Закон Мурманской области от 18.11.1996 № 39-02-ЗМО
ОБ ИНФОРМАЦИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
З А К О Н МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Мурманской области от 19.02.2009 г. N 1069-01-ЗМО ОБ ИНФОРМАЦИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Мурманской области от 05.10.2001 г. N 289-01-ЗМО) Принят Мурманской областной Думой 30 октября 1996 года. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Сфера действия закона Мурманской области. 1. Настоящий закон Мурманской области регулирует отношения,возникающие в процессе информационного обеспечения органовгосударственной власти Мурманской области при: формировании и использовании информационных ресурсов; защите информации, включаемой в состав информационных ресурсов; защите прав субъектов, участвующих в информационных процессах. 2. Закон не затрагивает отношений, регулируемых законодательствомоб авторском праве и средствах массовой информации, о государственнойтайне. Закон распространяется на отношения, возникающие при включениив информационные ресурсы документированной информации, создаваемойсредствами массовой информации. Статья 2. Термины, используемые в настоящем законе Мурманскойобласти, их определения. В настоящем законе Мурманской области используются следующиетермины и их определения: информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях,явлениях и процессах, независимо от формы их представления. носители информации - материальные объекты, в том числефизические поля, в которых сведения находят свое отображение в видесимволов, образов, сигналов, технических решений и процессов; документированная информация (документ) - зафиксированная наносителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. информационные процессы - процессы сбора, обработки, накопления,хранения, поиска и распространения информации; информационная система - организационно упорядоченнаясовокупность документов (массивов документов) и информационныхтехнологий, в том числе с использованием средств вычислительнойтехники и связи, реализующих информационные процессы; информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивыдокументов, документы и массивы документов в информационных системах(библиотеках, архивах, фондах, банках данных и других информационныхсистемах). конфиденциальная информация - документированная информация,доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; информационная безопасность - состояние защищенностиинформационной среды общества, обеспечивающее ее формирование,использование и развитие в интересах граждан, организаций, общества; защита информации - организационные, правовые, технические итехнологические меры по предотвращению угроз информационнойбезопасности и устранению их последствий. специально уполномоченные органы - специально уполномоченные нато органы государственной власти Мурманской области, основной функциейкоторых является информационное обеспечение органов государственнойвласти Мурманской области; информационное обеспечение - организационный процессудовлетворения информационных потребностей субъектов информационнойдеятельности, возникающих в процессе реализации ими своих функций. Статья 3. Объекты и субъекты информационной деятельности. 1. Объекты информационной деятельности: документированная информация, информационные ресурсы,информационные процессы, информационные системы. 2. Субъекты информационной деятельности: законодательный (представительный) и исполнительные органыгосударственной власти Мурманской области; органы местного самоуправления Мурманской области. (Пункт в редакции Закона Мурманской областиот 05.10.2001 г. N 289-01-ЗМО) Статья 4. Принципы информационного обеспечения органовгосударственной власти. 1. Информационное обеспечение органов государственной властиМурманской области осуществляется в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным Законом Российской Федерации "Обинформации, информатизации и защите информации" и настоящим закономМурманской области. 2. Субъекты информационной деятельности обязаны соблюдать сами итребовать от других соблюдения следующих принципов: выполнение порядка доступа к информации, включенной вгосударственные информационные ресурсы; открытость информации при обеспечении охраняемой Закономконфиденциальности информации с ограниченным доступом, режимагосударственной тайны; законность; оперативность, полнота, достоверность получаемой(предоставляемой) информации; соблюдение стандартов (соглашений) при документированииинформации, обработке и передаче данных. ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 5. Государственные информационные ресурсы Мурманскойобласти. 