Закон Мурманской области от 18.11.1996 № 38-02-ЗМО
О СОБРАНИЯХ (СХОДАХ) ГРАЖДАН В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
З А К О Н МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Мурманской области от 05.10.2005 г. N 655-01-ЗМО О СОБРАНИЯХ (СХОДАХ) ГРАЖДАН В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Мурманской областной Думой 30 октября 1996 г. Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" определяет основныепринципы организации и проведения собраний (сходов) граждан вмуниципальных образованиях, поселениях и на иных территорияхМурманской области, пределы компетенции, порядок принятия и измененияих решений. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Собрание (сход) граждан Собрание (сход) граждан - форма прямого волеизъявления граждан,при которой население муниципального образования (поселения, инойтерритории) непосредственно участвует в решении вопросов местногозначения посредством совместного обсуждения и голосования. Статья 2. Законодательная основа деятельности собраний (сходов) граждан Собрания (сходы) граждан руководствуются в своей работеКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящимЗаконом, иными законами Мурманской области, уставами муниципальныхобразований. Статья 3. Право граждан на участие в собрании (сходе) граждан 1. В работе собраний (сходов) граждан принимают участие граждане,проживающие на территории соответствующего муниципального образования(поселения, иной территории) Мурманской области и достигшие 18-летнеговозраста. 2. Не имеют права участия в работе собраний (сходов) граждане,признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишениясвободы по приговору суда. 3. С согласия собрания (схода) граждан в его работе также вправепринимать участие с правом совещательного голоса граждане, имеющие насоответствующей территории на праве собственности недвижимоеимущество, уплачивающие налоги в местный бюджет и заявившие о желанииучаствовать в работе собрания (схода) граждан. Статья 4. Инициатива созыва собрания (схода) граждан Инициатива созыва собрания (схода) граждан принадлежит: 1) представительному органу местного самоуправления; 2) главе муниципального образования; 3) главе местной администрации; 4) инициативной группе граждан в составе не менее 5 процентовграждан Российской Федерации, проживающих на соответствующейтерритории и имеющих право на участие в работе собрания (схода)граждан. На территориях, не имеющих статуса муниципального образования,собрание (сход) граждан может проводиться также по инициативетерриториального органа общественного самоуправления. Статья 5. Общие принципы проведения собраний (сходов) граждан 1. Собрания (сходы) граждан могут проводиться: а) на территории муниципального образования; б) на территории поселения, не имеющего статуса муниципальногообразования; в) на иных территориях (в городском районе, городском округе,микрорайоне, квартале, улице, дворе и других территориях). 2. Граждане участвуют в работе собрания (схода) граждан лично, надобровольной основе. 3. По вопросам, выносимым на собрание (сход) граждан, проводитсяоткрытое или тайное голосование. 4. Контроль за волеизъявлением граждан при тайном голосовании недопускается. 5. Граждане Российской Федерации, проживающие на соответствующейтерритории, участвуют в работе собрания (схода) граждан на равныхоснованиях. Каждый участник голосования имеет один голос. 6. Собрание (сход) граждан считается правомочным при участии внем более половины жителей, проживающих на соответствующей территории,обладающих активным избирательным правом. ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ СОБРАНИЯ (СХОДА) ГРАЖДАН Статья 6. Вопросы, выносимые на собрание (сход) граждан 1. На собрание (сход) граждан в муниципальном образовании могутвыноситься: а) вопросы, отнесенные федеральными законами и законамиМурманской области к предметам ведения муниципального образования; б) выдвижение инициативы о ликвидации данного муниципальногообразования; в) выдвижение инициативы о создании муниципального образования вграницах, объединяющих данное муниципальное образование с одним илинесколькими другими муниципальными образованиями и поселениями; г) выдвижение инициативы о выходе из состава существующегомуниципального образования; д) выдвижение инициативы о вхождении в состав существующегомуниципального образования; е) выдвижение инициативы об установлении и изменении границмуниципального образования; ж) иные вопросы, не исключенные из ведения муниципальногообразования и не отнесенные к ведению других муниципальных образованийи органов государственной власти. 2. На собрание (сход) граждан в поселении, не имеющем статусамуниципального образования, могут выноситься следующие вопросы: а) создание муниципального образования в границах данногопоселения; б) принятие устава создаваемого муниципального образования,принятие отдельных положений устава; в) выдвижение инициативы о создании муниципального образования вграницах, объединяющих данное поселение с одним или несколькимидругими поселениями; г) выдвижение инициативы о выходе из состава существующегомуниципального образования; д) выдвижение инициативы о вхождении в состав существующегомуниципального образования; е) принятие положения о территориальном общественномсамоуправлении; ж) определение структуры органов территориального общественногосамоуправления, порядок их избрания (формирования) и наименование; з) избрание органов территориального общественногосамоуправления; и) заслушивание отчета руководителя органа территориальногообщественного самоуправления; к) иные вопросы, отнесенные к компетенции собрания (схода)граждан поселения уставом муниципального образования. 3. На собрание (сход) граждан на части территории города, неявляющейся муниципальным образованием (в городских районах, городскихокругах, микрорайонах, кварталах, улицах, дворах) могут выноситьсяследующие вопросы: а) выдвижение инициативы о создании на соответствующейтерритории, в соответствии с уставом города, муниципальногообразования; б) вопросы, изложенные в пунктах б), е), ж), з), и) части 2настоящей статьи; в) иные вопросы, отнесенные к компетенции собрания (схода)граждан соответствующей территории уставом города. 