Приложение к Постановлению от 27.12.2005 г № 755 Положение
Положение о комитете по управлению муниципальным имуществом города Полярные зори (новая редакция)
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение является новой редакцией Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Полярные Зори, утвержденного постановлением Главы муниципального образования N 970 от 16.12.2003.
1.2.Муниципальное учреждение "Комитет по управлению муниципальным имуществом города Полярные Зори" является правопреемником ранее действовавшего муниципального учреждения "Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Полярные Зори" в части заключенных договоров по управлению (владению, пользованию и распоряжению) муниципальным имуществом.
1.3.Муниципальное учреждение "Комитет по управлению муниципальным имуществом города Полярные Зори" (далее - комитет), сокращенное наименование - муниципальное учреждение "КУМИ г. Полярные Зори", является органом управления администрации города Полярные Зори, созданным с целью осуществления функций и задач, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления муниципального образования г. Полярные Зори в сфере владения, пользования и распоряжения объектами муниципальной собственности.
1.4.Комитет осуществляет от имени муниципального образования права собственника муниципального имущества в порядке и случаях, установленных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.
1.5.Комитет является юридическим лицом, имеет штамп и круглую печать со своим наименованием, смету и закрепленное за ним имущество, может открывать расчетные и иные счета в учреждениях банка.
Местонахождение Комитета - г. Полярные Зори, ул. Промышленная, д. 1.
Почтовый адрес местонахождения Комитета: 184230, Мурманская область, г. Полярные Зори, ул. Промышленная, д. 1.
1.6.Комитет подотчетен администрации города.
1.7.Комитет действует в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области, Уставом муниципального образования, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, изданными в пределах их полномочий.
1.8.Приказы и распоряжения Комитета, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для всех органов управления администрации города, муниципальных предприятий и учреждений.
2.ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИТЕТА
2.1.Основными задачами Комитета являются:
2.1.1.Реализация на основе законодательства Российской Федерации и законодательства Мурманской области муниципальных правовых актов государственной и муниципальной политики в области имущественных и земельных отношений на территории муниципального образования.
2.1.2 Управление и распоряжение в пределах компетенции Комитета имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе земельными участками.
Участие в установленном порядке в процессе разграничения государственной собственности на землю.
2.1.3.Осуществление полномочий администрации города в сфере жилищно-коммунального хозяйства, жилищных отношений и благоустройства территории, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных органов управления администрации города и их должностных лиц.
2.1.4.Контроль за использованием муниципальной собственности по назначению и в соответствии с условиями договоров.
(п. 2.1.4 в ред. постановления администрации города Полярные Зори от 19.05.2010 N 473)
2.1.5.Реализация на основе законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов, муниципальной политики приватизации муниципальных предприятий, объектов недвижимости, в том числе земельных участков, находящихся под приватизируемыми предприятиями и объектами недвижимости.
2.1.6.Осуществление функций заказчика по капитальному строительству, капитальному ремонту нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в том числе объектов муниципального жилищного фонда, контроль и принятие выполненных работ по их завершению.
2.1.7.Координация деятельности органов управления администрации города в сфере управления и распоряжения собственностью.
2.1.8.Взаимодействие с органами государственной власти в сфере управления и распоряжения государственной собственностью.
2.1.9.Осуществление полномочий администрации города в сфере муниципального земельного контроля за использованием земель муниципального образования.
