Постановление Администрации Мурманской области от 24.07.1996 № 267
О региональной программе "Молодежь мурмана"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 24.07.96 г.Мурманск N 267 Утратилo силу - Постановление Губернатора Мурманской области от 23.01.2004 г. N 12-ПГ О региональной программе "Молодежь мурмана" На основании Постановления Правительства Российской Федерации от03.04.1996 г. N 87 "О дополнительных мерах поддержки молодежи вРоссийской Федерации" и в целях социально - экономической поддержкимолодежи в Мурманской области П О С Т А Н О В Л Я Ю : 1. Региональную Программу "Молодежь Мурмана"утвердить.(Прилагается). 2. Финансовому Управлению (Артемьев А.А.), по предложениюКомитета по делам молодежи области, при формировании бюджетаМурманской области на 1997 год предусмотреть средства: - на реализацию Региональной программы "Молодежь Мурмана" - для предоставления субсидий молодым малообеспеченным семьям,нуждающимся в улучшении жилищных условий. 3. Комитету по делам молодежи (Кальте В.Г.) совместно с Советомобщественных молодежных и детских объединений при Главе Администрацииподготовить проект Закона Мурманской области "О государственнойподдержке молодежных и детских общественных объединений". 4. Главам Администраций городов, районов области: - принять меры по укреплению органов и учреждений по деламмолодежи. - не допускать использования не по назначению помещений, зданийи сооружений, предназначенных для работы с детьми и молодежью. - принять меры по развитию материальной базы для работы с детьмиподростками и молодежью по месту жительства. 5. Контроль за исполнением данного Постановления возложить назаместителя Главы Администрации области Закондырина Е.В. Глава Администрации Мурманской области Е.Комаров------------------------- РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "МОЛОДЕЖЬ МУРМАНА" 1. ВВЕДЕHИЕ Основание для разработки Программы. Настоящая программа разработана во исполнение ПостановленияВерховного Совета Российской Федерации от 3 июня 1993г. N 5090-1 "Обосновных направлениях государственной молодежной политики вРоссийской Федерации", Постановления Правительства РоссийскойФедерации от 26.07.94 г. N 869 "Об итогах социально-экономическогоразвития Российской Федерации в первом полугодии 1994 г. и задачах наближайшую перспективу", Указа Президента Российской Федерации от 15сентября 1994 г. "О федеральной программе "Молодежь России",Постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1994года N 1297 "О федеральной программе "Молодежь России".Характеристика проблемы. По данным облстатуправления (январь 1994 года) молодежь ввозрасте от 15 до 29 лет составляла 241765 человек. В настоящее времяэто 34% всего трудоспособного населения области. При этом: - отсутствие информации о своих правах и возможностях отмечает75% молодежи; - первоочередному увольнению при сокращении рабочих мест напредприятиях и в организациях всех форм собственности, как правило,подлежат женщины и молодежь. Среди общего числа безработных - 37%молодежь; - жильем молодежь обеспечена в 2 раза хуже, чем в среднем постране. По статистическим данным среди молодежи 43% имеет комнату вквартире родителей, 20% - государственную квартиру, 2% -кооперативную, 5% - комнату в коммунальной квартире, 6.5% - живут вобщей комнате с родителями, остальные - в общежитии; - в системе ценностей у призывной молодежи патриотизм игражданственность занимают последнее 14 место. - всего лишь 14% детей в России практически здоровы; 50% - имеютотклонения в здоровье, а 35%- хронически больны (1992 год). В Мурманской области под диспансерным наблюдением (1993г.)состоит 66,9 тысячи детей в возрасте от 0 - 14 лет; - за чертой официального прожиточного минимума находилось 69%молодых семей (1991 г.); - из общего числа расторгнувших брак в 1993 году молодые люди ввозрасте до 30 лет составляли 36%. Из-за распада семей ежегодно более6 тысяч детей в возрасте до 18 лет остаются без одного из родителей; - не обеспечивается простое воспроизводство населения, смертностьпревышала рождаемость в 1994 г. на 3,6 тысячи человек; Подходы к формированию программы. Характер, структура и механизмыреализации Программы формировались, исходя из следующего: программно-целевой подход наиболее эффективен при организациигосударственных мероприятий в области молодежной политики; структура Программы формировалась на основе статистических данныхи результатах социологических исследований положения молодежи в Россиии Мурманской области, с учетом приоритетности проблем молодежи иобщества в целом, а также с учетом осуществляемой и планируемойдеятельности в этой сфере различных государственных инегосударственных субъектов; программа не является сводной. В нее не вошли мероприятия,проводимые в интересах молодежи и по содержанию относящиеся к областигосударственной молодежной политики, если они включены в программысоответствующего профиля (образования, занятости, здравоохранения ит.п.). Для включения в данную Программу избраны мероприятия, которыесоответствуют одному из следующих условий: мероприятие имеет комплексный характер, оно осуществляется настыке ведомственных задач и не может быть осуществлено толькосредствами координации усилий соответствующих министерств и ведомств; мероприятие оказывается в зоне, где нет нормативно определенныхфункций федеральных органов власти или ведомств и где в результате,нет обязанностей таких органов и ведомств; мероприятие может быть осуществлено эффективно только привзаимодействии государственных органов с молодежными и детскимиобъединениями, другими негосударственными структурами иформированиями. Таким образом, увязка настоящей Программы со смежными программамиосновывается на разделении задач и взаимодополнении систем планируемыхмероприятий. Мозаичный характер Программы отражает избранный подход напреодоление программного дублирования. - Программа включает мероприятия, ограниченные во времениисполнения. Однако, предпочтение отдано мероприятиям, которыезакладывают перспективные решения в области молодежной политики.Влияние таких мероприятий на положение молодежи будет нарастать ивполне проявится далеко за временными пределами, предусмотренныминастоящей Программой; - планируемые ассигнования из бюджета существенно меньше, чемнеобходимо на проведение включенных в Программу мероприятий. Исходнаяпозиция состоит в том, что бюджетные средства должны выступить какстимул для разворачивания более масштабной деятельности, котораядолжна аккумулировать основные средства из местных и негосударственныхисточников финансирования; - Программа исходит из того, что основные мероприятия молодежнойполитики должны осуществляться на местном и частично на региональномуровнях. - реализация Программы предусматривает активное, а в некоторыхслучаях - приоритетное участие на всех стадиях этого процессаобщественных и, в первую очередь, молодежных и детских объединений вкачестве экспертов и соисполнителей. Программа рассчитана на реализацию в течение 1996-1998 г.г. 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целью Программы является создание правовых, экономических иорганизационных механизмов на всех уровнях государственной власти иуправления по формированию жизнеспособных поколений в интересахобщественного развития. В этой связи предусматривается решениеследующих задач: обеспечение молодежи информацией о ее правах и возможностях внаиболее важных сферах жизнедеятельности; создание условий для самостоятельной, эффективной деятельностимолодежи в сфере образования, занятости и предпринимательства,инноваций, международных обменов; содействие решению жилищной проблемы, поддержка молодой семьи исоциально ущемленных категорий молодежи; внедрение постоянно действующей системы поддержки деятельностидетских и молодежных организаций и их программ. 3. ПОДПРОГРАММА "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МОЛОДЕЖИ" Формирование собственно государственной молодежной политики внастоящее время невозможно без сбора, оперативной обработки и анализаинформации о состоянии молодежной среды, потребностях, интересах,ценностных ориентирах молодежи. В последнее время идет активный процесс создания региональныхцентров информации и документации для молодежи в целом ряде областейРоссийской Федерации (Новосибирской, Рязанской, Свердловской и др.).