Постановление Администрации Мурманской области от 24.08.1995 № 313
Об утверждении региональной программы по охране территории Мурманской области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ на 1995-1997 г.г.
АДМИНИСТРАЦИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 24.08.95 город Мурманск N 313 Утратило силу - Постановление Губернатора Мурманской области от 11.03.2013 г. N 37-ПГ Об утверждении региональной программы по охране территории Мурманской области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ на 1995-1997 г.г. (В редакции Постановления Администрации Мурманской области от 12.05.96 г. N 151) В целях обеспечения охраны территории Мурманской области отзавоза и распространения особо опасных инфекционных заболеванийлюдей, животных и растений, а также токсичных веществ и во исполнениепостановления N 624 от 05.06.94г. "Об утверждении федеральной целевойпрограммы по охране территории Российской Федерации от завоза ираспространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животныхи растений, а также токсичных веществ на 1995-1997 годы" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую программу по охране территорииМурманской области от завоза и распространения особо опасныхинфекционных заболеваний людей, животных и растений, а такжетоксичных веществ на 1995-1997 годы, представленную областным центромгоссанэпиднадзора. 2. Комитету по экономике, анализу и прогнозированию и управлениюфинансов областной Администрации предусматривать в проектахобластного бюджета объемы финансирования на случай ликвидациипоследствий при возникновении на территории области особо опасныхинфекционных заболеваний людей, животных и растений. 3. Комитету по здравоохранению, АО "Фармация" обеспечить наличиенеобходимого ассортимента лекарственных и дезинфицирующих средств длялечения и профилактики особо опасных инфекционных заболеваний,выделение помещений для изоляции и абсервации больных ООИ и лиц,контактирующих с ними. 4. Управлению финансов Администрации области ежегодно выделятьобластному центру госсанэпиднадзора средства из фонда непредвиденныхрасходов для приобретения недостающих приборов, оборудования,питательных сред и сывороток, используемых для диагностики особоопасных инфекционных заболеваний. 5. Разрешить областному центру государственногосанитарно-эпидемиологического надзора, областной службефитосанитарного контроля и областной ветеринарной инспекциииспользовать 60% средств штрафных санкций, накладываемых за нарушениясанитарных, фитосанитарных и ветеринарно-санитарных правил на развитиеи оснащение своих учреждений. 5. Управлению финансов при поступлении на счет внебюджетногофонда администрации области сумм штрафов, наложенных областнымцентром госсанэпиднадзора за нарушение санитарно-гигиенических ипротивоепидемических норм и правил, и представлении копиипостановления о наложении административного взыскания за санитарноеправонарушение 60% от полученных сумм отчислять Мурманскомуобластному центру госсанэпиднадзора для использования их на развитиеи оснащение учреждений на расчетный счет 141029 ИНН 5191500339 в РКЦг.Мурманска, МФО 44705001. (В редакции Постановления АдминистрацииМурманской области от 12.05.96 г. N 151) 7. Комитету сельского хозяйства и продовольствия Администрацииобласти решить вопросы штатной численности и организации работыветспециалистов погранветслужбы, а таможенному комитету их размещенияна КПП "Лотта" и "Борисоглебск". 8. Предоставить право на бесплатный проезд или выделятьавтотранспорт специалистам центров госсанэпиднадзора, ветеринарной ифитосанитарной служб при исполнении ими служебных обязанностей посанитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охранетерритории. 9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации области ЗАКОНДЫРИНА Е.В. Глава Администрации Мурманской области Е.