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации натерритории Мурманской области формируются государственныеинформационные ресурсы, состоящие из: федеральных информационных ресурсов; информационных ресурсов, находящихся в совместном ведениифедеральных органов государственной власти и органов государственнойвласти Мурманской области; информационных ресурсов Мурманской области. 2. Государственными информационными ресурсами Мурманской областиявляются информационные ресурсы, в процессе создания ифункционирования которых информационные процессы осуществляются засчет средств бюджета Мурманской области, а также федеральныеинформационные ресурсы, переданные Мурманской области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 3. Органы государственной власти Мурманской области формируютгосударственные информационные ресурсы, находящиеся в их ведении, иобеспечивают их использование в соответствии с установленнойкомпетенцией. Статья 6. Основы правового режима государственных информационныхресурсов Мурманской области. Правовой режим государственных информационных ресурсов Мурманскойобласти определяется нормами действующего законодательства РоссийскойФедерации и Мурманской области, устанавливающими: порядок документирования информации; право собственности на отдельные документы и отдельные массивыдокументов, документы и массивы документов в информационных системах; категорию информации по уровню доступа к ней; порядок правовой защиты информации. Статья 7. Информационные ресурсы по категориям доступа. 1. Государственные информационные ресурсы Мурманской областиявляются открытыми и общедоступными для субъектов информационнойдеятельности. Исключение составляет документированная информация,отнесенная законом к категории ограниченного доступа. Документированная информация с ограниченным доступом по условиямее правового режима подразделяется на информацию, отнесенную кгосударственной тайне и конфиденциальную. 2. Запрещается относить к информации с ограниченным доступом: сведения, которые не могут быть отнесены к конфиденциальнойинформации в соответствии с действующим законодательством; законодательные и другие нормативные акты Мурманской области,устанавливающие правовой статус органов государственной властиМурманской области, органов местного самоуправления, предприятий,организаций и учреждений, общественных объединений на территорииобласти, а также затрагивающие права, свободы и обязанности граждан,устанавливающие порядок их реализации; документы, содержащие обобщенную или статистическую информацию(за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне) очрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности издоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, ихофициальных прогнозах и последствиях; о состоянии экологии,здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры,сельского хозяйства, преступности; документы, содержащие информацию о привилегиях, компенсациях ильготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам,предприятиям, учреждениям и организациям; о фактах нарушения прав исвобод человека и гражданина; о фактах нарушения законности органамигосударственной власти и их должностными лицами; документы, содержащие информацию о деятельности органовгосударственной власти Мурманской области и органов местногосамоуправления, об использовании бюджетных средств и другихгосударственных и местных ресурсов, о состоянии экономики ипотребностях населения, за исключением сведений, отнесенных кгосударственной тайне; документы, накапливаемые в фондах библиотек и открытых фондахархивов, информационных системах органов государственной властиМурманской области и органов местного самоуправления. 3. Отнесение информации к государственной тайне осуществляется всоответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне". Отнесение информации из состава государственных информационныхресурсов Мурманской области к конфиденциальной осуществляется всоответствии с действующим законодательством. Статья 8. Документирование информации. 1. Обязательным условием включения информации в государственныеинформационные ресурсы Мурманской области является еедокументирование. Документирование информации осуществляется впорядке, устанавливаемом органами государственной власти,ответственными за организацию делопроизводства, стандартизациюдокументов и их массивов, безопасность Российской Федерации. 2. Документ, полученный из автоматизированной информационнойсистемы, приобретает юридическую силу после его подписания должностнымлицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 3. Юридическая сила документа, хранимого, обрабатываемого ипередаваемого с помощью автоматизированных информационных ителекоммуникационных систем, может подтверждаться электронной цифровойподписью. Юридическая сила электронной цифровой подписи признается приналичии в автоматизированной информационной системе сертифицированныхв установленном порядке программно-технических средств, обеспечивающихидентификацию подписи, и при соблюдении установленного режима ихиспользования. Статья 9. Обязательное представление документированной информациидля формирования государственных информационных ресурсов Мурманскойобласти. 