Это позволит отработать на практике и определить наиболее оптимальныеварианты построения элементов Федеральной системы информационногообеспечения молодежи, структурирование баз данных и программноеобеспечение, организационные мероприятия и техническое оснащение. Программной основой разработки и реализации системыинформационного обеспечения молодежи является Федеральная программа"Информатизация России". В соответствии с указанной программой отрабатываетсяпрограммно-технический блок и сетевое обеспечение как системы в целом,так и отдельных функциональных элементов. Механизмы реализации. Механизм реализации данного направленияПрограммы определяется структурой создаваемой системы центровинформации и документации для молодежи. Структура информационной системы спроектирована как трехуровневаяв соответствии с разделением по зонам действия и объемам баз данных. Первый уровень - Федеральный центр информации и документации,который осуществляет сбор, хранение, анализ и обработку, передачу иприем информации от информационных центров второго уровня. Федеральный центр состоит из следующих функциональныхподразделений: главного центра информации; информационно-справочной службы; службы оперативной обработки информации; службы анализа и прогнозирования социальных процессов; службы научно-технического обеспечения системы; издательской службы. Федеральный центр является центральным звеном системы центровинформации и документации для молодежи и, кроме указанного,обеспечивает: информационно-консультационные услуги с помощьюинформационно-справочных систем центров информации и документации; оперативное взаимодействие с другими органами управления,ведающими молодежными вопросами; доступ к отечественным и зарубежным центрам информации идокументации; доступ молодежных и научных организаций к своим базам данных попроблемам молодежи. Второй уровень - территориальные (краевые, областные) центрыинформации и документации для молодежи. Эти центры осуществляют сбор,хранение и обработку информации в пределах соответствующейадминистративно-территориальной единицы; ведут прием и передачуинформации в информационные центры третьего уровня; осуществляютнепосредственно справочно-информационное обслуживание молодежи. Третий уровень - городские и районные центры информации,информцентры высших и средних специальных учебных заведений, школ,предприятий и организаций. Основная задача информационных центровтретьего уровня - работа с потребителями. I этап. - разработка нормативных документов по деятельности Федеральногоцентра информации и документации и технологии взаимодействия сцентрами информации и документации второго уровня; - разработка программного обеспечения, классификация баз данных исправочно-информационных систем; - техническое оснащение Федерального центра информации идокументации; включение в базовую компьютерную сеть и отработкавзаимодействия с экспериментальными центрами информации и документациидля молодежи в регионах; - создание базовых экспериментальных центров информации идокументации в регионах; - разработка и внедрение системы статотчетности по молодежнойпроблематике на федеральном и региональном уровнях; - отработка системы сбора, пополнения и корректировки информации,взаимодействия с другими базами данных и информационными источниками; - формирование баз данных Федерального и региональных центров; - обеспечение взаимодействия с государственными органами изаинтересованными организациями по обмену информацией. II этап. - организационное оформление и обучение специалистов и персоналарегиональных центров информации и документации; создание Федеральнойсистемы центров информации второго уровня; - техническое оснащение региональных центров, включение в базовуюинформационную компьютерную сеть, отработка взаимодействия междуФедеральным и региональными информационными центрами; - отработка и внедрение системы сбора, анализа, приема и передачиинформации, методик работы с пользователями и абонентами. III этап. - методическое и организационное содействие в создании иразвертывании системы центров информации и документации третьегоуровня; - создание постоянно действующей системы подготовки ипереподготовки специалистов центров информации II и III уровней; - анализ и совершенствование функционирования системы в целом,информационных центров, методики работы с индивидуальнымипотребителями; - объединение информационных центров I, II и III уровней; - объединение с зарубежными информационными системами. Финансово-экономическое обеспечение. На этапе запуска иреализации подпрограммы, до выхода системы информационного обеспеченияна проектную мощность, финансирование обеспечивается следующимобразом: - федеральный бюджет: затраты на разработку нормативных иметодических документов, программного обеспечения, разработку ивнедрение систем статотчетности, сбора и корректировки баз данных,техническое обеспечение и формирование базы данных Федеральногоцентра, подготовку и переподготовку специалистов и персонала системыцентров информации и документации, материально-техническое оснащениецентров информации, отработку механизмов взаимодействия иорганизационное оформление Федеральной системы информационногообеспечения молодежи, включение в международные информационныесистемы. - местный бюджет: затраты на организационное оформление, набор иобучение специалистов, техническое оснащение центров, аренду иоборудование помещений, подключение и аренду информационныхкомпьютерных сетей, разработку и внедрение систем сбора, пополнения икорректировки баз данных, обслуживание абонентов и системвзаимодействия с информационными центрами третьего уровня,формирование территориальных баз данных и справочно-информационныхфондов, отработку механизмов взаимодействия с информационнымиисточниками и другими центрами информации. На этапе функционирования системы информационного обеспеченияфинансирование осуществляется следующим образом: - федеральный бюджет (за счет текущего бюджета КомитетаРоссийской Федерации по делам молодежи): затраты на пополнение икорректировку базы данных Федерального центра, оплату сетей, обменинформацией с другими информационными системами, регулярнуюпереподготовку специалистов территориальных центров, регулярноетехническое переоснащение. - местный бюджет: затраты на пополнение и корректировку базданных территориальных центров, оплату сетей, обучение специалистов,информационно-справочное обслуживание молодежи, регулярное техническоепереоснащение. - внебюджетные источники: на этапе функционирования системы засчет внебюджетных средств частично компенсируются затраты изфедерального и местных бюджетов, оплачиваются расходы по текущемусодержанию и заработной плате персонала, техническому переоснащению иразвитию системы информационного обеспечения в целом. Организационное и кадровое обеспечение. На федеральном уровне запуск, реализация и функционированиесистемы информационного обеспечения и связь с международнымиинформационными системами обеспечиваются Комитетом РоссийскойФедерации по делам молодежи и Федеральным центром информации идокументации: запуск, отработка, организация и обеспечение функционированиясистемы в целом; подготовка и переподготовка специалистов. На региональном уровне: - региональные административные структуры по делам молодежи:организация региональных центров информации и документации и контрольих функционирования; - территориальные центры информации и документации: сбор,хранение, анализ, прием и передача информации,справочно-информационное обслуживание абонентов. 4. ПОДПРОГРАММА "РЕШЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ МОЛОДЕЖИ" 4.1. ПУТИ РЕШЕНИЯ ЖИЛИЩНОЙ ПРОБЛЕМЫ МОЛОДЕЖИ Программной основой разработки и реализации данного направленияявляется Государственная программа "Жилище". Перечень задач имеханизмов их реализации базируется на данной Программе с учетомособенностей социального статуса и экономического положения молодежи вобществе. Основные цели и задачи. Цели: создание эффективной системыобеспечения молодых семей жильем путем внедрения рыночныхфинансово-кредитных механизмов строительства жилья, разработку ивведение системы льгот и дотаций семьям, имеющим детей, предоставлениесоциальных гарантий на получение государственного (муниципального)жилья малообеспеченным семьям. Реализация новой жилищной политики для молодежи предусматриваетрешение целого ряда задач, непосредственно связанных с основныминаправлениями жилищной реформы. Применительно к молодежной категории населения, молодым ималообеспеченным семьям основным является законодательно-нормативноеобеспечение внедрения различных форм кредитования строительствасоциального жилья при минимально необходимой государственнойподдержке. Механизм реализации. Базовой основой улучшения жилищных условиймолодых семей является создание эффективного финансово-кредитногомеханизма функционирования жилищной сферы, соответствующего рыночнымотношениям. В рамках реализации данного направления Программойпредусматривается отработка двух основных систем финансированиястроительства жилья для молодежи: - кредитование жилищного строительства путем использования ценныхбумаг и долговых обязательств (облигаций, векселей, сертификатов,контрактов и т.д.); - ипотечное кредитование при гарантиях и поддержке со стороныгосударства. В процессе реализации предусматривается отработка вариантасовмещения обеих систем кредитования. Социальный эффект: - улучшение демографической ситуации в стране; - экспериментальная апробация и отработка в целом рыночныхфинансово-кредитных механизмов и новых организационных формстроительства жилья применительно к молодым и малообеспеченным семьям; - привлечение в строительство жилья внебюджетных источниковфинансирования и увеличение ввода жилья; Финансово-экономическое обеспечение реализации данногонаправления программы предусмотрено осуществить за счет следующихфинансовых источников: - средства федерального бюджета, предусмотренные Государственнойпрограммой "Жилище" для обеспечения жильем военнослужащих, лиц,уволенных из армии, "афганцев", пострадавших от Чернобыльскойкатастрофы, очередников-инвалидов, и др., имеющих льготное правоулучшения жилищных условий; - средства федерального и местных бюджетов, предусмотренныепрограммой "Молодежь России"; - средства внебюджетных фондов; - средства молодежи, приобретающей жилье по льготным договорнымценам, единовременно или в рассрочку; - поступления от свободной, в том числе аукционной, продажижилья; - государственные кредиты и кредиты коммерческих банков. Организационное и кадровое обеспечение: - Комитет по делам молодежи: организация и контроль завыполнением на уровне области; - местные административные структуры по делам молодежи:организация и контроль за выполнением; - подрядные организации различного уровня и профиля: разработка иреализация отдельных элементов и задач программы, пилотных иэкспериментальных проектов и локальных программ. 