КОМАРОВ------------------------- УТВЕРЖДЕНО Постановлением главы Мурманской областной администрации N 313 от 24.08.95 РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА по санитарной охране территории Мурманской области от завоза и распространения инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ на 1995 - 97 гг. 1. Обоснование региональной программы В силу климато-географических условий г. Мурманск являетсяважнейшим транспортным узлом, обеспечивающим международные связиРоссии морскими и воздушными путями, пунктом поступления из-заграницы пищевого сырья. Приграничное положение Мурманска определяетугрозу завоза и распространения особо опасных инфекционныхзаболеваний людей, животных, растений; токсичных веществ. Суда Мурманского бассейна заходят в порты прибрежных странпрактически всей Европы, Западного, Южного и Северного побережьяАфрики, Южной и Центральной Америки, США,Канады,Азии. Совершалисьединичные заходы в порты Австралии. Например, только в 1994 году вМурманские торговый и рыбный порты прибыло из-за границы 1460 судов,в т.ч. 101 судно с 3269 членами экипажей из стран, неблагополучных вэпидотношении по особо опасным инфекциям. Воздушным транспортом Мурманск связан с большинством стран СНГ,Северной Европы; налаживаются рейсы в Индию, Арабские Эмираты,Аргентину, Испанию, Намибию. Через аэропорт "Мурманск" в 1994 годусовершено 1133 международных авиарейса. По данным всемирной организации здравоохранения, начиная с 1990года, в мире резко активизировались эпидемические очаги особо опасныхзаболеваний. За 5 месяцев 1995 года в 72 государствахзарегистрировано 25 тысяч заболеваний холеры. На юге Украины с мая поиюль 1995 года в Николаевской области возникла вспышка холеры счислом пострадавших 326 человек. На ряде территорий СНГ из источниковводоснабжения и из окружающей среды выделен холерный вибрион.Ежегодно в мире регистрируется около 1200 случаев чумы и свыше 5тысяч заболеваний желтой лихорадкой. Существует опасность завоза в область инфекционных заболеванийлюдей, животных и растений. Только в течении 1994 года от странпоставщиков: Бельгии, Испании, Швеции, Дании, США, Голландии,Финляндии, Великобритании, Исландии, Германии, Франции, Греции и др.(всего 50 фирм-поставщиков) в порт г. Мурманска поступило 413341 тоннгрузов продукции различных наименований на 128 морских судах. Имелиместо поступления в область по импорту недоброкачественной консервнойпродукции около 7,3%, виноводочных изделий 18,2%, запрещаласьреализация импортного продовольствия, в том числе поступившего полинии гуманитарной помощи. Развитие в последние годы туристических связей с зарубежнымистранами, значительно возросший уровень международных пассажирских игрузовых перевозок обусловили поступление в область кондитерскойпродукции, чая, кофе, напитков, жевательных резинок, нередко крайненизкого качества с истекшими сроками реализации, содержащиминеразрешенные в РФ пищевые добавки и опасные токсичные элементы. Имеется опасность ввоза в область карантинных вредителей,болезней растений и сорняков с продукцией, поступающей из стран СНГ иподкарантинных зон Российской Федерации, т.к. не вся продукцияпредявляется фитосанитарной инспекции. В соответсвии с Положением о пограничном режиме на территорииМурманской области действуют следующие пункты пропуска черезгосударственную границу: КПП "Борисоглебск" в Норвегию; КПП "Лотта" в Финляндию; КПП "Салла" в Финляндию; КПП "Мурманск" с пунктами пропуска:- в Мурманский морской торговый порт;- в Мурманский морской рыбный порт;- в Кандалакшский морской торговый порт;- в аэропорт "Мурманск"; Пункты упрощенного пропуска для экспорта древесины: "Кундас","Вартаниеми", "Онкамо". Основной поток подконтрольных ветнадзору грузов идет через портМурманск, а также автомобильным транспортом через КПП "Лотта" и"Борисоглебск". За 1994 год через таможенный пункт "Лотта" былоимпортировано 260 партий продуктов животного происхождения общимвесом 6656 тонн, через КПП "Борисоглебск" - 2400 тонн. В прошлые годы подконтрольные ветнадзору грузы, проходящие черезКПП "Лотта", "Борисоглебск", досматривались Мурманскимпогранветпунктом непосредственно в Мурманске. В 1994 году Департаментветеринарии запретил ввоз подконтрольных ветнадзору грузов через КПП"Лотта", "Борисоглебск" в связи с тем, что на этих пропускных пунктахотсутствует пограничная ветеринарная служба и не осуществляетсяветнадзор непосредственно при пересечении границы. Все вышеперечисленное дает представление о сложившейся ситуациив области осуществления проблемы охраны территории Мурманской областиот завоза и распространения инфекционных заболеваний людей, животныхи