Закон Мурманской области от 03.06.1997 № 64-01-ЗМО
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СБОРУ, ЗАГОТОВКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА И ОТХОДОВ ЧЕРНЫХ И ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ
З А К О Н МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Мурманской области от 26.05.2006 г. N 751-01-ЗМО О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СБОРУ, ЗАГОТОВКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА И ОТХОДОВ ЧЕРНЫХ И ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ (В редакции Законов Мурманской области от 02.07.98 г. N 107-01-ЗМО; от 16.04.2002 г. N 334-01-ЗМО; от 24.06.2003 г. N 412-01-ЗМО) Принят Мурманской областной Думой 11.04.97 Настоящий Закон устанавливает организационные и правовые основыдеятельности по сбору, заготовке, разделке, хранению, перемещению иреализации лома и отходов черных и цветных металлов и их сплавов вцелях предупреждения хищений металлов, разукомплектованияоборудования, средств сигнализации и связи, объектов энергоснабженияна территории Мурманской области, а также предусматриваетадминистративную ответственность за его нарушение. Статья 1. Общие положения Целями настоящего Закона являются: - правовое регулирование системы сбора, заготовки, хранения,разделки, перемещения и реализации (далее по тексту - сбору, заготовкеи реализации) лома и отходов черных и цветных металлов и их сплавов; - определение прав и обязанностей граждан, предприятий иорганизаций при сборе, заготовке и реализации лома и отходов черных ицветных металлов и их сплавов; - установление мер по предупреждению хищений черных и цветныхметаллов, изделий из них, разукомплектования оборудования, средствсигнализации и связи, объектов энергоснабжения и транспорта; (Часть исключена - Закон Мурманской областиот 02.07.98 г. N 107-01-ЗМО) Статья 2. Используемые термины Термины и определения, используемые в законе: - черные металлы и сплавы - металлы, концентраты, порошки, пудры,сплавы и химические соединения на основе железа; - цветные металлы и сплавы - металлы, сплавы, порошки, пудры наоснове алюминия, висмута, вольфрама, кадмия, кобальта, магния, меди,молибдена, никеля, олова, свинца, титана, цинка; концентратывольфрамовые, молибденовые, ниобиевые, рутиловые, циркониевые;редкоземельные металлы, сплавы и химические соединения из них; - лом черных и цветных металлов и их сплавов - пришедшие внегодность или утратившие эксплуатационную ценность изделия и деталииз черных и цветных металлов и их сплавов; - отходы черных и цветных металлов и их сплавов - промышленныеотходы всех стадий переделов, содержащие черные и цветные металлы илисостоящие из них, получаемые как при механической обработке, так и приплавке и других металлургических процессах, а также брак изделий идеталей, получаемых в процессе производства; - лом и отходы промышленного происхождения - лом и отходы черныхи цветных металлов и их сплавов, образовавшиеся в результатепроизводственных процессов; - лом бытового происхождения - лом черных и цветных металлов и ихсплавов, образующийся в процессе обеспечения жизнедеятельностичеловека; - металлолом - лом черных и цветных металлов и их сплавовпромышленного и бытового происхождения, отходы черных и цветныхметаллов и их сплавов; - сбор лома -деятельность физических и юридических лиц,направленная на сбор промышленного и бытового лома, отходов черных ицветных металлов и их сплавов и его последующую реализацию; - заготовка лома - деятельность с целью накопления промышленногои бытового лома, отходов черных и цветных металлов и их сплавов, егопоследующей разделки и реализации; - разделка лома и отходов - освобождение основного металла илисплава от посторонних металлов и материалов, приведение к габаритнымразмерам и массе; - хранение лома и отходов - содержание лома и отходов металлов наплощадках и складах с целью обеспечения их сохранности; - реализация лома и отходов черных и цветных металлов и ихсплавов - отпуск лома и отходов за плату; - перемещение лома и отходов - совершение действий по перевозкелома и отходов металлов всеми видами транспорта; - транспортная услуга по перевозке лома и отходов черных ицветных металлов - предоставление любого вида транспорта физическими юридическим лицам для перевозки лома и отходов черных и цветныхметаллов. Статья 3. Предмет регулирования Настоящий Закон направлен на регулирование отношений, возникающихв процессе деятельности коммерческих и некоммерческих организаций,граждан, зарегистрированных в качестве предпринимателей безобразования юридического лица, по сбору, заготовке и реализации лома иотходов черных и цветных металлов и их сплавов. (В редакции ЗаконаМурманской области от 24.06.2003 г. N 412-01-ЗМО) Статья 4. Условия деятельности по сбору, заготовке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов Деятельность по сбору, заготовке и реализации металлолома натерритории области осуществляется предприятиями, организациями иучреждениями независимо от их организационно-правовой формы, а такжефизическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельностьбез образования юридического лица на основании лицензии, выдаваемойуполномоченным на то государственным органом в порядке, установленномфедеральным законодательством. (В редакции Закона Мурманской областиот 16.04.2002 г. N 334-01-ЗМО) Запрещается сбор, заготовка и реализация (в качестве лома иотходов) продукции, выпускаемой предприятиями области, а такжеполуфабрикатов и отходов, повторное использование которых на этихпредприятиях предусмотрено технологией производства. Юридические лица и зарегистрированные в качестве индивидуальныхпредпринимателей граждане могут осуществлять обращение, использованиеи реализацию лома и отходов черных и цветных металлов в случае, еслилом и отходы образовались у них в порядке, предусмотренном Федеральнымзаконом "Об отходах производства и потребления", либо если имеютсядокументы, подтверждающие их право собственности на указанные лом иотходы.