Закон Мурманской области от 29.01.1997 № 46-01-ЗМО
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
З А К О Н МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Мурманской области от 28.03.2006 г. N 736-01-ЗМО ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Мурманской области от 25.03.99 г. N 138-01-ЗМО) Принят Мурманской областной Думой 17 января 1997 года Градостроительный Кодекс Мурманской области (далее Кодекс)является основным законом Мурманской области по градостроительству наее территории. Кодекс основывается на градостроительном законодательствеРоссийской Федерации и иных законах и правовых актах РоссийскойФедерации, затрагивающих сферу градостроительства и конкретизирует егоприменительно к условиям и статусу Мурманской области как субъектаФедерации. Гражданские, земельные, водные и другие отношения приградостроительной деятельности регулируются соответствующимизаконодательными актами Российской Федерации и Мурманской области. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Градостроительство в Мурманской области 1. Градостроительная деятельность (далее также -градостроительство) - деятельность государственных органов, органовместного самоуправления, физических и юридических лиц в областиградостроительного планирования развития территорий и поселений,определения видов использования земельных участков, проектирования,строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересовграждан, общественных и государственных интересов, а такженациональных, историко-культурных, экологических, природныхособенностей указанных территорий и поселений. (В редакции ЗаконаМурманской области от 25.03.99 г. N 138-01-ЗМО) 2. Особенности градостроительства Мурманской областиопределяются суровыми природно-климатическими условиями Заполярья,пограничным положением области на северо-западе России, значениемМурманска и других портов для внешнеэкономических связей и обороныстраны, воздействием промышленных и других объектов на экологиюКольского полуострова, акватории Белого и Баренцева морей, территорииФинляндии, Норвегии и республики Карелия. 3. (Исключен - Закон Мурманской областиот 25.03.99 г. N 138-01-ЗМО) Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе 1. ГРАДОРЕГУЛИРОВАНИЕ - регулирование (упорядочение)градостроительства в соответствии с законами Российской Федерации,Мурманской области, иными нормативно-правовыми актами, принимаемымина их основе. 2. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ - отношения, возникающиемежду субъектами градостроительной деятельности и регулируемыезаконами и иными нормативно-правовыми актами. 3. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ РЕГЛАМЕНТ - правила и ограничения целевого(функционального) использования и строительных преобразований,устанавливаемые на территории (зоне) или земельном участке на основеградостроительной документации (планов зонирования),градостроительного и иного законодательства и принимаемых на ихоснове нормативно-правовых актов градорегулирования. 4. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ - система взаимосвязанныхпроектных документов, обосновывающих градостроительный регламенттерритории. 5. ПЛАН ЗОНИРОВАНИЯ (ЗОНАЛЬНЫЙ ПЛАН) ТЕРРИТОРИИ - правовой актградорегулирования территории, устанавливающий ее деление на зоны сединым градостроительным регламентом. План зонированияразрабатывается на основе или в составе градостроительнойдокументации. После его утверждения вносится в государственныйградостроительный кадастр. 6. СЕРВИТУТ - право собственника, владельца, пользователяземельного участка или собственника иного недвижимого имущества наограниченное пользование земельным участком (иным недвижимымимуществом), находящимся в собственности (владении, пользовании)другого лица, устанавливаемое в силу оформленного между сторонамисоглашения, решения суда или иного юридического основания. Публичный сервитут - сервитут, налагаемый в общественныхинтересах на земельный участок, иную недвижимость или ее частьорганами государственной власти, органами местного самоуправления илирешением суда. Сервитуты подлежат государственной регистрации. 7. ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК - часть поверхности земли, имеющаяфиксированные границы, площадь, местоположение (адрес), правовойстатус и другие характеристики, отражаемые в земельном,градостроительном кадастрах и градостроительном паспорте участка.Земельный участок и прочно связанные с ним объекты являются недвижимымимуществом (недвижимостью). 8. НЕДВИЖИМОСТЬ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВЕ - используемые для целейградостроительства земли городов, поселений, межселенных территорий,отдельные земельные участки с находящимися на и под ними зданиями,сооружениями инженерной, транспортной инфраструктуры, объектами(элементами) внешнего благоустройства, зелеными насаждениями смноголетним циклом развития. 9. ПОСЕЛЕНИЕ - муниципальное образование, имеющее фиксированнуюграницу, название и состоящее из двух или более земельных участков итерриторий общего пользования с расположенными на них жилыми зданиями,используемыми для постоянного проживания, а также зданиями,сооружениями, службами социального, производственного, транспортного,инженерного и иного назначения. 10. ГОРОДСКАЯ (ПОСЕЛКОВАЯ) ЧЕРТА - внешняя граница земельпоселения, отделяющая их от межселенных территорий и земель другихпоселений. 11. МЕЖСЕЛЕННЫЕ ТЕРРИТОРИИ - территории (земли) различногоцелевого назначения, расположенные за границами поселений. 12. ПРИГОРОДНАЯ ЗОНА ГОРОДА - территория за городской чертой,включающая поселения и межселенные территории, имеющие с городомустойчивые (повседневные или еженедельные) рекреационные, трудовые,культурно-бытовые связи. Город и пригородную зону объединяет совместноиспользуемая инженерно - транспортная инфраструктура. Часть территориипригородной зоны, примыкающая к городской черте, выполняетсанитарно-защитные функции, а также является территориальным резервомдля развития города или размещения инженерных, транспортных,коммунальных и иных объектов. Использование территорий и градостроительная деятельность вграницах пригородных зон осуществляется с учетом интересов населениягорода и входящих в пригородную зону и поселений на основесогласованных правовых и иных актов градорегулирования. 14. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ПАСПОРТ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА - документ,определяющий градостроительный регламент и публичные сервитуты наземельном участке. 15. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ДОГОВОР - соглашение, заключаемое органамивласти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицамио совместной градостроительной деятельности в интересахдоговаривающихся сторон. 16. КРАСНАЯ ЛИНИЯ - граница территорий поселения (улиц,набережных, площадей) и т.д., используемых или предназначенных дляразмещения инженерно - транспортных коммуникаций. Является внешнейграницей городских (поселковых) кварталов. Статья 3.Предмет градостроительных правоотношений Предметом градостроительных правоотношений являетсяградостроительная деятельность в административных границах Мурманскойобласти. Статья 4. Защита интересов Российской Федерации, Мурманской области, ее административно- территориальных и муниципальных образований, интересов иных субъектов Российской Федерации, иностранных государств, общественных и частных интересов в градостроительстве Мурманской области 1. Интересы Российской Федерации, Мурманской области и ееадминистративно-территориальных и муниципальных образований, интересовиных субъектов Российской Федерации и иностранных государств, а такжеобщественные и частные интересы в градостроительстве на территорииМурманской области должны быть взаимоувязаны и сбалансированы. 2. Защита указанных выше интересов обеспечивается в соответствиис законами Российской Федерации и Мурманской области, настоящимКодексом и принимаемыми на их основе нормативно-правовыми актами, атакже градостроительными договорами Мурманской области с другимисубъектами Российской Федерации и иностранными государствами. 3. В целях защиты интересов населения градостроительнаядеятельность на территории Мурманской области должна осуществлятьсягласно. Ответственность за гласность принятия и реализации законов,нормативно - правовых актов Мурманской области, ееадминистративно-территориальных и муниципальных образований,градостроительных намерений и проектов несут органы государственнойвласти и управления области, ее административно - территориальныхобразований, органы местного самоуправления городов и поселений всоответствии с их компетенцией, а также инвесторы, заказчики(застройщики) в соответствии с их обязанностями. 4. Важнейшие вопросы градостроительства, затрагивающие интересывсего населения области, могут быть вынесены на областной референдум впорядке, предусмотренном законодательством Мурманской области. 5. Вопросы градостроительства административно-территориальных имуниципальных образований могут выноситься на местные референдумы, вслучае если это не противоречит законам Российской Федерации,Мурманской области, настоящему Кодексу и иным правовым актам,принимаемым на их основе. Статья 5. Градостроительный кодекс и иные законы и нормативно-правовые акты Мурманской области 1. Кодекс входит в систему законов, действующих на территорииМурманской области. Градостроительные нормы и правила, содержащиеся виных Законах и нормативно-правовых актах Мурманской области, должнысоответствовать настоящему Кодексу и принимаемым на его основе нормамм правилам градорегулирования. 2. Органы управления административно-территориальных образований,органы местного самоуправления вправе издавать в пределах ихкомпетенции нормативно - правовые акты по градостроительству,действующие на подведомственной территории и не противоречащиенастоящему Кодексу и областным нормативно - правовым актамградорегулирования. ГЛАВА 2. ОБЪЕКТЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА. РЕГУЛИРОВАНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 6. Общие положения 1. Объектами градостроительства в Мурманской области являютсятерритория области, территории ее административно-территориальных имуниципальных образований, межселенные территории, пригородные зоныгородов, функциональные, охранные, санитарные и иные зоны особогоградостроительного регламента, земельные участки и находящиеся в ихграницах природные среды, а также здания, сооружения, транспортные иинженерные коммуникации, объекты (элементы) внешнего благоустройства,пункты опорных геодезических сетей. 2. Каждый объект должен иметь градостроительный регламент. 3. Градостроительный регламент, публичные сервитуты в границахадминистративно-территориальных и муниципальных образований, отдельныхтерриторий и зон закрепляются в планах зонирования этих образований,территорий и зон, а в границах земельных участков - вградостроительном паспорте земельного участка. 4. Объекты, регламенты и сервитуты вносятся в государственныйградостроительный кадастр Мурманской области. 5. Создание, функциональное использование, реконструкция и иныепреобразования недвижимости должны соответствовать утвержденнойградостроительной документации, планам зонирования территории,градостроительному паспорту земельного участка, строительным нормам иправилам, правилам градорегулирования, действующим в Мурманскойобласти. Статья 7. Мурманская область, ее административно- территориальные и муниципальные образования и их границы 1. Градостроительная деятельность в Мурманской областирегулируется градостроительным и иным законодательством РоссийскойФедерации и Мурманской области, федеральными и областныминормативно-правовыми актами градорегулирования, а такжеградостроительной документацией федерального, регионального иобластного уровней, градостроительными договорами, заключаемымиМурманской областью с другими субъектами Российской Федерации ипограничными иностранными государствами. 2. Градостроительная деятельность в административных районахобласти регулируется областными, районными нормативно-правовыми актамиградорегулирования и планами зонирования территории района, а такжедоговорами, заключенными с соседними административными районамиобласти и муниципальными образованиями, расположенными в границахрайона. Границы административных районов определяются специальнымипроектами и устанавливаются в порядке, определенном Уставом Мурманскойобласти. 