Постановление Администрации Мурманской области от 09.10.1995 № 354
О сертификации услуг общественного питания
АДМИНИСТРАЦИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 09.10.95 г. город Мурманск N 354 О сертификации услуг общественного питания (В редакции Постановления Губернатора Мурманской области от 22.01.2001 г. N 26-ПГ) В соответствии с Законами Российской Федерации "О защите правпотребителей", "О сертификации продукции и услуг", "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии", "Правилами производства иреализации продукции (услуг) общественного питания", утвержденнымиПостановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.93 N 332 исовместным письмом Госстандарта России, Роскомторга иГоскомсанэпиднадзора РФ от 7.09.95 NN 230-7/431, 1-1177/32 "О введенииобязательной сертификации услуг общественного питания": П О С Т А Н ОВ Л Я Ю: 1. (Утратил силу - Постановление Губернатора Мурманской областиот 22.01.2001 г. N 26-ПГ) 2. (Утратил силу - Постановление Губернатора Мурманской областиот 22.01.2001 г. N 26-ПГ) 3. Комитету по торговле и межрегиональным связям: 3.1. Ввести в действие на территории Мурманской области Временныйпорядок сертификации услуг общественного питания, утвержденныйПостановлением Госстандарта России, Роскомторга, ГоссанэпиднадзораРоссии от 18.01.95 N 4/3/3 (прилагается). 3.2. Разработать Положение о Координационном совете пообязательной сертификации услуг общественного питания в месячный сроксо дня выхода настоящего постановления. 3.3. Опубликовать Временнный порядок обязательной сертификацииуслуг общественного питания в средствах массовой информации. 4. Считать утратившим силу постановление администрации области от07.08.95 N 300 "О сроках проведения обязательной сертификации услугобщественного питания, туристических услуг и услуг гостиниц натерритории Мурманской области" в части сертификации услугобщественного питания. 5. Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя Главы Администрации области Ю.Бергера. Глава Администрации Мурманской области Е.Комаров------------------------- Приложение к постановлению Главы Администрации области от 09.10.95 N 354 ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК СЕРТИФИКАЦИИ УСЛУГ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ 1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ Настоящий документ устанавливает правила и процедуру проведенияобязательной сертификации (далее - сертификации) услуг общественногопитания, подтверждения типа и класса предприятий, проводимых Органомпо сертификации, аккредитованным Госстандартом России в установленномпорядке. 2. ОПРЕДЕЛЕНИЯ В настоящем документе использованы термины, приведенные вдокументах: законах РФ "О сертификации продукции и услуг", "О защитеправ потребителей", "О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения", "Руководстве ИСО/МЭК 2 "Общие термины и определения вобласти стандартизации и смежных видах деятельности", ГОСТ Р 50647-94"Общественное питание. Термины и определения", "Правилах по проведениюсертификации в Российской Федерации". 3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 3.1. Обязательная сертификация услуг общественного питанияосуществляется на соответствие требованиям безопасности для жизни издоровья граждан, охраны окружающей среды, установленным взаконодательных актах, государственных стандартах России, санитарныхнормах и правилах, строительных нормах и правилах, Правилахпроизводства и реализации продукции и услуг общественного питания,утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации идругих документах, которые в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации устанавливают обязательные требования к услугам. 3.2. При сертификации услуг общественного питания должныпроверяться характеристики (показатели) услуг, условий обслуживания ииспользоваться методы, позволяющие: - полно и достоверно подтвердить соответствие услуг требованиям,направленным на обеспечение безопасности для жизни и здоровья граждан,окружающей среды, установленным в нормативных документах для этойуслуги, а также другим требованиям, которые в соответствии сзаконодательными актами должны подтверждаться при обязательнойсертификации; - провести идентификацию услуг, в т.ч. кулинарной продукции,проверить принадлежность к классификационной группировке, соответствиетехническим документам. 3.3. Перечень сертифицируемых услуг и нормативной документации,на соответствие которым проводится сертификация услуг общественногопитания, приведен в приложении N 1. 3.4. Органы по сертификации услуг проводят сертификацию услугобщественного питания в соответствии с областью аккредитации. Работапроводится экспертами Органа по сертификации или привлеченнымиэкспертами из других организаций, аттестованными на право проведенияработ по сертификации услуг общественного питания. 