4.2. ПОДДЕРЖКА МОЛОДОЙ СЕМЬИ Цели и задачи. Данное направление Программы имеет целью поддержкумолодой семьи как репродуктивной социальной единицы, адаптацию ее вусловиях перехода к рыночной экономике, улучшение ее нравственного идуховного состояния. В этой связи предусматривается решение следующихзадач: - развитие механизмов, направленных на поддержку семей смалолетними детьми; - развитие сети информации и консультаций молодой семьи; - содействие решению жилищной проблемы и занятости молодыхженщин, имеющих детей; - содействие в приобретении молодыми семьями товаров длительногопользования, получении образования. Механизм реализации. Решение задач, связанных с поддержкоймолодой семьи, предусматривает различные по своему характеру меры,часть которых уже реализуется или разрабатывается в Федеральныхпрограммах "Дети России", "Жилище", "Занятость населения", в рядеподпрограмм настоящей программы, в ряде региональных программ. Помимо этого необходимы: - координация усилий различных государственных и общественныхструктур; - систематизация и взаимоувязка принятых и действующих социальныхпрограмм в той части, где они затрагивают проблемы молодой семьи; - расширение различных форм кредита специально для молодых семей:целевых, льготных, долговременных (на 10-15 лет) кредитов дляприобретения жилья, земли, строительства, организации фермерскогохозяйства, "семейной фирмы" и т.п., - создание условий для занятости, первоочередного повышенияквалификации и переподготовки молодых женщин, имеющих детей, в томчисле, создание возможностей вечернего и заочного повышенияквалификации, получения образования для матерей, находящихся вдлительном отпуске по уходу за ребенком; - создание благоприятных условий для домашнего воспитания детейдошкольного возраста через сеть надомных услуг социальных работников; - создание сети разнообразных консультаций для молодых семей(социально-психологической помощи, медико-генетических, экономических,юридических, бытовых проблем, информационно-справочных служб потрудовым вакансиям для сезонной и надомной работы, а также повозможностям переквалификации, по вопросам семейногопредпринимательства). Финансово-экономическое обеспечение данного направленияпредусмотрено в части выполнения работ по совершенствованиюнормативно-правовой базы и действующего законодательства, касающегосямолодой семьи, социологических исследований, мониторинга состояния иразвития демографической ситуации и социально-экономического положениямолодой семьи, выработки рекомендаций по разработке и реализациимероприятий по поддержке молодой семьи. В других разделах настоящей Программы подробно разработаныпрактические меры по всесторонней поддержке молодой семьи и касающиесярешения вопросов занятости, социальных служб и т.д. Социальный эффект реализации будет выражаться в снижении уровнясоциальной напряженности, изменении моделей социального иэкономического, а также репродуктивного поведения молодых семей. 4.3. ПОДДЕРЖКА МОЛОДЕЖНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА. РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ. 4.3.1. Поддержка молодежного предпринимательства. Основные цели и задачи. - поддержка и развитие молодежного предпринимательства внаучно-технической, инновационной, производственной сферах, сфереоказания услуг населению; - формирование и реализация системы государственных мер поэкономической и организационно-правовой поддержке молодежногопредпринимательства; - улучшение материального положения молодежи, решение вопросовзанятости, снижение уровня преступности, стабилизация миграционныхпотоков. - расширение системы льгот и гарантий для начинающихпредпринимателей; - формирование комплексной системы подготовки, повышенияквалификации, информационного обеспечения, юридического и экспертногоконсультирования, финансовой и материально-технической поддержкимолодых предпринимателей. Механизмы реализации: Работа по совершенствованию нормативно-правовой базы будетпроводиться в составе совместных рабочих групп и межведомственныхкомиссий в соответствии с Федеральной программой "Государственнаяподдержка малого предпринимательства в Российской Федерации".Предусматривается разработать и реализовать (в режиме пилотныхпроектов) комплекс мер по созданию в ряде территорий, где особенновысок процент безработной молодежи и уровень преступности, наиболееблагоприятных организационно-экономических условий для развитияпредпринимательства. Формирование комплексной системы поддержки и развития молодежногопредпринимательства включает поэтапную реализацию одновременнонескольких направлений: а) профориентация, начальная подготовка, повышение квалификации испециализация: - анализ отечественного и зарубежного опыта, конкурсный отборпрограмм, доработка и поэтапное внедрение образовательных программ поосновам предпринимательства в учебные планы школ, средних специальныхи высших учебных заведений; - анализ деятельности, учебных программ и методических пособийроссийских школ предпринимательства и аналогичных образовательныхструктур (курсов, факультетов и т.п., в том числе, анализ опытазарубежных стран); их доработка и внедрение унифицированных поосновным критериям образовательных программ и учебно-методическихпособий; создание единой системы школ предпринимательства. б) информационно-справочное и аналитическое обеспечение,юридическое и экспертное консультирование, финансовая поддержка ипредоставление гарантий реализуется в рамках экспериментальнойотработки и развертывания федеральной сети бизнес-инкубаторов (ФСБИ). Бизнес-инкубатор - специализированное предприятие, оказывающеевесь перечень вышеуказанных услуг начинающему предпринимателю ипатронирующее его на первых этапах развития. в) материально-техническое обеспечение и поддержка реализуются врамках развития сервисной системы, предполагающей создание сетилизинговых фирм; использования существующей базы школьныхучебно-производственных комбинатов, научно-исследовательских и учебныхинститутов, предприятий банкротов. Финансово-экономическое обеспечение предусмотрено осуществить засчет следующих источников финансирования: - средств федерального бюджета в рамках финансирования Программы"Молодежь России"; - средств местных бюджетов в рамках реализации молодежнойполитики; - кредитов коммерческих банков при внедрении системыльготирования; - средств международных и зарубежных финансовых институтов,фондов и банков, осуществляющих программы по развитию частногопредпринимательства в России. Социальный эффект: - привлечение молодежи в сферу промышленного предпринимательстваи оказания услуг населению; - ослабление криминогенных проявлений в сферепредпринимательства; - увеличение доходов молодежи и повышение материального уровнямолодых семей; - профподготовка и решение вопросов занятости; - снижение уровня преступности в молодежной среде. 4.3.2. Решение вопросов занятости Механизм реализации. Для успешного решения проблем интеграциимолодежи в рынок труда и ее устойчивой занятости Программапредусматривает комплекс взаимоувязанных организационно-экономическихмеханизмов и мероприятий. Правовая поддержка для молодежи в получении профессиональногообразования и поиска работы должна осуществляться как на региональном,так и на местном уровнях. Предусматривается координация действий ведомств, различныхобщественных организаций, государственных органов законодательнойвласти, выработка общих подходов в разработке и принятиинормативно-законодательных актов через межведомственные имежотраслевые структуры, выработка государственной политики,способствующей привлечению инвестиций в проекты, реализующих занятостьмолодых граждан, координация деятельности территориальныхадминистративных структур, проведение исследований в целях реализациигосударственной молодежной политики. На региональном уровне: проведение исследований по даннойпроблеме, выработка рекомендаций для управления рынком труда ипринятие упреждающих мер по увеличению безработицы среди молодежи,разработка и внедрение пилотных проектов, касающихся вопросоввключения молодежи в трудовую деятельность в регионе, снижения уровнямиграции, повышения экономического потенциала региона. Для обоснованного и целенаправленного решения проблем занятостимолодежи предусматривается создание автоматизированнойинформационно-аналитической системы занятости, состоящей из сетирегиональных информационно-консультационных центров, основнымназначением которых является: - оперативное и непрерывное изучение (мониторинг), - анализ и прогноз по рынку труда молодежи, - выработка рекомендаций о конъюктуре рынка