3. Градостроительная деятельность в закрытых административно -территориальных образованиях, отнесенных к компетенции ПравительстваРоссийской Федерации, регулируется законом Российской Федерации "Озакрытом административно-территориальном образовании",градостроительным и иным законодательством Российской Федерации иМурманской области, федеральными, областными нормативно-правовымиактами градорегулирования, принимаемыми органами государственногоуправления, органами местного самоуправления закрытыхадминистративно-территориальных образований и планами зонированиясоответствующих территорий. Границы закрытых административных образований устанавливаются впорядке, определенном законодательством Российской Федерации. Статья 8. Города и другие поселения 1. Территории городов и других поселений в границах городской(поселковой) черты подразделяются на функциональные территории(земли), выделяемые по преимущественному признаку использования землии других объектов недвижимости. К функциональным территориям (землям) городов и поселенийотносятся: территории жилой застройки - кварталы, микрорайоны,застроенные или предназначенные для застройки жилыми зданиями всехтипов, а также зданиями культурно-бытового, торгового, медицинского идругого назначения, необходимых для обслуживания населения; территории общественной застройки - территории, застроенные илипредназначенные для застройки преимущественно административными,финансовыми, деловыми, культурно-бытовыми, торговыми, медицинскими,научными, учебными, спортивными и иными общественными зданиями исооружениями; территории общего пользования - территории города, занятыеулицами, дорогами, площадями, набережными, парками, лесопарками,скверами, бульварами, водоемами, пляжами, иными землями,предназначенными для удовлетворения нужд населения города; территории промышленной и коммунально-складской застройки -территории, используемые или предназначенные для размещенияпромышленных, коммунально-складских и иных производственных объектов,а также кладбищ, свалок и т.д и их инженерных инфраструктур; территории объектов транспорта, связи, инженерных коммуникацийтерритории, используемые или предназначенные для размещения сооруженийжелезнодорожного, автомобильного, речного, воздушного итрубопроводного транспорта и объектов магистралей инженернойинфраструктуры и связи; территории природно-заповедного, природоохранного,оздоровительного, рекреационного и историка-культурного назначения -территории лесного фонда, природных парков, заповедников, памятниковприроды, объектов здравоохранения, рекреации и физической культуры,памятников истории и культуры; территории (земли) водоемов и акваторий - земельные участки,занятые акваториями и естественными и искусственными водоемами,гидротехническими и водохозяйственными сооружениями; территории (земли) сельскохозяйственного использования - пашни,сады, сенокосы, пастбища, огороды - земли, используемые для ведениясельского хозяйства; резервные территории (земли) различного функциональногоназначения, предназначенные для территориального развития города: территории военных и других специальных объектов - территории,используемые или предназначенные для размещения объектов Министерстваобороны, внутренних дел, федеральной безопасности, чрезвычайныхситуаций и других специальных министерств и ведомств, а также прочиетерритории (режимные зоны) необходимые для функционирования объектов; территории, предназначенные для организации санитарных,водоохранных и иных режимных зон, не имеющие иного функциональногоназначения. 2. Границы городов и других поселений, зонирование иградостроительный регламент их территорий определяются на основеградостроительной документации и закрепляются в проектах городской(поселковой) черты и планах зонирования территории, утверждаемыхорганами государственной власти Мурманской области, административныхрайонов области, органами местного самоуправления городов, иныхпоселений в соответствии с их компетенцией. 3. Градостроительный регламент на территориях транспортных иинженерных коммуникаций федерального и областного уровня, проходящих вграницах городов, других поселений определяется на основе федеральныхи областных нормативов, строительных норм и правил, градостроительнойдокументации и устанавливается по согласованию с соответствующимиминистерствами и ведомствами, администрацией Мурманской области,администрациями городов, других поселений, владельцами(собственниками) земельных участков, чьи интересы затрагиваютсяпрокладкой или режимом эксплуатации коммуникаций. 4. Градостроительный регламент специальных территорий,находящихся в ведении Министерства обороны, других федеральныхминистерств и ведомств России и расположенных в границах городов идругих поселений, определяется законодательством Российской Федерациии Мурманской области, ведомственными специальными нормативами,планами зонирования этих территорий, а также градостроительнымидоговорами, заключаемыми владельцами этих территорий садминистрациями соответствующих городов, других поселений. Статья 9. Межселенные территории 1. Межселенные территории включают земли сельскохозяйственногоназначения, промышленности, транспорта, связи, радиовещания,телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики,обороны, лесного фонда, водного фонда, земли природоохранного,природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного,историка-культурного назначения, а также земли запаса. Межселенные территории являются резервом для развития городов,иных поселений, размещения инженерных, транспортных, рекреационных ииных объектов. Природная среда межселенных территорий является основойсанитарного и экологического благополучия населения городов и иныхпоселений. 2. Зонирование и градостроительный регламент межселенныхтерриторий определяются на основе градостроительной документации изакрепляется в плане зонирования соответствующей территории,утверждаемом органами государственной власти Мурманской области,административного района области в соответствии с их компетенцией. 3. Градостроительный регламент на территориях транспортных иинженерных коммуникаций федерального и областного уровня, натерриториях, находящихся в ведении Министерства обороны, другихминистерств и ведомств Российской Федерации, расположенных намежселенных территориях, определяется на основе федеральных иобластных нормативов, строительных норм и правил, градостроительнойдокументации и устанавливается по согласованию с областными, районнымиадминистрациями, а также с администрациями закрытыхадминистративно-территориальных образований, собственниками(владельцами) земельных участков, чьи интересы затрагиваютсястроительством или режимом эксплуатации этих объектов и территорий. Статья 10. Пригородные зоны городов 1. Границы и градостроительный регламент пригородных зон городовопределяются концепциями (генеральными планами) градостроительногоразвития городов и закрепляются в планах зонирования территорийпригородных зон. 2. Граница и градостроительный регламент пригородной зоныМурманска согласовывается администрациями районов и органамисамоуправления поселений области, включаемых в пригородную зону, иутверждается совместным решением Думы Мурманской области и ГородскогоСобрания Мурманска. Правила градорегулирования в границах пригороднойзоны Мурманска утверждаются главой администрации Мурманской области. 3. Границы и градостроительный регламент пригородных зон городовобластного подчинения утверждаются администрацией Мурманской областипо представлению совместного решения органа местного самоуправлениягорода и администраций соответствующего района, согласованногоорганами местного самоуправления поселений, включенных в границыпригородной зоны. 4. Границы и градостроительный регламент пригородной зоны,городов районного подчинения утверждаются администрацией района попредставлению решения органов местного самоуправления города,согласованного органами местного самоуправления поселений, включенныхв границы пригородной зоны. В необходимых случаях границы и градостроительный регламентпригородных зон городов районного подчинения устанавливаютсяадминистрацией Мурманской области. Статья 11.Недвижимые памятники истории и культуры 1. Недвижимые памятники истории и культуры имеют статус:федерального (государственного), регионального (государственного)значения. 2. Статус памятника, границы его территории и государственныесписки памятников истории и культуры утверждаются: для памятников федерального значения - Правительством РоссийскойФедерации по представлению администрации Мурманской области иМинистерства культуры Российской Федерации; для памятников регионального значения - администрацией Мурманскойобласти по представлению Главной инспекции по использованию и охранепамятников истории и культуры Мурманской области и администрациейсоответствующего района, города. 3. Памятники истории и культуры состоят на государственном учетеи охране. Границы их территорий, градостроительный регламент ипубличные сервитуты определяются на основе специальных исследований,проектов (в том числе выявления общественного мнения), закрепляются вплане зонирования территорий, градостроительном паспорте участка иохранном договоре, заключаемом собственником памятника с органомохраны памятников истории и культуры. 4. Если здания, сооружения, земельный участок находятся всобственности, владении юридических лиц или граждан, границы еготерритории, регламент градостроительной деятельности устанавливаются ссогласия владельца (собственника) недвижимости, а в спорных случаях -по решению суда. 5. Порядок выявления, постановки (снятия) на государственный учети охрану недвижимых объектов историко-культурного наследия и статуспамятника определяются правовыми актами Правительства РоссийскойФедерации и администрации Мурманской области. Статья 12.Особо охраняемые природные территории и объекты 1. К особо охраняемым природным территориям и объектам натерритории Мурманской области относятся природные заповедники,заказники, природные парки и памятники природы, а также иные категорииособо охраняемых природных территорий и объектов. Статус особо охраняемых природных территорий и объектов, ихграницы, градостроительный регламент, общественные сервитутыустанавливаются на основании специальных исследований (в том числе -выявления общественного мнения) и проектов: для территорий и объектов федерального (государственного)значения - Правительством Российской Федерации по представлениюадминистрации Мурманской области и Мурманского областного комитетаэкологии и природных ресурсов; для территорий и объектов областного (государственного) значения- администрацией Мурманской области по представлению Мурманскогообластного комитета экологии и природных ресурсов администрациисоответствующего района, города; для территорий и объектов местного значения - органом управленияадминистративно-территориального образования, органом местногосамоуправления города (поселения) по согласованию с Мурманскимобластным комитетом экологии и природных ресурсов. 2. Все особо охраняемые природные территории и объекты состоят нагосударственном учете и обеспечиваются охраной государства. 3. Порядок постановки (снятия) на государственный учет и охрануособо охраняемых природных территорий и объектов определяется законамии правовыми актами Российской Федерации и администрации Мурманскойобласти. Статья 13. Зоны особого градостроительного регламента 1. На территории Мурманской области выделяются зоны особогоградостроительного регламента: зоны охраны памятников истории и культуры, устанавливаемые натерриториях как непосредственно примыкающих к памятнику, так и на иныхтерриториях с целью обеспечения материальной сохранности, сбережениякультурной ценности и значения памятника в городской застройке и вландшафте (охранная зона, зона регулирования застройки, зонаохраняемого ландшафта, зона охраняемого культурного слоя); охранные зоны природных комплексов (заповедников, заказников,водоохранные зоны и прибрежные полосы рек и водоемов); санитарные зоны, устанавливаемые в целях предотвращения илисокращения вредного влияния на здоровье или безопасность человека отпромышленных и иных объектов: санитарно-защитные зоны промышленныхпредприятий, зоны разрыва от взрывопожароопасных объектов, зоны отисточников электромагнитного излучения, радиации и т.д.; специальные зоны, устанавливаемые в целях обеспечения нормальногорежима эксплуатации объектов и безопасности: зоны охраны водозаборов,охранные зоны магистральных трубопроводов, других взрывопожароопасныхобъектов, зоны поддета самолетов, зоны вдоль трасс высоковольтных ЛЭП,полосы отвода транспортных магистралей, зоны охраны и безопасностиобъектов Министерства обороны, Министерства внутренних дел и т.д.; зоны воздействия, устанавливаемые в целях снижения влияния натерриторию и недвижимые объекты опасных природных процессов и явлений:зоны катастрофического затопления, зоны паводковых затоплений, зоныразвития карстовых явлений, оползневые зоны и т.д.; зоны биологического дискомфорта, устанавливаемые в целях снижениявредного влияния на здоровье человека опасных природных иантропогенных процессов и явлений: геопатогенные зоны, зоны выходаестественной радиации (радона), зоны магнитных аномалий и т.д. 2. Границы и градостроительный регламент зон устанавливается наоснове федеральных и территориальных строительных норм, ведомственныхнорм и правил, исследований и изысканий, градостроительнойдокументации соответствующей территории. 3. Границы и градостроительный регламент зон согласовываютсяорганами государственного контроля и надзора, органами архитектуры иградостроительства, органами управления административных районов,органами местного самоуправления и утверждаются в порядке,установленном нормативно-правовыми актами Российской Федерации иМурманской области. 