Постановление Администрации Мурманской области от 27.12.1995 № 441
Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства
АДМИНИСТРАЦИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 27.12.95 г. Мурманск N 441 Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства Руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 26.06.95 г. N609 "Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности ифинансирования организаций культуры и искусства", в целяхсовершенствования системы хозяйствования в организациях культуры иискусства ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение об основах хозяйственнойдеятельности и финансирования организаций культуры и искусства. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления разработатьположения об основах хозяйственной деятельности и финансированияорганизаций культуры и искусства, находящихся в муниципальнойсобственности. 3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента подписания. Глава администрации области Е. Комаров------------------------- УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Админи- страции Мурманской области от 27.12.95г. N 441 П О Л О Ж Е Н И Е об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства I. Общие положения. 1. Настоящее Положение определяет основы хозяйственнойдеятельности и финансирования некоммерческих организаций культуры иискусства (далее именуются - организации культуры): профессиональных театров (драматических, оперных, балетных, куколи других), филармоний, цирков, самостоятельных творческихисполнительских коллективов, концертных залов, творческих центров идругих организаций исполнительских искусств, основная деятельностькоторых ориентирована на публичный показ спектаклей, концертов,цирковых, эстрадных и других представлений и (или) их организацию иподготовку; библиотек, музеев, депозитариев произведений культуры иискусства, выставочных залов и картинных галерей, парков культуры иотдыха, зоопарков, учреждений клубного типа (домов и дворцов культуры,клубов, социально-культурных и других специализированных имногофункциональных комплексов и объединений), центров культуры иискусства, научно-методических центров народного творчества и другихорганизаций, основная деятельность которых носит просветительный,культурно-досуговый и (или) научно-методический и информационныйхарактер; иных организаций, основная деятельность которых направлена насохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей,представление культурных благ населению. 2. Настоящее Положение распространяется на организации культуры,находящиеся в собственности субъекта Федерации. 3. В целях настоящего Положения под организацией культурыпонимается организация, созданная учредителями (комитетом по культуреи искусству администрации Мурманской обл. и комитетом по управлениюгосударственным имуществом администрации Мурманской обл.) дляосуществления культурной деятельности некоммерческого характера,финансируемая комитетом по культуре и искусству полностью или частичнои пользующаяся имуществом комитета по управлению государственнымимуществом на праве оперативного управления. 4. Организация культуры создается, реорганизуется и ликвидируетсяв порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 5. Учредители организации культуры утверждают ее устав(положение) и изменения к нему; учредитель (комитет по культуре иискусству) назначает на должность и освобождает от должностируководителя, заключает, изменяет и расторгает контракты сруководителем в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. Руководитель организации культуры без доверенности действует отимени организации, представляет ее интересы во взаимоотношениях сюридическими и физическими лицами, в пределах своей компетенциираспоряжается имуществом организации, заключает договоры, в том числетрудовые, выдает доверенности, открывает в банках расчетный и другиесчета, пользуется правом распоряжения средствами, утверждает штатноерасписание и устанавливает должностные оклады, надбавки, доплаты идругие выплаты стимулирующего характера, издает приказы и даетуказания, обязательные для всех работников организации, несетперсональную ответственность за результаты деятельности организации. 6. Организация культуры является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс или смету, счета (в том числе расчетный ивалютный) в банках и других кредитных учреждениях, печатьустановленного образца, а также иные необходимые для осуществления еедеятельности печати и штампы, собственную символику. В соответствии с законодательством Российской Федерацииорганизация культуры может от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, бытьистцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах, вустановленном порядке несет ответственность по своим обязательствам. 7. Деятельность организации культуры осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,актами государственных органов исполнительной власти, на которые вустановленном порядке возложено регулирование деятельности всоответствующей отрасли (уполномоченных органов), настоящим Положениеми уставом (положением) организации культуры. 8. Деятельность, направленная на сохранение, создание,распространение и освоение культурных ценностей, предоставлениекультурных благ населению (культурная деятельность) в различных формахи видах, является основной деятельностью организации культуры. Помимо основной деятельности, организация культуры можетосуществлять иную, не противоречащую законодательству РоссийскойФедерации деятельность, предусмотренную ее уставом (положением), в томчисле предпринимательскую. 