4. На собрание (сход) граждан на иных территориях могутвыноситься: а) вопросы, изложенные в пунктах е), ж), з), и) части 2 настоящейстатьи; б) иные вопросы, отнесенные к компетенции собрания (схода)граждан соответствующей территории уставом муниципального образования. Статья 7. Вопросы исключительного ведения собрания (схода) граждан, осуществляющего функции представительного органа местного самоуправления 1. В поселениях с числом избирателей до 500 человек уставоммуниципального образования может быть предусмотрена возможностьосуществления полномочий представительных органов местногосамоуправления собраниями (сходами) граждан. 2. В исключительном ведении собрания (схода) граждан,осуществляющего в соответствии с уставом муниципального образованияполномочия представительного органа местного самоуправления, находятсяследующие вопросы местного значения: 1) принятие и изменение устава муниципального образования; 2) определение структуры органов местного самоуправлениямуниципального образования; 3) принятие общеобязательных правил по предметам ведениямуниципального образования, предусмотренных уставом муниципальногообразования; 4) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 5) принятие планов и программ развития муниципальногообразования, утверждение отчетов об их исполнении; 6) установление местных налогов и сборов; 7) установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; 8) контроль за деятельностью органов местного самоуправления,должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставоммуниципального образования. Статья 8. Обращения собраний (сходов) граждан Собрания (сходы) граждан могут обращаться с запросами ипредложениями в органы государственной власти и местногосамоуправления, на предприятия, в учреждения и организации,расположенные на территории Мурманской области, к их должностнымлицам, которые обязаны в месячный срок рассмотреть обращение и орезультатах рассмотрения и принятых мерах сообщить главесоответствующего муниципального образования (главе местнойадминистрации), который доводит это сообщение до сведения населения. ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ СОБРАНИЙ (СХОДОВ) ГРАЖДАН Статья 9. Созыв и проведение собраний (сходов) граждан 1. Созыв и проведение собраний (сходов) граждан обеспечиваютсоответствующие органы и должностные лица местного самоуправления илиорганы территориального общественного самоуправления в соответствии суставом муниципального образования, а в случае проведения собрания(схода) граждан по инициативе группы граждан на территории, не имеющейстатуса муниципального образования, органов местного самоуправления иорганов территориального общественного самоуправления - инициативнаягруппа граждан самостоятельно. 2. О времени и месте созыва собрания (схода) граждан и вопросах,которые вносятся на обсуждение, население оповещается заблаговременно,не позднее чем за 3 дня до собрания (схода) граждан. Статья 10. Организация работы собрания (схода) граждан 1. Собрание (сход) граждан открывается руководителем органаместного самоуправления (должностным лицом местного самоуправления),руководителем территориального органа общественного самоуправления, поинициативе которого созывается собрание (сход) граждан. В случае созыва собрания (схода) граждан по инициативе группыграждан, его открывает представитель инициативной группы граждан. 2. Для ведения собрания (схода) граждан открытым голосованиемизбираются председатель собрания и секретарь. 3. Повестка дня утверждается собранием (сходом) граждан. Статья 11. Протокол собрания (схода) граждан 1. На собрании (сходе) граждан ведется протокол, в которомуказываются дата и место проведения собрания (схода) граждан, общеечисло граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющихправо участвовать в собрании (сходе) граждан; количество участвующих всобрании (сходе) граждан; фамилия, имя, отчество председателя исекретаря собрания (схода) граждан; повестка дня, содержаниевыступлений, итоги голосования и принятые решения. 2. Протокол собрания (схода) граждан подписывается председателеми секретарем и передается в соответствующий орган местногосамоуправления или орган территориального общественногосамоуправления. Статья 12. Решения собрания (схода) граждан Решения собрания (схода) граждан принимаются большинством голосовучаствующих в собрании (сходе) граждан, как правило, открытымголосованием. Собрание (сход) граждан может принять решение о проведениитайного голосования по отдельным вопросам. Выборы глав муниципальных образований проводятся только тайнымголосованием в соответствии с законами Мурманской области. ГЛАВА 4. ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОБРАНИЙ (СХОДОВ) ГРАЖДАН Статья 13. Гарантии деятельности собраний (сходов) граждан Ограничение прав собраний (сходов) граждан, установленныхКонституцией Российской Федерации, федеральными законами и законамиМурманской области, уставами муниципальных образований, недопускается. Статья 14. Обязательность решений собраний (сходов) граждан 1. Решения собраний (сходов) граждан, принятые в пределах ихкомпетенции и соответствующие действующему законодательству,обязательны для исполнения органами и должностными лицами местногосамоуправления, органами территориального общественногосамоуправления, а также всеми расположенными на соответствующейтерритории юридическими и физическими лицами. 2. О выполнении решений собраний (сходов) граждан органы идолжностные лица местного самоуправления, территориальногообщественного самоуправления, юридические и физические лицасвоевременно информируют население соответствующей территории. Статья 15. Отмена и изменение решений, принятых собранием (сходом) граждан 1. Решения, принятые собранием (сходом) граждан, могут бытьотменены самим собранием (сходом) граждан или судом. 2. Изменения и дополнения в решения, принятые собранием (сходом)граждан, могут вноситься исключительно собранием (сходом) граждан,принявшим данное решение. Статья 16. Ответственность за нарушение Закона Нарушения настоящего Закона влекут за собой административную ответственность в соответствии с действующим законодательством. Глава администрации Мурманской области Е.КОМАРОВ г. Мурманск 18 ноября 1996 г. N 38-02-ЗМО