4. Границы и градостроительный регламент зон охраны памятниковистории и культуры согласовываются и утверждаются в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и Мурманскойобласти в сфере государственной охраны памятников истории и культуры. 5. Утвержденные границы и градостроительный регламент вносятся впланы зонирования территорий, государственный градостроительныйкадастр и градостроительные паспорта земельных участков. 6. Органы местного самоуправления, органы управленияадминистративных районов обязаны информировать население,собственников недвижимости о границах и режиме зон особогоградостроительного регламента. Статья 14 .Земельный участок, здания и сооружения 1. Градостроительная деятельность на земельном участкерегламентируется правилами застройки земельных участков в Мурманскойобласти, градостроительным паспортом земельного участка, а при егоотсутствии - предписанием районного или городского отдела архитектурыи градостроительства. Статья 15. Объекты (элементы) внешнего благоустройства 1. К объектам (элементам) внешнего благоустройства относятсястационарные (капитальные) или временные (мобильные) сооружения иустройства, возводимые или устанавливаемые на территориях, зданиях исооружениях в целях повышения комфортности городской среды,информирования и ориентации граждан, обеспечения безопасности движенияпешеходов и транспорта, обеспечения эксплуатации инженерныхкоммуникаций, а также в коммерческих и рекламных целях. Объекты(элементы) внешнего благоустройства являются частью пространственнойсреды города и влияют на ее эстетические качества. 2. К объектам (элементам) внешнего благоустройства относятся: временные сооружения для мелкорозничной торговли и иных формобслуживания населения (павильоны, киоски, лотки, навесы, минирынки ит.д.); павильоны остановок общественного транспорта; произведениямонументально-декоративного искусства (скульптуры, декоративныекомпозиции, обелиски, стеллы, произведения монументальной живописи); малые архитектурные формы - фонтаны, плавательные и декоративныебассейны, беседки, теневые навесы, перголы, устройства для игр детей иотдыха взрослого населения, ограды, телефонные будки (навесы),газетные стенды, городская мебель и т.д.; сооружения наружной рекламы - стенды, щиты, плакаты, панно,надписи, экраны, дисплеи, панели и иные стационарные и временныеобъекты, несущие коммерческую информацию; знаки городской информации - аншлаги (указатели улиц, площадей,набережных, мостов, номерные знаки домов, указатели подъездов,квартир; указатели границ земельных участков; стенды с планами города, района, застройки кварталов,микрорайонов; знаки транспортных коммуникаций - дорожные знаки и указатели,речные и морские навигационные знаки; знаки инженерных коммуникаций и сооружений; знаки охраны памятников истории и культуры, границ особоохраняемых территорий; памятные доски, межевые охранные знаки; знаки зон безопасности специальных режимных (охраняемых)территорий и объектов; временные ограничители и указатели строительных площадок; элементы праздничного оформления. 3. Размещение, установка, содержание объектов (элементов)внешнего благоустройства регламентируется областными, местнымиправилами внешнего благоустройства. Статья 16. Пункты опорных геодезических сетей 1. Опорные геодезические сети представляют собой совокупностьгеодезических пунктов, закрепленных на местности специальнымиинженерными устройствами, и являются составной частьюастронома-геодезических, гравиметрических и нивелирных сетейРоссийской Федерации. 2. Геодезические пункты закладываются (устанавливаются) наосновании специальных проектов по согласованию с территориальныморганом Госгеонадзора Роскартографии, с управлением архитектуры иградостроительства, владельцем (собственником) участка. 3. Геодезические пункты рассчитаны на длительное использование,охраняются государством и фиксируются в градостроительном паспортеземельного участка. 4. Порядок закладки (установки) и эксплуатации пунктов опорныхгеодезических сетей определяется правовыми актами Российской Федерациии Мурманской области. ГЛАВА 3. СУБЪЕКТЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ, КОМПЕТЕНЦИЯ В СФЕРЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА Статья 17. Общие положения 1. Субъектами (партнерами, участниками) градостроительнойдеятельности (далее субъекты) на территории Мурманской областиявляются осуществляющие градостроительную деятельность в соответствиисо своими правами, обязанностями и компетенцией: граждане и юридические лица, являющиеся пользователями объектовградостроительства, собственниками (владельцами) недвижимости,инвесторами, заказчиками (застройщиками), подрядчиками по выполнениюнаучно - исследовательских, проектно-изыскательских, строительных,ремонтно - реставрационных и иных работ; органы государственной власти и управления Российской Федерации,Мурманской области и органы местного самоуправления. Субъекты имеют равные права на: отвечающую экологическим и санитарно-гигиеническим требованиямбезопасности среду обитания; обеспечение бытовых, социально-культурных и иных условийжизнедеятельности в соответствии с действующими на территорииМурманской области нормативами и правилами; пользование объектами градостроительства в соответствии сюридическим статусом объектов; осуществление градостроительной и инвестиционной деятельности; получение достоверной информации о градостроительнойдеятельности и условиях ее реализации; участие в обсуждении проектов и вопросов градостроительства; проведение экспертизы проектной документации и разработкиальтернативных проектов; получение компенсации за действия, повлекшие ухудшение качествасреды жизнедеятельности в результате нарушения законодательства,нормативно-правовых актов или профессиональных ошибок. Субъекты могут иметь иные права в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Мурманской области. 3. Субъекты обязаны: выполнять положения градостроительного законодательстваРоссийской Федерации, настоящего Кодекса, нормативно-правовых актовградорегулирования, действующих на территории Мурманской области; выполнять требования органов архитектуры и градостроительства,государственного контроля и надзора в пределах их компетенции ввопросах градорегулирования; нести ответственность за нарушение градостроительногозаконодательства Российской Федерации, Мурманской области, настоящегоКодекса и возмещать ущерб, причиненный гражданину или юридическомулицу в результате незаконных действий (бездействия) илипрофессиональных ошибок. 4. Иностранные юридические лица, иностранцы и лица безгражданства имеют равные права и несут равные обязанности сгражданами и юридическими лицами Российской Федерации в силумеждународных договоров Российской Федерации и Мурманской области,законов Российской Федерации и Мурманской области, иных правовыхактов, принимаемых на их основе. Статья 18. Собственник недвижимости 1. Собственник недвижимости имеет право: пользоваться недвижимостью в соответствии с законами РоссийскойФедерации и Мурманской области, а также правовыми и иными актами,принимаемыми на их основе; возводить (сносить) на отведенном или приобретенном земельномучастке жилые дома, другие объекты, производить реконструкцию икапитальный ремонт существующих зданий, сооружений и подземных сетей врамках регламента градостроительного паспорта земельного участка и всоответствии с правилами застройки земельных участков в Мурманскойобласти; требовать от юридических и физических лиц, обладающих правомпользования земельным участком собственника (арендатора) выполнениястроительных норм и правил при производстве разрешенных на земельномучастке работ. 2. Собственник недвижимости обязан: получать в порядке, установленном настоящим Кодексом и правиламизастройки земельных участков в Мурманской области, разрешение наразработку проекта на строительство новых и реконструкцию, расширениеизменение функций существующих зданий и сооружений на принадлежащемему участке, а после согласования и утверждения проекта - разрешениена производство строительно-монтажных работ; осуществлять на принадлежащем ему земельном участке, другойнедвижимости контроль за ведением проектных и строительных работ,сдавать и принимать объекты, законченные строительством; согласовывать свои действия с соседями - собственниками,владельцами, арендаторами и другими пользователями недвижимости вслучаях, затрагивающих их интересы; содержать принадлежащую ему недвижимость в соответствии срегламентом градостроительного паспорта и правилами, действующими натерриториях административно-территориальных и муниципальныхобразований Мурманской области. 3. Правила настоящей статьи распространяются также на лиц,обладающих недвижимостью на праве пожизненного наследуемого владения ипостоянного (бессрочного) пользования, если законодательством неустановлено иное. Статья 19. Арендатор недвижимости Арендатор недвижимости осуществляет градостроительнуюдеятельность в соответствии с условиями договора аренды, подлежащегорегистрации в установленном законодательством порядке. Статья 20. Инвестор Инвесторами в градостроительстве являются органы государственнойвласти и управления, органы местного самоуправления, любые российскиеи иностранные юридические лица и граждане, государства и международныеорганизации, финансирующие градостроительную деятельность за счетсобственных, заемных или привлеченных средств. Права и обязанности инвестора определяются законодательствомРоссийской Федерации и Мурманской области об инвестиционнойдеятельности. Статья 21. Заказчик (застройщик) 1. Заказчиками (застройщиками) в градостроительстве являютсяорганы государственной власти и управления, органы местногосамоуправления, российские и иностранные юридические лица и граждане,государства и международные организации, которые в соответствии сдействующим законодательством и настоящим Кодексом финансируютградостроительную деятельность за счет собственных средств или подоговору за счет средств других заказчиков, инвесторов, спонсоров. 2. Заказчиками на проектирование и строительство, реконструкцию,реставрацию объектов могут выступать юридические лица и граждане,имеющие лицензию на выполнение этих функций. Граждане, выступающие заказчиками на проектирование истроительство собственного жилого дома, выполняют функции заказчикабез лицензии. 3. Заказчики (застройщики) действуют и несут ответственность завыполнение своих функций в соответствии с частью 11 ГражданскогоКодекса, градостроительным и иным законодательством РоссийскойФедерации и договором. Статья 22. Подрядчик 1. Подрядчиками в градостроительстве являются российские ииностранные юридические лица и граждане, выполняющие по договорунаучно- исследовательские, изыскательские, проектные, строительные,ремонтно- реставрационные и иные работы. 2. Подрядчики, выполняющие указанные выше работы, а такжеспециальные работы в смежных отраслях деятельности(землеустроительной, санитарной гигиены, экологии и др.), обязаныиметь лицензию соответствующих государственных лицензионных центров. Граждане, осуществляющие строительство собственного жилого домасобственными силами, могут выполнять строительные работы без лицензии. 3. Подрядчики действуют и несут ответственность за выполнениесвоих функций в соответствии с частью 11 Гражданского Кодекса,градостроительным и иным законодательством Российской Федерации идоговором. Статья 23. Областная Дума Мурманской области 1. Областная Дума Мурманской области: утверждает Градостроительный кодекс и другие законы в областиградостроительства; утверждает концепцию градостроительного развития Мурманскойобласти, концепцию градостроительного развития Мурманска и егопригородной зоны (совместно с Городским Собранием г. Мурманска),проекты границ административных районов, городов областного подчиненияи городов-центров административных районов области; согласовывает проект административных границ Мурманской областикак субъекта Федерации, границы закрытыхадминистративно-территориальных образований, федеральную ирегиональную градостроительную документацию, затрагивающую интересыМурманской области. 