9. В соответствии с законодательством Российской Федерацииорганизация культуры может осуществлять предпринимательскуюдеятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей,ради которых она создана, и соответствующую этим целям. Виды и формы предпринимательской деятельности определяютсяуставом (положением) организации культуры. Учредитель (либо орган, зарегистрировавший организацию культуры)имеет право в установленном законодательством Российской Федерациипорядке приостановить предпринимательскую деятельность организациикультуры, если эта деятельность идет в ущерб основной. Любые платные формы культурной деятельности не рассматриваютсякак предпринимательские, если доход от них полностью идет на развитиеи совершенствование организации культуры. 10. Организация культуры самостоятельна в осуществлении своейтворческой, производственной и экономической деятельности в пределах,определяемых законодательством Российской Федерации и своим уставом(положением). Государственные органы, органы местного самоуправления невмешиваются в профессионально - творческую деятельность организациикультуры, за исключением случаев, когда такая деятельность ведет кпропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной,религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости,порнографии. II. Имущество организации культуры. 11. В целях обеспечения уставной деятельности организациякультуры обладает имуществом: закрепленным учредителем в установленном порядке; приобретаемом за счет имеющихся у организации культуры финансовыхсредств, в том числе за счет доходов, получаемых от предусмотреннойуставом (положением) деятельности; получаемым в форме дарения, пожертвования юридических ифизических лиц, а также по завещанию, договору или на иных основаниях. 12. Здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование идругое имущество, переданные организации культуры учредителем,закрепляются за ней в установленном порядке на праве оперативногоуправления. Закрепление за организацией культуры зданий и сооружений,отнесенных в установленном порядке к памятникам истории и культуры, атакже природных комплексов и объектов производится специальноуполномоченными государственными органами, на основе акта приема -передачи и охранного обязательства, заключаемого организацией суказанными государственными органами, исключительно на правеоперативного управления. 13. Организация культуры самостоятельно распоряжается имуществом,приобретенным за счет доходов, получаемых от предусмотренной уставом(положением) деятельности, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и в целях, определенных уставом (положением). 14. Имущество организации культуры, переданное ей в форме дара,пожертвования или по завещанию, приобретенное ею за счет средств,выделенных ей по смете, а также по договору или на иных основаниях,поступает в оперативное управление организации культуры. 15. Музейные, архивные и библиотечные фонды организации культуры,являющиеся частью общероссийских музейных, архивных, библиотечныхфондов и представляющие собой предметы особого режима хранения,закрепляются за организацией культуры собственником исключительно направе оперативного управления. Предметы, представляющие историческую, научную, художественнуюили иную ценность, включаются в состав музейных и библиотечных фондовв установленном порядке независимо от источников их приобретения. Пределы оперативного управления указанными фондамиустанавливаются регламентирующими документами уполномоченного органа. 16. Контроль за использованием имущества, находящегося воперативном управлении организации культуры, осуществляет комитет поуправлению государственным имуществом Администрации Мурманскойобласти, а также соответствующие органы исполнительной власти, накоторые в установленном порядке возложено регулирование деятельностиорганизации культуры. Организация культуры обязана обеспечить сохранность закрепленногоза ней имущества и эффективное использование его по назначению всоответствии с целями, определенными уставом (положением). 17. Земельный участок, занимаемый организацией культуры,предоставляется в безвозмездное пользование организации культуры навесь период ее существования в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 18. Организация культуры отвечает по своим обязательствамнаходящимися в ее распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по ееобязательствам несет собственник соответствующего имущества(учредитель) в соответствии с законодательством Российской Федерации. III. Финансирование организации культуры. 19. Финансовые средства организации культуры образуются за счетбюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя; доходов от платных форм культурной деятельности; платежей за оказание услуг по договорам с юридическими ифизическими лицами; добровольных пожертвований, субсидий, средств, полученных позавещаниям; кредитов банков и иных кредитных учреждений; других доходов и поступлений в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 20. Размеры бюджетного финансирования организации культурырассчитываются исходя из нормативов, определенных в установленномпорядке, а при отсутствии таких нормативов - на основе общихпринципов, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 21. Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели: оплату труда работников (специалистов, творческого,управленческого, производственного и вспомогательного персонала), каксостоящих в штате, так и привлекаемых по договорам, выплату гонораровавторам произведений, используемых организацией культуры; содержание зданий (включая расходы на коммунальные услуги,освещение, текущий ремонт и прочие аналогичные расходы), оборудования,транспорта и (или) затраты на аренду; содержание природных комплексов и объектов, относящихся к даннойорганизации культуры; содержание животных в зоопарках и цирках; комплектование библиотечных фондов, формирование новых ипополнение существующих музейных коллекций, обеспечение особого режимаих хранения, приобретение материалов для реставрации фондов, научно -методическую деятельность; материальное обеспечение художественного воплощения творческихзамыслов (создание новых постановок, представлений, подготовкуконцертных программ и других видов массовых зрелищ, организациюфестивалей, выставок, проведение работ по созданию и обновлениюэкспозиций) и поддержание в рабочем состоянии материального оформленияпостановок (программ, номеров), художественных экспозиций; оснащение организации культуры современными техническимисредствами и оборудованием, в том числе обеспечивающими безопасностьфондов хранения и здания организации культуры; проведение капитального ремонта; реставрацию памятников истории, культуры и архитектуры,переданных в пользование организации культуры; другие затраты, связанные с основной деятельностью организациикультуры. Запрещается нецелевое использование бюджетных ассигнований,выделяемых на осуществление основной деятельности организациикультуры, в том числе размещение бюджетных ассигнований на депозитныхсчетах кредитных учреждений и приобретение ценных бумаг для полученияорганизацией культуры дополнительного дохода. 