Постановление Администрации Мурманской области от 17.04.1996 № 122
Об утверждении региональной целевой программы "Пожарная безопасность и социальная защита на 1997-1999 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17.04.96 г.Мурманск N 122 Об утверждении региональной целевой программы "Пожарная безопасность и социальная защита на 1997-1999 годы" В соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" ипостановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995года N 1275 "О федеральной целевой программе "Пожарная безопасность исоциальная защита на 1995-1997 годы", в целях укрепления пожарнойбезопасности, защиты жизни и здоровья граждан в Мурманской областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить региональную целевую программу "Пожарнаябезопасность и социальная защита на 1997-1999 годы (далее именуемаяПрограмма)(прилагается). 2. Возложить функции заказчика Программы на УправлениеГосударственной противопожарной службы Управления внутренних делобласти (Прохорец А.П.) 3. Управлению финансов Администрации области (Артемьев А.А.)включить Программу в перечень региональных целевых программ,подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета начинаяс 1997 года. 4. Главам администраций городов и районов изыскать возможностьфинансирования Программы на 1997-1999 годы в пределах средств,предусмотренных соответствующими бюджетами. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации области Моисеева Е.И. Глава Администрации Мурманской области Е.Комаров------------------------- УТВЕРЖДЕНА постановлением Главы Администрации Мурманской области от 17.04.96 г. N 122 Региональная целевая программа "Пожарная безопасность и социальная защита на 1997-1999 годы" Паспорт региональной целевой программы "Пожарная безопасность и социальная защита на 1997-1999 годы" Основание для разработки Программы - Федеральный закон "О пожарной безопасности", постановлениеПравительства Российской Федерации от 26 декабря 1995 года N 1275,строительные нормы и правила (СНиП) 2.07.01-89, нормы проектированияобъектов пожарной охраны (НПБ) 101-95 Главного управлениягосударственной противопожарной службы МВД Российской Федерации,приказы Министерства внутренних дел Российской Федерации N 036 от20.05.93 года, N 67 от 18.02.93 года, N 1 от 03.01.96 года. Заказчик - Управление Государственной противопожарной службы Управлениявнутренних дел Мурманской области. Исполнитель и соисполнители - Исполнитель - Управление Государственной противопожарной службыУправления внутренних дел Мурманской области. Соисполнители - Управление финансов Администрации Мурманскойобласти, Администрации городов и районов. Разработчики - Управление Государственной противопожарной службы Управлениявнутренних дел Мурманской области Срок реализации - 1997-1999 годы Важнейшие цели Программы - Обеспечение необходимых условий для укрепления пожарнойбезопасности, защита жизни и здоровья граждан от пожаров. Основные задачи Программы - Укрепление пожарного добровольчества, предупреждение пожаров,совершенствование организации профилактики и тушения пожаров, кадровоеи материально-техническое укрепление противопожарной службы. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы- Достижение в борьбе с пожарами результатов, характерных длябольшинства развитых стран, относительное сокращение потерь от пожаровна 20-30 процентов, снижение гибели и травматизма людей при пожарах. Объемы иисточники финансирования - всего из них:125612 млн.рублей,в том числе 1997 год - 36931 млн.рублей Областной бюджет -82464 млн.рублей, в том числе 1997 год - 22630 млн.рублей Местные бюджеты городов и районов -43148 млн.рублей, в том числе 1997 год - 14261 млн.