2. Осуществляет контроль за соблюдением законов, правовых и иныхактов в области градостроительства. Статья 24. Глава администрации Мурманской области 1. Глава администрации области: обладает правом внесения в Областную Думу проектов законов поградостроительству, а также градостроительной документации,утверждение которой отнесено к компетенции Областной Думы; утверждает нормы и правила градорегулирования; утверждает градостроительную документацию областного уровня заисключением случаев, отнесенных к компетенции Областной Думы; утверждает задание на разработку Концепции градостроительногоразвития Мурманской области и другой градостроительной документацииобластного уровня; утверждает проектную документацию на строительство объектов засчет областного бюджета; заключает градостроительные договоры с заинтересованнымисубъектами Российской Федерации и иностранными государствами: принимает по согласованию с администрациями районов, городов,поселков, сельских и иных поселений постановления (распоряжения) оразрешении проведения проектно-изыскательских работ, а также обизъятии и предоставлении гражданам и юридическим лицам земельныхучастков для строительства, реконструкции объектов федерального,областного ведения (уровня), не связанных с сельскохозяйственнымпроизводством; принимает решения об изъятии и предоставлении сельхозугодий длястроительства и других нужд, связанных с изменением целевогоназначения земель; обеспечивает проведение на территории области единойградостроительной политики; согласовывает федеральную и региональную градостроительнуюдокументацию; вносит предложения в Правительство Российской Федерации обизъятии и предоставлении земель государственного лесного фонда (леса 1группы) для строительства объектов независимо от их назначения,площади и форм собственности; организует и контролирует выполнение правовых и иных актовградорегулирования на территории области; осуществляет иные функции в регулировании градостроительства натерритории области. Статья 25. Органы управления административных районов, органы местного самоуправления г. Мурманска, городов областного подчинения, закрытых административно-территориальных образований Органы управления административных районов, органы местногосамоуправления г. Мурманска, городов областного подчинения, закрытыхадминистративно-территориальных образований: принимают местные правила градорегулирования; утверждают градостроительную документацию районного, городскогоуровня, планы зонирования территорий района, города, а такжеархитектурно-строительную документацию на строительство объектов,финансируемых за счет местного бюджета; принимают распоряжения о разрешении проведенияпроектно-изыскательских работ, а также об изъятии и предоставлениигражданам и юридическим лицам земельных участков из всех земель,находящихся в границах района, города для строительства, реконструкцииобъектов районного, городского уровня, за исключением случаев,отнесенных к компетенции главы администрации Мурманской области иорганов местного самоуправления городов районного подчинения, поселкови иных поселений; согласовывают областные правила градорегулирования, областнуюградостроительную документацию, затрагивающую интересыподведомственных территорий; согласовывают градостроительную документацию городов и поселений,расположенных на подведомственной территории; согласовывают предоставление (изъятие) земельных участков наподведомственной территории для строительства объектов федерального,регионального, областного уровня (ведения); вносят в администрацию Мурманской области предложения поизменению границ административных районов и городской чертыг.Мурманска, городов областного подчинения и городов-центровадминистративных районов; утверждают положения о районных, городских отделах (управлениях)архитектуры и градостроительства; организуют разработку и реализацию градостроительной документациирайонного, городского уровня; информируют население района, города о намерениях и принятыхрешениях в области градостроительства. Статья 26. Органы местного самоуправления городов районного подчинения, поселков, сельских и иных поселений 1. Органы местного самоуправления городов районного подчинения,поселков, сельских и иных поселений: утверждают городскую, поселковую, сельскую градостроительнуюдокументацию, планы зонирования соответствующей территории,архитектурно- строительную документацию на строительство объектов,финансируемых за счет местного бюджета; согласовывают местные правила градорегулирования иградостроительную документацию районного уровня, затрагивающиеинтересы подведомственной территории; изымают и предоставляют гражданам и юридическим лицам земельныеучастки в границах городов, поселков, сельских и иных поселений, атакже других земель, переданных в их ведение для строительства,реконструкции объектов, за исключением случаев, отнесенных ккомпетенции главы администрации Мурманской области и органовуправления административных районов; согласовывают предоставление (изъятие) земельных участков наподведомственной территории для строительства объектов федерального иобластного уровня (ведения); организовывают разработку и реализацию градостроительнойдокументации соответствующего уровня; информируют население о намерениях и принятых градостроительныхрешениях. Статья 27. Органы архитектуры и градостроительства 1. Органы архитектуры и градостроительства являютсяподразделениями органов государственной власти и местногосамоуправления, проводят единую градостроительную политику наподведомственных территориях. Компетенция органов архитектуры и градостроительства определяетсяГрадостроительным кодексом Российской Федерации, федеральным законом"Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", и настоящимКодексом. (В редакции Закона Мурманской области от 25.03.99 г. N138-01-ЗМО) 2. Органами архитектуры и градостроительства в Мурманской областиявляются: главное управление градостроительства и архитектуры администрацииМурманской области; управления, отделы архитектуры и градостроительства органовуправления г. Мурманска, административных районов, городов областногоподчинения, органов местного самоуправления, закрытыхадминистративно-территориальных образований (далее управления,отделы). 3. В вопросах градорегулирования органы архитектуры иградостроительства подотчетны главному управлению градостроительства иархитектуры администрации Мурманской области. 4. Главное управление градостроительства и архитектурыадминистрации Мурманской области (далее главное управление): разрабатывает и вносит на рассмотрение администрации Мурманскойобласти нормативно-правовые акты по градостроительству, а такжепредложения по иным правовым актам, если они касаютсяградостроительной деятельности; подготавливает задания на разработку, материалы об утвержденииили согласовании градостроительной документации, отнесенной ккомпетенции Областной Думы или администрации Мурманской области; подготавливает совместно с комитетом по земельным ресурсам иземлеустройству, а по объектам промышленности - с комитетом поэкономике, анализу и прогнозированию и межведомственной комиссией поразмещению производительных сил Мурманской области постановления(распоряжения) администрации Мурманской области о разрешениипроведения проектно- изыскательских работ для строительства новых,реконструкции существующих объектов, отнесенных к ведениюадминистрации Мурманской области, независимо от форм собственности; подготавливает совместно с комитетом по земельным ресурсам иземлеустройству постановления (распоряжения) администрации Мурманскойобласти об изъятии, предоставлении земельных участков в границахпоселений для строительства новых, реконструкции существующихобъектов, отнесенных в ведению администрации Мурманской области,независимо от форм собственности; согласовывает федеральную и региональную градостроительнуюдокументацию, затрагивающую интересы Мурманской области, все видыградостроительной документации областного и районного уровня,концепции градостроительного развития и генеральные планы городов идругих поселений, а также местные правила градорегулирования; согласовывает проектную документацию и нормативно-правовые актыпо землеустройству, инвестиционной деятельности, охране памятниковистории и культуры, охране природы и окружающей среды,землеустроительную и иную документацию, затрагивающую интересыградостроительства Мурманской области; согласовывает проектную документацию на строительство новых,реконструкцию существующих объектов, отнесенных к ведениюадминистрации Мурманской области, независимо от форм собственности; выдает в порядке, установленном правилами застройки земельныхучастков в Мурманской области, задания на разработку проектнойдокументации на строительство объектов федерального, областногоуровней (ведения), промышленных объектов, а также всех объектов (заисключением индивидуальных жилых домов) при отсутствии утвержденнойградостроительной документации (плана зонирования); утверждает результаты научно-исследовательских работ дляиспользования их в градостроительстве Мурманской области, а такжезадания на выполнение этих работ; устанавливает по согласованию с Мурманским территориальнымкомитетом водного хозяйства размеры прибрежных полос и водоохранныхзон рек, озер и водохранилищ в пределах городов, населенных пунктов идругих поселений; выполняет функции заказчика исследований, изысканий иградостроительной документации, разрабатываемых за счет средствобластного бюджета, а также ведущихся за счет средств бюджетовадминистративно-территориальных образований, других инвесторов по ихпоручению; разрабатывает предложения по градостроительной ценноститерритории; выдает разрешения на выполнение строительно-монтажных работ натерритории области, а также на проведение изыскательских работ вгородах и других населенных пунктах; участвует в приемке в эксплуатацию законченных строительством,реконструкцией, расширением объектов, осуществляемых за счет средствфедерального и областного бюджетов, промышленных и других объектовнезависимо от источников финансирования, отнесенных к ведениюадминистрации Мурманской области; разрабатывает градостроительные паспорта земельных участков длястроительства объектов федерального и областного уровня (ведения); осуществляет ведение государственного градостроительного кадастраМурманской области; осуществляет контроль за соблюдением градостроительногозаконодательства, использованием и охраной земель по вопросам,отнесенным к градостроительству, за проектированием и строительствомобъектов, выполнением топографических и инженерно-геологическихизысканий, возбуждает дела о нарушении градостроительного и земельногозаконодательства; участвует в работе областных, районных комиссий по вопросам,связанным с градостроительством; осуществляет иные полномочия в соответствии с положением оГлавном управлении, утверждаемом главой администрации Мурманскойобласти. На должность начальника Главного управления назначаетсялицензированный архитектор. 5. Компетенция иных органов государственного управления иструктурных подразделений администрации Мурманской области в вопросахградостроительства должна определяться с учетом пункта 4 настоящейстатьи. 6. Управления (отделы) архитектуры и градостроительства органовуправления г. Мурманска административных районов, городов областногоподчинения, органов местного самоуправления, закрытыхадминистративно-территориальных образований: подготавливают проекты распоряжений органов управления и местногосамоуправления об утверждении градостроительной документациирайонного, городского, поселкового уровней, проектов плановзонирования подведомственных территорий; подготавливают совместно с районными, городскими комитетами иуправлениями по земельным ресурсам и землеустройству проектыраспоряжений органов управления и местного самоуправления о разрешениипроведения проектно-изыскательских работ, об изъятии, предоставленииземельных участков в границах поселений, закрытыхадминистративно-территориальных образований для строительства новых иреконструкции существующих объектов районного, городского уровня(ведения), кроме промышленных объектов и объектов, отнесенных кведению администрации Мурманской области; подготавливают и выдают в порядке, установленном правиламизастройки земельных участков в Мурманской области,архитектурно-планировочные задания на разработку проектнойдокументации для строительства объектов районного, городского уровня(ведения); выступают заказчиками градостроительной документации районного,городского, поселкового уровня, выполняемой за счет средств местногобюджета, а также за счет средств инвесторов и спонсоров по ихпоручению; подготавливают заключения на градостроительную иархитектурно-строительную документацию всех уровней (ведения); участвуют в приемке в эксплуатацию объектов всех уровней(ведения) после завершения их строительства, реконструкции,расширения; осуществляют на подведомственной территории контроль засоблюдением градостроительного законодательства, использованием иохраной земель по вопросам, отнесенным к градостроительству, запроектированием и строительством объектов, выполнением топографическихи инженерно-геологических изысканий, возбуждает дела о нарушенииградостроительного и земельного законодательства; осуществляют иные полномочия в соответствии с "Положением оборгане архитектуры и градостроительства соответствующегоадминистративного района, города, поселения". Управления (отделы) архитектуры и градостроительства органовуправления г. Мурманска, административных районов, городов областногоподчинения, закрытых административно-территориальных образованийосуществляют также: разработку актов градорегулирования, действующих наподведомственной территории; разработку градостроительных паспортов земельных участков заисключением объектов, отнесенных к компетенции главного управления; выдачу разрешений на выполнение строительно-монтажных работ, заисключением объектов, отнесенных к компетенции главного управления; геодезический вынос в натуру красных линий застройки, границземельных участков, осей строений; производство исполнительных съемок земельных участков наобъектах, законченных строительством; ведение государственного территориального градостроительногокадастра на подведомственной территории. Положения об управлениях (отделах) архитектуры иградостроительства, назначение (освобождение) их руководителейутверждаются соответствующим органом управления, местногосамоуправления по согласованию с главным управлениемградостроительства и архитектуры. 