(Дополнена - Закон Мурманской области от 07.07.2000 г. N216-01-ЗМО) (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 02.07.98 г. N 107-01-ЗМО) Статья 5. Компетенция Администрации Мурманской области Администрация Мурманской области: - (Исключен - Закон Мурманской областиот 02.07.98 г. N 107-01-ЗМО) - осуществляет контроль за своевременным представлениемпредприятиями и организациями, независимо от форм собственности,достоверной информации и отчетности о деятельности по сбору, заготовкеи реализации лома и отходов черных и цветных металлов и их сплавов; - оказывает содействие производителям продукции в сокращенииотходов черных и цветных металллов и их сплавов за счет внедренияресурсосберегающих технологий и использования отходов собственногопроизводства; - формирует региональный банк данных о юридических лицах,уставами которых предусмотрена деятельность по сбору, заготовке иреализации лома и отходов черных и цветных металлов и их сплавов, икоторым выдано регистрационное свидетельство; - координирует работу органов местного самоуправления в областиобращения с металлоломом и вовлечения его в хозяйственный оборот. Статья 6. Компетенция органов местного самоуправления Местные органы самоуправления: - осуществляют свою деятельность в части организации и контроляза деятельностью по сбору и реализации лома и отходов черных и цветныхметаллов и их сплавов в пределах прав и полномочий предоставленныхКонституцией и законодательством Российской Федерации, настоящимЗаконом, а также другими нормативно-правовыми актами субъектаФедерации; - (Исключен - Закон Мурманской областиот 02.07.98 г. N 107-01-ЗМО) - координируют деятельность всех находящихся на их территориипредприятий и организаций по сбору и заготовке металлолома ивовлечению его в хозяйственный оборот, содействуют предпринимательскойдеятельности в этой области; - (Исключен - Закон Мурманской областиот 02.07.98 г. N 107-01-ЗМО) Cтатья 7. Система централизованного учета, учет образования и использования металлолома предприятиями и организациями Предприятия и организации, независимо от ихорганизационно-правовых форм, осуществляют бухгалтерский учет ипредставляют региональным статистическим органам и органамГосударственной налоговой инспекции в установленном порядкестатистическую и бухгалтерскую отчетность о наличии, образовании,поставке и использовании металлолома. Учет и отчетность по металлолому осуществляются по формам,утвержденным Госкомстатом России, Минфином России, Минприродой Россиии другими уполномоченными Правительством России органами. Администрация области и органы местного самоуправления организуютформирование регионального банка данных, который содержит информацию оналичии металлолома в области, объемах его использования и поставок,объемах продукции, выпускаемой из отходов или с их применением. Статья 8. Обязанности предприятий и организаций в обращении с металлоломом Предприятия и организации, независимо от ихорганизационно-правовых форм, занимающиеся сбором, заготовкой иреализацией лома и отходов черных и цветных металлов и их сплавовдолжны: - предусмотреть в своих уставных документах сведения о видедеятельности по сбору, заготовке и реализации лома и отходов черных ицветных металлов; быть оснащены складскими помещениямии оборудованием для первичнойпереработки, входным дозиметрическим и пиротехническим контролем,весовым и другим оборудованием; - обеспечить: а) раздельное хранение бытового лома, промышленного лома иотходов черных и цветных металлов и их сплавов; б) качественное ведение бухгалтерского учета и своевременноепредставление бухгалтерской отчетности по установленным формам всоответствии с действующим законодательством; в) ведение учета ломосдатчиков, для чего в каждом приемном пунктеиметь прошнурованный, пронумерованный и скрепленный печатью журналучета, являющийся документом строгой отчетности, в котором должныотражаться сведения о сдатчиках: 1. физических лицах, зарегистрированных в качестве индивидуальныхпредпринимателей: фамилия, имя, отчество, паспортные данные, домашнийадрес, наличие лицензии, документов, подтверждающих правособственности на сдаваемый металлолом; (В редакции Закона Мурманскойобласти от 07.07.2000 г. N 216-01-ЗМО) 2. юридических лицах: организационно-правовая форма, полноеназвание и реквизиты предприятия, организации, местонахождение,наличие лицензии, документов, подтверждающих происхождение сдаваемогометаллолома, с его кратким описанием. (В редакции Закона Мурманскойобласти от 02.07.98 г. N 107-01-ЗМО) Физические лица могут осуществлять реализацию лома черных ицветных металлов, образующегося в быту и принадлежащего им на правесобственности, в соответствии с перечнем, утверждаемым АдминистрациейМурманской области. (В редакции Закона Мурманской области от07.07.2000 г. N 216-01-ЗМО) г) наличие на пунктах приема в обязательном порядке вывески сполным наименованием юридического лица и режима работы, согласованногос органами местного самоуправления. Основным документом, регламентирующим отношения междуюридическими и физическими лицами, сдающими металлолом, являетсядоговор. Заключение договоров производится в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации; Статья 9. Проверка деятельности предприятий и организаций, граждан, зарегистрированных в качестве