Постановление Администрации Мурманской области от 11.08.1995 № 305
О лицензировании деятельности в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов
АДМИНИСТРАЦИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11.08.95 г.Мурманск N 305 Утратилo силу - Постановление Администрации Мурманской области от 15.08.96 г. N 293 О лицензировании деятельности в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 24 декабря 1994г. N 1418 "О лицензировании отдельныхвидов деятельности", в целях обеспечения защиты жизненно важныхинтересов жителей области, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Возложить на областной комитет экологии и природных ресурсовосуществление лицензирования следующих видов деятельности: - утилизация, складирование, перемещение, размещение,захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (материалов,веществ); - проведение экологической паспортизации, сертификации,экологического аудирования; - осуществление видов деятельности, связанных с работами(услугами) природоохранного назначения. 2. Утвердить "Положение о лицензировании деятельности в сфереохраны окружающей среды и природных ресурсов" (прилагается). 3. Объявить, что центральный аппарат Минприроды РФ выдаетлицензии: - российским и иностранным физическим и юридическим лицам,осуществляющим свою деятельность на территории нескольких субъектовРоссийской Федерации; - на разработку кондиций(требований) к качеству минеральногосырья в недрах (кроме общераспространных и торфа) итехнико-экономических обоснований коэффициентов извлечения нефти игазового конденсата. 4. Установить, что лицензированию подлежат виды деятельности,указанные в п.1, осуществляемые российскими и иностраннымипредприятиями и организациями независимо от ихорганизационно-правовой формы, а также физическими лицами. 5. Рекомендовать районным и городским администрациям в случаенеполучения хозяйственными субъектами лицензий на виды деятельности,предусмотренные п.1, направлять сведения в налоговые органы дляприменения ими соответствующих мер. 6. Настоящее постановление опубликовать в средствах масовойинформации. 7. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя главы администрации области В.В.Лунцевича. Глава администрации области Е.Комаров------------------------- Приложение к постановлению администрации области от 11.08.95 N 305 ПОЛОЖЕНИЕ о лицензировании деятельности в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов 1. В соответствии с постановлением Правительства РосссийскойФедерации от 24 декабря 1994г. N 1418 "О лицензировании отдельныхвидов деятельности" областной комитет экологии и природных ресурсов(Мурманскоблэкология) выдает лицензии на: 1.1. Утилизацию, складирование, перемещение, размещение,захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов(материалов,веществ), в том числе радиоактивных, что включает в себя весь циклобращения с отходами за пределами предприятий и производств, накоторых они получены: - использование(утилизацию) отходов производства и потреблениядля вовлечения их в хозяйственный оборот; - приобретение и хранение(складирование) отходов производства ипотребления; - перемещение отходов производства и потребления; - захоронение отходов производства и потребления; - обезвреживание(уничтожение) отходов производства ипотребления. 1.2. Проведение экологической паспортизации, сертификации,экологического аудирования, что включает в себя: - проведение инвентаризации источников воздействия на окружающуюсреду, экологическую паспортизацию предприятий, производственных иприродных объектов, территорий; - экологическую сертификацию производств, технологическихпроцессов, оборудования, продукции, отходов производства ипотребления, объектов окружающей среды; - экологическое аудирование производствпредприятий-природопользователей и экологическое аудированиесубъектов предпринимательства по лицензируемым видам деятельности. 1.3. Осуществление видов деятельности, связанных с работами(услугами) природоохранного назначения, что включает в себя: - проведение измерений и анализов в области экоаналитическогоконтроля, методическое и метрологическое обеспечение указанныхизмерений; - нормирование экологических показателей качества объектовприродной среды, оценка экологической опасности веществ; - проведение обследований по выявлению деградированных изагрязненных земель в целях их консервации и реабилитации; - проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушениемпочвенного покрова и снятием плодородного слоя; - проведение природоохранных работ на территориях(акваториях),хозяйственных и природных объектах; - сервисное обслуживание особо охраняемых природных территорий иобъектов; - производство, наладку и эксплуатацию пыле-газо- иводоочистного оборудования, средств измерений и контроляэкологических параметров производств и транспортных средств,производство и применение добавок и присадок к топливу и маслам; - разработку природоохранных нормативно-технических иметодических документов; - проведение экологической экспертизы документации; - экологическое обучение и переподготовку кадров природоохранныхорганов, предприятий и организаций; - разработку природоохранных инвестиционных программ и проектов; - проведение расчетов нормативов предельно допустимыхвыбросов(сбросов), загрязняющих веществ в окружающую природную среду,допустимых уровней воздействия на окружающую среду и обоснованиелимитов природопользования; - проведение оценки воздействия на окружающую среду приподготовке обосновывающей документации на развитие хозяйственной ииной деятельности; - экологический мониторинг источников загрязнения окружающейсреды. 