7. Компетенция иных подразделений органов управленияг.Мурманска, административных районов, городов областного подчинения,закрытых административно-территориальных образований, органовместного самоуправления городов, поселков, сельских и иных поселенийМурманской области в вопросах градостроительства определяется сучетом части 6 настоящей статьи по согласованию с главным управлениемградостроительства и архитектуры. Статья 28. Органы государственного контроля и надзора 1. Органы государственного контроля и надзора подразделяются нафедеральные, областные, районные и городские. Компетенция органов государственного надзора и контроляопределяется законодательством, другими правовыми актами РоссийскойФедерации и Мурманской области. 2. В компетенцию органов государственного контроля и надзоравходят контроль и надзор на подведомственной территории за соблюдениемзаконов, государственных норм и стандартов в области: охраны и использования памятников истории и культуры; санитарно-эпидемиологического благополучия населения; охраны окружающей среды; охраны рыбных запасов, животного мира, птиц и регулированиярыболовства и охоты; сохранения и использования водных объектов и водоохранных полос; охраны лесных ресурсов; охраны недр; безопасности на транспорте и организации движения; противопожарной безопасности и мероприятий в чрезвычайныхситуациях; ведения строительно-монтажных работ, производства строительныхматериалов, изделий и конструкций, инженерных изысканий; сохранения и эксплуатации единой геодезической сети территории; использования и охраны земель. 3. В области градостроительства органы государственного контроляи надзора в соответствии со своей компетенцией осуществляютсогласование: проектов областных и местных актов градорегулирования Мурманскойобласти территориальных строительных норм; градостроительной документации, планов зонирования в частисоблюдения федеральных и территориальных норм и ранее согласованной иутвержденной градостроительной документации; проектной документации на строительство объектов документации вслучае отклонения проектов от действующих нормативов, ранеесогласованной и утвержденной градостроительной документации илиотсутствия таковой, а также при наличии указания о необходимостисогласования с органами государственного контроля и надзора вразрешительной документации на проектирование; исследований и изысканий, выполненных по нестандартнымметодикам. В соответствии со своей компетенцией органы государственногоконтроля и надзора осуществляют контроль за строительством, приемкойв эксплуатацию и эксплуатацией объектов, использованием земель всоответствии с градостроительным регламентом, установленным в планезонирования территории и градостроительном паспорте земельногоучастка, а также применяют санкции за нарушение градостроительного исвязанного с ним законодательства. Статья 29. Органы экспертизы 1. Органом государственной вневедомственной экспертизы вМурманской области является управление государственнойвневедомственной экспертизы. Компетенция управления определяетсяположением о государственной вневедомственной экспертизе в Мурманскойобласти, утверждаемым администрацией области. Управление в обязательном порядке экспортирует: областные и местные правила градорегулирования; территориальные строительные нормы; все виды градостроительной документации, включая зоны охраныпамятников истории, культуры и природы, независимо от источниковфинансирования; проектную документацию на строительство, расширение,реконструкцию объектов (за исключением специальных объектовМинистерства обороны Российской Федерации); осуществляемых за счет капитальных вложений, финансируемых изфедерального, областного и местных бюджетов; осуществляемых за счет граждан и юридических лиц в части контроляза соблюдением нормативных требований по надежности и эксплуатационнойбезопасности с учетом долговременных последствий по намечаемомустроительству; исследования и изыскания, выполненные по нестандартным методиками предназначенные для использования в градостроительстве. 2.Органом государственной экологической экспертизы являетсяГосударственный комитет по охране окружающей среды Мурманской области.(В редакции Закона Мурманской области от 25.03.99 г. N 138-01-ЗМО) Компетенция комитета определяется Федеральным Законом "Огосударственной экологической экспертизе". 3. Органы государственной экспертизы рассматривают и даютэкспертные заключения также по вопросам реализации градостроительнойдеятельности в случае возникновения споров между ее субъектами. 4. Областные органы государственного контроля и надзора, а такжекомитеты, управления администрации Мурманской области вправе создаватьведомственные органы экспертизы. Компетенция органов ведомственнойгосударственной экспертизы и разграничение их функций по вопросамградорегулирования с органами Государственной вневедомственной игосударственной экологической экспертизы Мурманской областиустанавливается по согласованию с управлением государственнойвневедомственной экспертизы Мурманской области, Государственнымкомитетом по охране окружающей среды Мурманской области, главнымуправлением градостроительства и архитектуры. (В редакции ЗаконаМурманской области от 25.03.99 г. N 138-01-ЗМО) Статья 30. Органы лицензирования градостроительной деятельности 1. Органом, уполномоченным на ведение государственноголицензирования в строительстве на территории Мурманской областиявляется Центр лицензирования отдельных видов деятельности Мурманскойобласти ("Мурманск-лицензия"). Центр лицензирует следующие видыдеятельности: разработка градостроительной документации; топографа-геодезические и картографические работы приосуществлении строительной деятельности (по перечню работ,согласованных с Федеральной службой геодезии и картографии России); архитектурная деятельность; инженерные изыскания для строительства, проектных истроительномонтажных работ по перечню видов работ, утверждаемомуПравительством Российской Федерации; строительство, реконструкция, ремонт, содержание автомобильныхдорог и дорожных сооружений (кроме федеральных); производство отдельных видов строительных материалов,конструкций, изделий по перечню, утверждаемому ПравительствомРоссийской Федерации. 2. Архитектурная деятельность, разработка градостроительнойдокументации лицензируется при участии областногоархитектурно-экспертного центра, другие виды деятельности - приучастии экспертных центров, аккредитуемых в Мурманской области. 3. Органом лицензирования деятельности по обследованиюсостояния, консервации, реставрации и ремонту памятников истории икультуры федерального значения является Министерство культурыРоссийской Федерации, местного значения - комитет по делам культурыадминистрации Мурманской области. 4. Лицензии, выданные федеральными органами, уполномоченными наведение лицензионной деятельности, действительны на территорииМурманской области. 5. Лицензии, выданные территориальными лицензионными центрамииных субъектов Российской Федерации, действительны на территорииМурманской области после их регистрации соответствующимилицензионными центрами Мурманской области. 6. Лицензионные центры Мурманской области осуществляютлицензионную деятельность на основании законов Российской Федерации,правовых актов Правительства Российской Федерации и Мурманскойобласти. Статья 31. Инженерные, транспортные службы и организации В компетенцию инженерных и транспортных служб и организаций, введении которых находятся объекты инженерной и транспортнойинфраструктуры входят на подведомственных территориях попринадлежности следующие вопросы: согласование градостроительной документации всех уровней в частиразвития инженерной и транспортной инфраструктуры; выдача технических условий на проектирование и строительствообъектов всех уровней (ведения) независимо от источниковфинансирования; согласование проектной документации на строительство объектов вслучае отклонения проекта от выданных технических условий; приемка в эксплуатацию инженерных и транспортных коммуникаций иобъектов, законченных строительством, в соответствии с действующиминормативными актами; контроль за эксплуатацией инженерных и транспортных систем всоответствии с правилами их эксплуатации. Инженерные, транспортные службы администрации Мурманской областисогласовывают также территориальные строительные нормы и областныеправила градорегулирования в вопросах, отнесенных к их компетенции. ГЛАВА 4. СРЕДСТВА ГРАДОРЕГУЛИРОВАНИЯ Статья 32.Обшие положения 1. К средствам градорегулирования Мурманской области относятся: нормативные документы в строительстве; градостроительная документация, планы зонирования территорий; проектная документация на строительство объектов; исследования и изыскания; экспертиза правил градорегулирования, территориальныхстроительных норм, проектной документации, исследований и изысканий; государственный градостроительный кадастр; градостроительный паспорт земельного участка; правила градорегулирования; индивидуальные акты градорегулирования: градостроительныедоговоры; контроль и надзор. Статья 33. Нормативные документы в строительстве 1. На территории Мурманской области в соответствии со СНиП10-01-94 действует система нормативных документов в строительстве,представляющая собой совокупность взаимосвязанных документов,принимаемых компетентными органами исполнительной власти и управлениястроительством, предприятиями и организациями для применения на всехэтапах создания и эксплуатации строительной продукции в целях защитыинтересов ее потребителей, общества и государства. 2. Нормативные документы системы подразделяются на: федеральные нормативные документы - строительные нормы и правилаРоссийской Федерации (СПИЛ), государственные стандарты РоссийскойФедерации в области строительства (ГОСТ Р), своды правил попроектированию и строительству (СП), руководящие документы системы всфере стандартизации, технического нормирования, сертификациистроительства и строительных изделий (РДС); нормативные документы Мурманской области как субъекта РоссийскойФедерации - территориальные строительные нормы Мурманской области (ТСНМО); производственно-отраслевые нормативные документы-стандартыпредприятий (объединений) строительного комплекса и стандартыобщественных объединений (СТП и СТО). 3. Государственные федеральные нормативные документы вводит вдействие Министерство строительства Российской Федерации. 4. Территориальные строительные нормы Мурманской области (ТСН МО)разрабатываются с целью учета природно-климатических, социальных идругих особенностей, исторических традиций и экономическихвозможностей области и устанавливают обязательные и рекомендуемыенормативы. Территориальные строительные нормы разрабатываются главнымуправлением по и градостроительству и архитектуре или по его заказу,подлежат согласованию с областными инженерными, транспортнымислужбами, органами государственного контроля и надзора, органамигосударственной экспертизы и утверждаются администрацией Мурманскойобласти. После утверждения территориальные строительные нормы издаютсяспециальным выпуском (изданием) и регистрируются в Министерствестроительства Российской Федерации. 5. Субъекты хозяйственной деятельности (предприятия, организациив сфере проектирования, строительства, производства строительныхматериалов, транспортных и инженерных услуг) независимо от формсобственности могут устанавливать стандарты предприятий(объединений), действующие в рамках этих предприятий (объединений) иустанавливающие положения по организации и технологии производства, атакже по обеспечению качества продукции. 6. Нормативные документы Мурманской области, нормативныедокументы субъектов хозяйственной деятельности Мурманской области итехнические условия на продукцию не должны нарушать обязательныхположений федеральных строительных норм и правил и государственныхстандартов. 7. В градостроительстве Мурманской области применяются такжедокументы не входящие в систему государственного и территориальногонормирования в строительстве, а именно: государственные стандарты и другие документы по стандартизации,метрологии и сертификации Госстандарта России; нормы, правила и нормативы органов государственного контроля инадзора, устанавливающие обязательные для всех отраслей положения побезопасности для жизни и здоровья людей, охране окружающей природнойсреды, взрывопожаробезопасности и реализуемые через градостроительные,объемно- планировочные и конструктивно-технологические решения; стандарты отраслей и нормы технологического проектирования,другие нормативные документы, принимаемые отраслевыми министерствами,государственными комитетами и комитетами в соответствии с ихкомпетенцией для установления предприятиям отрасли обязательных ирекомендуемых положений, связанных с особенностями технологическихпроцессов в отрасли, в том числе по безопасности соответствующихпроизводств (если эти положения не установлены в документах органовгосударственного контроля и надзора). Статья 34. Градостроительная документация, планы зонирования территории 1. Градостроительная документация разрабатывается с целью увязкиинтересов всех субъектов градостроительной деятельности на территорииМурманской области и служит основой для регулированияградостроительной деятельности в городах, других поселениях и намежселенных территориях. Градостроительная документация представляет собой системувзаимосвязанных проектных документов, предусматривающих учет ранееразработанной, согласованной и утвержденной градостроительнойдокументации при разработке последующей. 