Закон Мурманской области от 28.04.1997 № 58-01-ЗМО
ОБ АРХИВНОМ ФОНДЕ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ И АРХИВАХ
З А К О Н МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Мурманской области от 20.02.2006 г. N 730-01-ЗМО "ОБ АРХИВНОМ ФОНДЕ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ И АРХИВАХ" (В редакции Законов Мурманской области от 13.05.99 г. N 146-01-ЗМО; от 29.12.2004 г. N 584-01-ЗМО) Принят Мурманской областной Думой 10 апреля 1997 г. РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе: под Архивным фондом Мурманской области понимается совокупностьдокументов,отражающих материальную и духовную жизнь ее населения,имеющих историческое, научное, социальное, экономическое,политическое или культурное значение, являющихся неотъемлемой частьюисторико - культурного наследия населения области и составной частьюАрхивного фонда Российской Федерации и подлежащих постоянномухранению; Архивный фонд Мурманской области образован в целяхорганизации хранения, учета и использования архивных документов;документы Архивного фонда являются объектами отношений физических,юридических лиц, государства, входят в состав информационных ресурсовобласти и защищаются законом наряду с другими информационнымиресурсами; под документом понимается зафиксированная на материальномносителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать; под архивным документом понимается документ, сохраняемый илиподлежащий сохранению в силу его значимости для общества, а равноимеющий ценность для собственника, в том числе как объект движимогоимущества; под архивным фондом понимается совокупность архивных документов,исторически или логически связанных между собой; под архивом понимается совокупность архивных документов, а такжеархивное учреждение или структурное подразделение учреждения,организации или предприятия, осуществляющее прием и хранение архивныхдокументов в интересах пользователей; под тайным архивом понимается архив, о котором не заявленопублично; под постоянным хранением архивных документов понимаетсябессрочное (вечное) их хранение в архиве, музее, библиотеке; под депозитарным хранением архивных документов понимается иххранение в архиве, музее, библиотеке на условиях, определяемыхсоглашением (договором) между собственником документов и архивом,музеем, библиотекой с сохранением за собственником правасобственности на архивные документы; под временным хранением архивных документов понимается иххранение органами государственной власти, местного самоуправления,прокуратуры, учреждениями, организациями, предприятиями независимо отформы собственности в создаваемых ими ведомственных архивах в течениепериода, установленного нормативно-правовыми актами; под архивным делом понимается деятельность по организациихранения, учета и использования архивных документов; под Государственным архивом Мурманской области понимаетсяархивное учреждение, осуществляющее прием, постоянное хранение, учет,научную разработку и использование архивных документов и фондов винтересах пользователей; под Федеральной архивной службой России (Росархив) понимаетсяфедеральный орган исполнительной власти, находящийся в веденииПрезидента Российской Федерации и осуществляющий государственнуюполитику в области архивного дела; под собственником архивных документов понимается субъект, вполном объеме реализующий полномочия владения, пользования,распоряжения архивными документами; под владельцем архивных документов понимается субъект,осуществляющий владение и пользование архивными документами иреализующий полномочия распоряжения ими в пределах, установленныхзаконом; под пользователем архивными документами понимается юридическоеили физическое лицо, обращающееся к архивным документам за получениемнеобходимой ему информации и использующее эту информацию. Статья 2. Область применения Закона Мурманской области "Об Архивном фонде Мурманской области и архивах" Настоящий Закон регулирует правоотношения в областиформирования, организации хранения, учета, использования архивов иархивных фондов и управления ими в целях обеспечения сохранностиархивных документов и их всестороннего использования в интересахграждан, общества и государства. Статья 3. Законодательство об Архивном фонде Мурманской области и архивах 1. Законодательство об Архивном фонде Мурманской области иархивах состоит из Основ законодательства Российской Федерации обАрхивном фонде Российской Федерации и архивах, других правовых актовРоссийской Федерации, настоящего Закона и издаваемых в соответствии сними законодательных и иных правовых актов органов представительной иисполнительной власти Мурманской области, органов местногосамоуправления. Правовые акты органов представительной и исполнительной властиМурманской области, органов местного самоуправления, касающиесявопросов, связанных с Архивным фондом Мурманской области, должнысоответствовать настоящему Закону, а в случае расхождения междунастоящим Законом и указанными актами действуют нормы настоящегоЗакона. 2. К документам Архивного фонда Мурманской области нормыгражданского права, касающиеся имущества, применяются постольку,поскольку это допускается Основами законодательства об Архивном фондеРоссийской Федерации и архивах и иными федеральными законами. 3. Отношения по владению, пользованию и распоряжению документамиАрхивного фонда Мурманской области регулируются гражданскимзаконодательством в той мере, в какой они неурегулированы настоящимЗаконом. Статья 4. Полномочия Мурманской области по вопросам архивного дела 1. Мурманская область самостоятельно решает все вопросыархивного дела, за исключением отнесенных к ведению РоссийскойФедерации и совместному ведению Мурманской области и РоссийскойФедерации вне полномочий Мурманской области. 2. К исключительному ведению Мурманской области в лице ееорганов государственной власти относятся: - хранение, комплектование, учет и использование архивных фондови архивных документов, являющихся государственной собственностьюМурманской области; - решение вопросов о передаче права собственности на архивныефонды и архивные документы, являющиеся государственной собственностьюМурманской области. 