвестиционных программ на территорииМурманской области. 1.4. Положение обязательно при проведении подрядных торгов наразмещение заказов для всех вновь начинаемых строительством объектовза счет средств федерального и регионального бюджетов, а такжеместных программ, финансируемых за счет областного бюджета, средствльготных государственных кредитов и областных фондов, в том числевалютных. В остальных случаях заказчик может принять решение опроведении торгов в порядке, установленном настоящим положением. 1.5. Подрядные торги проводятся при размещении заказов на: - строительство новых, реконструкцию либо капремонт предприятий,зданий и сооружений производственного и непроизводственногоназначения, в том числе на условиях "под ключ"; - выполнение проектных, инженерно-изыскательских, строительных,монтажных, пусконаладочных и других видов работ; - поставку комплексного технологического оборудования; - осуществление инвестиционных проектов, консультирование,управление проектом, надзор; - любые технически и организационно-обоснованные сочетанияуказанных работ и услуг. 1.6. Объем размещения заказов определяется инвестиционнымифедеральными либо областными программами. Размещение заказов напроектирование либо строительство объектов инвестиционных программможет осуществляться заказчиком-застройщиком, получившим право назастройку в результате проведения инвестиционных торгов, предложившимнаиболее выгодные условия выполнения заказов. 1.7. Подрядные торги на строительство объектов проводятся, какправило, после заключения договора на финансовое обеспечениестроительства между инвестором и заказчиком-застройщиком. 1.8. Подрядные торги проводятся в соответствии с настоящимПоложением по формам нормативно-методологической документации,утвержденной областной администрацией. 2. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ 2.1. ПОДРЯДНЫЕ ТОРГИ - (далее "торги") форма размещения заказовна строительство и (или) проектирование, предусматривающая выборподрядчика для выполнения работ и оказания услуг на основе конкурсаили аукциона. 2.2. ОБЪЕКТ ТОРГОВ - производственный или непроизводственныйобъект, к которому относится предмет торгов. 2.3. ПРЕДМЕТ ТОРГОВ - право на заключение контракта навыполнение конкретного вида работ и (или) услуг, по которымпроводятся торги. 2.4. УЧАСТНИК ТОРГОВ - лицо, являющееся субъектом хозяйственнойдеятельности на территории России, имеющее право принимать участие вторгах, в их подготовке, проведении, утверждении результатов торгов. 2.5. ЗАКАЗЧИК - субъект хозяйственной деятельности, для которогостроится, проектируется, реконструируется или оснащается объект(будущий собственник объекта торгов), лицо, осуществляющее инвестициидля приобретения объекта торгов). 2.6. ОРГАНИЗАТОР ТОРГОВ - лицо, которому заказчиком порученопроведение торгов. 2.7. ТЕНДЕРНЫЙ КОМИТЕТ - постоянный или временный органсоздаваемый заказчиком или организатором торгов для организации ипроведения торгов, для принятия решения о соответствии полученныхпредложений требованиям тендерной документации и определенияпобедителя. 2.8. ТЕНДЕРНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ - комплект документов, содержащихисходную информацию о технических, коммерческих, организационных ииных характеристиках объекта торгов, а также об условиях и процедуреторгов. 2.9. ТЕНДЕР - конкурсная форма проведения подрядных торгов,представляющая собой соревнование представленных претендентами оферт,с точки зрения их соответствия критериям, содержащимся в тендернойдокументации. 2.10. ПРЕТЕНДЕНТ - субъект хозяйственной деятельности встроительном комплексе, зарегистрированный на территории РоссийскойФедерации, имеющий соответствующую лицензию и участвующий пописьменному соглашению в торгах на предложенных организаторомусловиях до момента регистрации его предложения тендерным комитетом. 2.11. ОФЕРТА - (тендерное предложение; предложение участника)предложение заключить контракт с заказчиком-застройщиком в отношенииконкретного предмета торгов, подкрепленное соответствующимигарантиями и содержащее согласие участника торгов нести финансовуюответственность в случае невыполнения им условий торгов. 2.12. ОФЕРЕНТ - лицо, от имени которого представлена офертапосле регистрации предложения участника о заключении контракта вотношении предмета торгов. 2.13. АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ - встречное предложение,представленное участником одновременно с основным, содержащееотличающиеся от основного предложения условия пол улучшениюосуществления проекта, не предусмотренные в тендерной документации. 2.14. ИНЖЕНЕРНАЯ ФИРМА (консультант) - организация илифизическое лицо, привлекаемое заказчиком либо тендерным комитетом длявыполнения технической работы по организации и проведению тендера, атакже в качестве консультанта по тем или иным вопросам тендера. 