2. Градостроительная документация Мурманской областиразрабатывается с учетом федеральной и региональной документации. 3. К федеральной градостроительной документации относятсяфедеральные проекты и программы, затрагивающие интересы Мурманскойобласти, согласованные и утвержденные в установленном порядке. 4. К региональной градостроительной документации относятсяградостроительные проекты и программы, затрагивающие интересыМурманской области и пограничных с ней иностранных государств иреспублики Карелия (комплексные схемы природопользования и охраныприроды, расселения, развития транспорта, туризма и т.д.). Региональная градостроительная документация утверждается(согласовывается) законодательным собранием Мурманской области впорядке, установленном в градостроительном договоре, заключаемом спограничными государствами и республикой Карелия. 5. Градостроительная документация Мурманской областиподразделяется на следующие виды: концепция градостроительного развития Мурманской области (схемарайонной планировки области, схема расселения, природопользования итерриториальной организации производительных сил Мурманской области); концепция градостроительного развития группы или отдельногоадминистративного района (проект районной планировки группы или одногоадминистративного района), закрытого административно-территориальногообразования; концепция градостроительного развития города, поселения и егопригородной зоны; генеральный план города (поселка) в границах городской(поселковой) черты; генеральные планы и проекты детальной планировки отдельныхфункциональных зон и территорий; проекты границ административно-территориальных и муниципальныхобразований (за исключением границ закрытыхадминистративно-территориальных образований); проекты (эскизные проекты) застройки кварталов, микрорайонов,других планировочных элементов (площадей, улиц, магистралей и т.д.)городов, поселков и сельских поселений; отраслевые, территориальные схемы, программы и проекты(комплексные схемы природопользования и охраны природы, охраныпамятников истории и культуры, развития транспортных и инженерныхинфраструктур и т.д.), разрабатываемые в границах Мурманской области иее административно- территориальных образований. По решению администрации Мурманской области, органов управленияадминистративных районов и органов местного самоуправления могутразрабатываться другие виды градостроительной документациитерриториального, отраслевого или целевого назначения. 6. В составе следующих видов градостроительной документации:концепция градостроительного развития Мурманской области, концепцииградостроительного развития административно-территориальных имуниципальных образований, генеральные планы городов, поселков исельских поселений, проекты детальной планировки, проекты (эскизныепроекты) застройки отдельных территорий и градостроительных комплексов- разрабатывается план зонирования, который входит в составутверждаемой части градостроительной документации. План зонирования может также разрабатываться как самостоятельныйдокумент на основе ранее утвержденной градостроительной документации. План зонирования обязателен для учета в последующих стадияхградостроительной документации, проектной документации настроительство объектов и является основой для градостроительногопаспорта земельного участка и индивидуальных актов градорегулирования. План зонирования (основные положения утвержденнойградостроительной документации) вносится в государственныйградостроительный кадастр. Внесение изменений в план зонирования осуществляется по решениюорганов, утвердивших соответствующий документ. При отсутствии планов зонирования градорегулированиеосуществляется на основе ранее согласованной и утвержденнойградостроительной документации. 7. Градостроительная документация в соответствии с компетенциейутверждающего ее органа государственной власти, органа местногосамоуправления в Мурманской области подразделяется на уровни:областной, районный, городской и поселковый. 8. К градостроительной документации областного уровня относятсясхемы, проекты и программы, разрабатываемые на территорию Мурманскойобласти в целом или ее части - территорию двух или болееадминистративных районов, концепции градостроительного развитияМурманска и его пригородной зоны, городов областного подчинения,городов-центров административных районов области и их пригородных зон,границ административных районов, городских (поселковых) черт городов идругих поселений. Концепция градостроительного развития Мурманской области, проектыградостроительного развития двух или более административных районов,проекты границ административных районов утверждаются Областной ДумойМурманской области. Концепция градостроительного развития г. Мурманска и егопригородной зоны, предложения по установлению городской чертыМурманска и границ его пригородной зоны утверждаются Областной Думойсовместно с Городским Собранием г. Мурманска по согласованию сорганами управления административных районов и органами самоуправлениямуниципальных образований, включенных в пригородную зону. Остальные виды градостроительной документации областного уровняутверждаются главой администрации Мурманской области. 9. К градостроительной документации районного уровня относятся: концепция градостроительного развития административного района; схемы, проекты и программы, разрабатываемые в границах района; концепции градостроительного развития городов и поселковрайонного подчинения. Градостроительная документация районного уровня утверждаетсяорганами управления административного района по согласованию сорганами местного самоуправления муниципальных образований. 10. К градостроительной документации городского (поселкового)уровня относятся разрабатываемые в границах городской (поселковой)черты: генеральный план города, поселка, сельского поселения; проекты детальной планировки отдельных функциональных территорийи зон; проекты (эскизные проекты) застройки кварталов, микрорайонов,других планировочных элементов (площадей, улиц, магистралей); отраслевые, территориальные схемы, программы и проекты, зоныохраны памятников истории и культуры, развития транспортных иинженерных инфраструктур и т.д. Градостроительная документация городского (поселкового) уровняутверждаются органами местного самоуправления соответствующегомуниципального образования. 11. Заказчиками на разработку градостроительной документациивыступают: главное управление градостроительства и архитектуры,управления (отделы) архитектуры и градостроительства, а такжеюридические лица и граждане с согласия соответствующих органовгосударственной власти, органов местного самоуправления. 12. Градостроительная документация всех уровней и видов до ееутверждения подлежит рассмотрению органами государственной экспертизыи согласованию с органами архитектуры и градостроительства, другимизаинтересованными органами государственного управления и местногосамоуправления, органами государственного контроля и надзора. Состав, содержание, порядок разработки, согласования,утверждения, хранения и пользования градостроительной документацией ипланами зонирования определяются специальными правилами, утверждаемымиглавой администрации Мурманской области. 13. Градостроительная документация после ее утверждения вустановленном порядке передается в распоряжение главного управления,управления или отдела архитектуры и градостроительства в соответствиис уровнем документации и подведомственностью территории. 14. Градостроительная документация является открытой и доступнойдля всех субъектов градостроительной деятельности Мурманской области иподлежит общественному обсуждению в порядке, определенном настоящимКодексом и правилами информирования граждан и их участия в принятииградостроительных решений. Градостроительная документация, содержащая сведения, составляющиегосударственную тайну, или сведения служебного пользования,представляется гражданам и юридическим лицам в порядке, определенномправовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативнымидокументами министерств и ведомств. Статья 35. Проектная документация на строительство объектов 1. Проектная документация разрабатывается на строительство,реконструкцию (расширение), реставрацию отдельных зданий и сооруженийи их частей, комплексов зданий и сооружений, благоустройство земельныхучастков, а также для обоснования предоставления (приобретения)земельного участка в целях строительства новых или реконструкции,расширения существующих зданий и сооружений в границах или сизменением границ землепользования. 2. Проектная документация должна соответствовать регламентуградостроительного паспорта земельного участка, а при его отсутствии -плану зонирования территории или проекту детальной планировки, проекту(эскизному проекту) застройки территории. При отсутствии утвержденнойградостроительной документации в составе проектной документации настроительство по архитектурно- планировочному заданию органовархитектуры и градостроительства разрабатывается эскизный проектзастройки территории, на которой расположен земельный участок. 3. Состав, содержание, порядок разработки, согласования,утверждения и хранения проектной документации на строительство объектаустанавливается правилами разработки, согласования и утвержденияпроектной документации на строительство, реконструкцию (расширение)существующих предприятий, зданий и сооружений в Мурманской области. 4. Согласованная и утвержденная в установленном порядке проектнаядокументация служит основанием для подготовки постановлений(распоряжений) администрацией Мурманской области, органов управленияадминистративных районов, органов местного самоуправления опредоставлении земельного участка для строительства и последующегоразрешения на выполнение строительно- монтажных работ. 5. Проектная документация на строительство специальных объектовМинистерства обороны Российской Федерации, расположенных в границахзакрытых административных образований, утверждается Министерствомобороны Российской Федерации по согласованию с администрациейМурманской области, администрациями районов, органами местногосамоуправления поселений, пограничных с закрытымиадминистративно-территориальными образованиями, органами местногосамоуправления в случае, если строительство этих объектов затрагиваетинтересы и безопасность населения этих районов и поселений. 6. Согласованная и утвержденная проектная документация подлежитрегистрации в государственном градостроительном кадастре Мурманскойобласти. Статья 36. Исследования и изыскания 1. Все виды теоретических и прикладных исследований и изысканий,используемые в градостроительстве и выполненные в соответствии сгосударственными и территориальными нормами, стандартами итребованиями, являются официальными. Официальными являются также исследования и изыскания,выполненные по нестандартным методикам (в случае отсутствиягосударственных методик, стандартов и норм), если их результатыутверждены Министерством строительства Российской Федерации,администрацией Мурманской области, главным управлениемградостроительства и архитектуры или администрациями районов, городови иных поселений (в зависимости от последствий их использования) исогласованы органами государственного контроля и надзора игосударственной экспертизы. 2. Ответственность за качество исследований и изысканий несет ихисполнитель, а также должностное лицо, утвердившее результатыисследований и изысканий для использования в градостроительстве. Статья 37. Экспертиза правил градорегулирования, территориальных строительных норм, проектной документации, исследований и изысканий 1. Экспертиза правил градорегулирования, проектной документации,исследований и изысканий осуществляется в целях защиты интересовсубъектов градостроительной деятельности и разрешения споров междуними. 2. Государственную экспертизу осуществляют органы государственнойвневедомственной экспертизы Мурманской области в соответствии с ихкомпетенцией (статья 30). 3. Ведомственная экспертиза осуществляется органамигосударственного контроля и надзора Мурманской области в соответствиис их компетенцией. 4. Технологическая и другая специальная экспертиза осуществляетсяорганами ведомственной экспертизы федеральных или областныхминистерств и ведомств или по их поручению научно-исследовательскими ипроектными организациями и экспертами, имеющими соответствующиелицензии. 5. Общественная (альтернативная) экспертиза проектовосуществляется по инициативе граждан, общественных объединений июридических лиц с привлечением экспертов, имеющих соответствующуюлицензию. Результаты общественной экспертизы учитываются органамигосударственной власти, органами местного самоуправления присогласовании или утверждении проектной документации. 