3. К совместному ведению органов государственной власти иорганов местного самоуправления Мурманской области относитсяхранение, комплектование, учет и использование архивных фондов иархивных документов, являющихся муниципальной собственностью,переданных на хранение в архивы Мурманской области. 4. Органы местного самоуправления самостоятельно решают всевопросы архивного дела, за исключением указанных в частях первой,второй и третьей настоящей статьи. РАЗДЕЛ II. АРХИВНЫЙ ФОНД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 5. Состав Архивного фонда Мурманской области 1. В состав Архивного фонда Мурманской области входятнаходящиеся на территории Мурманской области архивные фонды иархивные документы независимо от источника их образования, виданосителя, места хранения и формы собственности. Отнесение документовк составу Архивного фонда Мурманской области производится наосновании экспертизы их ценности органом управления архивным деломМурманской области и архивными учреждениями его системы в порядке,установленном Федеральной архивной службой России. 2. В Архивный фонд Мурманской области включается следующаядокументация учреждений, предприятий, организаций различных формсобственности, других юридических лиц, действовавших и действующих натерритории Мурманской области, а также частных лиц: - управленческая документация; - документы по личному составу; - машиночитаемые документы; - научно-техническая документация; - фотодокументы; - кинодокументы; - видеодокументы; - фонодокументы; - документы держателей личных фондов. - обязательные экземпляры изданных на территории Мурманскойобласти газет, журналов, а также книг, относящихся к ее истории исовременности. 3. Архивный фонд Мурманской области состоит из государственной инегосударственной частей. Статья 6. Государственная часть Архивного фонда Мурманской области Государственную часть Архивного фонда Мурманской областисоставляют находящиеся на ее территории архивные фонды и архивныедокументы, являющиеся федеральной собственностью, государственнойсобственностью Мурманской области и муниципальной собственностью. 1. К федеральной собственности относятся: - архивные фонды и архивные документы, образовавшиеся иобразующиеся в деятельности учреждений, организаций и предприятий,отнесенных к федеральной собственности и расположенных на территорииМурманской области; - архивные фонды и архивные документы предприятий, организаций иобъединений смешанных форм собственности, в уставном капитале которыхимеется преобладающая доля федеральной собственности. 2. К государственной собственности Мурманской области относятся: - архивные фонды и архивные документы государственныхучреждений, организаций, предприятий, других государственныхинститутов, а также учреждений религиозных конфессий до моментаотделения церкви от государства, действовавших на территорииМурманской области, ранее принятые на хранение в архивы; - архивные фонды и архивные документы органов государственнойвласти и прокуратуры Мурманской области, учреждений, организаций ипредприятий, отнесенных к государственной собственности Мурманскойобласти; - архивные фонды и архивные документы предприятий, организаций иобъединений смешанных форм собственности, в уставном капитале которыхимеется преобладающая доля государственной собственности Мурманскойобласти; - архивные фонды и архивные документы органов, учреждений,организаций и предприятий бывших КПСС и ВЛКСМ, принятые на хранение вГосударственный архив Мурманской области на законном основании; - архивные фонды и архивные документы других общественныхорганизаций и объединений, образовавшиеся при осуществлении ихдеятельности до момента регистрации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об общественныхобъединениях, принятые на хранение в архивные учреждения Мурманскойобласти; - архивные фонды и архивные документы юридических и физическихлиц, поступившие на законном основании в государственнуюсобственность Мурманской области, в том числе из-за рубежа; - копии архивных документов на правах подлинников, а также копииархивных документов, поступившие на законных основаниях вгосударственную собственность Мурманской области из-за рубежа. 3. К муниципальной собственности относятся архивные фонды иархивные документы, образовавшиеся и образующиеся в деятельностиорганов местного самоуправления Мурманской области, учреждений,организаций и предприятий, отнесенных к муниципальной собственности,а также архивные фонды и архивные документы юридических и физическихлиц, поступившие на законном основании в муниципальную собственность,в том числе из-за рубежа. Статья 7. Негосударственная часть Архивного фонда Мурманской области Негосударственную часть Архивного фонда Мурманской областисоставляют архивные фонды и архивные документы, находящиеся всобственности: - общественных объединений и организаций, в том числепрофессиональных союзов, благотворительных и иных фондов,политических партий и движений, с момента их регистрации всоответствии с законодательством Российской Федерации; - религиозных объединений и организаций; - негосударственных объединений, учреждений, организаций ипредприятий промышленности, сельского хозяйства, других отраслейэкономики, науки, культуры, социальной сферы, средств массовойинформации различных форм собственности; - физических лиц (документы личного происхождения, фамильныеархивы, коллекции документов и другие). РАЗДЕЛ III. АРХИВЫ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 8. Создание архивов 1. Юридическим и физическим лицам на территории Мурманскойобласти гарантируется право на создание архивов. 2. Не допускается создание тайных архивов из документовгосударственной части Архивного фонда Мурманской области, а такжесодержащих документы, отнесенные в установленном порядке к категорииособо ценных и уникальных, либо создание тайных архивов,затрагивающих права и законные интересы граждан. Статья 9. Передача права собственности на архивы, помещения и здания архивных учреждений 1. Передача права собственности другим лицам на архивные фонды иархивные документы, находящиеся на территории Мурманской области иявляющиеся федеральной собственностью, осуществляется на основанииправового акта органа представительной власти Мурманской области посогласованию с Федеральной архивной службой России. 