2.15. ПАУШАЛЬНАЯ ЦЕНА - общая цена без дифференциации еесоставляющих. 3. ВИДЫ ПОДРЯДНЫХ ТОРГОВ 3.1. В зависимости от проведения организатором торговпредварительного отбора претендентов - с предварительнойквалификацией и без предварительной квалификации. Торги с предварительной квалификацией (переквалификационныеторги) первый этап двухстадийных торгов. В 1-м этапе торгов могутпринять участие все желающие. При проведении предварительнойквалификации участники передают организаторам торгов квалификационныедокументы, показывающие высокий технический уровень выполняемыхработ, опыт в осуществлении подобных работ и отзывы заказчиков. Отучастника могут быть затребованы организаторами торгов сведения оструктуре фирмы, ее руководстве, истории, производственных мощностях.Отдельно могут быть затребованы документы по ее финансовомуположению, включая копии последних балансов, сведения о прибыли заопределенное число лет и т.д. После отбора участников послеквалификации проводятся закрытые торги. Торги без предварительной квалификации - все претендентыдопускаются к участию в торгах. 3.2. В зависимости от участия иностранного оферента - с участиеминостранного оферента и без участия иностранного оферента. 3.3. В зависимости от участия оферента в процедуре торгов иоглашения их результатов - гласные и негласные. Гласные торги - торги, при проведении которых тендерный комитетвскрывает оферты и оглашает их основные условия в присутствиипредставителей фирм - оферентов. При гласных торгах тендерный комитетобычно публикует в открытой печати сведения о том, какая фирмаполучила заказ, с указанием его объема и общей суммы подписанногоконтракта. Негласные торги - торги, при проведении которых тендерныекомитеты не вскрывают оферты без присутствия оферентов и не публикуютсведений о том, какая фирма получила заказ. 3.4. В зависимости от того, в который раз назначаются торги поданному предмету торгов - первичные и повторные. 3.5. В зависимости от круга приглашаемых претендентов - торгиоткрытые и закрытые. Торги открытые - торги,к участию в которых приглашаются всежелающие фирмы и организации. О проведении таких торгов публикуетсяобъявление в периодической печати. Торги закрытые - торги, к участию в которых приглашаетсяограниченное число фирм. Объявление о таких торгах не публикуется, априглашения принять в них участие направляются в индивидуальномпорядке фирмам, о техническом уровне и надежности которыхорганизаторы торгов достаточно информированы и в них уверены. 3.6. Решение о назначении и о времени проведения торговпринимается заказчиком в соответствии с настоящим положением на любомэтапе инвестиционного цикла. 3.7. Круг претендентов определяют организаторы торгов при выборевида торгов (открытые, закрытые). При выборе закрытого типа торговчисло претендентов должно быть не менее трех. 3.8. К участию в подрядных торгах могут привлекаться любыероссийские и зарубежные предприятия и организации, независимо от формсобственности, а если деятельность подлежит лицензированию - имеющиелицензию на право ее осуществления. Запрещается участие в данных торгах в качестве претендентовпредприятий и фирм, имеющих непосредственную организационно-правовуюили финансовую зависимость друг от друга, выраженную в форме актовучредительства, финансового участия, холдинга и другие. Данное запрещение не относится к зависимости предприятий отгосударства в форме учредительства, финансового участия и холдинга. 4. УЧАСТНИКИ ТОРГОВ 4.1. Основными участниками торгов являются: заказчик,организатор торгов, тендерный комитет и претенденты. 4.2. При проведении торгов заказчик осуществляет следующиефункции: - принимает решение о проведении подрядных торгов и издает всвязи с этим официальный распорядительной документ; - определяет лицо, которое будет выполнять функции организатораторгов, издает об этом соответствующий распорядительный документ илизаключает соответствующий договор; - контролирует работу организатора торгов и участвует в работетендерного комитета через своего представителя; - утверждает результаты торгов; - устанавливает окончательные условия контракта и заключает егос победителем (или по его поручению фирма, выполняющая функциизаказчика-застройщика). - определяет предмет торгов и форму проведения (открытые илизакрытые). 4.3. Заказчик должен обладать необходимыми инвестиционнымиресурсами или правом распоряжения или в необходимый пепериод времени,подтвержденными соответствующими финансовыми документами, напримеркредитным договором или распоряжением органа исполнительной власти.Документальное подтверждение инвестиционной способности должноиметься у заказчика на момент создания тендерного комитета илиобращения в существующий тендерный комитет. 