рублей Система контроля за исполнением Программы - Управление внутренних дел Мурманской области в установленныесроки представляет Управлению финансов Администрации Мурманскойобласти сведения о ходе освоения средств и реализации намеченныхмероприятий. Региональная целевая программа "Пожарная безопастность исоциальная защита на 1997 - 1999 годы" (далее именуется - Программа)разработана во исполнение Федерального закона "О пожарнойбезопасности" и постановления Правительства Российской Федерации от26 декабря 1995 года N 1275. Основными целями Программы являются создание необходимых условийдля укрепления пожарной безопасности в Мурманской области, уменьшениегибели, травматизма людей и размера материальных потерь от огня,укрепление материально-технической базы подразделений пожарнойохраны, обеспечения социальной защиты пожарных. 1.Сущность проблемы. В последние годы (с 1991 по 1995 год) в Мурманской областисостояние дел с обеспечением пожарной безопасности вызывает серьезныеопасения.Наблюдается тенденция роста материальных потерь, гибели итравматизма людей при пожарах. Среднегодовой темп прироста количествапогибших и травмированных людей при пожарах увеличился за последние 5лет в 2,5 раза и возрастает на 26,6 процентов в год. Пожарами запоследние три года уничтожено более 700 строений, 216 единицавтотракторной техники, 31,5 тыс. кв. метров производственно-жилойплощади. Одной из причин такого положения дел является недостаточностьвыделяемых средств на осуществление мероприятий по обеспечениюпожарной безопасности, низкая техническая оснащенность подразделенийпожарной охраны. Потребность в технических средствах тушения пожаровудовлетворяется лишь на 20 процентов, до 50 процентов существующихобъектов пожарной охраны нуждается в капитальном ремонте, более 67процентов пожарной техники подлежит списанию и обновлению, практическиполностью отсутствует специальная техника для проведенияпервоочередных аварийно-спасательных работ специализированной частьюN 3 по тушению крупных пожаров в области. До настоящего времениподразделения г.Мурманска не именют 50-метрового подъемника дляспасения людей из зданий повышенной этажности. Имеющаяся численностьподразделений Государственной противопожарной службы областинедостаточна для обеспечения эффективной работы по профилактике итушению пожаров, особенно в сельской местности. Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы спожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действияорганов исполнительной власти области, органов местногосамоуправления, объединений, предприятий и организаций. 2. Ожидаемые конечные результаты и эффективнось реализации Программы. Затраты из областного бюджета на реализацию Программы составляютоколо 6 процентов обьемов материальных потерь от пожаров за последние5 лет.При выполнении намеченных в Программе мероприятий иосуществлении своевременных инвестиций предполагается за этот периоддостигнуть положительных результатов в борьбе с пожарами, обеспечитьотносительное сокращение потерь от пожаров на 20-30 процентов,уменьшить гибель и травмирование людей при пожарах, создатьнеобходимую материально-техническую базу для функционирования пожарнойохраны.Предусматриваемые затраты областного бюджета в сумме 82,464млрд.рублей позволят сократить материальные потери от пожаров на600-800 млрд.рублей. 3. Финансовое обеспечение Программы. Основными источниками финансирования мероприятий Программыявляются: Областной бюджет- 82464 млн.рублей Местные бюджеты городов и районов- 43148 млн.рублей 4. Участники Программы. Заказчиком и исполнителем Программы является УправлениеГосударственной противопожарной службы Управления внутренних делМурманской области. Соисполнителями Программы являются Управление финансовАдминистрации Мурманской области,Администрации Мурманской области,Администрации городов и районов, а также объединения,предприятия, страховые общества и фирмы.