3.5. Сертификация услуг предприятий общественного питанияиностранных фирм осуществляется по тем же правилам и процедурам, что иотечественных предприятий. 4. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ УСЛУГ 4.1. Подача и рассмотрение заявки. 4.1.1. Для проведения сертификации услуг общественного питаниязаявитель - юридическое лицо направляет заявку в орган посертификации. Форма заявки приведена в приложении 2. При наличии упредприятия общественного питания филиалов, сертификации подлежатуслуги, оказываемые каждым филиалом. 4.1.2. Заявитель дополнительно к заявке заполняетанкету-вопросник (приложение 3 рекомендательное), перечень вопросовкоторой может уточняться по согласованию с заявителем. 4.1.3. Срок рассмотрения заявки и принятие решения о проведении(не проведении) сертификации не должен превышать одного месяца послеее получения Органом по сертификации. 4.1.4. Орган по сертификации регистрирует заявку и рассматриваетее с целью определения возможности проведения сертификации услуги. Причиной отказа в рассмотрении заявки является наличиеофициальной информации от органов Госкомсанэпиднадзора России онесоответствии предприятия санитарным правилам и нормам. 4.1.5. Орган по сертификации при рассмотрении заявки насертификацию услуги выполняет следующие функции: выбирает схему сертификации услуги; определяет наименование продукции, количество и порядок отбораобразцов продукции, подлежащей испытаниям; определяет аккредитованную испытательную лабораторию, котораябудет проводить испытания; запрашивает у заявителя, при необходимости, дополнительныесведения, позволяющие определить стабильность производства и качествауслуг, в т.ч. заключения Госсанэпидслужбы, Госторгинспекции,Госпожнадзора, данные о поставщиках сырья и материалов, ассортиментпроизводимой продукции (согласованный с органами Санэпиднадзора) и др. 4.1.6. По результатам рассмотрения заявки и дополнительныхматериалов Орган по сертификации принимает решение по заявке. Еслирешение по заявке принимается отрицательное, то Орган по сертификацииаргументированно сообщает заявителю о невозможности проведениясертификации услуги. 4.1.7. При положительном решении по заявке Орган по сертификациинаправляет заявителю решение, оформленное в соответствии с приложением4. 4.1.8. Одновременно с положительным решением по заявке Орган посертификации направляет заявителю проект договора (по типовой форме)на проведение сертификации услуг, включая инспекционный контроль засертифицируемыми услугами. К договору также прилагаются: календарныйплан работ по этапам, калькуляция работ. 4.1.9. Работы Органа по сертификации по рассмотрению заявки (п.4.1.5) включаются в договор. После получения от заявителя подписанного договора Орган посертификации приступает к сертификации услуг и испытаниям кулинарнойпродукции. 4.2. Проведение проверок и испытаний при сертификации. 4.2.1. Сертификационные проверки (*) и испытания проводятся дляудостоверения соответствия сертифицируемых услуг обязательнымтребованиям нормативных документов. 4.2.2. Сертификационные проверки услуг общественного питаниявыполняются комиссией, в состав которой включаются эксперты посертификации услуг и специалисты-консультанты. 4.2.3. Порядок проведения сертификационных проверок и испытанийопределяется схемами сертификации. Нумерация схем дана в соответствиис документом "Система сертификации ГОСТ Р. "Основные положения ипорядок проведения сертификации услуг". Схемы, применяемые при сертификации услуг общественного питания_______________________________________________________________Номер:Оценка:Аттестация:Сертификация:Выборочная :Инспекционный :процес:предприя- : системы :проверка ре-:схемы:са ока: тия : качества : зультата : контроль :зания : : : услуги : :услуги: : : :--------------------------------------------------------------- 2 + + + 4 + + + 5 + +--------------------------------------------------------------- (*) Сертификационная проверка - независимая проверка (анализ),позволяющая определить соответствие деятельности заявителя по оказаниюуслуги требованиям нормативных документов. Схема 2 предусматривает оценку процесса оказания услуги, включаявыполнение всех составляющих ее элементов, в том числе соблюдениясанитарно-гигиенических норм и правил, наличия нормативных итехнологических документов, соблюдения требований к обслуживающему ипроизводственному персоналу, состояния технологического оборудования иконтрольно-измерительных приборов, а также осуществляется выборочнаяпроверка (испытания) кулинарной продукции по показателям безопасности. Схема предусматривает инспекционный контроль стабильностиоказания услуги. Данная схема рекомендуется для сертификации всех услугобщественного питания, кроме услуг питания. Схема 4. предусматривает аттестацию предприятия общественногопитания, что включает проверку: - санитарно-гигиенических и технологических условий производстваи реализации кулинарной продукции, условий обслуживания потребителей; - состояния материально-технической базы (технологическое исантехническое оборудование, лифты, система вентиляции, составпомещений, посуда, мебель и др.) в соответствии с ассортиментомкулинарной продукции; - наличия нормативных и технологических документов на услуги икулинарную продукцию в соответствии с ассортиментом; - соответствия качества услуг типу и классу предприятия; - соответствия требований к обслуживающему и производственномуперсоналу. Схема предусматривает выборочную проверку (испытание) кулинарнойпродукции. При инспекционном контроле проводится выборочная проверка(контроль качества) кулинарной продукции по показателям безопасности.