22. Поступление средств из внебюджетных источников не являетсяоснованием для уменьшения размера бюджетных ассигнований организациикультуры. 23. Финансирование организации культуры и корректировка размерабюджетных ассигнований осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 24. Поступающие из различных источников средства, в том числедоходы организации культуры от предусмотренной уставом (положением)деятельности, за исключением средств, полученных от веденияпредпринимательской деятельности, ассигнований на капитальный ремонт,реставрацию памятников истории и культуры, содержание природныхкомплексов и объектов, оснащение техническими средствами иоборудованием, а также добровольных пожертвований, имеющих целевоеназначение, включаются в общий доход организации культуры и образуютее единый фонд финансовых средств. 25. Из средств общего дохода организация культуры осуществляетвозмещение материальных затрат, расчеты по обязательствам сюридическими и физическими лицами, выплачивает проценты за кредит,заработную плату, надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующегохарактера, начисления на заработную плату и иные текущие расходы. Оставшиеся средства направляются в фондтворческо-производственного и социального развития организациикультуры. 26. Отчисления в фонд творческо-производственного и социальногоразвития производятся ежеквартально (ежемесячно) и учитываются в общейсумме затрат по основной деятельности организации культуры. В фонд творческо-производственного и социального развитиянаправляются также: бюджетные ассигнования, выделяемые на капитальный ремонт,реставрацию, содержание природных комплексов и объектов, оснащениетехническими средствами и оборудованием; средства, полученные от реализации в установленном порядкеизлишнего, устаревшего и изношенного оборудования и другихматериальных ценностей; целевые взносы физических и юридических лиц. Средства фонда творческо-производственного и социального развитиярасходуются на творческое, производственное и социальное развитиеорганизации культуры и не могут быть использованы на оплату труда,выплату материальной помощи и других видов денежных вознаграждений. Положение о фонде творческо-производственного и социальногоразвития разрабатывается и утверждается организацией культурысамостоятельно в соответствии с настоящим Положением и в порядке,предусмотренном уставом (положением) организации культуры. 27. Не использованные в отчетном периоде средства не могут бытьизъяты у организации культуры или зачтены учредителем в объемефинансирования следующего года. IV. Регулирование деятельности организации культуры. 28. Уполномоченный орган ежегодно в установленном порядке доводитдо организации культуры данные о размерах ассигнований и лимитахцентрализованных капитальных вложений, выделяемых за счет средствобластного бюджета. 29. Организация культуры на основе данных учредителя, имеющихсятворческих и экономических ресурсов, запросов населения и заказовюридических и физических лиц самостоятельно разрабатывает и утверждаетплан своей деятельности. 30. План включает в себя: мероприятия, направленные на реализациютворческо-производственной и самостоятельной хозяйственнойдеятельности, укрепление материально-технической базы и социальноеразвитие организации культуры; объемы основной деятельности, определяемые спецификой организациикультуры и региональными условиями; объем финансовых средств и направления их использования всоответствии с уставом (положением). В плане могут предусматриваться единовременные бюджетныеассигнования для выполнения целевых социально-творческих заказовучредителя на проведение отдельных мероприятий (работ, услуг). Заказ оформляется посредством договора, в котором определяютсяобъем, структура и сроки выполнения мероприятий, порядок ихобеспечения материальными и финансовыми ресурсами. 31. План утверждается руководителем организации культуры вмесячный срок со дня принятия областного бюджета и подлежит уточнениюв установленном порядке. 32. Обязательным документом при ежегодном планированиидеятельности организации культуры является смета доходов и расходоворганизации культуры. Планирование предпринимательской деятельности организациикультуры и учет средств, полученных от ее осуществления, ведутсяобособленно. 33. В соответствии с законодательством Российской Федерации формыи системы оплаты труда работников, виды и размеры надбавок, доплат идругих выплат стимулирующего характера, а также структура и штатыустанавливаются организацией культуры самостоятельно в пределахимеющихся средств на оплату труда. 34. Организация культуры самостоятельно устанавливает цены(тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, кромеслучаев, когда законодательством Российской Федерациипредусматривается государственное регулирование цен (тарифов) наотдельные виды продукции, товаров и услуг. При проведении платных мероприятий организация культуры всоответствии с действующим в Российской Федерации законодательствомустанавливает льготы на их посещение для детей дошкольного возраста,учащихся, инвалидов и военнослужащих срочной службы.