2. Передача права собственности другим лицам на архивные фонды иархивные документы, являющиеся государственной собственностьюМурманской области, осуществляется на основании правового акта органапредставительной власти Мурманской области по представлению органауправления архивным делом Мурманской области. 3. Передача права собственности другим лицам на архивные фонды иархивные документы, являющиеся муниципальной собственностью, в томчисле переданных на хранение в архивы Мурманской области,осуществляется органом местного самоуправления по согласованию сорганом управления архивным делом Мурманской области. 4. Архивные фонды и архивные документы, относящиеся кгосударственной части Архивного фонда Мурманской области, а такжепомещения и здания, где они расположены, отчуждению изгосударственной и муниципальной собственности не подлежат, кроме какна основании судебного решения. 5. Документы государственной части Архивного фонда Мурманскойобласти не подлежат приватизации. В случае приватизации государственных и муниципальныхучреждений, организаций и предприятий, архивные фонды и архивныедокументы, образовавшиеся в их деятельности, остаются в составегосударственной части Архивного фонда Мурманской области независимоот места их хранения. 6. Собственники документов негосударственной части Архивногофонда Мурманской области могут передавать свои документы вгосударственную собственность Мурманской области и муниципальнуюсобственность на хранение в архивные учреждения. При этом передачаправа собственности на документы оформляется соглашением (договором)с уточнением, в случае необходимости, условий хранения ииспользования документов. В случае ликвидации юридических лиц, указанных в статье 7настоящего Закона, или смерти владельца при отсутствииправопреемников и законных наследников, документы негосударственнойчасти Архивного фонда Мурманской области поступают в государственнуюсобственность Мурманской области и передаются на постоянное хранениев архивы в установленном порядке. Статья 10. Защита права собственности на архивы, архивные фонды и архивные документы Право собственника архива независимо от формы собственностиохраняется законодательством Российской Федерации. Ни один архивныйдокумент не может быть без согласия собственника или уполномоченногоим органа или лица изъят иначе, как на основании судебного решения. Архивы, архивные фонды и архивные документы, находящиеся внезаконном владении, передаются законным собственникам в соответствиис законодательством Российской Федерации и международнымисоглашениями с участием Российской Федерации. РАЗДЕЛ IV. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ АРХИВНЫМ ДЕЛОМ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 11. Государственное управление архивным делом в Мурманской области 1. Государственное управление архивным делом в Мурманскойобласти осуществляется Администрацией Мурманской области черезобразуемый ею орган управления архивным делом Мурманской области.Органы государственной власти Мурманской области выступают гарантомправ, предусмотренных Основами законодательства Российской Федерацииоб Архивном фонде и архивах и настоящим Законом, и не вмешивается впрофессиональную деятельность архивов, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации. 2. Управление архивным делом в городах и районах Мурманскойобласти осуществляют органы местного самоуправления через создаваемыеими архивные органы и архивные учреждения. 3. Органы государственной власти Мурманской области стимулируютразвитие и совершенствование архивного дела, создавая для этогонаиболее благоприятные условия путем проведения соответствующейнаучно-технической, финансовой, налоговой и кредитной политики. Статья 12. Система архивных органов и архивных учреждений Мурманской области 1. Ведение архивного дела в Мурманской области возлагается наследующие архивные органы и архивные учреждения области, входящие всистему Федеральной архивной службы России: - архивное управление Администрации Мурманской области как органуправления архивным делом Мурманской области; (В редакции ЗаконаМурманской области от 13.05.99 г. N 146-01-ЗМО) - Государственный архив Мурманской области и его филиал в городеКировске как учреждения, осуществляющие централизованное хранение,комплектование, учет и использование документов Архивного ФондаМурманской области; - архивные управления администраций городов и районов Мурманскойобласти (архивы городов и районов Мурманской области с постоянным илипеременным составом документов) как органы управления архивным деломгорода, района и одновременно как архивные учреждения, осуществляющиекомплектование, хранение, учет и использование документов Архивногофонда города, района; (В редакции Закона Мурманской области от13.05.99 г. N 146-01-ЗМО) - архивные управления администраций городов и районов Мурманскойобласти (архивы по личному составу городов, районов Мурманскойобласти) как органы управления архивным делом города, района иодновременно как архивные учреждения, осуществляющие централизованноехранение, отбор, учет, использование документов по личному составуликвидированных организаций. (В редакции Закона Мурманской области от13.05.99 г. N 146-01-ЗМО) 2. Положение о Государственном архиве Мурманской области и егофилиале в городе Кировске утверждается архивным управлениемАдминистрации Мурманской области. (В редакции Закона Мурманскойобласти от 13.05.99 г. N 146-01-ЗМО) Положения об органах управления архивным делом в районе, городе(районных, городских архивах) утверждаются органами местногосамоуправления по согласованию с архивным управлением АдминистрацииМурманской области. (В редакции Закона Мурманской области от 13.05.99г. N 146-01-ЗМО) Статья 13. Финансовое и материально-техническое обеспечение архивных органов и архивных учреждений Мурманской области 1. Финансирование и материально-техническое обеспечение архивногоуправления Администрации Мурманской области, учреждений его системыосуществляется за счет средств областного и местных бюджетов, а такжевнебюджетных средств. (В редакции Закона Мурманской области от13.05.99 г. N 146-01-ЗМО) Абзац. (Исключен - Закон Мурманской областиот 29.12.2004 г. N 584-01-ЗМО) 2. Государственный архив Мурманской области и его филиал вг.Кировске, финансируемые за счет средств областного бюджета,освобождаются в установленном порядке от налога на прибыль и налогана имущество в части платежей, зачисляющихся в областной бюджет (приусловии расходования этих средств на социальные и творческие нуждыархивов, улучшение их материально-технической базы). 