труда, требованийпрофессионально-технической подготовки с учетом экономическойспецифики региона в производственной и непроизводственной сферах, - корректировка нормативной базы на региональном уровне дляоптимизации экономической ситуации в регионе. Данное направление подробно разработано и реализуется в рамкахподпрограммы "Создание системы информационного обеспечения молодежи". Создание благоприятных условий для самореализации итрудоустройства молодежи путем ускорения поиска и подбора работы всоответствии с индивидуальными потребностями каждого молодого человека(с учетом интересов, уровня его профессиональной подготовки и опытаработы) предполагает: - создание правового и экономического механизмов стимулированияработодателей по работе с банком данных информационных центров; - автоматизацию процессов формирования и ведения баз данных,поиска и подбора работы, обеспечивающих свободный доступ к ее услугамвсех граждан и повышение эффективности ее действия, - включение альтернативных структур трудозанятости молодежи вобщую информационную сеть. Становление и развитие предпринимательства на примере зарубежногои имеющегося отечественного опыта предусматривается через созданиесети новых организационных элементов инфраструктуры малогопредпринимательства, в том числе бизнес-инкубаторов, технопарков,технополисов и др. (см. раздел 4.3.1. "Поддержка молодежногопредпринимательства"). Для обеспечения целенаправленной подготовки, переподготовки иповышения квалификации молодежи по социально значимым для регионанаправлениям деятельности предусматривается: - включение в учебные планы учебных заведений курсов и предметов,соответствующих экономическим требованиям региона, - разработка нормативных актов в области льготного финансированияструктур производственной и непроизводственной сферах, осуществляющихцелевую подготовку профессиональных кадров из числа незанятых иличастично занятых групп молодежи и их трудоустройства, - создание комплексной системы для обеспечения равныхвозможностей в получении образования и работы всемсоциально-демографическим группам молодежи по возрастным категориям набазе молодежных образовательных программ. Программный комплекс мероприятий по обеспечению занятостимолодежи предусматривает увязку его с другими отраслевыми ифедеральными программами по направлениям образования и занятостимолодежи. Финансово-экономическое обеспечение предусмотрено осуществить засчет следующих источников финансирования: - средств федерального бюджета в рамках финансирования Программы"Молодежь России"; - средств Фонда занятости населения и его региональных отделений; - средств местных бюджетов в соответствии с реализациеймолодежной политики; - средств местных фондов региональных программ, молодежных бирждругих заинтересованных структур; - кредитов банков на условиях льготного финансирования программпо занятости; - средств зарубежных структур, осуществляющих на территорииРоссии программы по профессиональному образованию и занятостимолодежи. Социальный эффект: - снижение уровня безработицы среди молодежи; - социальная защита молодежи при структурной перестройкеэкономики; - повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда; - снижение уровня преступности по всем возрастным категорияммолодежи. 5. ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ДУХОВНОГО И ФИЗИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОЛОДЕЖИ" 5.1. РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСТВЕННОСТИ И ПАТРИОТИЗМА Механизм реализации. Данное направление программы предусматриваетна первом этапе: - организацию, проведение и координацию исследований по проблемамразвития гражданственности, патриотизма молодого поколения,формирование с этой целью временных творческих коллективов,привлечение к работе заинтересованных ведомств, научных учреждений,общественных организаций, региональных исследовательских структур; - разработку методических материалов, рекомендаций длягосударственных и общественных структур, учебных заведений, учрежденийдополнительного образования; - воспитание гражданственности и патриотизма в процессе полученияобщего и дополнительного образования и через систему средств массовойинформации. Данное направление предусматривает также организацию совместно сОблвоенкоматом, Управлением образования, воинскими частями несколькихэкспериментальных оборонно-спортивных лагерей, фестивалейпатриотических объединений, этнокультурных и исторических экспедиций,с целью апробации и распространения новых форм работы. Учитывая позитивный опыт работы патриотических объединений,клубов по проведению слетов, сборов, конкурсов, а также проведениеэкспедиций по увековечению памяти и захоронению останков погибших вгоды Великой Отечественной войны, программой предусматриваетсяорганизационно-материальная поддержка этих мероприятий навсероссийском уровне. Финансово-экономическое обеспечение. В 1996 году расходы на реализацию данного направления за счетместных бюджетов составят 140 млн.рублей. Средства областного бюджетапойдут на исследовательские работы, поддержку экспериментальных иуникальных проектов. Это также относится и к организацииэкспериментальных оборонно-спортивных лагерей, дней призывника, сборовпатриотических объединений. Подобные мероприятия организуются на базевоенных частей, училищ, объектах Российского оборонногоспортивно-технического общества. Такой подход к финансированию этого направления позволит впоследующие годы снизить долю расходов областного бюджета до 15процентов. 5.2. ПОДДЕРЖКА ТАЛАНТЛИВОЙ МОЛОДЕЖИ Механизм реализации. Реализация данного направленияпредусматривается на основе действующих общественных объединений вобласти образования, науки и техники в тесном взаимодействии сзаинтересованными ведомствами, образовательными и научнымиучреждениями. Наиболее эффективными формами поиска и поддержки молодых талантовявляются конкурсы, выставки, конференции, которые реализуются внесколько этапов: - городской, районный; - республиканский, краевой, областной; - межрегиональный; - федеральный. Данная структура поиска позволяет охватить наибольшее количествомолодежи и поддержать наиболее талантливых молодых людей на различныхуровнях. Для построения данной системы необходимо информационное,методическое и научное обеспечение, что позволит использовать опытразличных организаций в данной области и создать базу для дальнейшегоразвития этого направления, включающие положения, распределяющиефункции органов государственного управления, общественных и иныхорганизаций, регламентирующие деятельность общественных объединений,специализирующихся в этой области, предприятий, осуществляющихдеятельность в научно-технической и образовательной сфере. В результате реализации программы в области поддержки талантливоймолодежи предусмотрено создание устойчивой системы, обеспечивающейпотребности молодежи в творческом и научно-техническом развитии,целенаправленный поиск и поддержку талантливой молодежи на территорииобласти с возможностями ее дальнейшего творческого и профессиональногороста, функционирующей, в основном, за счет собственных средств, счастичным финансированием из государственного бюджета наиболее крупныхпроектов. Финансово-экономическое обеспечение. Учитывая, что работастроится на общественно-государственных началах, сочетая энтузиазм иобщественную деятельность с элементами государственной поддержки,финансово-материальное обеспечение носит многоплановый характер. Реализация программы предусматривает следующие источникифинансирования: - средства государственного бюджета, поступающие в качествецелевых по программе "Молодежь России" через Роскоммолодежи; - средства местных бюджетов на реализацию конкретных мероприятий,проводимых на территории регионов; - средства коммерческих структур, заинтересованных в реализациинаучно-технических и др. проектов, а также получении информации оновых идеях, технологиях, изделиях; - средства участников массовых мероприятий, осуществляемых насамоокупаемой основе; 5.3. РАЗВИТИЕ МАССОВОГО СПОРТА СРЕДИ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ Механизм реализации. Основной формой развития детско-юношескогомассового спортивного движения на ближайшую перспективу являетсяпроведение всероссийских и областных спортивных турниров,обеспечивающих массовость и доступность спортивных мероприятий. Приэтом необходимо использовать опыт организации турниров на призы клубов"Кожаный мяч", "Золотая шайба" и концентрировать усилия на наиболееважных, с точки зрения массовости, видах спорта. Предварительный этап соревнований включает в себя массовые игрыпо месту жительства, в школах, детских домах, на первенство поселков,на призы различных организаций, спортивные праздники, соревнования влагерях отдыха и т.д. Первый этап - турниры в районах, городах на основе результатовпредварительного этапа. Второй этап - соревнования в области. Третий этап соревнований - участие во всероссийских финальныхтурнирах (зональные, региональные состязания, Российский суперфинал). Финансово-экономическое обеспечение. Источниками финансированияпервых двух этапов являются средства местных и областного бюджетов,общественных спортивных организаций. Всероссийские финальные турнирыпредусматривается финансировать из республиканского бюджета спривлечением спонсорских средств. Реализация данного направления будет способствовать решениюпроблем оздоровления, эффективной организации свободного времени,развитию массовых видов спорта. 