4.4. Организатором торгов может быть любое юридическое лицо,уполномоченное заказчиком на организацию торгов. В качествеорганизатора торгов могут выступать специализированные в проведенииподрядных торгов организации, а также любые другие организации,предприятия и учреждения, независимо от форм собственности. 4.5. Организатор торгов осуществляет следующие функции: - формирует тендерный комитет; - направляет деятельность тендерного комитета и привлекаемыхинженерно-консультативных организаций по подготовке тендернойдокументации, сбор и анализ оферт по проведению торгов; - рассматривает апелляции на решения тендерного комитета; - ликвидирует тендерный комитет; - несет расходы по подготовке и проведению торгов; - финансирование всей деятельности по организации торгов. 4.6. Пределы прав и обязанностей организатора торговустанавливаются в договоре на организацию и проведение торгов. 4.7. Заказчик либо в соответствии с заключенным договороморганизатор торгов для проведения подрядных торгов формируеттендерный комитет или привлекает регулярно действующий ведомственныйрегиональный или муниципальный тендерный комитет на договорной основе. 4.8. Состав тендерного комитета утверждается заказчиком. Кработе тендерного комитета могут привлекаться представителипроектных, научно-исследовательских, инженерно-изыскательских,инженерно-консультативных и других организаций, представителейисполнительной власти Мурманской области и регионов по согласованию сними. 4.9. Работа лиц, привлекаемых к участию в работе тендерногокомитета, оплачивается организатором торгов на основании с нимидоговоров в соответствии с действующим законодательством. 4.10. Тендерный комитет самостоятельно разрабатывает иутверждает регламент своей работы. 4.11. Тендерный комитет осуществляет следующие функции: - проводит сбор заявок на участие в торгах на предварительнуюквалификацию; - проводит предварительную квалификацию претендентов; - организует разработку и распространение тендерной документациии дает необходимые разъяснения; - обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных оферт; - осуществляет процедуру торгов и ее оформление; - определяет победителя или принимает иное решение порезультатам торгов и представляет их на утверждение; - публикует в средствах массовой информации отчет о результатахторгов. 4.12. Тендерный комитет имеет право делегироватьинженерно-консультационной организации часть своих полномочий поразработке, распространению и экспертизе любой документации,связанной с проведением торгов. 4.13. Лицо приобретает статус претендента с момента обращения втендерный комитет. Статус претендента утрачивается лицом в следующих случаях: - по желанию претендента - на любой подготовительной стадии; - вследствие непрохождения предварительной квалификации; - невнесения первого задатка или гарантии банка к моментупредставления оферты; - вследствие нарушения настоящего положения или нарушенияусловий торгов, которые предусматривают такие санкции. 4.14. Претендент имеет право: - получать от тендерного комитета исчерпывающую информацию поусловиям подрядных торгов; - обращаться в тендерный комитет с просьбой об отсрочкепредставления оферты в письменной форме. 4.15. С момента регистрации оферты претендент приобретает статусоферента. 4.16. Для участия в торгах претендент обязан после прохожденияпредварительной квалификации до момента представления оферты внестипервый задаток на расчетный счет заказчика или представитьсоответствующие гарантии банка. Размер первого задатка определяется тендерным комитетом. 4.17. Победитель торгов имеет право на заключение контракта сзаказчиком на условиях, установленных поданной им офертой,составленной в соответствии с тендерной документацией. 4.18. Для проведения предварительных исследований, подготовкитендерной документации, разработки условий предварительнойквалификации, оценки оферт и выдаче рекомендаций о выборе победителя,экспертизе представленных оферт, разъяснений условий конкурса ивыполнения других услуг тендерным комитетом может привлекатьсяинженерно-консультационная организация. 4.19. Инженерно-консультационная организация может привлекатьсяпретендентом для разработки оферт. 4.20. Одна и та же инженерно-консультационная фирма не имеетправа сотрудничать в процессе подготовки конкретных торговодновременно с заказчиком, организатором торгов, тендерным комитетомс одной стороны и с претендентом,оферентом с другой стороны. 5. ОБЪЯВЛЕНИЕ ТОРГОВ 5.1. Объявление о проведении открытых торгов публикуеторганизатор торгов или по его поручению тендерный комитет. 5.2. Официальным периодическим изданием, в котором публикуютсявсе объявления об открытых торгах, проводящихся на территорииМурманской области, а также результаты их проведения является газета"Мурманский вестник". 