3. Органы государственной власти и органы местногосамоуправления Мурманской области обеспечивают архивные учреждениязданиями и помещениями, отвечающими установленным требованиямсохранности документов Архивного фонда Мурманской области. При этоморганы государственной власти и органы местного самоуправленияМурманской области не вправе принимать решения и осуществлятьдействия, которые влекут ухудшение материально-техническогообеспечения архивных учреждений, перевод их в помещения, несоответствующие требованиям сохранности и использования архивныхдокументов, охраны труда работников. В исключительном порядке перемещение фондов архивов в другиездания и помещения возможно в случаях предоставления этим архивамплощадей, в большей мере отвечающих требованиям обеспечениясохранности документов, и только по согласованию с архивнымуправлением Администрации Мурманской области. (В редакции ЗаконаМурманской области от 13.05.99 г. N 146-01-ЗМО) 4. Имущество, в том числе недвижимое, находящееся илипередаваемое в оперативное управление архивному управлениюАдминистрации Мурманской области и учреждениям его системы,закрепляется за ними на правах бессрочного владения, пользования ираспоряжения им. (В редакции Закона Мурманской области от 13.05.99 г.N 146-01-ЗМО) Собственникам закрепленного за архивным управлением АдминистрацииМурманской области и учреждениями его системы имущества, в том численедвижимого, находящегося или передаваемого в оперативное управление,запрещается изымать или перераспределять это имущество другимюридическим и физическим лицам. (В редакции Закона Мурманской областиот 13.05.99 г. N 146-01-ЗМО) 5. Земельные участки, занимаемые архивными учреждениямиМурманской области, закрепляются за ними в бессрочное и безвозмездноепользование. Статья 14. Государственное попечение над негосударственными архивами 1. Архивное управление Администрации Мурманской области иархивные учреждения Мурманской области оказывают методическую помощьсобственникам негосударственной части Архивного фонда Мурманскойобласти в сохранении, комплектовании и использовании их архивов повзаимной договоренности. (В редакции Закона Мурманской области от13.05.99 г. N 146-01-ЗМО) 2. Собственники негосударственных архивов и архивных документов,отнесенных в установленном порядке к составу Архивного фондаМурманской области, передают их по соглашению на хранение в архивныеучреждения, имеют право на депозитарное хранение и, в случае передачив государственную или муниципальную собственность, постоянноехранение в архивных учреждениях, на создание их страховых копий, атакже на их реставрацию и использование. 3. Поступившие на депозитарное хранение архивные документы,собственники которых своевременно не пролонгировали договор на иххранение и не востребовали указанные документы в течение 100 лет смомента их передачи в архивные учреждения Мурманской области,переходят соответственно в государственную или муниципальнуюсобственность. Статья 15. Государственный контроль и надзор за соблюдением Закона Мурманской области "Об Архивном фонде Мурманской области и архивах" Государственный контроль и надзор за соблюдением Основзаконодательства об Архивном фонде Российской Федерации и архивах инастоящего Закона осуществляется органами государственной власти иорганами местного самоуправления Мурманской области, в том числеорганами управления архивным делом и органами прокуратуры Мурманскойобласти. Статья 16. Участие общественных и религиозных объединений и организаций в развитии архивного дела Мурманской области Общественные и религиозные объединения и организации могутсодействовать решению задач развития и совершенствования архивногодела в Мурманской области, руководствуясь Основами законодательстваРоссийской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивахи настоящим Законом, другими нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Мурманской области. РАЗДЕЛ V. ХРАНЕНИЕ, КОМПЛЕКТОВАНИЕ, УЧЕТ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 17. Обязанность собственников по обеспечению сохранности документов Архивного фонда Мурманской области 1. Собственники и владельцы документов, отнесенных к составуАрхивного фонда Мурманской области, обязаны обеспечивать ихcохранность. Особо ценные и уникальные архивные документы находятся на особомрежиме хранения и использования. На эти документы создаются страховыекопии. Отнесение архивных документов к особо ценным и уникальным, атакже создание и хранение их страховых копий осуществляетсяГосударственным архивом Мурманской области в порядке, установленномФедеральной архивной службой России. 2. Органы государственной власти и прокуратуры Мурманскойобласти, органы местного самоуправления, суды, учреждения, организациии предприятия обеспечивают сохранность, учет, отбор и подготовкудокументов государственной части Архивного фонда Мурманской областидля передачи на постоянное хранение в соответствии с государственнымистандартами, а также правилами и инструкциями Федеральной архивнойслужбы России, нормативно-методическими документами архивных органов иархивных учреждений Мурманской области, разрабатывают и утверждают посогласованию с архивным управлением Администрации Мурманской областинормативно-методические документы, определяющие работу архивных иделопроизводственных служб и ведомственных архивов Мурманской области.(В редакции Закона Мурманской области от 13.05.99 г. N 146-01-ЗМО) Органы государственной власти и прокуратуры Мурманской области,органы местного самоуправления, суды, учреждения, организации ипредприятия не могут уничтожать документы, срок хранения которыхистек, до утверждения архивным управлением Администрации областиописей на дела постоянного хранения и согласования описей на дела поличному составу. (В редакции Закона Мурманской области от 13.05.99 г.N 146-01-ЗМО) Порядок постоянного и временного хранения документовгосударственной части Архивного фонда Российской Федерации и передачиуказанных документов на постоянное хранение в архивные учрежденияустанавливает Федеральная архивная служба России. 