5.4. ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНЫХ СЛУЖБ ДЛЯМОЛОДЕЖИ Механизм реализации. По решению органов государственногоуправления на первом этапе отдельные социальные службы находятся введении соответствующих органов по делам молодежи, определяющих видучреждений порядок их деятельности, осуществляющих методическое иорганизационное руководство. В дальнейшем создается система социальныхслужб, также остающаяся под патронажем комитета по делам молодежи. Комплекс социальных служб для молодежи предусматриваетформирование следующих форм: центры информации и документации,молодежные биржи труда, центры социально-психологической помощи,наркологические службы, приюты для подростков и молодежи, службы,направленные на восстановление физического, психического и социальногостатуса молодых инвалидов, мигрантов, по реабилитациинесовершеннолетних правонарушителей, центры юридической помощи иконсультации, службы помощи молодой семье, досуговые центры, центрыресоциализации вернувшихся из мест заключения. Hормативной базой также служат примерные типовые положения оцентре социально-психологической помощи молодежи, центре информациидля молодежи, центре ресоциализации молодежи, центре консультационныхуслуг молодежи, приюте для молодежи (Постановление Министерства трудаРоссийской Федерации от 30 ноября 1993 г. N 175). Реализация программы и создание разветвленной сети социальныхслужб, структура и качественный состав которых в наибольшей мересоответствовал бы объему, составу и уровню социальных потребностейразличных категорий молодежи, предусматривает на областном уровне: - обеспечение правовых основ работы служб, входящих в компетенциюместных органов власти; - разработка общей структуры создаваемых модулей служб,определение приоритетов в их создании и возможностей финансирования; - финансирование и организационное обеспечение учрежденийсоциальной службы для молодежи, являющихся опорно-экспериментальнымицентрами Комитета; - информационно-методическое обеспечение социальных служб какэлемента информационной системы; - осуществление научных и социально-проектных разработок вобласти организации социальной службы, включая проведениефундаментальных социальных и прогнозных исследований; - установление международных связей в области социальной работы смолодежью, включая обеспечение участия учреждений социальных служб иих работников в международных ассоциациях и международных проектах ипрограммах; - перевод в перспективе на внебюджетные источники финансирования. Hа территориальном уровне предусматриваются следующиенаправления: - обеспечение правовых основ работы служб, входящих в компетенциюместных органов власти; - разработка структуры создаваемых модулей служб, определениеприоритетов в их создании и возможностей финансирования; - кадровое обеспечение центров Комитета; - информационно-методическое обеспечение социальных служб какэлемента информационной системы; - перевод в перспективе на внебюджетные источники финансирования. Финансово-экономическое обеспечение. Hа региональном уровне: бюджетные средства направляются наформирование нормативно-правовой базы, программного обеспечения,обеспечение подготовки кадров - социальных управленцев и социальныхработников, поддержку инновационных проектов, развитиеопорно-экспериментальных центров, отработку механизма взаимодействияразличных уровней системы социальных служб. Hа местном уровне: используются три основных источникафинансирования: гарантированное минимальное обеспечение из местногобюджета; внебюджетные средства: вклады различных организаций, фондов;самообеспечение: внутри служб закладывается механизм производствауслуг, часть прибыли от реализации которых идет на развитие. При этомслужбы предоставляют бесплатно: помощь социально необеспеченным слоямнаселения и услуг лицам, находящимся в экстремальном состоянии. Частьпомощи оказывается за плату, что позволит в отдаленной перспективеслужбам перейти в режим самообеспечения и саморазвития. Финансовые средства местного уровня включают: затраты нанепосредственное производство услуг и помощи в форме деятельностиучреждений социальной службы и их работников; расходы наорганизационные мероприятия территориальной социальной службы; расходына подготовку кадров, на научно-исследовательскую и иную деятельность. Социальный эффект: решение вопроса адаптации молодежи к новымэкономическим условиям; категории молодежи, включенные в системусоциальной работы, впоследствии могут участвовать в полноценнойжизнедеятельности. 5.5. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ДЕТСКОГО, МОЛОДЕЖНОГО И СЕМЕЙНОГО ОТДЫХА Механизм реализации. На первом этапе предусматривается: - организация отдыха по профильным самостоятельным программам вдетских оздоровительных центрах, находящихся на бюджетномфинансировании; - расширение практики профильных лагерей; - реализация инновационных программ и проектов; - поддержка и развитие опорно-экспериментальных центров отдыха иоздоровления; - отработка различных моделей лагерей; - обеспечение методического руководства детских и молодежныхцентров. Прогнозируемый путь развития системы предусматривает: - разработку нормативно-правовых документов, регламентирующихюридическую и экономическую самостоятельность субъектов организацииоздоровительно-образовательных услуг, предоставления всем субъектамсферы статуса юридических лиц; - распространения льгот и преференций, существующих в сферекультуры, образования на сферу молодежного, детского и семейногоотдыха, определения защитных функций государства по отношению кдетству; - разработку и запуск нормативно-правовой базы льготногокредитования, налогообложения, аренды дляоздоровительно-образовательных учреждений и инфраструктуры ихресурсного обеспечения; - организацию работы научно-методического семинаров по подготовкии переподготовки кадров загородных образовательно-оздоровительныхучреждений, совершенствование соответствующего курса в МГПИ. Перспектива предусматривает возникновение разветвленной рыночнойинфраструктуры досуговых услуг, детских лагерей, баз семейного отдыхаразнообразных форм собственности (как государственных, так исмешанных, частных), действующих по собственным программам, точноотвечающих возрастным и индивидуальным интересам детей и подростков,семей. Поскольку летние оздоровительно-образовательные учреждения идругие формы отдыха выполняют важные оздоровительные,реабилитационные, развивающие функции, способствуют восстановлениюфизических и психических сил, дают закалку детскому организму,реализация программы обеспечит решение проблемы досуговой занятости,базовую предпосылку для успешного обучения. Финансово-экономическое обеспечение предусматривает использованиесредств федерального бюджета, областного и местного бюджетов,отделения фонда социального страхования Российской Федерации, затратбазовых предприятий, общественных организаций, спонсоров и средстванаселения. Бюджетные средства предполагается распределять в виде целевыхвыплат (грантов) на: - поддержку инновационных программ и проектов организациидетского, молодежного и семейного отдыха, выкуп упредприятий-банкротов существующих оздоровительных и досуговыхобъектов; - поддержку лагерей, осуществляющих профильную инновационнуюдеятельность. Развитие системы платных услуг учреждениями оздоровительной сферыосуществляется за счет: - максимального использования имеющейся материальной базыоздоровительных учреждений; - предоставления детям, подросткам, учащейся молодежи, семьям сдетьми дополнительных платных услуг, не входящих в стоимость путевки:пункты бытового обслуживания, прокат спортивного и туристическогоинвентаря, проведение платных оздоровительных мероприятий,предоставление дополнительных образовательных услуг (занятия по языку,музыке, информационной технике и др.); - открытие при внешкольных профильных учреждениях хозрасчетныхсемейных турклубов, профильных лагерей и площадок. Социальная эффект: предусматривается расширение спектрапредоставляемых этой сферой услуг, как за счет расширениясодержательной стороны этой деятельности, так и за счет болееэффективного использования этих услуг населением. Резко возрастет вцелом доля детей и подростков, охваченных разными формамиорганизованного отдыха. В результате: - за счет обеспечения досуговой занятости произойдет снижениероста подростковой преступности; - наметится улучшение состояния здоровья; - будет происходить расширение каналов социализации и усилениесоциальной адаптации подростков; 5.6. МЕЖДУНАРОДНОЕ МОЛОДЕЖНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО Механизм реализации данного направления программы предусматриваетпроведение Комитетом по делам молодежи следующих мероприятий: - установление и развитие партнерских связей с соответствующимиведомствами по делам молодежи зарубежных стран, особенно странБаренц-региона, международных межправительственных организаций припереговорах по межправительственным соглашениям и программам обменов; - оказание практической помощи организаторам и участникамконкретных проектов международного молодежного сотрудничества вразработке необходимых документов, в подборе партнеров, установлении иподдержании контактов; - формирование российской стороной смешанных комиссий пореализации соглашений в области международного молодежногосотрудничества и обеспечение условий их деятельности; - координирование деятельности местных комитетов по деламмолодежи по реализации международного молодежного сотрудничества; - организация соответствующих конкурсов и отбор представленныхпроектов в области международного молодежного сотрудничества; - привлечение средств российских спонсоров для реализации крупныхпроектов в области международного молодежного сотрудничества. Финансово-экономическое обеспечение. Особенностью финансированиямеждународного молодежного сотрудничества является привлечениезначительных внешних ресурсов к решению задач государственноймолодежной политики в области. Часть средств на реализацию этогонаправления планируется привлечь из областного и местных бюджетов. Социальный эффект: появится возможность привлекать зарубежныематериальные, научные, организационные и кадровые ресурсы к реализациисоциально-экономических молодежных программ; участвовать вмеждународных социально-экономических молодежных программах. 