5.3. Объявление об открытых торгах должно содержать: - наименование заказчика и организатора торгов; - наименование вида торгов, объекта и предмета торгов, видподряда; - краткую характеристику места строительства, объекта, видаработ и др.; - особенности исполнения контракта, необходимость учета рядаограничений; - адрес, сроки начала работ, сдачи объекта, стоимостьстроительства, условия приобретения и другие сведения для получениятендерной документации; - срок представления заявки на участие в торгах с приложениеминформации об участнике и предложений по условиям торгов. 5.4.В случае проведения торгов по крупнейшим и уникальнымобъектам вопросы публикации объявления решаются отдельно. 5.5. При проведении закрытых торгов информация доводится доучастников торгов путем рассылки по почте или в другой формеофициальных приглашений в адрес конкретных организаций. 5.6. Объявление о торгах должно быть произведено за 1-2 месяцадо срока представления предложений. 6. ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ КВАЛИФИКАЦИЯ 6.1. Предварительная квалификация участников торгов проводитсяпри открытых торгах. Отбор претендентов производит тендерный комитетс привлечением организатора торгов и в случае необходимости,инженерно-консультационных органов. 6.2. Процедура предварительной квалификации состоит из следующихэтапов: - подготовка приглашения к участию в предварительнойквалификации и опросника претендента и их распространение; - сбор оформленных опросников и другой документации попредварительной квалификации, оценка получаемых документов поформальным критериям; - анализ и оценка технической, организационной, финансовойспособности претендента и составление экспертного заключения; - вынесение решения о результатах предварительной квалификации. 6.3. Сообщение о наличии процедуры предварительной квалификациидолжно в обязательном порядке содержаться в объявлении о торгах. 6.4. В объявлении о проведении торгов с предварительнойквалификацией дополнительно к сведениям, указанным в п.п.5.3настоящего положения, включаются следующие сведения: - сроки прохождения предварительной квалификации; - краткое описание кредитно-финансовых и других условий; - краткое описание строительной площадки,инженерно-геологических и других природных условий. При привлечении к участию в торгах иностранных подрядчиков вобъявлении публикуются сведения о системе стандартов, официальныйязык, описание местных ресурсов и др. 6.5. В опросник претендента может включаться следующаяинформация о претенденте: - адрес, телефон, телефакс; - дата, место и орган регистрации; - организационно-правовая форма; - уставной капитал; - число работников; - банковские реквизиты; - сведения о платежеспособности предприятия; - заверенные копии учредительных документов; - лицензии на определенные виды деятельности; - заверенные копии последних балансовых отчетов; - и другие сведения, интересующие заказчика. В случае, если информация, включаемая в опросник, можетсоставлять коммерческую тайну претендента, указанная информацияподается по желанию претендента. Заказчик, организатор торгов,тендерный комитет не могут требовать от претендента обязательногопредставления информации, которая может составлять коммерческую тайну. 6.6. Не допускаются к торгам претенденты: - структуры, которые находятся в стадиии реорганизации,ликвидации или банкротства; - которые сообщили о себе ложные сведения; - не предоставившие необходимые документы, а также гарантии вотношении выполнения финансовых обязательств; - не соответствующие требованиям тендерного комитета пофинансовым, произаводственным или коммерческим показаниям. 7. ТЕНДЕРНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ 7.1. Конкретный порядок, состав и другие условия подготовкитендерной документации определяет организатор торгов в соответствии споручением заказчика. 7.2. Тендерная документация передается в комплекте поофициальному запросу претендента за плату. Порядок и условия выкупатендерной документации определяется заказчиком совместно сорганизатором торгов. 7.3. Тендерная документация состоит из следующих основныхразделов: - общие сведения об объекте и предмете торгов; - проектная документация; - требования к составу документов оферты; - инструкция оферентам; - условия и порядок проведения торгов; - общие условия контракта; - форма заявки на участие в торгах. 7.4. В раздел "Общие сведения об объекте и предмете торгов"могут включаться: - наименование; - адрес; - описание размещения объекта; - общее описание предмета торгов с указанием главныхколичественных параметров; - даты и сроков выполнения работ; - наименование заказчика, организатора торгов; - условия и порядок посещения строительной площадки; - другие общие сведения. 7.5. Раздел "Проектная документация" входит в состав тендернойдокументации при ее наличии у заказчика. В раздел "Проектнаядокументация" могут входить данные в объеме ТЭР или АПЗ и другиедополнительные сведения по решению организатора торгов. 7.6.