1. Субъекты информационной деятельности обязаны представлятьдокументированную информацию для формирования государственныхинформационных ресурсов Мурманской области. Перечень представляемой вобязательном порядке документированной информации для формированиягосударственных информационных ресурсов Мурманской областиутверждается Губернатором Мурманской области. (В редакции ЗаконаМурманской области от 05.10.2001 г. N 289-01-ЗМО) 2. Порядок и условия обязательного представлениядокументированной информации для формирования государственныхинформационных ресурсов Мурманской области в соответствии с перечнемустанавливаются специально уполномоченными органами и доводится ими досведения субъектов информационной деятельности. Порядок обязательного представления (получения) конфиденциальнойинформации и информации, отнесенной к государственной тайне,устанавливается и осуществляется в соответствии с законодательством обэтих категориях информации. 3. Субъекты, представляющие в обязательном порядкедокументированную информацию в органы государственной властиМурманской области, не утрачивают своих прав на эти документы и наиспользование информации, содержащейся в них. Документированнаяинформация, представляемая в обязательном порядке в органыгосударственной власти Мурманской области субъектами информационнойдеятельности независимо от их организационно-правовой формы и формсобственности, формирует информационные ресурсы, находящиеся всовместном владении Мурманской области и субъектов, представляющих этуинформацию. 4. Документированная информация, отнесенная к государственнойтайне и конфиденциальной информации, включается в государственныеинформационные ресурсы Мурманской области в порядке, определенномзаконодательством Российской Федерации об этих категориях информации. ГЛАВА III. ОРГАНЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ Статья 10. Специально уполномоченные органы, ответственные заформирование государственных информационных ресурсов Мурманскойобласти. 1. Специально уполномоченные органы, ответственные заформирование государственных информационных ресурсов Мурманскойобласти (далее специально уполномоченные органы), определяютсяГубернатором Мурманской области. (В редакции Закона Мурманской областиот 05.10.2001 г. N 289-01-ЗМО) 2. Решения специально уполномоченных органов, связанные спорядком формирования и использования государственных информационныхресурсов, принятые в пределах их компетенции, являются обязательнымидля всех субъектов информационной деятельности, представляющихинформацию в соответствии со статьей 9 настоящего закона Мурманскойобласти. 3. Формирование и ведение государственных информационных ресурсовМурманской области финансируется из бюджета области по статье расходов"Информационное обеспечение" ("Информатика"). Статья 11. Мурманская государственная областная универсальнаянаучная библиотека. 1. Мурманская государственная областная универсальная научнаябиблиотека (далее государственная библиотека) выполняет функции поинформационному обеспечению органов государственной власти Мурманскойобласти в рамках, установленных ее уставом, Федеральным Законом "Обиблиотечном деле", настоящим законом Мурманской области. 2. Копии нормативно-правовых актов Мурманской областинаправляются в государственную библиотеку Губернатором Мурманскойобласти. Ознакомление субъектов информационной деятельности с текстамизаконодательных и иных нормативно-правовых актов Мурманской области,содержащихся в хранилищах государственной библиотеки, осуществляетсябесплатно. Оплате подлежат услуги по копированию и размножению текстовнормативных актов. (В редакции Закона Мурманской области от 05.10.2001г. N 289-01-ЗМО) 3. Органы государственной власти Мурманской области, создающиедокументированную информацию, которую Статьей 7 настоящего законаМурманской области запрещено относить к категории ограниченногодоступа, направляют копии таких документов в государственнуюбиблиотеку для свободного ознакомления с ними субъектов информационнойдеятельности. Статья 12. Государственный архив Мурманской области. 1. Государственный архив Мурманской области выполняет функции поинформационному обеспечению органов государственной власти Мурманскойобласти в рамках, установленных законодательством Российской Федерациии Мурманской области. 