3. Собственники документов негосударственной части Архивногофонда Мурманской области, входящие в состав источников комплектованияархивных учреждений Мурманской области, не могут уничтожать этидокументы без согласования с архивным управлением АдминистрацииМурманской области и учреждениями его системы. (В редакции ЗаконаМурманской области от 13.05.99 г. N 146-01-ЗМО) Статья 18. Постоянное хранение документов Архивного фонда Мурманской области 1. Постоянное хранение документов государственной инегосударственной частей архивного фонда организаций, являющихсяисточниками комплектования архивных учреждений Мурманской области,осуществляют: - Государственный архив Мурманской области и его филиал в городеКировске - aрхивных фондов и архивных документов органовгосударственной власти, прокуратуры Мурманской области, органовместного самоуправления, судов, учреждений, организаций ипредприятий, отнесенных к государственной собственности области,муниципальной собственности, и их предшественников, а также ранеепринятых на хранение архивных фондов и архивных документов; - районные и городские архивы - архивных фондов и архивныхдокументов органов местного самоуправления, судов, учреждений,организаций и предприятий, отнесенных к муниципальной собственности,и их предшественников, а также ранее принятых на хранение архивныхфондов и архивных документов. 2. Собственники документов негосударственной части Архивногофонда Мурманской области, не являющиеся источниками комплектованияархивных учреждений Мурманской области, обеспечивают хранениедокументов в создаваемых для этих целей архивах или структурныхподразделениях учреждений, организаций и предприятий. Статья 19. Временное хранение документов Архивного фонда Мурманской области 1. Временное хранение документов государственной части Архивногофонда Мурманской области осуществляют органы государственной власти ипрокуратуры Мурманской области, органы местного самоуправления,учреждения, организации и предприятия в создаваемых ими ведомственныхархивах: - архивных документов государственных объединений, учреждений,организаций и предприятий федерального подчинения в течение 15 лет; - архивных документов органов государственной власти ипрокуратуры Мурманской области, прокуратур районов и городов,государственных учреждений, организаций и предприятий областногоподчинения в течение 10 лет; - архивных документов органов местного самоуправления Мурманскойобласти, учреждений, организаций и предприятий городского и районногоподчинения, предприятий сельского хозяйства в течение 5 лет; - записей актов гражданского состояния, документов по личномусоставу, судебных дел и похозяйственных книг в течение 75 лет; - архивных документов, образовавшихся при осуществлениидеятельности совместных (с участием Мурманской области) предприятий,организаций и объединений смешанных форм собственности, в уставномкапитале которых имеется преобладающая доля государственнойсобственности Мурманской области, в течение 10 лет; - научной, технологической и патентной документации в течение 10лет; - конструкторской документации в течение 15 лет; - проектной документации по капитальному строительству в течение25 лет; - телеметрической документации в течение 5 лет; - кинодокументов, фонодокументов и видеофонограмм - не более 3лет со времени изготовления; - фотодокументов в течение 3 лет; - документов на машинных носителях в течение 5 лет. В необходимых случаях сроки временного хранения указанныхдокументов могут быть изменены архивным управлением АдминистрацииМурманской области по представлению архивных учреждений. (В редакцииЗакона Мурманской области от 13.05.99 г. N 146-01-ЗМО) Органы государственной власти и прокуратуры Мурманской области,органы местного самоуправления, суды, учреждения, организации ипредприятия обеспечивают свои архивы помещениями, оборудованием,отвечающими установленным требованиям сохранности и использованиядокументов, а также кадрами. 2. При ликвидации или реорганизации органов государственнойвласти и органов местного самоуправления Мурманской области,государственных и муниципальных учреждений, организаций ипредприятий, а также в случае изменения формы собственности этихучреждений, организаций и предприятий образовавшиеся в ихдеятельности архивные документы в упорядоченном состоянии передаютсяправопреемникам при сохранении соответственно федеральной,государственной собственности Мурманской области или муниципальнойсобственности на указанные документы. При отсутствии правопреемникадокументы постоянного срока хранения передаются в архивы Мурманскойобласти. Вопросы о месте дальнейшего хранения документов по личномусоставу решаются комиссиями для передачи дел и имущества, образуемымив этих организациях, в состав которых включаются и представителиархивных учреждений Мурманской области. 3. Временное хранение документов государственной части Архивногофонда Мурманской области осуществляют также районные и городскиеархивы Мурманской области. При этом сроки временного хранениядокументов определяются органом управления архивным делом Мурманскойобласти по согласованию с органами местного самоуправления. 4. Архивные учреждения могут осуществлять временное, в том числедепозитарное, хранение документов негосударственной части Архивногофонда Мурманской области. Порядок и условия передачи документовнегосударственной части Архивного фонда Мурманской области навременное, в том числе депозитарное, хранение определяются всоглашениях (договорах) между собственниками документов и архивнымиучреждениями. 5. Учреждения, организации, предприятия негосударственной формысобственности обеспечивают сохранность своих документов, в том числепо личному составу, в течение сроков, установленных нормативнымидокументами Федеральной архивной службы Российской Федерации. Статья 20. Комплектование архивов Мурманской области 1. Архивные учреждения Мурманской области комплектуютсядокументами, образующимися в деятельности органов государственнойвласти, прокуратуры Мурманской области, органов местногосамоуправления, судов, государственных и муниципальных учреждений,организаций и предприятий, других юридических и физических лицМурманской области или приобретенными указанными архивнымиучреждениями, а также документами, переданными им негосударственнымиучреждениями, организациями, предприятиями и гражданами. По истечении предельных сроков временного хранения документыгосударственной части Архивного фонда Мурманской области вупорядоченном состоянии с соответствующим научно-справочным аппаратоми страховыми копиями на особо ценные и уникальные документыпередаются на постоянное хранение в архивные учреждения Мурманскойобласти. Все работы, связанные с подготовкой и передачей документовна постоянное хранение, в том числе изготовление страховых копий,обработка и транспортировка документов, выполняются за счет средстворганов государственной власти и прокуратуры Мурманской области,органов местного самоуправления, учреждений, организаций ипредприятий, передающих документы на государственное хранение. 