(подп. 2.1.9 введен постановлением администрации города Полярные Зори от 19.05.2010 N 473)
2.2.В целях выполнения возложенных задач Комитет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, осуществляет следующие функции:
1) совместно с органами управления администрации города разрабатывает в соответствии с законодательством о приватизации проект программы приватизации муниципального имущества, а также проекты нормативных правовых актов, регулирующих процесс приватизации муниципального имущества, по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью, осуществляет контроль их выполнения в соответствии с законодательством;
2) организует и осуществляет реализацию программы приватизации муниципального имущества;
3) выступает продавцом по продаже муниципального имущества;
осуществляет учет муниципального имущества, контроль за движением и распоряжением объектами муниципальной собственности, в том числе в сфере жилищного фонда муниципального образования;
4) создает комиссию по приватизации муниципального имущества;
5) осуществляет от имени муниципального образования права акционера (участника) хозяйственных обществ, акции (доли в уставных капиталах) которых находятся в муниципальной собственности;
6) выступает от имени муниципального образования учредителем открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации;
7) в соответствии с действующим законодательством от имени муниципального образования учреждает акционерные общества открытого типа, а также выступает участником в других хозяйственных обществах;
8) осуществляет подготовку предложений на рассмотрение Совета депутатов о внесении имущественных вкладов в уставные капиталы предприятий любой организационно-правовой формы;
9) выступает по поручению администрации города покупателем имущества, в том числе акций (долей в уставных капиталах) и долговых финансовых обязательств, в муниципальную собственность;
10) является держателем пакетов акций, находящихся в муниципальной собственности;
11) контролирует реализацию полномочий собственника, обеспечение прав и законных интересов муниципального образования представителями муниципального образования в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных капиталах) которых находятся в муниципальной собственности и в отношении которых используется специальное право "золотая акция";
12) согласовывает представления органов управления администрации города, осуществляющих координацию и регулирование деятельности в соответствующей сфере управления, о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений;
13) осуществляет юридические действия, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией муниципальных предприятий и учреждений, в пределах своей компетенции;
14) согласовывает учредительные документы муниципальных унитарных предприятий и учреждений в пределах своей компетенции;
15) согласовывает условия трудовых договоров с руководителями муниципальных унитарных предприятий в пределах своей компетенции;
16) осуществляет управление и распоряжение в установленном порядке объектами муниципальной собственности и заключает договоры в отношении муниципального имущества;
17) принимает решения о передаче объектов муниципальной собственности, в том числе земельных участков, в аренду, ведет реестры договоров аренды;
18) принимает решения о передаче земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование и в безвозмездное срочное пользование;
19) готовит проекты решений администрации города о передаче объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование, ведет реестры договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом;
20) выступает арендодателем, ссудодателем муниципального имущества, в том числе земельных участков;
21) оформляет передачу объектов муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством;
22) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося в соответствии с договорами в хозяйственном ведении и оперативном управлении юридических лиц, имущества казны муниципального образования, а также переданного в установленном порядке иным лицам по договорам, и в случае нарушения порядка распоряжения этим имуществом и его использования принимает необходимые меры в соответствии с законодательством;
(подп. 22 в ред. постановления администрации города Полярные Зори от 19.05.2010 N 473)
23) осуществляет полномочия собственника по изъятию у муниципальных учреждений и муниципальных предприятий излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению муниципального недвижимого имущества;
24) осуществляет контроль за использованием земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, и в случае нарушения установленных правил распоряжения, использования земельного участка принимает необходимые меры в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления;
25) в пределах своей компетенции осуществляет начисление платежей за пользование объектами муниципальной собственности, а также контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей, начисления, учета, взыскания и принятие решений о возврате (зачете) излишне (ошибочно) уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней, штрафов по ним, в том числе за данными действиями, осуществляемыми муниципальными учреждениями за переданное ими в аренду имущество, закрепленное за ними на праве оперативного управления;
26) в рамках бюджетного процесса осуществляет мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступивших средств от использования муниципального имущества и представляет проектировки поступлений на очередной финансовый год в финансовый орган администрации города.
Во взаимодействии с финансовым органом администрации города контролирует поступление в областной бюджет части средств от продажи земельных участков, права их аренды, а также средств от сдачи в аренду земельных участков;
27) организует в порядке, установленном администрацией города, учет муниципального имущества, в том числе ведет сводный реестр муниципального имущества, реестры муниципальных унитарных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ с участием муниципального образования;
28) осуществляет полномочия собственника имущества должника муниципального унитарного предприятия при проведении процедур банкротства;
29) обеспечивает государственную регистрацию права собственности муниципального образования на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе на земельные участки;
30) выступает от имени муниципального образования в установленном порядке при государственной регистрации права собственности муниципального образования на недвижимое имущество казны муниципального образования и сделок с ним, а также права собственности муниципального образования, которое признается (возникает) в соответствии со статьей 19 Земельного кодекса Российской Федерации;
31) организует работу по обеспечению проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности акционерных обществ с долей муниципального образования в уставном капитале не менее 25 %;
32) назначает и проводит документальные и иные проверки (ревизии, инвентаризации), назначает аудиторские проверки деятельности предприятий и учреждений, а также иных юридических лиц в части контроля за использованием по назначению и сохранностью объектов муниципальной собственности;
33) во взаимодействии с органами управления администрации города осуществляет мероприятия по проведению реформы в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
34) ведет учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
35) предоставление в установленном порядке жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, в том числе по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
36) принимает в установленном порядке решение о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
37) осуществляет согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