6. Экспертизу конкурсных проектов проводят эксперты, определяемыеусловиями конкурсов. 7. По отдельным проектам, имеющим особое значение дляградостроительства Мурманской области, может проводитьсямеждународная (за исключением специальных объектов, размещаемых вграницах закрытых административно-территориальных образований) ифедеральная экспертиза, необходимость которой определяетсяадминистрацией Мурманской области по представлению главногоуправления градостроительства и архитектуры, органов государственногоконтроля и надзора. 8. Сводное экспертное заключение управления государственнойвневедомственной экспертизы составляется на основании заключенийгосударственной экологической экспертизы, органов государственногоконтроля и надзора, технологической и другой специальной экспертизы, атакже заключений лицензированных юридических лиц и граждан или с ихучастием. 9. Сводные экспертные заключения управления государственнойвневедомственной экспертизы являются обязательными для выполнениявсеми субъектами градостроительной деятельности в части соблюденияградостроительного законодательства, правовых актов РоссийскойФедерации, Мурманской области, государственных и территориальныхстроительных норм и правил, утвержденной градостроительнойдокументации, архитектурно-планировочного задания и разрешительнойдокументации на проектирование. Утверждение территориальных строительных норм, реализацияградостроительной документации (разработка, утверждение последующихстадий проектирования), проектной документации на строительствообъектов, выдача разрешения на ведение земляных истроительно-монтажных работ без положительного сводного экспертногозаключения отдела государственной вневедомственной экспертизы недопускается. 10. Обязательную юридическую силу имеют заключения только органовгосударственной вневедомственной экспертизы Мурманской области. Органы государственного контроля и надзора, осуществляющиеведомственную экспертизу, не вправе отменить или ограничить действиесводного экспертного заключения отдела государственнойвневедомственной экспертизы, но могут обжаловать его в вышестоящийорган государственной вневедомственной экспертизы. 11. Заключения органов государственного контроля и надзора,экспертное заключение государственной вневедомственной экспертизывыдаются заказчику (проектировщику) в срок не более 30 дней послеофициального представления проекта в полном объеме, а по сложнымобъектам - в срок не более 45 дней. Экспертное заключение государственной экологической экспертизывыдается заказчику (проектировщику) в срок до 30 дней с моментапередачи комплекта необходимых материалов и документов в полномобъеме, а по сложным и экологически опасным объектам - до 90 дней. Если в течение указанного срока официальные заключения органовгосударственного контроля и надзора, органов государственнойэкспертизы не выданы заказчику, проектная документация считаетсясогласованной. 12. Заказчик, разработчик проектной документации могут обжаловатьэкспертное заключение в вышестоящие органы государственной экспертизыв 30-дневный срок после получения экспертного заключения. Статья 38.Государственный градостроительный кадастр 1. Государственный градостроительный кадастр Мурманской области(далее градостроительный кадастр) - открытая официальнаятерриториальная информационная система регистрации и храненияградостроительных регламентов освоения территории, необходимых органамгосударственной власти и управления, органам местного самоуправления,гражданам и юридическим лицам для реализации их прав и обязанностейпри осуществлении градостроительной деятельности на территорииМурманской области. Градостроительный кадастр Мурманской области информационносовместим с иными отраслевыми государственными кадастрами(регистрами), информационными и геоинформационными системами иинтегрирует их информацию в объеме, необходимом для информационногообеспечения субъектов градостроительной деятельности. Градостроительный кадастр Мурманской области входит в Единуюсистему государственных кадастров Российской Федерации. 2. Неотъемлемой составляющей градостроительного кадастра являетсяведомственная территориальная информационная система органовархитектуры и градостроительства, обеспечивающая хранение сведений идокументов, необходимых для градостроительного регулированияподведомственной территории. 3. Распорядителями и гарантами информации градостроительногокадастра Мурманской области являются администрация Мурманской области,органы управления административных районов, органы местногосамоуправления г. Мурманска и городов областного подчинения. 4. Ведение градостроительного кадастра, информационный обмен сиными государственными отраслевыми кадастрами (регистрами) игеоинформационными системами осуществляется на основе законовРоссийской Федерации и Мурманской области и правовых актов,принимаемых на их основе. 5. Ведение областного градостроительного кадастра осуществляетсяглавным управлением градостроительства и архитектуры, а на территорияхадминистративных районов, г.Мурманска, городов областного подчинения,закрытых административно-территориальных образований - управлениями(отделами) по архитектуре и градостроительству, соответствующихрайонов и органом местного самоуправления. Финансирование ведения градостроительного кадастра осуществляетсяиз областного либо местных бюджетов соответственно, либо из средств,поступающих от платы за землю. 6. Предоставление информационных услуг субъектамградостроительной деятельности осуществляется: бесплатно - органам государственной власти и управления, органамместного самоуправления; за плату - гражданам и юридическим лицам. Порядок и тарифы на предоставление информационных услугустанавливаются распоряжением главы администрации Мурманской области. Статья 39. Градостроительный паспорт земельного участка 1. Градостроительный паспорт имеет единую для всей территорииМурманской области форму и оформляется органами архитектуры иградостроительства в соответствии с их компетенцией, с привлечением внеобходимых случаях органов государственного контроля и надзора,инженерных служб, иных заинтересованных организаций. 2. При отсутствии градостроительного паспорта, органы архитектурыи градостроительства регламент градостроительной деятельности наземельном участке устанавливают предписанием. Паспорт (предписание) является обязательным документом дляиспользования собственником, пользователем земельного участка. Виновные в нарушении установленного паспортом (предписанием)градостроительного регламента привлекаются к ответственности всоответствии с законодательством и настоящим Кодексом. 3. При отсутствии градостроительного паспорта в составеправоустанавливающих документов на земельный участок регламентградостроительной деятельности в его границах устанавливаетсяпредписанием управления (отдела) архитектуры и градостроительства. Предписание является временным документом, заменяющимградостроительный паспорт на срок не более трех лет. По истеченииуказанного срока собственник, пользователь земельного участка обязаноформить градостроительный паспорт в установленном порядке. 4. Градостроительная деятельность собственника, пользователя,арендатора земельного участка с нарушением ограничений, установленныхв градостроительном паспорте, в том числе сервитутов, запрещается.Виновные привлекаются к ответственности в соответствии сзаконодательством и настоящим Кодексом. Статья 40. Правила градорегулирования 1. Правила градорегулирования определяют порядок реализациикомпетенции, прав и обязанностей субъектов градостроительнойдеятельности. 2. Правила градорегулирования включают: правила застройки земельных участков; правила разработки, согласования, утверждения, хранения ииспользования градостроительной документации, планов зонированиятерриторий; правила разработки, согласования и утверждения проектнойдокументации на строительство, реконструкцию (расширение) объектов; положение о государственном градостроительном кадастре; порядок оформления градостроительного паспорта земельногоучастка; порядок разработки проектов и выноса в натуру красных линий играниц землепользования; правила внешнего благоустройства городов и поселений; правила информирования граждан и их участия в принятииградостроительных решений; порядок постановки (снятия) на государственный учет и охранунедвижимых объектов историка-культурного и природного наследия; правила разработки, согласования и утверждения зон охраныпамятников истории, культуры и природы; другие правила, затрагивающие интересы граждан и юридических лицв области градостроительства. 3. Областные правила градорегулирования разрабатываются главнымуправлением градостроительства и архитектуры, другимизаинтересованными комитетами и управлениями администрации Мурманскойобласти. Правила подлежат согласованию с комитетами и управлениямиадминистрации Мурманской области, органами государственного контроля инадзора, органами государственной экспертизы, областными инженернымитранспортными службами, органами управления административных районов,г. Мурманска, городов областного подчинения, закрытыхадминистративно-территориальных образований и утверждаются Главойадминистрации области. Правила публикуются в сборнике правовых актовМурманской области. 4. Органы управления г. Мурманска, административных районов,органы местного самоуправления городов областного подчинения изакрытых административно-территориальных образований вправе приниматьместные правила градорегулирования, регламентирующие градостроительнуюдеятельность с учетом особенностей подведомственных территорий. К местным правилам относятся: правила застройки земельных участков; правила внешнего благоустройства городов и поселений; правила информирования граждан и их участия в принятииградостроительных решений. другие правила, затрагивающие интересы органов местногосамоуправления по согласованию с Главным управлениемградостроительства и архитектуры Администрации Мурманской области.(Дополнен - Закон Мурманской области от 25.03.99 г. N 138-01-ЗМО) Указанные правила не должны противоречить настоящему Кодексу иправилам градорегулирования Мурманской области. Местные правила градорегулирования согласовываются с главнымуправлением градостроительства и архитектуры, органамигосударственного контроля и надзора, органами государственнойэкспертизы. 5. Правила, регулирующие инвестиционную деятельность, правовойрежим недвижимости и другие правила, затрагивающие градорегулированиеМурманской области или ее административно-территориальных образований,подлежат согласованию с Главным управлением архитектуры иградостроительства. Статья 41. Индивидуальные акты градорегулирования Индивидуальными актами градорегулирования являются акты,принимаемые органами государственной власти и управления, органамиместного самоуправления, органами архитектуры и градостроительства,органами государственного контроля и надзора, инженерными службами иорганизациями, определяющие право и условия реализацииградостроительной деятельности заказчиком (застройщиком) на конкретномземельном участке. 1. Акт выбора земельного участка под строительство объектадокумент, определяющий конкретный участок и условия проектирования истроительства объекта по итогам комиссионного рассмотренияпрединвестиционных проектных материалов с выездом на место. Акт выбора земельного участка утверждается главой соответствующейадминистрации в зависимости от уровня (ведения) объекта. Акт выбораучастка составляется: при отсутствии утвержденной градостроительной документации; при отсутствии объекта в утвержденной градостроительнойдокументации; при несоответствии размеров, функционального назначения,показателей объекта строительства параметрам, предусмотреннымутвержденной градостроительной документацией. Приложением к акту выбора земельного участка являются заключенияорганов государственного контроля и надзора, соответствующихинженерных служб об условиях строительства и эксплуатации объекта,возможности его инженерного обеспечения. 2. Постановление (распоряжение) главы администрации области,района, органа местного самоуправления о разрешении проведенияпроектно-изыскательских работ. Постановлением (распоряжением) определяются сроки и условияпредоставления земельного участка на период выполнения и согласованияизыскательских и проектных работ, обосновывающих строительство новогоили реконструкцию существующего объекта. Является основанием длявыдачи заказчику (застройщику) архитектурно-планировочного задания итехнических условий для разработки проектной документации настроительство объектов. 3. Постановление (распоряжение) главы администрации области,района, органа местного самоуправления о предоставлении земельногоучастка для строительства или благоустройства (разрешение настроительство). Выдается заказчику (застройщику) после согласования иутверждения проектной документации на строительство нового илиреконструкцию существующего объекта, оформления землеустроительногодела и является основанием для выдачи заказчику (застройщику)правоустанавливающих документов на земельный участок и отводаземельного участка в натуре. 