В раздел "Требования по составу документации" входяттребования к составу представляемых претендентом документов,основными из которых являются: - заявка на участие в торгах; - временное поручительство в форме гарантии банка или копияплатежного документа, подтверждающего внесение первого задатка; - расчет цены предмета торгов; - пояснительная записка с приложением необходимой экономической,технической и технологической документации. В отдельных случаях состав представляемой документации порешению заказчика может быть изменен. 7.7. В разделе "Инструкция оферентам" отражается информация итребования по условиям разработки, порядку оформления и представленияоферты и др. 7.7.1. Информация и требования по условиям разработки оферты: - информация об ограничениях, введенных законодательными иисполнительными органами, собственниками земли и недвижимости; - требования по срокам гарантии банка и (или) страховой компаниии иными обязательствами победителя торгов; - требования по условиям и порядку пересмотра цен; - условия внесения платежей, предлагаемые формы оплаты, порядокфинансирования и т.д.; - размер, форма, порядок и срок внесения и возврата первогозадатка; - срок действия оферты, условия и порядок прекращения ипродления срока ее действия и др. - требования по предоставлению цен в соответствующей валюте,паушальных цен и валюты платежа. Документация, представленная оферентами в тендерный комитет,должна соответствовать требованиям, содержащимся в тендернойдокументации. 7.7.2. Рекомендации по формам представления документов оферты: - рекомендуемые формы заявки на участие в подрядных торгах,поручительств, схем, чертежей и других документов и порядок ихзаполнения; - рекомендуемая форма пояснительной записки оферента (например,описание предлагаемой программы, схемы организации, технологии, икалендарного плана выполнения работ, состав привлекаемых материальныхи трудовых ресурсов, строительных машин, субподрядных и транспортныхорганизаций, поставщиков, режим рабочего времени, подготовка кадров,обеспечение рабочих жильем и объектами социальной инфраструктуры,предложения по формам и способам платежей, по порядку и условиямфинансирования, охране окружающей среды, техники безопасности данныео руководителях и ответств. лицах и др.информация). 7.7.3. Порядок оформления и доставки оферт: - требования к полноте представления документов и количествуэкземпляров; - порядок внесения исправлений и подчисток в документах,технические и юридические требования к подписанию и парафированию; - требования к упаковке, подписанию документов и способудоставки; - срок и адрес для представления; - фамилия и должность лица, ответственного за приемкудокументов; - указание на возможность представления отсрочек оференту дляподготовки и доставки оферт; - порядок внесения и оформления изменений в оферту после еепредставления в тендерный комитет. 7.8. В раздел "Условия и порядок проведения торгов" могутвключаться следующие положения: - ссылка на законодательство и соглашения, юрисдикция которыхраспространяется на проведение торгов и выполнение контракта; - дата и место вскрытия конвертов c обязательным условиемпубличности (открытости) этого процесса; - основные критерии оценки оферт, причины отказа отрассмотрения; - порядок выбора победителя, порядок утверждения результатовторгов; - условия и порядок внесения задатка или второго поручительствабанка; - уведомление о том, какой документ подписывается победителемторгов; - предупреждение о непринятии на себя обязательств мотивироватьили иным способом объяснять причины отклонения оферт; - порядок извещения оферентов о результатах торгов; - порядок проведения переговоров с победителями торгов. 7.9. Тендерная документация включает техническую и коммерческуючасти. 7.9.1. Техническая часть тендерной документации представляетсобой: - описание и общую информацию о предмете и объекте торгов, вкоторой указываются месторасположение и назначение объекта, егоосновные технико-экономические данные, наличие внешнейинфраструктуры, местных строительных материалов, подъездных дорог, атакже сроки строительства; - информацию о проведении и результатах инженерных изысканийна строительной площадке объекта; - технические данные объекта, общие положения, генеральный план,архитектурно-строительная часть, включая чертежи собъемно-планировочными решениями, водоснабжение и канализация,отопление и вентиляция, электротехнические работы, газоснабжение,слаботочные системы, описание и основные характеристикитехнологического оборудования, а также требования экологическойбезопасности. Подрядчик имеет право использовать другое оборудованиес лучшими показателями, но не приводящее к ухудшению экологическихпоказателей проекта в целом; - организацию строительства; - описание работ (по видам и группам работ). 