------------------------- Приложение к региональной целевой программе "Пожарная безопасность и социальная защита на 1997-1999 годы" Мероприятия по реализации региональной целевой программы "Пожарная безопасность и социальная защита на 1997-1999 годы"-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------N п/п Наименование мероприятий Исполнители Срок Финансирование за счет средств исполнения областного бюджета (млн.руб.) (в ценах на 1 января 1996 г.) Всего 1997г 1998г 1999г----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Укрепление кадров, обеспечение социальной защищенности пожарных 1.1 Подготовка кадров: Организовать филиалы учебного пункта УГПС Администрация области 1997-1999 320 160 160 УГПС. годы. в городах Апатиты и Кандалакша с выделением дополнительной численности личного состава в количестве 9 единиц и материально- техническим обеспечением. 1.2 Обеспечить увеличение заработной платы Администрация области. 1997-1999 16500 550 550 550 работников Государственной противопожарной годы. службы до уровня денежного содержания сотрудников. 2. Совершенствование противопожарной пропаганды. 2.1 Укрепление центра противопожарой пропаганды Администрация области 1997-1998 31 20 11 УГПС. годы. и общественных связей с выделением дополнительной численности в количестве 3 единиц, оборудования и транспорта. 2.2 Установка в каждом районном центре области Администрации городов 1997-1999 160/1 55/1 55/1 40/1 и округе города Мурманска стационарных и поселков годы. стендов для пропаганды мер пожарной УГПС. безопасности. 2.3 Разработка и изготовление буклетов, Администрация области 1997-1999 200 50 75 75 плакатов и памяток на противопожарную УГПС. годы. тематику в целях обучения населения мерам пожарной безопасности. 3. Предупреждение пожаров. 3.1 Ремонт систем противопожарной автоматики в Администрации гг. 1997-1999 4300/1 1430/1 1430/1 1440/1 жилых домах повышенной этажности,гостинице Мурманска и годы. "Арктика". Североморска. 3.2 Произвести замену сгораемых междуэтажных Администрация 1997-1999 По планам капитального перекрытий на негорючие в жилых домах г.Мурманска. годы. ремонта жилищных области, превышающих нормативную этажность организаций. (более 5 этажей). 3.3 Предусмотреть поэтапную замену сгораемых Администрации городов 1997-1999 По планам капитального междуэтажных перекрытий на негорючие в и районов. годы. ремонта жилищных жилых домах, подлежащих капитальному организаций. ремонту. 3.4 Произвести снос пустующих, полуразрушенных Администрации городов 1997-1999 300/1 100/1 100/1 100/1 бесхозных сгораемых строений,расположенных и районов. годы. на дворовых территориях городов и поселков области. 4. Совершенствование организации тушения пожаров и проведения первоочередных аварийноспасательных работ. 4.1 Подготовить специалистов для спецчасти N3 Администрации области 1997-1999 128 42 42 42 по тушению крупных пожаров по категориям: УГПС. годы. - подрывники - компрессорщики - парамедики - сварщики-газорезчики - такелажники - автокрановщики - электрики - спасатели - повара - бульдозерист 4.2 Освоение и обеспечение спецчасти N3 по Администрация области 1997-1999 42 14 14 14 тушению крупных пожаров новыми УГПС. годы. эффективными средствами и оборудованием для тушения пожаров и проведения первоочередных аварийно-спасательных работ (взрывчатые, порошковые, аэрозольные вещества). 5. Развитие материально-технической базы Государственной противопожарной службы Мурманской области. 5.1 Материально-техническое обеспечение. 