Схема применяется для сертификации услуг питания ресторана, бара,кафе, закусочной, столовой и предприятий других типов. При сертификации по этой схеме проводится подтверждение типа икласса. Схема 5 предусматривает сертификацию системы качества ипоследующий инспекционный контроль за стабильностью еефункционирования. Применяется при добровольной сертификации. Все схемы сертификации предусматривают проверку наличиязаключений органов Госкомсанэпиднадзора России и Пожарной инспекции осоответствии предприятий санитарно-гигиеническим требованиям итребованиям противопожарной безопасности, наличия сертификатовсоответствия на пищевые продукты, используемые на предприятияхобщественного питания. Помимо указанных схем сертификации на срок не более 1 годаприменяется форма сертификации, основанная на заявлении-декларацииисполнителя, предусматривающая обследование предприятия и выдачусертификата соответствия с последующим инспекционным контролем засертифицированной услугой. Применяется для сертификации всех видовуслуг. (Приложение 6). В случае выявления при инспекционном контроле несоответствиясертифицированной услуги установленным требованиям, повторнаясертификация проводится по одной из схем, указанных в таблице. 4.2.4. Сертификационные проверки и испытания проводятся всоответствии с аттестованными методиками и по утвержденным программам. Сертификационные проверки оформляются актами, испытания -протоколами. 4.2.5. Акты сертификационных проверок и протоколы испытанийнаправляются органу по сертификации и в копии заявителю. 4.2.6. На основании анализа полученных результатов Орган посертификации принимает решение о выдаче или отказе в выдачесертификата соответствия. При отрицательных результатах Орган по сертификации направляетзаявителю решение об отказе в выдаче сертификата (приложение 5).Основанием для отказа в выдаче сертификата является отсутствиеположительного результата сертификационных проверок или испытаний, атакже отказ исполнителя услуги от оплаты процедур сертификации. Приповторном обращении заявителя используется тот же порядок сертификацииуслуг. 4.3. Оформление результатов сертификации. Орган по сертификации на основании акта сертификационных проверокпроцесса оказания услуги, протокола испытаний - контроля качествакулинарной продукции оформляет сертификат соответствия и выдает егозаявителю. В сертификате указываются акты и протоколы испытаний суказанием испытательных лабораторий, их выдавших. В сертификате такжеуказывают подтвержденный тип и класс предприятия. Сертификат соответствия вступает в силу с момента его регистрациив реестре Органа по сертификации услуг общественного питания. Срок действия сертификата соответствия устанавливается органом посертификации с учетом предложений, содержащихся в заключенииГоссанэпидслужбы, но не более чем на три года. 4.4. Орган по сертификации может выдать дополнительно исполнителюкопии сертификата, заверенные подлинной подписью и печатью органа.Копия сертификата должна быть изготовлена способом, воспроизводящимего форму и содержание (электрографическим, фотографическим). 4.5. Право применения знака соответствия предоставляетсяисполнителю лицензией, выдаваемой органом по сертификации вустановленном Госстандартом России порядке. В лицензии устанавливаютсяобязательства исполнителя обеспечивать соответствие услуг нормативнымдокументам. Форма, размеры и технические требования к знакусоответствия при обязательной сертификации установлены в ГОСТ Р50460-92. 5. ИНСПЕКЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА СЕРТИФИЦИРУЕМЫМИ УСЛУГАМИ 5.1. Инспекционный контроль (ИК) за сертифицируемыми услугамипроводится органом по сертификации с целью установления, чтооказываемая услуга продолжает соответствовать требованиям, на которыеона была сертифицирована. Порядок проведения инспекционного контроля обуславливаетсяпринятой для данной услуги схемой сертификации. 5.2. Инспекционный контроль проводится в течение всего срокадействия сертификата соответствия в форме периодических и внеплановыхпроверок, включающих испытания-контроль качества кулинарной продукции. 