7.9.2. Коммерческая часть тендерной документации включаеттребования в отношении: - цены и порядка ее определения; - условий и сроков поставки; - условий платежа и графика платежа; - источника финансирования контракта; - банковской гарантии на выполнение инофирмой или российскойстроительной организацией работ в соответствии с представляемойофертой в случае выигрыша ею торгов. По усмотрению тендерного комитета в коммерческую часть тендернойдокументации может быть включено требование, касающееся отдельныхвидов страхования ответственности подрядчика (иностранной фирмы илироссийской организации) за невыполнение своих обязательств, исходя изсоображения экономической целесообразности. 7.9.3. При проведении международных подрядных торгов тендернаядокументация составляется на русском и английском изыках. 7.10. Разработанная тендерным комитетом торгов тендернаядокументация утверждается заказчиком. В утвержденную заказчиком тендерную документацию не могутвноситься изменения и дополнения иначе, чемв порядке, предусмотренномнастоящим положением. 8. ОФЕРТА 8.1. Оферта должна быть подготовлена и представлена в тендерныйкомитет в соответствии с требованиями и условиями, определенными втендерной документации. Оферты принимаются в двойных конвертах, во внешнем конвертесодержится заявка на участие в торгах, копия платежного поручения илигарантия банка и внутренний конверт. Во внутреннем конверте находитсяоферта. Внутренний конверт должен быть запечатан оферентом на моментподачи оферты. 8.2. Возможность и параметры отклонений оферты от условий,содержащихся в тендерной документации, могут быть оговорена втендерной документации. 8.3. Оферент имеет право наряду с офертой, составленной всоответствии с условиями тендерной документации, представитьальтернативное предложение. 8.4. Оферент вправе при отсутствии в тендерной документацииуказаний на срок действия оферты установить срок самостоятельно иуказать его в оферте. 8.5. В случае обращения организатора торгов к оферентам спросьбой продлить срок действия оферты или при внесении изменений втендерное предложение, оферент имеет право пересмотреть своепредложение. 8.6. При приемке оферты тендерный комитет торгов проверяетналичие необходимых документов, за исключением содержащихся взапечатанном конверте, и может отказать в приемке оферты в случае,если оферта представлена не в соответствии с требованиями,содержащимися в тендерной документации, а также в случае, еслидокументы, представленные оферентом, оформлены ненадлежащим образом. 8.7. Тендерный комитет обязан зарегистрировать оферту и другуюдокументацию немедленно по ее представлению и приемке уполномоченнымлицом. 8.8. Оференту, представившему оферту, выдается расписка,подтверждающая прием и регистрацию оферты. 8.9. Оферта, представленная оферентами, хранится вместе с книгойрегистрации в специальном сейфе под ответственность лиц,осуществляющих приемку оферт. Ответственность за сохранностьпредставленной документации несет организатор торгов. 9. УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ В ПОДРЯДНЫХ ТОРГАХ 9.1. К участию в торгах допускаются организации, имеющиелицензию на соответствующий вид деятельности, своевременно подавшиезаявку на участие в торгах, и другие необходимые документы,представившие обязательства по выполнению условий торгов, прошедшиепредквалификацию (при ее наличии) и внесшие в установленном порядкезадаток. 9.2. Тендерная документация предоставляется участником торгов поих заявкам за плату, размер которой определяется тендерным комитетом. 9.3. Стоимость тендерной документации входит в сумму задатка. 9.4. Претендент имеет право отозвать свою заявку доустановленного срока окончания приема заявок (без удержания задатка),сообщив об этом письменно или по факсу. Отзыв должен бытьзарегистрирован организатором торгов в день его поступления. 9.5. Для участия в торгах претендент вносит задаток в размере,установленном в тендерной документации, на счет организатора торгов.Размер устанавливается тендерным комитетом и не может превышать 10%от стоимости заказа. При выигрыше торгов задаток включается в стоимость контракта,при проигрыше - возвращается участнику. В случае отзыва претендентом своих предложений после истеченияустановленного срока приема заявок, а также в случае его отказа отзаключения контракта при выигрыше торгов гарантийная залоговая -задаток - не возвращается. 9.6. Запрещается: - участие в торгах в качестве участника предприятий и фирм,имеющих непосредственную организационно-правовую или финансовуюзависимость друг от друга, выраженную в форме акта учредительства илидругих форм финансового участия; - в период проведения торгов заключение в любой форме соглашениймежду претендентами и участниками, участвующими в данных торгах, полюбому поводу, связанному с подготовкой, проведением торгов,заключением, исполнением контракта по данному заказу; - включение в условия по предквалификации или в тендернуюдокументацию требований, из которых вытекает соответствие требованиямхарактеристик только одного подрядчика или поставщика, характеристиктолько его работ или продукции. 