38) в установленном порядке готовит решение администрации города о признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
39) осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
40) принимает в установленном порядке решение о форме управления многоквартирным домом, в котором все или часть помещений находится в муниципальной собственности;
41) выступает уполномоченным представителем собственника жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, на собраниях собственников жилых помещений в многоквартирном доме;
42) размещает муниципальный заказ по объектам жилищно-коммунального хозяйства, объектам благоустройства и озеленения, входящим в компетенцию администрации г. Полярные Зори;
43) осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим условиям и нормам, иным требованиям законодательства;
44) финансирует организации, привлеченные для обслуживания муниципального жилищного фонда, в установленном порядке;
45) готовит предложения об отнесении земельных участков к собственности муниципального образования для проведения разграничения государственной собственности на землю;
46) осуществляет в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципального образования юридические действия по приобретению земельных участков и иного имущества в собственность муниципального образования, осуществляет в установленном порядке передачу земельных участков и иного имущества, находящегося в собственности муниципального образования, в федеральную собственность и в собственность Мурманской области;
47) осуществляет мероприятия по организации и проведению приватизации земельных участков;
48) осуществляет в порядке, установленном законодательством, изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа;
49) осуществляет функции организатора торгов по продаже земельных участков и выступает в качестве их продавца;
50) заключает договоры купли-продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования;
51) выступает в пределах своей компетенции муниципальным заказчиком проектно-изыскательских, научно-исследовательских и других работ, связанных с управлением земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования и на которые возникает право собственности муниципального образования, и проведением земельной реформы;
52) готовит до разграничения государственной собственности на землю проекты решений администрации города о переводе земель из одной категории в другую; после разграничения государственной собственности на землю - проекты решений администрации города о переводе из одной категории в другую земель, находящихся в собственности муниципального образования;
52.1) осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель муниципального образования;
(подп. 52.1 введен постановлением администрации города Полярные Зори от 19.05.2010 N 473)
53) управляет имуществом казны муниципального образования, за исключением средств местного бюджета, в том числе дотаций, субвенций, субсидий и иных поступлений из бюджетов вышестоящего уровня;
54) осуществляет в пределах своей компетенции необходимые действия по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области приватизации, управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, возбуждает в суде, арбитражном суде иски об отмене неправомерных решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, о привлечении к ответственности виновных должностных лиц, а также направляет материалы в правоохранительные органы для принятия соответствующих мер;
55) осуществляет иные функции и полномочия, связанные с управлением и распоряжением имуществом муниципального образования, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области, муниципальными правовыми актами.
2.3.Комитет в пределах своей компетенции имеет право:
- распоряжаться муниципальным имуществом, заключать договоры, контракты и иные сделки в отношении имущества муниципального образования;
- принимать решения о передаче муниципального имущества в аренду, выступать арендодателем, заключать договоры аренды;
- готовить проекты решений о передаче муниципального имущества в залог и в безвозмездное пользование;
- осуществлять в пределах своей компетенции юридические действия, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
- согласовывать учредительные документы муниципальных унитарных предприятий и условия трудовых договоров с руководителями этих предприятий;
- согласовывать учредительные документы муниципальных учреждений;
- принимать решения о предварительном согласовании места размещения объекта при предоставлении земельных участков органам управления администрации города, муниципальным учреждениям и муниципальным унитарным предприятиям;
- согласовывать проекты договоров аренды земельных участков, которые предоставляются муниципальным унитарным предприятиям или на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности или находившиеся в муниципальной собственности до приватизации, а также земельных участков, арендная плата за которые поступает в местный бюджет;
- получать информацию о деятельности муниципальных учреждений, унитарных предприятий, хозяйственных обществ, акции (доли в уставных капиталах) которых находятся в муниципальной собственности и в отношении которых используется специальное право "золотая акция";
- получать информацию об использовании муниципальных земель и средствах, поступающих в местный бюджет от их продажи и использования;
- запрашивать у подразделений местной администрации, муниципальных организаций сведения, материалы и документы, необходимые для обеспечения реализации функций и полномочий, возложенных на Комитет;
- являться правопреемником по договорам аренды муниципального имущества;
- созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением специалистов иных уполномоченных органов управления администрации города, предприятий, учреждений и организаций;
- осуществлять, в пределах своей компетенции, методическое руководство юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм по вопросам использования муниципального имущества;
- выступать в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, третейских судах;
- в случаях нарушения законодательства Российской Федерации и Мурманской области, а также нанесения ущерба экономическим интересам муниципальному образованию при заключении имущественных сделок с участием муниципальной собственности заявлять в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, третейских судах иски в защиту муниципальной собственности и о привлечении виновных лиц к ответственности;
- запрашивать в установленном порядке у государственных учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним информацию о правах на земельные участки и иные объекты недвижимости и о сделках с ними в объеме, необходимом для организации управления земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования, учета муниципального имущества и ведения его реестра;
- обращаться в органы прокуратуры, правоохранительные, налоговые и иные органы по вопросам, находящимся в компетенции Комитета;
- направлять в органы прокуратуры, правоохранительные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;
- запрашивать у муниципальных унитарных предприятий и учреждений, иных юридических и физических лиц необходимые документы и сведения по вопросам приватизации, управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, в том числе земельными участками, и принимать соответствующие меры при выявлении нарушений законодательства Российской Федерации;
- запрашивать у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан необходимые документы и сведения по вопросам муниципального земельного контроля;
(абзац введен постановлением администрации города Полярные Зори от 19.05.2010 N 473)
- проводить плановые и внеплановые выездные проверки по вопросам муниципального земельного контроля.