2. Редакции газет, расположенные на территории Мурманскойобласти, направляют в адрес Государственного архива Мурманскойобласти один экземпляр всех номеров периодической печати. 3. Комплектование государственных музеев и библиотек, а такжеархивов общественных, религиозных объединений и организаций и частныхархивов подлинными документами государственной части Архивного фондаМурманской области запрещается. 4. В случае продажи документов негосударственной части Архивногофонда Мурманской области государство имеет преимущественное право наих приобретение. Собственники документов, организаторы аукционов,торгово-посреднические организации обязаны в установленном порядкесообщать о предстоящей продаже архивным органам и архивнымучреждениям Мурманской области. Нарушение установленного порядкаможет служить основанием для возбуждения в суде иска о признаниикупли-продажи документов недействительной. Статья 21. Государственный учет документов Архивного фонда Мурманской области 1. Все документы государственной и негосударственной частейАрхивного фонда Мурманской области независимо от места хранения, виданосителя, техники и способа закрепления информации подлежатгосударственному учету в порядке, установленном Федеральной архивнойслужбой России. 2. Документы государственной части Архивного фонда Мурманскойобласти учитываются в органе управления архивным делом Мурманскойобласти, в архивных учреждениях области, государственных музеях ибиблиотеках, ведомственных архивах по фондам, коллекциям, единицамхранения (делам). Органы государственной власти и прокуратуры Мурманской области,органы местного самоуправления, суды, учреждения, организации ипредприятия несут в установленном порядке ответственность за полноту,достоверность и соблюдение сроков предоставления сведений по учетудокументов государственной части Архивного фонда Мурманской области вархивные учреждения Мурманской области. 3. Собственники документов негосударственной части Архивногофонда Мурманской области представляют сведения о своих фондах идокументах с целью их государственного учета по запросам архивныхучреждений Мурманской области. При смене собственника или места хранения документовнегосударственной части Архивного фонда Мурманской областисобственники информируют архивные учреждения Мурманской области оновом владельце или месте дальнейшего хранения этих документов. Статья 22. Использование архивных документов 1. Документы государственной части Архивного фонда Мурманскойобласти и справочники к ним предоставляются для использования всемюридическим и физическим лицам. Использование архивных документов в архивных учрежденияхМурманской области осуществляется в порядке, установленномФедеральной архивной службой России. Порядок использования документов государственной части Архивногофонда Мурманской области, находящихся на постоянном хранении вгосударственных музеях и библиотеках, на временном хранении в органахгосударственной власти, прокуратуры Мурманской области, органахместного самоуправления, учреждениях, организациях и на предприятиях,определяется ими по согласованию с органом управления архивным деломМурманской области. Использование архивных документов, находящихся в собственностиобщественных, религиозных и иных негосударственных объединений иорганизаций или в частной собственности, осуществляется только ссогласия собственника. 2. Информация, содержащаяся в документах государственной частиАрхивного фонда Мурманской области, может служить товаром ииспользоваться архивными учреждениями в целях извлечения дохода, заисключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. Архивные учреждения области имеют право при выдаче стороннимпользователям для использования в коммерческих целях копий архивныхдокументов и справочников к указанным документам устанавливатьусловия их использования. 3. Использование документов государственной части Архивногофонда Мурманской области, содержащих государственную или инуюохраняемую законом тайну, разрешается по истечении 30 лет со времениих создания, если иное не установлено законодательством РоссийскойФедерации. Рассекречивание документов государственной части Архивного фондаМурманской области, утративших секретный характер в связи систечением 30-летнего срока секретного хранения или на основаниизаконодательных актов Российской Федерации, проводитсяГосударственным архивом Мурманской области, государственными музеямии библиотеками, ведомственными архивами в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. Использование документов государственной части Архивного фондаМурманской области, содержащих секретные сведения, разрешаетсяархивными органами и учреждениями Мурманской области совместно ссоответствующими органами государственной власти, прокуратурыМурманской области и органами местного самоуправления,государственными и муниципальными учреждениями, организациями ипредприятиями в соответствии с Законом Российской Федерации "Огосударственной тайне". 4. Допускается установление ограничений на допуск к подлинникамособо ценных и уникальных документов государственной части Архивногофонда Мурманской области, а также к документам, имеющимнеудовлетворительное физическое состояние. В этих случаях архивныеучреждения Мурманской области, государственные музеи и библиотеки,ведомственные архивы обязаны создать фонд пользования указаннымидокументами. 5. Ограничения в использовании архивных документов, содержащихсведения о личной жизни граждан (об их здоровье, семейных и интимныхотношениях, имущественном положении), а также создающих угрозу для ихжизни и безопасности жилища, устанавливаются на срок 75 лет современи создания документов, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации. Ранее этого срока доступ ктаким документам может быть разрешен самим гражданином, а после егосмерти - его наследниками. 