5.1.1. Приобретение пожарных автомобилей Администрация области 1997-1999 взамен выработавших свой ресурс и годы. доукомплектование пожарных частей до табельной положенности: - автоцистерн (45) 13500 4500 4500 4500 - 30 - метровых автолестниц(6) 1920 640 640 640 - 50 - метровых автолестниц,коленчатых подъемников(2) 3800 1900 1900 - автомобилей газодымозащитной службы(6) 900 300 300 300 - автобусов пассажирских,агитационных(6) 900 300 300 300 - легкового оперативно-служебного транспорта (12) 540 80 180 180 - грузового транспорта (18) 900 300 300 300 - снегоходов(4) 60 20 20 - автокрана грузоподъемностью 50 тн (1) 700 700 - автомобиля медицинской помощи (1) 150 150 - аварийно-спасательного автомобиля (1) 800 800 - седельного тягача с прицепом (1) 400 400 - мотопомпы (20) 300 100 100 100 - тяжелого трактора-бульдозера (1) 350 350 - подвижного пункта управления силами и средствами (ППУ СС) (1) 2000 20005.1.2. Приобретение средств индивидуальной Администрация области 1997-1999 защиты и обмундирования: годы. - боевой одежды пожарного (900) 300 100 100 100 - теплоотражательных костюмов (80) 136 45 45 46 - изолирующих аппаратов,противогазов (200) 1200 400 400 400 -обмундирования для пожарных,включая теплое (900) 270 90 90 90 - специальное аварийно-спасательное снаряжение (типа "Эдельвейс") (12) 100 20 40 405.1.3. Приобретение пожарно-технического Администрация области. 1997-1999 вооружения: годы. - рукавов напорных,всасывающих (20 км) 400 135 135 130 - пожарных насосов (20) 70 20 20 30 - компрессоров воздушных,дожимающих для наполнения защитных противогазов (9) 150 50 50 50 - огнетушащих средств (180 тн) 540 180 180 180 - универсальный гидравлический инструмент (типа "Амкус","Холматро") (10) 950 320 320 310 5.2 Создание автоматизированных систем связи и оперативного управления подразделениями пожарной охраны.5.2.1. Организация и внедрение на базе Администрация области. 1997 год. 65 65 Центрального пункта пожарной связи в городе Мурманске автоматизированного комплекса дежурного (АКД) и системы регистрации телефонных переговоров (МАГ-М).5.2.2. Реконструкция и модернизация оборудования Администрация области. 1997 год. 100 100 связи на Центральном пункте пожарной связи.5.2.3. Организация оперативно-пейджерной Администрация области. 1997-1999 75 25 25 25 связи в подразделениях пожарной охраны УГПС. годы. города Мурманска.5.2.4. Приобретение средств оперативной связи и Администрация области. 1997-1999 оргтехники: годы. - радиостанций (в том числе центральных, стационарных,возимых,носимых) 3210 1070 1070 1070 - сигнально-громкоговорящих установок 100 40 40 20 - пультов (оперативной связи ,тревожной сигнализации) 115 40 40 35 - регистраторов переговоров 600 200 200 200 - измерительных приборов 60 20 20 20 - оргтехники (компьютеров,факсимильных аппаратов) 400 100 150 150 - видеооборудования 150 50 50 505.2.5. Приобретение основного и вспомогательного 1997 год. 120 120 радиооборудования, улучшающего данные подвижного (полевого) узла связи, а также аппаратуры для организации коротковолнового канала радиосвязи начальника противопожарной службы гражданской обороны с подразделениями пожарной охраны и сводными отрядами области. 6. Капитальное строительство и капитальный ремонт. 6.1. Строительство новых пождепо: - г.Мурманск. Администрация области. 1997-1999 7000 2350 2350 2300 годы. - п.Абрам-Мыс Администрации городов 3500/1 1170/1 1170/1 1160/1 - п.Дровяное-Три Ручья и районов. 3500/1 1170/1 1170/1 1160/1 - п.Умба 3500/1 1170/1 1170/1 1160/1 - г.Североморск 4700/1 1570/1 1570/1 1560/1 - п.Зареченск 3500/1 1170/1 1170/1 1160/1 - п.Лодейное 3500/1 1170/1 1170/1 1160/1 - п.Высокий 3500/1 1170/1 1170/1 1160/1 - п.