2. Для получения лицензии заявитель представляет в областнойкомитет экологии и природных ресурсов: а) заявление о выдаче лицензий с указанием: - для юридических лиц- наименования и организационно-правовойформы, юридического адреса, номера расчетного счета исоответствующего банка; - для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортныхданных(серия, номер, когда и кем выдан, место жительства); - вида деятельности; - срока действия лицензии. б) копии учредительных документов и если они не заверенынотариусом - с предъявлением оригиналов; в) заверенную нотариусом копию свидетельства о государственнойрегистрации предприятия; г) документ, подтверждающий оплату за рассмотрение заявления; д) справку налогового органа о постановке на учет илисвидетельство о государственной регистрации физического лица вкачестве предпринимателя(со штампом налогового органа); е) копии документов, подтверждающих профессиональнуюкомпетентность штатных специалистов субъекта предпринимательства дляосуществления лицензируемого вида деятельности(диплома об окончанииспециального учебного заведения, квалификационного удостоверения,документа, подтверждающего стаж работы в заявленном видедеятельности). При отсутствии указанных документовМурманскоблэкология может потребовать предварительно провести ихаттестацию на профессиональную пригодность; ж) данные о нормативно-методическом обеспечении, оборганизационно-технических возможностях и материально-техническомоснащении для выполнения заявленных видов деятельности, информацию опредыдущей деятельности и опыте работы, программу будущейдеятельности; з) экологическое обоснование деятельности (для видовдеятельности, связанных с обращением с отходами, рекультивацией,санацией, проведением природоохранных работ на территориях(акваториях), хозяйственных и природных объектах). После представления заявления, документов и материаловпроводится их рассмотрение(проверка) на соответствие вышеуказаннымтребованиям и регистрация. Требовать от заявителя представления других документов, непредусмотренных настоящим Положением, запрещается. 3. Работы, связанные с выдачей лицензии, включают в себя: 3.1. Экспертизу представленных с заявлением материалов с оценкойих полноты и достоверности, соответствия процесса и последствийлицензируемого вида деятельности экологическим требованиям, правилам,нормам. В случаях, когда заявителями являются иностранные юридическиеили физические лица, совместные предприятия, а также по отдельнымвидам деятельности, связанной со значительной потенциальнойопасностью для человека и окружающей среды или затрагивающие интересыдругих министерств и ведомств, может быть назначена дополнительнаяэкспертиза документов и материалов, в том числе независимая, а такжеаудиторская проверка заявителя с привлечением нештатныхвысококвалифицированных специалистов или специальных организаций, атакже специалистов заинтересованных министерств и ведомств. 3.2. Подготовку экспертного заключения по результатам экспертизыи проверки. 3.3. Подготовку условий действия лицензии(лицензионных условий). 3.4. Оформление лицензии. 4. Рассмотрение заявлений о выдаче лицензий и выдача лицензийосуществляется на платной основе. Плата за рассмотрение заявления и плата за выдачу лицензиипоступают в доход Мурманскоблэкологии. В плату за выдачу лицензиивключается оплата труда экспертов, а также другие расходы,непосредственно связанные с выдачей лицензий. Дополнительные услуги по аттестации и обучению специалистов,проведению экологического аудирования, дополнительной экспертизематериалов, представляемых для получения лицензии, выполняются надоговорной основе с заявителем. 5. Лицензии, выданные Минприроды России, действительны натерритории области. Владелец лицензии, выданной Минприроды Россииобязан в течение месяца зарегистрировать выданную лицензию вМурманскобэкологии. Лицензии, выданные Мурманскоблэкологией, действительны на всейтерритории области. 6. По результатам рассмотрения выдается лицензия установленногообразца. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценнойбумаги на предъявителя, являются документами строгой отчетности,имеют учетную серию и номер. Приобретение, учет и хранение бланковлицензий осуществляет Мурманскоблэкология. 7. Мурманскоблэкология определяет в лицензии условия, прикоторых допускается осуществление заявленного вида деятельности. Онисодержат требования, которые определяют рамки действия лицензии иявляются обязательными для выполнения. Требования устанавливают: 1) Состав, порядок, сроки представления информации о разрешеннойдеятельности. 