6. Юридические и физические лица, а также общественные ирелигиозные объединения и организации имеют право получать заверенныекопии из архивных документов и выписки из архивных документов,хранящихся в архивных учреждениях или архивах учреждений,организаций, предприятий или делать выписки из указанных документов,если это не угрожает физической сохранности документов. Пользователи документов Архивного фонда Мурманской области несутответственность за их использование и сохранность в установленномпорядке. Пользователи архивных документов могут обжаловать решенияархивных органов и архивных учреждений по вопросам использованияуказанных документов в вышестоящий в порядке подчиненности органуправления архивным делом Мурманской области, а в случае несогласия сего решением - в судебном порядке в соответствии с действующимзаконодательством. РАЗДЕЛ VI. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО Статья 23. Международное сотрудничество в области архивного дела Архивные органы и архивные учреждения Мурманской области,государственные музеи и библиотеки, юридические и физические лица -собственники архивных документов могут принимать участие вмеждународном сотрудничестве в области архивного дела, участвовать вмеждународных совещаниях и конференциях по проблемам архивов. Статья 24. Вывоз архивных документов Архивного фонда Мурманской области за пределы Мурманской области 1. Вывоз архивных документов государственной части Архивногофонда Мурманской области за пределы Мурманской области запрещается,за исключением случаев, предусмотренных пунктом вторым настоящейстатьи. 2. Временный вывоз документов государственной части, а такжеуникальных и особо ценных документов негосударственной частиАрхивного фонда Мурманской области за пределы Мурманской областиразрешается в соответствии с законодательством Российской Федерации овывозе и ввозе культурных ценностей. 3. Архивным органам и архивным учреждениям Мурманской областипредоставляется право при необходимости снимать копии с архивныхдокументов негосударственной части Архивного фонда Мурманскойобласти, вывозимых за пределы области. 4. Орган управления архивным делом Мурманской области посогласованию с Администрацией Мурманской области вправе разрешатьвременный вывоз документов государственной части Архивного фондаМурманской области за пределы Мурманской области на оговоренный срок. Статья 25. Вывоз и ввоз копий архивных документов Вывоз за пределы Мурманской области и ввоз в Мурманскую областькопий архивных документов (не на правах подлинника) и выписок из них,включая полученные в результате купли-продажи, дарения или совершениясобственником иных гражданско-правовых сделок, могут осуществлятьсябез ограничений, за исключением вывоза копий архивных документов,доступ к которым закрыт, и выписок из них. Статья 26. Международные договоры Если международным договором с участием Российской Федерацииустановлены иные правила, чем те, которые содержатся взаконодательстве Российской Федерации и настоящем Законе, применяютсяправила международного договора. РАЗДЕЛ VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НОРМ ЗАКОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ АРХИВНОМ ФОНДЕ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ И АРХИВАХ" Статья 27. Административная, гражданско-правовая и уголовная ответственность за нарушение норм настоящего Закона За несоблюдение и нарушение норм настоящего Закона должностныелица органов государственной власти и органов местного самоуправленияМурманской области, руководители организаций, предприятий независимоот формы собственности, а также граждане, выступающие в качествесубъектов документационного обеспечения управления и архивного деланесут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую,уголовную и иную ответственность, установленную действующимзаконодательством. Статья 28. Ответственность юридических лиц и граждан за ущерб,нанесенный документам Архивного фонда Мурманской области Должностные лица органов государственной власти и органовместного самоуправления Мурманской области, руководители организацийи предприятий независимо от формы собственности и граждане,причинившие вред документам Архивного фонда Российской Федерации, втом числе Архивного Фонда Мурманской области, возмещают нанесенныйущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда всоответствии с методиками исчисления ущерба, нанесенного документамАрхивного фонда, а при их отсутствии - по фактическим затратам накомпенсацию ущерба, нанесенного документам Архивного фонда Мурманскойобласти, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Порядок определения стоимости архивных документов Архивногофонда Российской Федерации, в том числе Мурманской области, инанесенного им ущерба утверждается Федеральной архивной службойРоссии. РАЗДЕЛ VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 29. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава Администрации Мурманской области Ю.А.ЕВДОКИМОВ 28 апреля 1997г. N 58-01-ЗМО г. Мурманск ----------- ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту закона Мурманской области "Об Архивном фонде Мурманской области и архивах" I. Обоснование необходимости принятия законопроекта. Цели изадачи Основанием для разработки настоящего законопроекта являетсяФедеральный закон "Основы законодательства Российской Федерации обАрхивном фонде Российской Федерации и архивах", нормативно-правовыеакты: "Положение об Архивном фонде Российской Федерации" и "Положениео Государственной архивной службе России", утвержденные УказомПрезидента РФ от N 552 от 17.03.94, а также постановлениеПравительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. N 1222 "Оприведении действующих нормативных актов об архивном деле вРоссийской Федерации в соответствие с Основами законодательстваРоссийской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации иархивах". При подготовке проекта настоящего Закона использованы такжеосновные положения "Модельного правового акта об Архивном фондесубъекта Российской Федерации и архивах", разработанного Росархивом. Необходимость принятия настоящего Закона обусловленапотребностью