2. Информационное обеспечение органов государственной властиобласти осуществляется государственным архивом Мурманской области набезвозмездной основе путем выполнения запросов депутатов Мурманскойобластной Думы, Губернатора Мурманской области, специальноуполномоченных органов. (В редакции Закона Мурманской области от05.10.2001 г. N 289-01-ЗМО) 3. Подлинники нормативно-правовых актов Мурманской области идругая документация, образующаяся в ходе деятельности органовгосударственной власти Мурманской области входят в состав Архивногофонда Российской Федерации и передаются на хранение в Государственныйархив Мурманской области в порядке и сроки, установленныезаконодательством об архивном деле. 4. Ознакомление субъектов информационной деятельности сдокументами органов государственной власти Мурманской области,хранящимися в государственных архивах Мурманской области,осуществляется бесплатно и свободно, за исключением документов,отнесенных к категориям ограниченного доступа, порядок ознакомления скоторыми определяется законодательством Российской Федерации об этойкатегории информации. ГЛАВА IV. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ИНФОРМАЦИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 13. Информационное обеспечение Мурманской областной Думы. Мурманская областная Дума имеет свободный доступ кгосударственным информационным ресурсам. Депутаты Мурманской областнойДумы без ограничений могут пользоваться государственнымиинформационными ресурсами. Статья 14. Информационное обеспечение органов исполнительнойвласти Мурманской области. Порядок доступа органов исполнительной власти Мурманской областик государственным информационным ресурсам Мурманской областиустанавливается специально уполномоченными органами. Органыисполнительной власти Мурманской области имеют доступ кгосударственным информационным ресурсам Мурманской области, которыеони формируют. Статья 15. Информационное обеспечение судебных органов Мурманскойобласти. Судебные органы Мурманской области (Мурманский областной суд,Арбитражный суд Мурманской области, народные суды Мурманской области)имеют свободный доступ к государственным информационным ресурсамМурманской области. Статья 16. Информационное обеспечение органов местногосамоуправления Мурманской области. Органы местного самоуправления Мурманской области имеют свободныйдоступ к государственным информационным ресурсам, формируемым вМурманской области. Порядок доступа органов местного самоуправленияМурманской области к государственным информационным ресурсамустанавливается специально уполномоченными органами. Статья 17. Обеспечение информацией, полученной на основегосударственной отчетности. Органы государственной статистики, другие органы и организации, вфункции которых входят сбор и обработка информации, полученной наоснове государственной отчетности, безвозмездно обеспечиваютинформацией органы государственной власти Мурманской области вустановленном порядке, несут затраты по ее представлению дляформирования государственных информационных ресурсов Мурманскойобласти в пределах средств, выделенных на эти цели соответствующимибюджетами. Статья 18. Обеспечение правовой информацией. 1. В Мурманской области ведется государственная эталонная базаданных правовых актов Мурманской области, содержащая текстызаконодательных и иных нормативно-правовых актов области со всемипринятыми к ним изменениями. 2. Государственная эталонная база данных правовых актов ведетсяорганами исполнительной власти Мурманской области в соответствии спорядком, утверждаемым Правительством Мурманской области. (В редакцииЗакона Мурманской области от 05.10.2001 г. N 289-01-ЗМО) 3. Доступ субъектов информационной деятельности к эталонной базеданных осуществляется на безвозмездной основе в соответствии спорядком, устанавливаемым специально уполномоченными органами. 4. Подлинность нормативного правового акта, вводимого вавтоматизированную систему и передаваемого с помощью систем и сетей,может подтверждаться электронной цифровой подписью. 5. Копия нормативного правового акта, полученного с помощьюавтоматизированной системы обработки информации, приобретаетюридическую силу после ее заверения должностным лицом в установленномпорядке или при наличии сертифицированной электронной цифровойподписи. Статья 19. Ответственность за нарушение настоящего Закона Лица, нарушающие настоящий Закон, несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Мурманской области. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 05.10.2001 г. N 289-01-ЗМО) ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 20. Введение в действие настоящего закона Мурманскойобласти. 1. Настоящий закон Мурманской области вводится в действие со дняего официального опубликования. 2. Поручить Администрации Мурманской области в шестимесячный сроксо дня введения в действие настоящего закона Мурманской областиразработать и принять нормативные акты, обеспечивающие его реализацию,привести в соответствие с настоящим законом ранее принятыенормативно-правовые акты. Глава Администрации Мурманской области Е. КОМАРОВ N 39-02-ЗМО 18.11.96