растений. Вместе с тем, госсанэпидслужба испытывает целый комплекс трудныхпроблем в деле выполнения мероприятий по санитарной охранетерритории. Это, прежде всего, вопросы, связанные сматериально-финансовым обеспечением, развитием кадровой иинформационной базы. В аэропорту г. Мурманска, имеющего статус международного, невыделено помещение для размещения санитарно-карантинного пункта снеобходимыми средствами связи и оборудованием. Имеются сложности собеспечением имеющихся структур санитарно-карантинной службытранспортом, электронно-вычислительной техникой. Несмотря наувеличение объемов работы, связанной с необходимостьюсанитарно-карантинного досмотра воздушных судов,дополнительныештатные единицы для этих целей пока не выделены. Имеются сложности собеспечением материально-технических затрат областного и зональногоцентров госсанэпиднадзора на транспорте, областной ветинспекции иобластной службы фитосанитарного надзора, а также лабораторной базыэтих учреждений по содержанию зданий и помещений, приобретениялабораторного оборудования, диагностических сред и сывороток. На КПП "Лотта" и "Борисоглебск" не решены вопросы связи,питания, ночлега и доставки специалистов ветнадзора. Не решенывопросы утилизации пищевых отходов в портах и наконтрольно-пропускных пунктах и т.д. Требует совершенствования система координации связей ипрохождения информации между санитарно-карантинной службой и другимиструктурами, осуществляющими контроль при прохождении людей и грузовчерез пограничные пункты. Все это предопределяет необходимость создания и функционированиярегиональной программы по санитарной охране территории Мурманскойобласти от завоза и распространения инфекционных заболеваний людей,животных и растений, а также токсичных веществ. 2. Цель программы: Обеспечение санитарной охраны территории Мурманской области отзавоза и распространения особо опасных инфекционных заболеванийлюдей, животных и растений, а также токсичных веществ, промышленныхотходов и других потенциально-опасных грузов, которые могут оказатьвредное воздействие на здоровье населения, ухудшитьсанитарно-эпидемиологическую ветеринарную, фитосанитарную обстановку. 3. Задачи программы: Совершенствование системы организации государственного санитарнокарантинного, ветеринарного и фитосанитарного контроля в местахпропуска через государственную границу Российской Федерации; Создание межведомственной автоматизированной информационнойсистемы с размещением компьютеров на всех пунктах пропуска черезгосударственную границу; Приборное и материально-техническое развитие санитарной,ветеринарной и фитосанитарной служб и, в первую очередь,санитарно-карантинных отделов и лабораторий. Приложение к Программе План мероприятий, направленный на реализацию программы "По охране территории Мурманской области от эавоза и распространения ООИ людей, животных и растений, а также токсичных веществ на 1995-97гг.+----------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ I ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦+-----+--------------------------------------------------------------+---------------+---------¦¦ ¦ I.Организационные мероприятия ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦I. ¦ Совершенствование госсанэпиднадзора ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦I.I. ¦ Разработать положение о взаимодействии и разработать общую ¦ МОЦ ГСЭН ¦ 1995г.¦¦ ¦ схему связи МОЦ ГСЭН, МЗ ГСЭН, с органами и управленческими ¦ МЗЦ ГСЭН, ¦ ¦¦ ¦ структурами по области, водного и воздушного транспорта, ¦ вет.и фито. ¦ ¦¦ ¦ ветеринарного и фитосанитарного надзора, таможенной и погра- ¦ саннадзор и ¦ ¦¦ ¦ ничной службы по охране территории области от завоза и рас- ¦ др.службы ¦ ¦¦ ¦ пространения ООИ и опасных грузов. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦I.2. ¦ Разработать и внедрить в эксплуатацию межведомственную авто- ¦ Все заинте- ¦ 1995г.¦¦ ¦ матизированную информационную систему с размещением компью- ¦ ресованные ¦ ¦¦ ¦ теров в аэропортах, морских портах, других местах пропуска ¦ службы ¦ ¦¦ ¦ через госграницу и в центрах госсанэпиднадзора и предусмот- ¦ ¦ ¦¦ ¦ реть модемную связь между госслужбами на границе для обмена ¦ ¦ ¦¦ ¦ информацией о ввозимых грузах и прибывающими из-за рубежа ¦ ¦ ¦¦ ¦ лицами. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦I.3 ¦ Разработать табель оснащения приборами и техническими сред- ¦ Все заинте- ¦ 1995-96㦦 ¦ вами и осуществить техническое перевооружение оперативных и ¦ ресованные ¦ ¦¦ ¦ лабораторных подразделений организаций и учреждений государ- ¦ службы ¦ ¦¦ ¦ ственных служб контроля. ¦ контроля ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦I.4. ¦ Разработать положение о взаимодействии лечебно-профилактичес-¦ МОЦ ГСЭН ¦ 1995-96㦦 ¦ ких учреждений и пограничных служб по организации наблюдения ¦ МЗЦ ГСЭН ¦ ¦¦ ¦ за лицами, прибывшими из эпидемически неблагополучных стран. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦I.5. ¦ Разработать регистр (перечень) потенциально-опасных химичес- ¦ Обл. служба ¦ 1995г. ¦¦ ¦ ких и биологических веществ, а также подкарантинных грузов, ¦ фитосанитар-¦ ¦¦ ¦ проходящих фитосанитарный контроль. ¦ ного контроля ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦I.6. ¦ Областному и зональному центру госсанэпиднадзора, Областной ¦ Все заинтере¦ 1995г. ¦¦ ¦ ветинспекции и Областной службе фитосанитарного контроля обе-¦ сованные ¦ ¦¦ ¦ спечить контроль за предприятиями всех форм собственности, ¦ службы ¦ ¦¦ ¦ осуществляющими прямые торгово-экономические связи и бартер- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ные сделки с зарубежными странами СНГ, тем самым обеспечив ¦ ¦ ¦¦ ¦ санитарную охрану территории через санитарно-карантинный кон-¦ ¦ ¦¦ ¦ троль. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦I.7 ¦ Откорректировать комплексные планы противохолерных и противо-¦ МОЦГСЭН, ¦ 1995г. ¦¦ ¦ чумных, а также санитарно-ветеринарных и фитосанитарных меро-¦ МЗЦГСЭН ¦ ¦¦ ¦ приятий с ежегодной их корректировкой и постоянным контролем.¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦I.8 ¦ Разработать нормативно-техническую документацию, проектов за-¦ Комитет по ¦ 1995-96㦦 ¦ конодательных документов, в т. ч. санитарных противоэпидеми- ¦ здравоохра- ¦ ¦¦ ¦ ческих правил в соответствии с местными условиями. ¦ нению ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦I.9 ¦ Определить объем затрат по материально-техническому обеспече-¦МОЦГСЭН, Управ-¦ 1995-96㦦 ¦ нию всех служб, учавствующих в реализации данной программы. ¦ление финансов-¦ ¦¦ ¦ ¦Комитет по здра¦ ¦¦ ¦ II. Противоэпидемические, санитарно-гигиенические ¦воохранению ¦ ¦¦ ¦ фито- и ветеринарно-санитарные мероприятия. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.1 ¦ Осуществлять наблюдение за приходом из-за границы транспорт- ¦МЦГСЭН, обл. ¦Постоянн ¦ ных средств с людьми и грузами. ¦центр ГСЭН ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.2 ¦ Проводить лабораторные испытания по показателям безопасности ¦МОЦГСЭН, МЗЦГСЭН Постоянно¦ ¦ с последующей выдачей гигиенического сертификата на импортные¦вет. и фитоинс-¦ ¦¦ ¦ пищевые продукты, сырье, товары для населения. ¦пекции ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.3 ¦ Направлять специалистов на учебу всех заинтересованных служб,¦Обл. центр ГСЭН¦По плана즦 ¦ связанных с охраной территории для совершенствования методов,¦вет. и фитоинс-¦служб ¦¦ ¦ в т. ч. экспресс-методов диагностики и индикации особо-опас- ¦пекции ¦ ¦¦ ¦ ных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а ¦ ¦ ¦¦ ¦ также токсичных и других потенциально опасных веществ, посту-¦ ¦ ¦¦ ¦ пающих из-за рубежа. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.4 ¦ Укомплектовать специализированные бригады в морских портах и ¦Администрации ¦ 1995-96 ¦¦ ¦ аэропортах для ликвидации аварийных россыпей и разливов. ¦аэропорта и пор¦ ¦¦ ¦ ¦тов. ¦ ¦¦2.5 ¦ Выделить специальные места за территорией населенных мест для¦Главы Админист-¦ 1995-96㦦 ¦ утилизации пищевых отходов, токсичных веществ, а также для ¦раций городов и¦ ¦¦ ¦ дезинфекции транспорта. ¦районов аэропор¦ ¦¦ ¦ ¦тов и портов ¦ ¦¦2.6 ¦ Обеспечить предъявление до реализации для досмотра органами ¦Руководители ор¦Постоянн ¦ санитарного, ветеринарного и фитосанитарного контроля, посту-¦ганиз.,учрежде-¦ ¦¦ ¦ пающие импортные и отечественные грузы, которые могут стать ¦ний, предприятий ¦¦ ¦ источником завоза и распространения на территории области осо¦всех форм собст¦ ¦¦ ¦ бо опасных заболеваний людей, животных и растений. ¦венности ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.7 ¦ Сертификаты соотвествия на импортную и отечественную продукцию УСМ ¦Постоянн ¦ выдавать при наличии гигиенического сертификата, акта фитоса-¦ ¦ ¦¦ ¦ нитарного контроля и ветеринарного свидетельства. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.8 ¦ Определить места для торговли пищевыми продуктами по согласо-¦Главы Администра Постоянно¦ ¦ ванию с санитарной, ветеринарной и фитосанитарной службой. ¦ций городов и ¦ ¦¦ ¦ ¦районов ¦ ¦¦2.9 ¦ Выделить помещение для СКП в аэропорту г. Мурманска, укомплек¦Администрация ¦1995-96г ¦¦ ¦ товать его необходимым оборудованием и телефонной связью. ¦аэропорта ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.10 ¦ Выделить средства для создания необходимых условий размещения¦Главы Администра 1995-96㦦 ¦ специалистов, приборов и оборудования, транспортных средств ¦ций городов и ¦ ¦¦ ¦ на СКП портов и аэропорта и пунктов пропуска через государст-¦районов ¦ ¦ ¦ венную границу. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.11 ¦ Обеспечить направление специалистов торгового порта МЗЦГСЭН ¦администрация ¦ 1995-96㦦 ¦ в зарубежные страны с передовой технологией перегрузки пыля- ¦порта МЗЦГСЭН ¦ ¦¦ ¦ щих грузов (Швеция, Норвегия, Финляндия) для изучения передо-¦ ¦ ¦¦ ¦ вых методов организации работ и контроля. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.12 ¦ Обеспечить контроль за пылящими грузами, которые создают не- ¦администрации ¦Постоянн ¦ благоприятную экологическую обстановку, загрязняют воздушный ¦аэропорта,портов ¦¦ ¦ и водный бассейны. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.13 ¦ Выделить изолятор и обсерватор на 200-300 коек для изоляции ¦Комитет по здра¦ 1995г. ¦¦ ¦ больных и лиц с подозрением на особо-опасное инфекционное за-¦воохран., Админ. ¦¦ ¦ болевание и бывших в контакте с ними лиц. ¦Мурманской обл.¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.14 ¦ Разработать необходимый ассортимент лекарственных и дезинфек-¦А.О. "Фармация"¦ 1995г. ¦¦ ¦ ционных средств и иметь неснижаемый запас для лечения и про- ¦ ¦ ¦¦ ¦ филактики особо-опасных инфекционных заболеваний. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ III. Материально-техническое обеспечение. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.1 ¦ Комитету по экономике, анализу и прогнозированию, управлению ¦Администрация ¦При утве𦦠¦ финансов областной администрации предусмотреть в проекте об- ¦области ¦ждении ¦¦ ¦ ластного бюджета на 1996 г. выделение средств на случай лик- ¦ ¦бюджета ¦¦ ¦ видации последствий при возникновении на территории области ¦ ¦на 1996г.¦¦ ¦ особо-опасных инфекционных заболеваний людей, животных и рас-¦ ¦ ¦¦ ¦ тений, а также токсичных веществ. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.2 ¦ Управлению финансов ежегодно выделять областному центру гос- ¦Администрация ¦При необ-¦¦ ¦ санэпиднадзора средства из фонда непредвиденных расходов для ¦области ¦ходимост覦 ¦ приобретения питательных сред и сывороток, используемых для ¦ ¦ ¦¦ ¦ диагностики особо-опасных инфекционных заболеваний. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.3 ¦ Областному центру ГСЭН, Областной службе фитосанитарного кон-¦Управление фи- ¦Ежегодно ¦¦ ¦ троля и Областной ветинспекции использовать 60% средств штраф¦нансов Админист. ¦¦ ¦ ных санкций, накладываемых за нарушения санитарных, фитосани-¦Мурманской обл.¦ ¦¦ ¦ тарных и ветеринарно-санитарных правил на развитие и оснаще- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ние своих учреждений. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.4 ¦ Установить льготы по оплате связи, на аренду помещений, энер-¦Администрация ¦1995-96г.¦¦ ¦ го- и теплосистем, водоснабжение, выделение дополнительного ¦Мурманской обл.¦ ¦¦ ¦ оборудования и приборов службам, обеспечивающим выполнение ¦ ¦ ¦¦ ¦ программы по охране территории (обл. центр ГСЭН - ул. Комму- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ны,7; Буркова,6 и Зонального центра на транспорте - ул.К.Либ-¦ ¦ ¦¦ ¦ кнехта,66; Областной ветинспекции и Обл. фитосанитарного над-¦ ¦ ¦¦ ¦ зора). ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------+