10. ПРОЦЕДУРА ТОРГОВ 10.1. Подрядные торги на объекты, расположенные на территорииМурманской области, проводятся по месту нахождения организатораторгов. 10.2. Торги должны происходить в день, час и месте, официальнообъявленном организатором торгов. 10.3. В случае изменения порядка проведения торгов все лица,которые должны быть извещены об этом, должны быть своевременноуведомлены тем же способом, каким происходило объявление о торгах. 10.4. Перед вскрытием конвертов тендерный комитет удостоверяетсяв их сохранности. 10.5. Вскрытие конвертов происходит тендерным комитетом приналичии полномочного состава тендерного комитета. 10.6. В торгах могут принимать участие по приглашению тендерногокомитета эксперты или иные специалисты без права голоса. 10.7. В зависимости от сложности предмета торгов тендерныйкомитет устанавливает срок рассмотрения оферт, который не может бытьболее одного месяца с момента вскрытия конвертов. 10.8. Срок рассмотрения объявляется на первом заседании поторгам тендерного комитета. 10.9. Тендерный комитет в процессе торгов имеет право вызыватьоферентов для дачи разъяснений, запрашивать у них и из другихисточников дополн. сведения, подтверждения, документы. 10.10. Тендерный комитет проверяет соответствие представленныхоферт требованиям, содержащимся в тендерной документации и еслиисправление недостатков меняет предложение оферента, указанная офертане подлежит рассмотрению, что фиксируется в протоколе заседаниятендерного комитета. 10.11. В случае обнаружения тендерным комитетом недостатков впредставленной документации, не меняющих предложение оферента,тендерный комитет вправе требовать от оферентов приведенияпредставленной документации в соответствие с требованиями,предусмотренными в тендерной документации. В случае неприведения оферты в соответствие с требованиями,содержащимися в тендерной документации в установленный тендернымкомитетом срок, указанная оферта не подлежит рассмотрению, чтофиксируется в протоколе заседания тендерного комитета. 10.12. Оференты не вправе самостоятельно вносить любые измененияв свои оферты в прроцессе торгов. 10.13. Оференты или их представители не вправе присутствоватьпри оценке оферт. 10.14. Оценку оферт осуществляет оценочная комиссия, формируемаятендерным комитетом в составе заказчика (организатора торгов),проектных и других организаций. 10.15. При оценке оферт отдельно оцениваются техническая икоммерческая части оферт. Оценка оферт осуществляется на основе балльной системы,разрабатываемой тендерным комитетом. Критерии оценки каждого раздела технической части офертыопределяются тендерным комитетом. В технической части оцениваются разделы: - сроки и реализация проекта; - качество планирования и работ (техническая документация,строительно-монтажные, электротехнические, отделочные работы,технологическое оборудование и др.). Если оферент представил альтернативное предложение, улучшающеепроект, оферта оценивается дополнительными баллами в порядке,установленном тендерным комитетом. 10.16. Оценка коммерческой части оферты проводится исходя изсопоставимости цен по коммерческим условиям. При этом в коммерческойчасти отражаются разделы: общая стоимость строительства с разбивкойпо видам работ и удельные стоимостные показатели по всем видам работи оборудованию. Критерии оценки коммерческой части офертыопределяются тендерным комитетом. 10.17. В результате рассмотрения предложений оферентов по каждойоферте составляется отчет, в который, помимо таблиц балльной оценки,входит текстовое заключение по технической части оферты, а такжерекомендации тендерному комитету. Зак- лючение подписывается всемиучастниками оценочной комиссии и предусматривает выбор двух-трехоферентов, оферты которых являются наиболее приемлемыми для болеетщательного анализа их предложений и выбора из них победителя. 10.18. Информация об итогах оценки оферт не сообщается лицам,официально не имеющим отношения к процедуре оценки. Члены тендерногокомитета, оценочной комиссии и привлеченные эксперты несутответственность за разглашение данной информации в порядке,установленном законодательством. 10.19. До подписания контракта рассматриваются все замечанияэкспертов по технической части оферты и принимаются решения, исходяиз требований тендерной документации. 10.20. Оферент имеет право в любое время отозвать свою оферту.При этом внесенный задаток ему не возвращается, или делаетсясоответствующее распоряжение банку-гаранту оферента. 