5.3. Инспекционный контроль в общем случае содержит следующиевиды работ: - сбор и анализ информации о сертифицированных услугах; - разработка и утверждение программы инспекционного контроля; - формирование группы для проведения инспекционной проверки; - проведение инспекционной проверки; - оформление результатов инспекционного контроля и принятиерешений по результатам. ИК предусматривает: - проверку стабильности процесса предоставления услуг всоответствии со схемой выполненной сертификации; - подтверждения того, что в процесс оказания услуги не внесеныизменения, влияющие на сертифицируемые показатели. При необходимости для проведения ИК привлекаются представителиобщества потребителей, Государственной торговой инспекции,Госкомсанэпиднадзора России. 5.4. ИК предусматривает проведение проверки услуг непосредственнона предприятии-заявителе. Оценка качества (испытаний) кулинарнойпродукции (отобранных проб) производится аккредитованной испытательнойлабораторией. 5.5. ИК проводится по инициативе органа по сертификации, заисключением случаев,когда предприятие-заявитель внесло изменение внормативную документацию или провело переоснащение. В этих случаяхпредприятие-заявитель заблаговременно извещает Орган по сертификации онеобходимости проведения ИК, который должен быть проведен вобязательном порядке. 5.6. Периодичность определяется органом по сертификации присертификации услуги, но не реже 1 раза в год. 5.7. Внеплановый инспекционный контроль проводится при полученииофициальных сообщений государственных органов контроля(Госкомсанэпиднадзора, Минприроды России, Госстандарта РФ,Госторгинспекции и др.), независимых организаций (обществ потребителейи др.) об отрицательных результатах проверок сертифицированных услуг,жалоб и претензий потребителей к исполнителю услуги. 5.8. Результаты инспекционного контроля оформляются актом, вкотором дается оценка результатов проверки заявителя и испытанийобразцов продукции и делается общее заключение о состоянии процессаоказания услуги и возможности сохранения действия выданногосертификата. Акт хранится в органе по сертификации. Копии направляютсяпредприятию - исполнителю и в организации, принимавшие участие винспекционном контроле. На основании акта инспекционного контроляпринимается решение о сохранении действия сертификата или проведениисертификации услуг вновь. 6. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ИЛИ АННУЛИРОВАНИЕ ДЕЙСТВИЯ СЕРТИФИКАТА СООТВЕТСТВИЯ 6.1. Орган по сертификации может приостановить или аннулироватьдействие Сертификата соответствия (при этом он приостанавливает илианнулирует лицензию на применение Знака соответствия) по результатамИК в случае: несоблюдения требований нормативных документов, контролируемыхпри сертификации услуг; изменения нормативного документа на услуги или метода испытаний; изменения процесса оказания сертифицируемой услуги и условийобслуживания, системы обеспечения качества, методов контроля ииспытаний, если указанные изменения могут вызвать несоответствиеуслуги и условий обслуживания требованиям, контролируемым присертификации; представления материалов от территориальных органовсанэпиднадзора о нарушениях санитарных норм и правил. 6.2. Решение о приостановлении действия сертификата соответствияи лицензии на применение Знака соответствия принимается в случае, еслипутем корректирующих мероприятий, согласованных с Органом посертификации, заявитель может устранить обнаруженные причинынесоответствия и подтвердить без повторных проверок (испытаний)соответствие услуг нормативным документам. 6.3. Информация о приостановлении действия или отмене сертификатасоответствия доводится органом по сертификации до сведения заявителя,потребителей услуг, Госкомсанэпиднадзора России и всехзаинтересованных организаций не позднее 7 дней с момента принятиярешения. 6.4. Решение об отмене действия сертификата соответствияпринимается в следующих случаях: - недостатки невозможно устранить за приемлемое время; - корректирующие мероприятия не выполнены или не дали результатав установленный решением о приостановлении действия сертификатасоответствия срок. 6.5. Отмена сертификата действует с момента исключения его изРеестра. 6.6. Повторная сертификация услуги, на которую был отмененсертификат, осуществляется по той же процедуре. 6.7. После выполнения корректирующих мероприятий орган посертификации направляет заинтересованным организациям уведомление оснятии приостановления действия сертификата, запрета на применениезнака соответствия, об отмене приостановления действия лицензии. 7. РАССМОТРЕНИЕ АПЕЛЛЯЦИЙ При возникновении спорных вопросов о деятельности участниковсертификации заинтересованная сторона может подать аппеляцию в Органпо сертификации, центральный орган системы сертификации, ГосстандартРоссии. Указанные органы рассматривают вопросы, связанные сдеятельностью органов по сертификации, испытательных лабораторий,экспертов и заявителей по вопросам сертификации, аккредитации,применения знаков соответствия, выдачи и отмены действия сертификатови аттестатов аккредитации.