4. Разрешение (заключение) органа архитектуры иградостроительства разрешительное письмо, выдаваемое заказчику(застройщику) на выполнение обосновывающей проектной документации приотсутствии утвержденной градостроительной документации или принесоответствии размеров и границ испрашиваемого участка, егофункционального назначения, показателей объекта строительстваградостроительному регламенту территории, предусмотренномуутвержденной градостроительной документацией. Разрешение выдается также при надлежащем обосновании по всемзаявкам на проектирование и строительство промышленных объектов 5. Архитектурно-планировочное задание (АПЗ) - комплекс требованийк границам и целевому использованию земельного участка,функциональному назначению существующих или намечаемых к строительству(реконструкции) объектов, параметрам и размещению объектов на участке,учету архитектурно- планировочных, историко-культурных, экологических,санитарно-гигиенических, инженерно-технических, транспортных и иныхусловий, выполнению вариантных решений. АПЗ выдается главным управлением градостроительства иархитектуры, управлением (отделом) архитектуры и градостроительства взависимости от уровня (ведения) объекта. Срок действия АПЗ - 2 года. Требования АПЗ обязательны для исполнения при разработке,согласовании и утверждении проектной документации. 6. Архитектурно-реставрационное задание - комплекс обязательныхтребований и условий к воссозданию, восстановлению, ремонтунедвижимых объектов историко-культурного наследия, выдаваемый Главнойинспекцией по использованию и охране памятников истории и культурыМурманской области. Требования архитектурно-реставрационного заданияявляются неотъемлемой частью АПЗ. 7. Технические условия на присоединение проектируемого объекта кинженерным сетям и сооружениям - разрешения соответствующих инженерныхслужб на присоединение объекта к инженерным сетям с перечнем условий,которые должны быть учтены заказчиком при разработке проектно-сметнойдокументации и строительстве объекта. Технические условия выдаютсязаказчику (застройщику) инженерными службами и организациями всоответствии с их компетенцией. Срок действия технических условий - неболее 2-х лет и уточняется органом, выдавшим технические условия. 8. Разрешение на проведение инженерных изысканий устанавливаетусловия производства изыскательских работ в части соблюдениятребований нормативных документов и технических заданий, полнотыиспользования материалов и изысканий прошлых лет, порядка передачиматериалов на хранение в территориальный геолога-геодезический фонд.Выдается заказчику (застройщику) территориальной инспекциейгеолога-геодезического надзора на основании архитектурнопланировочногозадания, технического задания на выполнение изыскательских работ ипрограммы инженерных изысканий. 9. Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ выдаетсязаказчику (застройщику) органами Государственногоархитектурно-строительного надзора на основании правоустанавливающихдокументов на земельный участок и согласованной проектнойдокументации. 10. Государственный акт о приемке объекта в эксплуатацию -документ, устанавливающий ввод в действие законченного строительствомобъекта государственной приемочной комиссией. Является основанием для регистрации принятого объекта в органахисполнительной власти и введения его в статистическую отчетность. Статья 42. Градостроительные договоры 1. Договоры о градостроительной деятельности на территорииМурманской области, в том числе с участием иностранных государств,юридических лиц и граждан, могут заключаться любыми заинтересованнымилицами в пределах принадлежащих им прав. 2. Условия договора о градостроительной деятельности определяютсяпо усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующегоусловия предписано Законом, иными правовыми актами, нормами иправилами градорегулирования. Обязательства сторон по договору могут относиться к следующимусловиям: финансированию разработки и реализации градостроительныхпроектов; выполнению градостроительных ограничений и условий, включаяпубличные сервитуты; условиям проведения исследований, изысканий, разработки исогласования проектной документации; приемки и эксплуатации вводимых объектов; распределению прибыли; взаимных расчетов сторон; прочим условиям и обязательствам. Статья 43. Контроль и надзор 1. Контроль и надзор за реализацией градостроительнойдеятельности призван обеспечить выполнение строительных,функциональных и иных преобразований объектов градостроительства всоответствии с утвержденной проектной документацией,градостроительным регламентом, строительными нормами и правилами,правилами градорегулирования. 2. Контроль и надзор осуществляют (в соответствии с ихкомпетенцией и правами); органы государственной власти и управления, органы местногосамоуправления; органы архитектуры и градостроительства; органы государственного контроля и надзора. 3. Органы архитектуры и градостроительства осуществляютгосударственный контроль за соблюдением: градостроительной документации федерального, регионального,областного, районного, городского, поселкового уровней; федеральных и территориальных строительных норм и правил; областных и местных правил градорегулирования; индивидуальных актов градорегулирования и недопущениясамовольного строительства. 4. Должностные лица органов архитектуры и градостроительстваимеют право в установленном порядке: проверять любые объекты недвижимости в пределах подведомственнойтерритории в целях получения объективной информации о выполнениисубъектами градостроительной деятельности предписаний и регламентаций,градостроительной документации, градостроительных нормативов и правилградорегулирования; принимать решения (предписания) о приостановлении изысканий,проектных и строительных работ, осуществляемых с нарушениемградостроительной документации, нормативов и правил, предписаний ирегламентаций соответствующих органов государственной власти иместного самоуправления. 5. Государственный контроль за использованием и охраной земель вгородах и других поселениях осуществляют главное управлениеградостроительства и архитектуры, управления, отделы архитектуры иградостроительства совместно с областным, районными, городскимикомитетами (отделами) по земельным ресурсам и землеустройству,органами государственного контроля и надзора. 6. Органы архитектуры и градостроительства обязаны координироватьсвою деятельность с органами государственного контроля и надзора,контролирующими исполнение норм и правил в области охраны окружающейсреды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраныпамятников истории и культуры, пожарной, радиационной, химическойбезопасности. ГЛАВА 5. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА Статья 44. Финансирование разработок правовых и иных актов градорегулирования, градостроительной документации, исследований и изысканий в области градостроительства 1. Финансирование разработок правовых актов градорегулирования,градостроительной документации, исследований и изысканий в областиградостроительства, имеющих общеобластное значение, осуществляется засчет бюджета Мурманской области, целевых поступлений из федеральногобюджета, а также средств инвесторов и спонсоров. 2. Финансирование разработок актов градорегулирования,градостроительной документации административно-территориальных имуниципальных образований, проведения сопутствующих им исследований иизысканий осуществляется за счет местного бюджета, целевых поступленийиз федерального бюджета, бюджета Мурманской области, а также средствинвесторов и спонсоров. 3. При финансировании разработки градостроительной документацииза счет консолидированных средств из различных источников заказчикустанавливается договором, согласованным администрацией Мурманскойобласти или органом управления соответствующегоадминистративно-территориального, муниципального образования. Статья 45. Финансирование реализации градостроительных проектов 1. Реализация градостроительных проектов осуществляется за счетсредств федерального, областного бюджетов, бюджетовадминистративно-территориальных, муниципальных образований, иныхсредств, получаемых Мурманской областью или ееадминистративно-территориальными или муниципальными образованиями всоответствии с действующим законодательством, а также средствроссийских и иностранных граждан и юридических лиц. 2. Органы государственной власти и управления, органы местногосамоуправления должны способствовать привлечению инвестиций,направляемых на комплексное развитие территорий. Статья 46. Долевое участие в финансировании строительства объектов социальной сферы, транспортной и инженерной инфраструктур 1. Все инвесторы и застройщики должны принимать долевое участие вфинансировании строительства объектов социальной сферы, транспортной иинженерной инфраструктур области, административных районов, городов ипоселений. Долевым участием являются платежи в бюджет области, местныйбюджет или строительство отдельных объектов социальной сферы,транспортной и инженерной инфраструктур по согласованию садминистративно-территориальными и муниципальными образованиямиобласти. 2. Порядок расчетов размеров долевого участия застройщиков иучастников определяется администрацией Мурманской области. 3. Если застройщик или инвестор своевременно не внесли платежи подолевому участию во внебюджетные фонды области, городов, поселений, томогут быть отменены или пересмотрены ранее принятые постановления(распоряжения) о разрешении проведения проектно-изыскательских работ,о предоставлении земельных участков для строительства, а такжеразрешения на выполнение строительно-монтажных работ. Статья 47.Стимулирование градостроительства 1. Экономическое стимулирование градостроительства осуществляетсяза счет: установления дифференцированных ставок земельных платежей поадминистративным районам, городам и поселениям Мурманской области сучетом градостроительной ценности территории и в соответствии сЗаконом Российской Федерации "О плате за землю"; системы налогообложения государственного и местного уровней; определения приоритетных направлений инвестиций, устанавливаемыхв прогнозах социального и экономического развития области и ееадминистративно- территориальных и муниципальных образований; установления льгот по налогообложению гражданам и юридическимлицам, финансирующим развитие объектов социальной сферы иинженерно-транспортной инфраструктуры, реставрацию и рациональноеиспользование памятников истории, культуры и природы в соответствии сдействующим законодательством. 2. Иные формы стимулирования могут устанавливатьсязаконодательными органами государственной власти Мурманской области попредставлению главы администрации области Мурманской области, а такжеорганами управления и органами местного самоуправленияадминистративно-территориальных образований. 3. Конкретные условия стимулирования устанавливаются решениямиадминистрации Мурманской области, административных районов, органамисамоуправления в соответствующих решениях (распоряжениях) по вопросампредоставления земельных участков, проектированию и строительствуобъектов, а также закрепляются в градостроительных договорах,заключаемых органами государственной власти, органами местногосамоуправления с инвесторами, заказчиками. ГЛАВА 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ ПО ВОПРОСАМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 48. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительстве За нарушение законодательства Российской Федерации оградостроительстве устанавливается дисциплинарная, административная,уголовная и иная ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 25.03.99 г. N 138-01-ЗМО) Статья 49. Разрешение споров и обжалование (опротестование) решений органов государственной власти, управления и органов местного самоуправления по вопросам градостроительной деятельности 1. В соответствии с законодательством Российской Федерации спорымежду субъектами градостроительной деятельности разрешаютсяфедеральными и областными, органами государственного контроля инадзора, городскими, районными и областными органами управления,третейскими судами, а также судом и арбитражным судом. 2. Споры граждан и юридических лиц по вопросам градостроительнойдеятельности с органами государственной власти, управления, органовместного самоуправления, органами государственного контроля и надзорарассматриваются вышестоящими органами. Решение вышестоящего органаможет быть обжаловано в суде. 3. Споры между органами государственной власти, управления иорганами местного самоуправления разрешаются в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации и Мурманскойобласти. 4. Споры между областными органами государственного контроля инадзора, органами государственной экспертизы разрешаются вышестоящимиорганами спорящих сторон или специально создаваемыми комиссиями этихорганов. ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 50. Вступление Градостроительного кодекса в силу Настоящий Градостроительный кодекс вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава Администрации Мурманской области Ю.ЕВДОКИМОВ г. Мурманск 29 января 1997 года N 46-01-ЗМО