Луостари 3500/1 1170/1 1170/1 1160/1 6.2 Строительство теплодымокамер: Администрации городов 1997-1999 - г.Мурманск и районов годы. 150/1 50/1 50/1 50/1 - г.Оленегорск 150/1 50/1 50/1 50/1 - г.Мончегорск 150/1 50/1 50/1 50/1 - п.Ревда 150/1 50/1 50/1 50/1 - с.Ловозеро 150/1 50/1 50/1 50/1 - г.Апатиты 150/1 50/1 50/1 50/1 - г.Кандалакша 150/1 50/1 50/1 50/1 - п.Умба 150/1 50/1 50/1 50/1 - г.Заполярный 150/1 50/1 50/1 50/1 - п.Никель 150/1 50/1 50/1 50/1 - г.Ковдор 150/1 50/1 50/1 50/1 6.3 Строительство учебных башен в пожарных . Администрации городов 1997-1999 1800/1 600/1 600/1 600/1 частях гг.Мурманска, Оленегорска, и районов годы. Кандалакша, Кола (12 шт.) 6.4 Строительство полос психологической Администрации городов 1997-1999 подготовки: и районов годы. - г.Мурманск (полигон) 400/1 100/1 150/1 150/1 - п.Никель 100/1 40/1 40/1 20/1 - г.Заполярный 100/1 40/1 40/1 20/1 - п.Умба 100/1 40/1 40/1 20/1 - г.Кандалакша 100/1 40/1 40/1 20/1 - г.Кировск 100/1 40/1 40/1 20/1 - г.Апатиты 100/1 40/1 40/1 20/1 - г.Оленегорск 100/1 40/1 40/1 20/1 - г.Мончегорск 100/1 40/1 40/1 20/1 - п.Ревда 100/1 40/1 40/1 20/1 - г.Кола 100/1 40/1 40/1 20/1 6.5 Строительство гаражей-стоянок: Администрации городов 1997-1999 - г.Мурманск - на 38 маш-мест, и районов годы. 1000/1 300/1 350/1 350/1 в т.ч. 24-для ОГПС-8, 4-для ОТС-2, 10-для спецчасти - г.Кандалакша - на 4 авт. 200/1 60/1 70/1 70/1 - п.Ревда - на 1 авт. 50/1 10/1 20/1 20/1 - с.Ловозеро - на 1 авт. 50/1 10/1 20/1 20/1 - ст.Пяйве - на 1 авт. 50/1 10/1 20/1 20/1 - ст.Выходной - на 1 авт. 50/1 10/1 20/1 20/1 - ст.Кица - на 1 авт. 50/1 10/1 20/1 20/1 - ст.Тайбола - на 1 авт. 50/1 10/1 20/1 20/1 - ст.Пулозеро - на 1 авт. 50/1 10/1 20/1 20/1 - ст.Имандра - на 1 авт. 50/1 10/1 20/1 20/1 - п.Куропта - на 1 авт. 50/1 10/1 20/1 20/1 - п.Луостари - на 1 авт. 50/1 10/1 20/1 20/1 - с.Кашкаранцы - на 1 авт. 50/1 10/1 20/1 20/1 - с.Чаполма - на 1 авт. 50/1 10/1 20/1 20/1 - с.Тетрино - на 1 авт. 50/1 10/1 20/1 20/1 6.6 Капитальный ремонт: Администрации городов 1997-1999 - учебного пункта и районов годы. 200/1 80/1 80/1 40/1 - спецчасти N 3 200/1 80/1 80/1 40/1 - ПЧ-33 (с.Ловозеро) 100/1 40/1 40/1 20/1 - спортивный манеж (г.Мурманск) 100/1 40/1 40/1 20/1 - ПЧ-24 (п.Зашеек) 100/1 40/1 40/1 20/1 7. Структурно-качественная реорганизация пожарной охраны. 7.1 Выделить дополнительную штатную Администрация области 1997-1999 численность пожарной охраны в городах: годы. - Мурманск (502 единицы) 12048 4016 4016 4016 - Мончегорск (109 единиц) 2616 872 872 872 - Апатиты (105 единиц) 2520 840 840 840 - Кировск (38 единиц) 912 304 304 304 - Североморск (159 единиц) 3816 1272 1272 1272 8. Укрепление пожарной охраны в сельской местности 8.1 Для ликвидации возможных пожаров Администрации городов 1997-1999 528/1 176/1 176/1 176/1 организовать добровольные пожарные и районов годы. команды в поселках (станциях) : Пяйве, Выходной, Кица, Тайбола, Пулозеро, Имандра, Куропта, Кашкаранцы, Чаполма, Тетрино с выделением мотопомп и пожарно-технического вооружения, утепленных боксов для их размещения, а также предусмотреть в составе команд штатные должности мотористов в количестве 2-х человек на 1 мотопомпу 8.2 Для целей пожаротушения построить в Администрации городов 1997-1999 900/1 300/1 300/1 300/1 указанных поселках пожарные водоемы и районов годы. (9 шт.), объемом не менее 100 куб.м., а в п.Имандра на берегу озера пожарный пирс 8.3 Предусмотреть оплату труда каждому члену Администрации городов 1997-1999 60/1 20/1 20/1 20/1 добровольной пожарной команды в виде и районов годы. месячных выплат в размере минимального размера оплаты труда-------------------------------------------------------------------------- /1 - Финансирование за счет местных бюджетов городов и районов.