2) Правила и нормы, в соответствии с которыми осуществляетсядеятельность. 3) Перечень мероприятий по обеспечению экологическойбезопасности производства работ и услуг. 4) Дополнительные условия, отражающие специфические особенностилицензируемой деятельности. 8. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается втечение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимымидокументами. В случае проведения дополнительной, в том числе независимой,экспертизы решение принимается в 15-дневный срок после полученияэкспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявлениясо всеми необходимыми документами. В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объемов,подлежащих экспертизе материалов, председателем Мурманскоблэкологиисрок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии можетбыть дополнительно продлен еще на 30 дней. 9. Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляетсязаявителю в письменном виде в 3-дневный срок после принятиясоответствующего решения с указанием причин отказа. Основанием для отказа в выдаче лицензии является: - наличие в документах, представленных заявителем, недостовернойили искаженной информации; - отрицательное экспертное заключение, установившеенесоответствие условиям, необходимым для осуществлениясоответствующего вида деятельности, и условиям экологическойбезопасности. 10. Лицензии выдаются на срок не менее трех лет. Могут выдаваться лицензии на срок до трех лет по заявлению лица,обратившегося за ее получением. Продление срока действия лицензии производится за плату и впорядке, установленном для ее получения. Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятельности. Передачалицензии другому юридическому или физическому лицу запрещается. Копии лицензии регистрируются Мурманскоблэкологии. 11. При ликвидации предприятия, организации, учреждения илипрекращении действия свидетельства о государственной регистрациифизического лица в качестве предпринимателя выданная ему лицензиятеряет юридическую силу. В случае реорганизации, изменения наименования юридическоголица, изменения паспортных данных физического лица, утраты лицензиилицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлениилицензии. Переоформление лицензии производится за плату и в порядке,установленном для ее получения. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельностьна основании ранее выданной лицензии. В случае утраты лицензии -лицензиат получает временное разрешение Мурманскоблэкологии на срокпереоформления лицензии. 12. Лицензия подписывается председателем(в случае егоотсутстствия - заместителем председателя) Мурманскоблэкологии изаверяется печатью. 13. Мурманскоблэкология приостанавливает действие лицензии илианнулирует ее в случаях: - предоставления владельцем лицензии соответствующего заявления; - обнаружения недостоверных данных в документах, представленныхдля получения лицензии; - нарушения лицензиатом условий, определенных в лицензии; - невыполнения лицензиатом предписаний или распоряженийгосударственных органов или приостановления ими деятельностипредприятия, организации, учреждения, а также физического лица,занимающегося предпринимательской деятельностью без образованияюридического лица, в соответствии с законами Российской Федерации; - ликвидации юридического лица или прекращения действиясвидетельства о государственной регистрации физического лица вкачестве предпринимателя. Мурманскоблэкология в 3-дневный срок со дня принятия решения оприостановлении действия лицензии или о ее аннулировании в письменнойформе информирует об этом решении лицензиата и органы государственнойналоговой службы. В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановлениелицензии, действие лицензии может быть возобновлено. Лицензия считается возобновленной после принятиясоответствующего решения Мурманскоблэкологии, о котором не позднеечем в 3-дневный срок с момента принятия решения он оповещаетлицензиата и органы государственной налоговой службы. Приостановление действия лицензии может осуществляться также идругими государственными органами, которым это право предоставленозаконодательством Российской Федерации. 14. Контроль за соблюдением лицензиатом условий, предусмотренныхвыданными лицензиями, осуществляется в процессе деятельностиМурманскоблэкология или через экологическое аудирование субъектовпредпринимательства. Объем, содержание и порядок проведенияэкологического аудирования определяются Минприроды России ипредусматриваются в лицензионных условиях. 15. Мурманскоблэкология ведет реестры зарегистрированных,выданных, приостановленных и аннулированных лицензий. 16. Решения и действия Мурманскоблэкологии могут быть обжалованыв установленном порядке в судебных органах. 17. Руководители и должностные лица Мурманскоблэкологии несутответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение данногоПоложения.