6. ПОДПРОГРАММА "СИСТЕМА ПОДГОТОВКИ И ПЕРЕПОДГОТОВКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ И СПЕЦИАЛИСТОВ ПО РАБОТЕ С МОЛОДЕЖЬЮ" Механизм реализации предусматривается в рамках трехуровневойсистемы. На первом уровне реализации по предлагаемой моделипереподготавливаются руководители и специалисты органов по деламмолодежи, входящие в состав муниципальных администраций.Переподготовка предусматривается: - на базе МГПИ в виде специализированных семинаров в объеме до 56учебных часов, или в виде курсов повышения квалификации с выдачейсвидетельства в объеме до 72 учебных часов. На втором уровне реализации на базе данной моделипереподготавливаются руководители и специалисты органов по деламмолодежи в составе областных, краевых, республиканских администраций,а также специалисты по социальной работе с молодежью, юристы в сферемолодежного права, специалисты по проблемам занятости молодежи,организации летнего детского отдыха и т.д. Переподготовкапредусматривается: а) на базе МГПИ в виде курсов по переподготовке государственныхслужащих по необходимой специализации с получением второго диплома овысшем образовании в объеме до 18 месяцев очно-заочной формы обучения; б) на базе Института молодежи в рамках двухгодичного факультетапослевузовского образования по социальной работе. На третьем уровне реализации данной системы переподготавливаютсяруководители и специалисты областных органов по делам молодежи.Переподготовку предусмотрено осуществить на базе крупнейшихнаучно-учебных центров страны: Института молодежи, Российской АкадемииУправления, Академии народного хозяйства при Правительстве РоссийскойФедерации в рамках специализированных семинаров объемом до 56 учебныхчасов, курсов по переподготовке кадров с получением второго высшегообразования объемом до 2 лет в очно-заочном или вечернем режимеобучения, аспирантуры и докторантуры с использованием заочных формобучения. Финансово-экономическое обеспечение. Представленная подпрограммаслужит для привлечения финансовых средств только на этапе запускасистемы переподготовки и повышения квалификации. В соответствии сдействующим порядком, финансирование обеспечивается следующим образом: - областной бюджет: проведение аналитических и прогнозныхисследований по состоянию кадрового потенциала и разработкеинновационных форм обучения, затраты на организационное оформление, вт.ч открытие спецфакультета на базе МГПИ, набор и обучениеспециалистов, техническое оснащение МГПИ, аренду и оборудованиепомещений, подключение и аренду информационных компьютерных сетей. Финансовое обеспечение системы на этапе функционированияосуществляется из средств областного бюджета за счет текущегофинансирования комитета по делам молодежи и центров занятости, а такжеза счет средств учреждений и организаций, направляющих своихспециалистов на переподготовку и повышение квалификации. Социальный эффект внедрения системы подготовки кадров. Внедрениесистемы подготовки и переподготовки кадров в сфере молодежной политикиобеспечит: - формирование корпуса высококвалифицированных, владеющихсовременными методами эффективных управленческих технологийспециалистов; - решение проблем молодежи области на основе научного анализаситуации, использования передового опыта и новейших методов принятиярешений; 7. ПОДПРОГРАММА "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕТСКИХ И МОЛОДЕЖНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ" Механизм реализации. Финансовая и материальная помощь молодежными детским объединениям предусматривает: - предоставление ежегодных субсидий молодежным и детскимобъединениям вне зависимости от характера их деятельности пооснованиям: а) числа членов таких объединений (в детских объединениях - взависимости от числа несовершеннолетних членов, в молодежныхобъединениях - числа членов в возрасте до установленной уставомвозрастной границы членства); б) представительства отделений этих объединений в территориях,подведомственных государственному органу, осуществляющему данный видпомощи; в) числа и качества программ, реализуемых организацией; - освобождение от налогообложения всей суммы прибыли (дохода) отпроводимых в соответствии с уставными задачами детскими, а впредусмотренных случаях и молодежными, объединениями платныхмероприятий; - бесплатное или на льготных условиях пользование молодежными идетскими объединениям помещениями для реализации уставных задач; - финансирование проектов и программ молодежных и детскихобъединений, имеющих общественное значение и представленных в порядкеоткрытого конкурса на рассмотрение компетентных государственныхорганов. Федеральной аналогичной подпрограммой устанавливается десятьобозначенных именами выдающихся россиян грантов для таких конкурсныхпроектов (в области художественного, технического творчества,спортивной, патриотической работы, экономики и т.д.) Целесообразносоответствующим же образом построить работу и в области. Конкретные размеры ежегодных субсидий, подведение итогов конкурсапроектов и программ на федеральном уровне будет осуществлятьЭкспертный совет, созданный при Главе Администрации Мурманскойобласти, куда войдут квалифицированные специалисты, ученые,представители общественных организаций. Решения Экспертного советаутверждаются Главой Администрации. В целях приведения в соответствие законодательства РоссийскойФедерации и областных нормативных актов современными требованиями кдеятельности детских и молодежных объединений предусматривается: - определить правовой статус молодежных и детских объединений,дополнив общие правоположения о статусе общественных объединенийспециальными положениями, учитывающими специфику данных разновидностейобщественных объединений; - выделить правовые признаки молодежных и детских объединений, поотношению к которым государство проводит политику поддержки, а такжесферы (направления) деятельности объединений детей и молодежи,поддерживаемые государством вне зависимости от указанных признаков; - определить содержание, способы, объем и порядок осуществлениягосударственной поддержки молодежных и детских объединений и гарантииее представления; В ходе реализации подпрограммы должны быть достигнуты следующиепоказатели: - увеличение суммарной численности членов детских и молодежныхобъединений (планируется тенденция роста); - доведение соотношения инвестируемых госбюджетных средств исредств детских и молодежных объединений, других привлеченныхвнебюджетных средств 1 : 3, к концу периода реализации Программы; - освоение детскими и молодежными объединениями 1/6 частисредств, планируемых государственными органами на цели развитиясоциальной службы для детей и молодежи. Финансово-экономическое обеспечение. Финансовая поддержкадеятельности детских и молодежных объединений предусматривается засчет средств бюджета. При этом она складывается из : - средств, непосредственно предусматриваемых Программой на целиреализации данного направления; - 1/10 части госбюджетных средств, предусматриваемых на целиорганизации внеклассной и внешкольной работы, спортивной ифизкультурно-оздоровительной, культурно-просветительской работы сдетьми и молодежью; - 1/6 части средств, предусматриваемых на цели развитиясоциальной службы для детей и молодежи, поддержки адресованных детскойи молодежной аудитории книжных изданий, 1/25 части средств,предусматриваемых на подготовку молодежи к службе в армии и намероприятия по гражданской обороне. - До пятидесяти процентов средств, необходимых для реализациипроектов, представленных на конкурс, изыскивают сами молодежныеорганизации, до тридцати процентов - детские. 8. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ Общее руководство, координацию и контроль за разработкой иреализацией Программы осуществляет Комитет по делам молодежиАдминистрации области. Он организует и управляет действиямиразработчиков, определяет ответственных исполнителей по разделамПрограммы, осуществляет связь с государственными заказчиками другихфедеральных и областных программ, взаимодействующих с Программой"Молодежь Мурмана", координирует участие молодежных организаций всоответствующих разделах программ и подпрограмм, определяет механизмфинансово-экономического взаимодействия Программы "Молодежь Мурмана". Комитет по делам молодежи совместно с головным исполнителем(исполнителями) организует отбор инициативных и пилотных молодежныхпроектов и программ для включения их в единую областную программу. Для обеспечения эффективной реализации отдельных направленийпрограммы предусмотрено создание специальных органов управления приобщем контроле со стороны Комитета по делам молодежи. Для организации работ, привлечения широких слоев молодежи наместах, согласования интересов молодежных коллективов и организаций,исполнителей, предполагается использование соответствующихгосударственных структур, обеспечивающих эффективное решение отдельныхнаправлений Программы.------------------------- Содержание и финансово-экономическое обеспечение Программы "Молодежь Мурмана" (млн. руб. в ценах октября 1995 г.)Мероприятияи основные этапы Финансовые затраты (млн.рубл.) Источники финансир. Федеральн Местный1. Введение2. Цели задачи и принципы Программы3. Создание системы информационногообеспечения молодежи 318,0 140,0 178,04. Решение социально-экономическихпроблем молодежи. 1137,0 158,0 979,04,1. Пути решения жилищной проблемы молодежи 24,0 24,04.2. Поддержка молодой семьи 35,0 35,04.3. Поддержка молодежного предпри-нимательства и решение вопросовзанятости молодежи. 1088,0 158,0 930,04.3.1. Поддержка молодежного предпри-нимательства 226,0 80,0 146,04.3.2. Решение вопросов занятостимолодежи. 862,0 78,0 784,05. Обеспечение условий для духовногои физического развития молодежи. 10030,5 501,0 9529,55.1. Развитие гражданственности ипатриотизма 2556,0 390,0 2166,05.2. Поддержка талантливой молодежи 3907,0 3907,05.3. Развитие массового спорта средидетей и молодежи 1326,5 1326,55.4. Формирование и развитие системысоциальных служб для молодежи. 740,0 740,05.5. Развитие системы детского,молодежногои семейного отдыха. 750,0 750,05.6. Международное молодежноесотрудничество 751,0 111,0 640,06. Система подготовки и перепод-готовки государственных служащихи специалистов по работе с молодежью 51,0 51,07. Государственная поддержка деятель-ности детских и молодежных объединений 2000,0 100,0 1900,08. Система управления и контроляза реализацией программы.ИТОГО по Программе: 13536,5 899,0 12637,5 1996 г. 1559,5 175,0 1384,5 1997 г. 6008,0 367,0 5641,0 1998 г. 5979,0 357,0 5622,0 С И С Т Е М А мероприятий, этапы реализации и финансово экономического обеспечения направления программы "Создание системы информационного обеспечения молодежи" (1996-1998 г.г.) Мероприятия и основные этапы Финанс.затраты Источники финанс. Сроки работ Исполнит. (млн.рубл.) Фед.бджт.Мест.бд. Нач. Оконч.1 этап:1.1. Разработка норма-тивно-правовых и мето-дических документов пообластному центру ин-формационного обеспече-ния молодежи 4,0 - 4,0 10.1996 12.1996 КДМ1.2. Внедрение программ-ного обеспечения, системстатотчетности, сбора,пополнения и корректировкибаз данных,взаимодействияс другими базами и инфор-мационными источниками,оплата сетей 10,0 - 10,0 05.1997 12.1997 КДМ Управление информац ресурсов1.3. Формирование базыданных и справочно-ин-формационного фондаобластного центраинформации 8,0 - 8,0 05.1997 12.1997 КДМ1.4. Подготовка специа-листов и персонала дляработы в системе центровинформации. 13.0 10,0 3,0 11.1997 03.1998 Коми- тет РФ по делам молодежиII этап2.1. Стандартное материально-техническое оснащениецентров III уровня 90,0 60,0 30,0 03.1996 12.1996 КДМ2.2. Отработка механизмовфункционирования системыинформационного обеспе-чения молодежи 1997 г. Центр информации2.3. Разработка и внедрениесистем сбора, анализа,приема и передачи информации,работы с пользователями иабонентами,формированиебаз данных 12,0 - 12,0 1997-1998 Центр информации2.4. Оплата сетей 24,0 24,0 1997-1998 КДМИТОГО по программе: 318,0 140,0 178,0в том числе по годам: 1996г. 4,0 - 4,0 1997г. 157,0 70,0 87,0 1998г. 157,0 70,0 87,0 С И С Т Е М А Мероприятий, этапы реализации и финансово экономического обеспечения направления подпрограммы "Пути решения жилищной проблемы молодежи" (1997-98 г.г.) Мероприятия и основные этапы.1. Разработка нормативно-правовых и методическихдокументов по финансово-кре-дитному механизму строительстважилья для молодых ималообеспеченных семей 4,0 - 4,0 10.1997 12.1997 КДМ2. Разработка показателейи механизмов внедрения иконтроля системы льгот приоплате жилищно-коммуналь-ных услуг молодыми и мало-обеспеченными семьями 10,0 10,0 03.1998 07.1998 КДМ3. Разработка пилотного проектапо вопросам строительства жилья длямолодежи и социально-экономическойподдержке молодых семей 10,0 - 10,0 03.1997 07.1997 КДМИТОГО по программе: 24,0 - 24,0 КДМв том числе по годам: 1996г. - - - 1997г. 14,0 - 14,0 1998г. 10,0 - 10,0 С И С Т Е М А мероприятий, этапы реализации и финансово-экономическое обеспечение направления подпрограммы "Поддержка молодой семьи" (1995 - 1997 г.г.) Мероприятия и основные этапы1. Социологические исследования, анализ выработка предложенийи рекомендаций по развитиюсистемы мер по поддержкемолодой семьи 25,0 - 25,0 1997 г. КДМ2. Совершенствованиенормативно-правовой базыпо развитию и внедрениюсистемы мер по поддержке молодойсемьи 10,0 - 10,0 1998 г. КДМИТОГО по программе: 35,0 - 35,0 КДМв том числе по годам: 1996 г. - - 1997 г. 25,0 - 25,0 1998 г. 10,0 - 10,0 С И С Т Е М А мероприятий, этапы реализации и финансово-экономическое обеспечение направления подпрограммы "Поддержка молодежного предпринимательства" (1996-1998 г.) Мероприятия и основные этапы1. Разработка нормативно-правовыхи методических документов посозданию комплексной системыподдержки и раз-вития молодежногопредпринимательства 4,0 - 4,0 1996 г. КДМ2. Создание эксперимен-тального областного бизнес-инкубатора, организацион-ное, кадровое и материально-техническое обеспечение.12,0 - 12,0 03.1997 09.1997 КДМ3. Консультационные услуги:- общие вопросы действующегозаконодательства;- налогообложение и бухучет;- договорные отношения;- планирование и управление;- страхование предприним.деятельности 8,0 - 8,0 1996-1998 гг. КДМ Фирма "ВЕСТА"4. Подготовка, переподготовкаи повышение квалификацииспециалистов и персоналадля работы в системе поддер-жки и развитияпредпринимательства. 43.0 30,0 13,0 1996 -1998 гг.Комитет РФ по делам молодежи5. Информационное обеспечениепо общим и прикладнымвопросам малого бизнеса 4,0 - 4,0 1996 -1998 гг.КДМ6. Предоставление услуг:- регистрация предприятий;- бухгалтерское обслуживание;- транспортное обслуживание;- офисное обслуживание;- телефонно-телеграфная, факсимильнаясвязь, электронная почта;- копировально-мно-жительные работы. 60,0 - 60,0 1996 -1998 гг.КДМ Фирма "ВЕСТА"7. Организация предпринимательскойдеятельности:- разработка и экспертиза бизнес-планов,ТЭО и прикладных проектов;- сщдействие в поиске и привлеченииинвесторов;- инвестиционное финансирование;- лизинговые услуги. 95,0 50,0 45,0 1996 -1998 гг.КДМ Фирма "ВЕСТА"ИТОГО по программе: 226,0 80,0 146,0в том числе по годам: 1996 г. 76,0 30,0 46,0 1997 г. 80,0 30,0 50,0 1998 г. 70,0 20,0 50,0 С И С Т Е М А мероприятий, этапы реализации и финансово-экономическое обеспечение направления подпрограммы "Содействие занятости молодежи" (1996-1998 г.г.) Мероприятия и основные этапы1. Разработка нормативно-правовых и методическихдокументов регламентирующихтрудовое обучение и занятостьмолодежи 4,0 - 4,0 1997г. КДМ2. Мониторинг рынка трудамолодежи, анализ и прогнозпо состояниюзанятости молодежи 10,0 - 10,0 1997-1998 гг. КДМ Центр занятости3. Создание сети специализированныхинформационно-консультационныхцентров по профессиональномуобразованию и занятостина базе центров занятости,биржи труда,бизнес-инкубатора. 8,0 - 8,0 1997-1998гг. КДМ Центр занятости4. Организация и проведениеярмарок вакансий для учащейсяи безработной молодежи. 39,0 39,0 - 1997-1998 г. Комитет РФ по делам молодежи5. Организация новых рабочихмест для возрастной категориимолодежи от 14 до 20 летна базе сети ученических пред-приятий в режиме экспериментальныхпрограмм 370,0 - 370,0 1997-1998 г. КДМ Биржа труда молодежиИТОГО по программе: 862,0 78,0 784,0в том числе по годам: 1996 г. - - - 1997 г. 431,0 39,0 392,0 1998 г. 431,0 39,0 392,0 С И С Т Е М А мероприятий, этапы реализации и финансово-экономическое обеспечение направления подпрограммы "Развития гражданственности и патриотизма" (1996-1998 гг.) Мероприятия и основные этапы1. Комплексное научное исследованиепроблем в области гражданственности ипатриотизма молодежи 11,0 - 11,0 1997 г. КДМ2. Организация и проведениеконкурсов на лучшеелитературно-художественноепроизведение (сочинение), исследование,телерадио передачу, посвященные пат-риотической теме, отражающей идеюгражданственности, возрождению Рос-сии.-"Храмы России" 30,0 - 30,0 1996-1997-"З00 лет РоссийскомуФлоту" 25,0 - 25,0 1996 КДМ Комите по культуре Управление образования Союз Писателей3. Ежегодная организация деятельностиоборонно-спортивных, патриотическихлагерей. 