10.21. Тендерный комитет выбирает победителем торгов оферента,предложение которого наиболее полно отвечает всем требованиям,содержащимся в тендерной документации. Выбор победителя определяется критериями, содержащимися втендерной документации. Решение тендерного комитета о выборе победителя принимаетсяпростым большинством голосов от числа членов, присутствующих назаседании тендерного комитета полномочного состава. В случае равенства голосов принимается решение, за котороепроголосовал председатель тендерного комитета. 10.22.Тендерный комитет извещает участников о результате торгов. 10.23. В течение трех дней после принятия решения тендерныйкомитет обязан направить официальное извещение оференту, выигравшемуторги. 10.24. Решение тендерного комитета оформляется протоколом, вкотором содержится наименование победителя торгов, состав тендерногокомитета, результаты голосования, сводная таблица офферт, срокиподписания контракта с победителем торгов. Протоколы заседанийтендерного комитета подписывает председатель и секретарь тендерногокомитета. Тендерный комитет не обязан мотивировать свой выбор передпретендентами. 10.25. Тендерный комитет может принять решение о закрытии торговбез объявления победителя. 10.26. Подрядные торги могут быть объявлены тендерным комитетомне состоявшимися, если: - до момента окончания срока закрытия торгов не поступило ниодной оферты; - все представленные оферты не содержат банковских гарантий илидокументов, подтверждающих внесение задатка; - представленные оферты не отвечают требованиям экономическойэффективности. 10.27. В случае если представленные оферты не соответствуютусловиям тендерной документации, торги считаются состоявшимися, ноимеющими отрицательный результат. 10.28. Тендерный комитет не принимает претензий оферентов и ненесет имущественной или иной юридической ответственности перед нимипри объявлении торгов несостоявшимися или имеющими отрицательныйрезультат. В этих случаях задаток подлежит возврату оферентам. 10.29. В случае, если самая низкая цена, предложенная оферентом,значительно превышает расчетную цену, определенную экспертами сучетом статистических и прогнозируемых индексов цен в строительстве,тендерный комитет может отклонить все предложения и провестиповторные торги. 10.30. Протокол о результатах торгов организатор торговпредставляет заказчику либо по его поручению организатору торгов втрехдневный срок после принятия решения тендерным комитетом наутверждение. 10.31. Заказчик в недельный срок рассматривает представленныедокументы и принимает решение об утверждении результатов торгов. 10.32. Заказчик торгов при рассмотрении протокола о результатахторгов принимает решение по их последствиям. 10.33. Последствия торгов могут быть следующие: - подписание протокола между заказчиком и победителем торгов сцелью проведения дальнейших переговоров; - подписание контракта между победителем и заказчиком; - проведение повторных торгов; - отклонение результатов торгов; - другие решения. 10.34. В случае неутверждения торгов мотивированное решениенаправляется в тендерный комитет и организатору торгов. 10.35. Торги считаются завершенными после утверждения ихрезультатов заказчиком. Результаты торгов публикуются тендернымкомитетом в недельный срок с момента утверждения их заказчиком. 11. ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА 11.1. После получения уведомления победитель обязан внестивторой задаток на расчетный счет заказчика в срок, установленныйтендерным комитетом. 11.2. В случае невнесения победителем второго задатка вустановленный тендерным комитетом срок, организатор торгов можетотменить присуждение заказа данному победителю, внесенный при этомпервый задаток не возвращается. 11.3. После внесения победителем второго задатка междузаказчиком и победителем торгов заключается контракт на условиях,содержащихся в тендерной документации и оферте победителя. При подписании контракта в него по взаимному соглашению могутбыть внесены изменения, иные условия, не изменяющие условий,содержащихся в тендерной документации и оферте победителя. Победитель торгов может отказаться от подписания контракта сзаказчиком, в этом случае внесенные задатки ему не возвращаются. 11.4. Расходы по организации и проведению торгов осуществляютсяза счет заказчика и относятся на стоимость строительства. В случаеотказа в связи с обстоятельствами непреодолимой силы от строительстваобъектов, осуществляемого за счет бюджетных средств, расходы напроведение торгов осуществляются из средств соответствующего бюджета. 12. НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ТОРГОВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН 12.1. Споры о признании торгов недействительными рассматриваютсясудебными органами в порядке, установленном действующимзаконодательством. 12.2. Организатор торгов, тендерный комитет и другие участникиторгов несут ответственность за соблюдение установленных настоящимположением правил и процедур подготовки и проведения торгов и заобъективность результатов торгов в порядке, установленном действующимзаконодательством.