(абзац введен постановлением администрации города Полярные Зори от 19.05.2010 N 473)
2.4.Комитет обязан:
- соблюдать действующее законодательство;
- осуществлять контроль за распоряжением, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, переданного по договорам в пользование гражданам и юридическим лицам, а также имущества казны муниципального образования;
- представлять для утверждения Главе города отчет о результатах деятельности за год;
- представлять для утверждения в Совет депутатов отчет о выполнении программы приватизации муниципального имущества.
3.СТРУКТУРА КОМИТЕТА
3.1.Структура Комитета формируется в соответствии с возложенными функциями в пределах штатной численности и фонда заработной платы.
Структура Комитета утверждается Главой города по представлению председателя Комитета.
3.2.Комитет в соответствии с задачами и функциями образует отделы и службы, которые являются структурными подразделениями Комитета, возглавляются начальниками отделов и служб и осуществляют свою деятельность по следующим направлениям:
- имущественных отношений;
- земельных отношений;
- жилищно-коммунальных отношений.
3.3.Комитет возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Главой города в соответствии с законодательством Мурманской области и Уставом города Полярные Зори.
Председатель Комитета имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от нее Главой города в соответствии с законодательством Мурманской области и Уставом города Полярные Зори.
Председатель Комитета и сотрудники Комитета, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими, и на них распространяется действие законодательства о муниципальной службе.
Сотрудники Комитета назначаются на должность Главой города по представлению председателя Комитета.
3.4.Председатель несет всю полноту ответственности за деятельность Комитета.
3.5.Председатель Комитета осуществляет руководство Комитетом на основе единоначалия:
- действует без доверенности от имени Комитета, представляет его во всех учреждениях и организациях;
- издает в пределах компетенции Комитета распоряжения и дает указания, обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами;
- издает приказы и распоряжения во исполнение постановлений и распоряжений Главы города, решений Совета депутатов, администрации города;
- издает приказы по вопросам деятельности Комитета;
- определяет полномочия своих заместителей и сотрудников Комитета;
- представляет кандидатуры для назначения и освобождения от должности работников Комитета и его подразделений;
- распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за Комитетом;
- представляет Главе муниципального образования кандидатуры для назначения представителей муниципального образования в органы управления хозяйственных обществ и других хозяйствующих субъектов, основанных на объединении капиталов, и акции (вклады, доли) которых закреплены в муниципальной собственности;
- осуществляет контроль за действиями подчиненных ему отделов и служб, утверждает положения об отделах и службах Комитета и должностные инструкции руководителей отделов и служб, специалистов Комитета;
- применяет к сотрудникам комитета меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;
- открывает и закрывает в банках расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;
- обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
- обеспечивает исполнение законодательства о муниципальной службе.
3.6.В случае временного отсутствия председателя Комитета (командировка, отпуск, периоды временной нетрудоспособности и т.п.) его обязанности заместитель председателя Комитета на основании письменно оформленного приказа.
3.7.Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.
3.8.Бухгалтерское обеспечение деятельности Комитета (заработная плата с начислениями и иными выплатами, удержания, связанные с трудовой деятельностью работников, текущие расходы и материальные затраты, включенные в смету администрации, учет закрепленного имущества, приобретение имущества) осуществляется бухгалтерией администрации города Полярные Зори.
4.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Председатель Комитета, его заместители, а также другие сотрудники Комитета несут персональную ответственность за:
- несвоевременное и некачественное выполнение возложенных на Комитет задач и функций;
- неиспользование или ненадлежащее использование в необходимых случаях предоставленных им прав;
- состояние в Комитете трудовой и исполнительной дисциплины;
- разглашение сведений служебного и иного характера, ставших им известными при исполнении должностных обязанностей.
5.ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ КОМИТЕТА
Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.