118,0 - 118,0 1996-1998 г. КДМ4. Организация слетов,фестивалей патриотическихклубов и объединенийсовместно с воинскими частямипогранвойск и СФ. 83.0 - 83,0 1997-1998 г. Комитет РФ по делам молодежи5. Проведение экспедиций и походов,по поиску и захоронению останков воинов,погибщих в годы ВОВ, установлению ихимен, приведению в порядок братских иииндивидуальных могил 180,0 130,0 60,0 1996-1998 г. КДМ6. Организация ипроведение мероприятий по проектам:- "Вахта Памяти" 120,0 - 120,0- "Эстафета шефства" 250,0 250,0- "Витязи" 245,0 - 245,0 1996-1998 г. КДМ Обком РСМ7. Подготовка и проведениемероприятий:"Зарница", "Аты-Баты" 24,0 - 24,0 1996-1998 г. КДМ ОблвоенкомИТОГО по программе: 2556,0 390,0 2166,0в том числе по годам: 1996 г. 364,0 130,0 234,0 1997 г. 1096,0 130,0 966,0 1998 г 1096,0 130,0 966,0 С И С Т Е М А мероприятий, этапы реализации и финансово экономического обеспечения направления подпрограммы "Поддержка талантливой молодежи" (1996-1998 г.г.) Мероприятия и основные этапы1. Разработка нормативнойбазы по поиску и поддержкеталантливой молодежи - - - 1996 -1997г КДМ2. Организация и проведениеконкурсов на лучшую научнуюработу по естественным,техническим и гума-нитарным наукам 50,0 - 50,0 1997 -1998г КДМ МАРПФ МГПИ3. Организация и проведениемероприятий по проекту"Одаренные дети". 680,0 - 680,0 1996 -1998 г КДМ4. Подготовка и проведениеобластного конкурсамолодых литераторов,на соискание литературнойпремии имениБАЕВА-ПОДСТАНИЦКОГО 2,5 - 2,5 1996 -1998 г КДМ Союз Писателей5. Организация и проведениетрадиционных областныхфестивалей детского июношеского творчества:- "СЮР-ПРИЗ" 60,0 - 60,0-"ROСK-FACE" 100.0 - 100,0- "ПРЕСС" 25,0 - 25,0 1996 -1998 г КДМ Комитет по культуре6. Организация и проведениефестивалей-конкурсов молодыхисплнителей по жанрам:- авторская песня;- хоровые коллективы;- танцевальные коллективы;- эстрадное творчество;- народные музыкальныеинструменты: 600,0 - 600,0 1997 -1998 г КДМ Комитет по культуре Обком РСМ7. Создание цикла телерадиопередач, посвященных художест-венному твор-честву детейи молодежи области. 10,0 - 10,0 1997 -1998 г КДМ ГТРК "Мурман" ИТОГО по программе: 3907,0 - 3907,0в том числе по годам: 1996 г. 852,0 - 852,0 1997 г. 1527,5 - 1527,5 1998 г. 1527,5 1527,5 С И С Т Е М А мероприятий, этапы реализации и финансово-экономическое обеспечение направления подпрограммы "Развитие массового спорта среди детей и молодежи" (1996-1998г.г.) Мероприятия и основные этапы1. Организация и поэтапноепроведение Всероссийскихфинальных турниров:- "Кожаный мяч" 50,0 - 50,0- "Золотая шайба" 50,0 - 50,0- "Чудо-шашки" 50,0 - 50,0- "Плетеный мяч" 50,0 - 50,0- "Белая ладья" 50,0 - 50,0- "Снайперы баскетбола" 50,0 - 50,0 1997-1998 г. КДМ Комитет по физ-ре и спорту2. Поддержка экспериментальныхвидов спорта и физическойактивности студенческоймолодежи 50,0 - 50,0 1997 - 1998 г.КДМ3. Организация, проведениетурниров и развитиемассового спорта среди молодыхинвалидов, воспитанниковдетских домов иинтернатов. 111,0 - 111,0 1997 - 1998 г. КДМ4. Подготовка и участиемолодежи во Всероссийских турнирах:- по кик-боксингу- по подводному плаванию - "Юный ак-ванавт"- по мотоциклетному спорту- по рукопашному бою- по прикладному многоборьюсреди юношей и девушек 128,5 - 128,5 1996-1998 г. КДМ Комитет по физкультури спорту7. Создание цикла теле-радио передач, фильмов,информационных материалово спорте для детей имолодежи области. 10,0 - 10,0 1997-1998 г. КДМ ГТРК "Мурман"ИТОГО по программе: 1326,5 - 1326,5в том числе по годам: 1996 г. 128,5 - 128,5 1997 г. 599,0 - 599,0 1998 г. 599,0 - 599,0 С И С Т Е М А мероприятий, этапы реализации и финансово-экономическое обеспечение направления подпрограммы "Формирование и развитие системы социальных служб для молодежи" (1996-1998 гг.) Мероприятия и основные этапы1. Формирование нормативно-правовой базы, регламентирующейсоздание и функционированиесоциальных службдля молодежи. - - - 1996-1997 г. КДМ2. Рекламно - информационнаядеятельность по пропагандеопыта опорно-экспериментальныхслужб для молодежи. 50,0 - 50,0 1997-1998 г. КДМ МГПИ3. Проведение конкурсов-проектовна лучшее содержание работысоциальных служб длямолодежи. 80,0 - 80,0 1997-1998 г. КДМ4. Поддержка учреждений(служб) молодежнойполитики. 120,0 - 120,0 1997-1998 г. КДМ5. Научно-методическоеобеспечение работысоциальных служб длямолодежи 60,0 - 60,0 1997-1998 г. КДМ6. Международные связив области социальной работыс молодежью, участие учрежденийсоциальных служб вмеждународных ассоциациях,проектах, программах 60,0 - 60,0 1997-1998 г. КДМ Комитет социальной защиты ИТОГО по программе: 740,0 - 740,0в том числе по годам: 1996 г. - - - 1997 г. 370,0 - 370,0 1998 г. 370,0 - 370,0 С И С Т Е М А мероприятий, этапы реализации и финансово экономического обеспечения направления подпрограммы "Развитие системы детского, молодежного и семейного отдыха" (1996-1998 г.г.) Мероприятия и основные этапы1. Реализация инновационных программи проектов организации детского,молодежного и семейного отдыха.Организация лагерей,экспериментальных площадок,осуществляющихоригинальные программы. - - - 1997-1998 г. КДМ2. Организация отдыха вдетских оздоровительныхцентрах, находящихся на бюд-жетном финансировании 300,0 - 300,0 1997-1998 г. КДМ3. Поддержка иорганизация отдыхав профильных оздоровительныхдетских центрах, рабо-тающих по собственнымпрограммам. 60,0 - 60,0 1997-1998 г. КДМ4. Научные исследованияпо проблемам сферы детского,молодежного и семейного отдыхаа) разработка системы льготныхналогов для учреждений детскогои семейного отдыха, предприятий,учреждений и организаций,обеспечивающих развитие системыдетского и семейного отдыхаб) определение порядка проведенияприватизации, передачи оздорови-тельных лагерей в муниципальнуюили федеральную собственностьв) участие в выработке механизмакомпенсационных выплат населениюна детский отдых по средствамвведения сертификатов (ваучеров)с последующим проведениемэксперимента в области 15,0 - 15,0 1997 г. КДМ Лаборатор. социологич. исследован.МГПИ ИТОГО по программе: 750,0 - 750,0 в том числе по годам: 1996 г. - - - 1997 г. 375,0 - 375,0 1998 г. 375,0 - 375,0 С И С Т Е М А мероприятий, этапы реализации и финансово-экономическое обеспечение направления подпрограммы "Международного молодежного сотрудничества" (1996-1998 г.г.) Мероприятия и основные этапы1. Мероприятия по подготовкеи проведению 10-летияМеждународного ГодаМолодежи. - - 1996 г. КДМ2. Подготовка и реализациямногосторонних и двустороннихсоглашений в сотрудничествев области молодежнойполитики со странамиБаренцрегиона 80,0 - 80,0 1996-1998 г. КДМ3. Финансированиепрограмм и проектовпо сотрудничеству состранами европейскогосообщества 40,0 - 40,0 1996-1998г. КДМ4. Частичная компенсациятранспортных расходовроссийских участниковмеждународных молодежныхобменов 40,0 - 40,0 1996-1998г. ДМК5. Реализация двустороннихсоглашений о молодежныхобменах в том числе:5.1. с Норвегией 10,0 - 10,05.2. с Финляндией 18,0 8,0 10,05.3. со Швецией 10,0 - 10,05.4. с Великобританией 40,0 10,0 30,05.5. с Германией 10,0 - 10,05.6. с Францией 20,0 - 20,0 1996-1998 г. Комитет РФ по делам молодежи Центр межд молодежн. обменов КДМ АМО6. Организация и проведениемеждународных семинаровпо проблемам молодежи 40,0 30,0 10,0 1996-1998 г. КДМ ИТОГО по программе: 751,0 111,0 640,0в том числе по годам: 1996 г. 135,0 15,0 120,0 1997 г. 308,0 48,0 260,0 1998 г. 308,0 48,0 260,0 С И С Т Е М А мероприятий, этапы реализации и финансово экономическое обеспечение направления подпрограммы "Система подготовки и переподготовки государственных служащих и специалистов по работе с молодежью" (1996-1998 г.г.) Мероприятия и основные этапы1. Проведение экспертныхи исследовательских работпо организации учебного процесса:- разработка учебных программ;- рекомендации по использованиюформ и методов работы; - - - 1996-1997 г. КДМ2. Нормотворческая деятельность:- введение в существующиепрограммы переподготовкигосударственных служащих новыхспециализаций по подготовкеспециалистов, занимающихсямолодежными проблемами; 2,0 - 2,0 1996-1998 г. КДМ МГПИ3. Выбор конкретныхпрограмм по переподготовкеслужащих; 8,0 - 8,0 1997-1998 г. КДМ4. Набор группслушателей по специаль-ностям в рамках региона; 5,5 - 5,5 1996 -1998 г. КДМ7. Создание структурныхподразделений информационно-компьютерного обеспеченияпроцесса обучения, мето-дического и психолого-педагогического обеспечения,научно-аналитической поддержки,организационной и материально-техническойдеятельности. 10,0 - 10,0 1996-1998 г. КДМ МГПИ ИТОГО по программе: 51,0 - 51,0 в том числе по годам: 1996 г. - - - 1997 г. 25,5 - 25,5 1998 г. 25,5 - 25,5 С И С Т Е М А мероприятий, этапы реализации и финансово-экономическое обеспечение подпрограммы "Государственная поддержка деятельности детских и молодежных объединений" (1996-1998 гг.) Мероприятия и основные этапы1. Разработка нормативнойбазы государственнойподдержки молодежных идетских объединенийобласти. - - - 1996 г. КДМ2. Организация и проведениеежегодного областногоКонкурса проектов и прог-рамм молодежных и детскихобъединений, представленныхна соискание грантов:Грант "Михаил Ломоносов"Грант "Екатерина Дашкова"Грант "Петр Чайковский"Грант "Владимир Вернадский"Грант "Алесандр Невский" 100,0 50,0 50,0 1997-1998 г. КДМ МАРПФ МГПИ3. Финансирование программобластных молодежных идетских объединений 600,0 - 600,0 1997-1998 г. КДМ4. Ежегодные субсидиимолодежным и детскимобъединениям на органи-зационную деятельность 300,0 - 300,0 1997-1998 г. КДМ ИТОГО по программе: 2000,0 100,0 1900,0 в том числе по годам: 1996 г. - - - 1997 г. 1000,0 50,0 950,0 1998 г. 1000,0 50,0 950,0