общества в сохранении историко-культурного наследияМурманской области, каковым является Архивный фонд области. Архивный фонд Мурманской области, создаваемый государственными инегосударственными учреждениями, организациями и предприятиями,действовавшими и действующими на территории области, призванобеспечивать органы государственной власти и управления, другихзаинтересованных юридических и физических лиц ретроспективнойинформацией. В практике ежедневной работы часты случаи нарушения норми требований государственной архивной службы области, что влечетневосполнимую утрату ее документального наследия. Поэтомудеятельность государственной архивной службы по формированиюполноценной источниковой базы по истории Кольского полуостровануждается в нормативном закреплении, правовой защите и поддержке состороны государства. Государственные архивы как центры хранения документов Архивногофонда, вступают в процессе своей деятельности во взаимоотношения сомногими субъектами, создающими документы постоянного срока хранения.Во избежание нарушения интересов граждан, общества и государства ввопросах архивного дела необходима четкая регламентация и правовоезакрепление на областном уровне взаимоотношения всех субъектов,участвующих в процессе комплектования, хранения, учета ииспользования Архивного фонда Мурманской области, не нарушая при этоминтересов граждан, общества и государства. До настоящего законопроекта на территории Мурманской области небыло единого правового акта по архивному делу. Отдельные правовыевопросы регулировались положениями об архивном отделе АдминистрацииМурманской области и о госархивах, которые отвечали действующемуфедеральному законодательству. В целях регулирования на практикесложных организационно-правовых вопросов было принято постановлениеГлавы Администрации Мурманской области N 478 от 21.11.94. "Омеханизме реализации Закона об Архивном фонде и архивах на территорииМурманской области и мерах ответственности по фактам утратыдокументов Архивного фонда "Во исполнение этого постановления натерриториях городов и районов были приняты соответствующиераспорядительные документы. Предлагаемый проект Закона учитывает и объединяет в себе всенормы, действующие на сегодня в сфере архивного дела. Кроме того,положения законопроекта позволяют при соблюдении общих принциповорганизации и методики ведения архивного дела, действующих вРоссийской Федерации, не нарушать права органов местногосамоуправления Мурманской области. II. Характеристика проекта Закона. Настоящий законопроект состоит из 8 разделов, включающих 29статей. Он составлен с учетом соблюдения юридических норм ипринципов, изложенных в законодательных актах Российской Федерации поархивному делу, а также не противоречит другим федеральным законам,например: - "Об информации, информатизации и защите информации" - "О государственной тайне" - "Об общих принципах организации местного самоуправления" и др. В первом разделе "Общие положения" названы объекты и субъектыдействия Закона; в целях однозначного толкования даны определенияосновных понятий, названа область применения Закона, разграниченыполномочия органов государственной власти Мурманской области иорганов местного самоуправления по вопросам архивного дела. Во втором разделе "Архивный фонд Мурманской области" определеныосновные составные части Архивного фонда области, обобщенно названыкатегории и виды документов, входящих в состав государственной инегосударственной частей Архивного Фонда; дана подробнаяхарактеристика частей Архивного фонда. В третьем разделе "Архивы Мурманской области" определены праваюридических и физических лиц и ограничения на создание архивов;названы основания, необходимые для передачи права собственности наархивы, и определены органы и субъекты, правомочные решать этивопросы; выделено положение о недопустимости приватизациигосударственной части Архивного фонда; регламентированы действия сдокументами Архивного фонда в случаях приватизации и ликвидацииюридических лиц, смерти владельцев архивных фондов; гарантированазащита прав собственности на архивы. В четвертом разделе "Государственное управление архивным делом вМурманской области" определены принципы управления архивным делом вМурманской области и взаимоотношения государства с архивами; названасеть архивных органов и архивных учреждений Мурманской области каксоставная системы Государственной архивной службы России; даныправовые основы функционирования архивных отделов и госархивов, ихфинансирования и материально-технического обеспечения, имущественныхправ и прав на земельные участки; зафиксированы ограничения нарешения и действия органов государственной власти и местногосамоуправления, ухудшающие условия хранения Архивного Фонда; изложеныосновы взаимоотношений архивных учреждений с собственникаминегосударственной части Архивного фонда. Следует учитывать, что в Законе не конкретизированы наименованияархивных органов и архивных учреждений, так как процесс создания ихсети в области на сегодня не завершен, есть различия в их статусе. В пятом разделе "Хранение, комплектование, учет и использованиеархивных документов" определены обязанности собственников документовАрхивного фонда до их передачи на госхранение, зафиксированы срокивременного хранения документов Архивного фонда в различных структурахобласти, организационные вопросы комплектования госархивов, учета ииспользования архивных документов. В шестом разделе "Международное сотрудничество" определенывозможности международного сотрудничества в различных формах иограничения на вывоз архивных документов и их копий. В седьмом разделе "Ответственность за нарушение Закона обАрхивном фонде Мурманской области и архивах" определены видыответственности за нарушение настоящего Закона. В восьмом разделе определен срок вступления Закона в силу. III. Финансово-экономическое обоснование Положения и нормы законопроекта не требуют дополнительныхассигнований для его реализации в тех районах и городах области, гдеони уже созданы. IV. Некоторые особенности законопроекта Во избежание внесения дополнительных поправок в Закон в случаереорганизации тех или иных структур конкретные наименования органоввласти, управления, госархивов заменены обобщенными понятиями. И.о. зав.архивным отделом Администрации Мурманской области Е.П.Сергеева