предпринимателей без образования юридического лица, занимающихся сбором, заготовкой и реализацией лома и отходов черных и цветных металлов и их сплавов Проверку деятельности предприятий и организаций, граждан,зарегистрированных в качестве предпринимателей без образованияюридического лица по сбору, заготовке и реализации лома и отходовчерных и цветных металлов и их сплавов осуществляют:правоохранительные органы, органы пожарного и санитарного надзора,органы местного самоуправления, другие уполномоченные на этоорганизации. При необходимости к проверкам могут привлекаться специалистыразличных заинтересованных организаций, граждане. Статья 10. Ответственность Нарушение норм, правил и требований, регулирующих отношения всфере деятельности по сбору, переработке и реализации лома и отходовчерных и цветных металлов и их сплавов, влечет наложениеадминистративного взыскания в виде штрафа, установленного настоящимЗаконом. Положения настоящего Закона не распространяются направонарушения, административная ответственность за совершение которыхпредусмотрена иным законодательством. Настоящий Закон устанавливает административную ответственность ввиде штрафа, который не может быть менее 10 минимальных размеровоплаты труда. Размер административного штрафа, налагаемого на граждани исчисляемого исходя из минимального размера оплаты труда, не можетпревышать 25 минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц 50минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц 100 минимальныхразмеров оплаты труда, определенных законодательством РоссийскойФедерации на момент совершения правонарушения, налагаемого в порядке,предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях. (В редакции Закона Мурманской области от 24.06.2003г. N 412-01-ЗМО) Статья 11. Субъекты административной ответственности К установленной настоящим Законом административнойответственности привлекаются руководители коммерческих инекоммерческих организаций, их представительств и филиалов,структурных подразделений, их заместители и лица, исполняющие ихобязанности, а также граждане (физические лица), должностные июридические лица. (В редакции Закона Мурманской области от 24.06.2003г. N 412-01-ЗМО) Статья 12. Занятие деятельностью по сбору, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов и их сплавов промышленного происхождения без лицензии Занятие деятельностью по сбору, заготовке и реализации лома иотходов черных и цветных металлов и их сплавов промышленногопроисхождения без лицензии влечет наложение административного штрафана граждан в размере от 15 до 20 минимальных размеров оплаты труда;на должностных лиц от 20 до 35 минимальных размеров оплаты труда; наюридических лиц от 30 до 50 минимальных размеров оплаты труда. Те же действия, совершенные повторно в течение года посленаложения административного взыскания за указанное нарушение, влекутналожение административного штрафа на граждан в размере от 21 до 25минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц от 36 до 50минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц от 51 до 100минимальных размеров оплаты труда. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 24.06.2003 г. N 412-01-ЗМО) Статья 13. Оказание транспортных услуг по перевозке лома и отходов черных и цветных металлов и их сплавов юридическим лицам и гражданам, не имеющим лицензии Оказание транспортных услуг юридическим лицам и гражданам,зарегистрированным в качестве предпринимателей без образованияюридического лица, не имеющим лицензии, а также перевозка металлоломабез предоставления документов, подтверждающих его происхождение,влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 10до 15 минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц от 15 до20 минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц от 15 до 25минимальных размеров оплаты труда. Те же действия, совершенные повторно в течение года посленаложения административного взыскания за указанное нарушение, влекутналожение административного штрафа на граждан в размере от 16 до 25минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц от 21 до 30минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц от 26 до 50минимальных размеров оплаты труда. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 24.06.2003 г. N 412-01-ЗМО) Статья 14. Ненадлежащее ведение учета поступающего лома и отходов черных и цветных металлов и их сплавов Ненадлежащее ведение учета поступления лома и отходов черных ицветных металлов и их сплавов субъектами предпринимательскойдеятельности либо отсутствие в учетных документах данных о сдатчикахлома и отходов, а также документов, подтверждающих происхождениеметаллолома, влечет наложение административного штрафа на граждан вразмере от 10 до 20 минимальных размеров оплаты труда; на должностныхлиц от 25 до 35 минимальных размеров оплаты труда; на юридических лицот 35 до 50 минимальных размеров оплаты труда. Те же действия, совершенные повторно в течение года посленаложения административного взыскания за указанное нарушение, влекутналожение административного штрафа на граждан в размере от 21 до 25минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц от 36 до 50минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц от 51 до 100минимальных размеров оплаты труда. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 24.06.2003 г. N 412-01-ЗМО) Статья 15. Непредставление по требованию контролирующих органов информации, необходимой для осуществления их законной деятельности Непредставление по требованию контролирующих органов документовлибо иной информации, необходимой для выполнения возложенных на нихзаконодательством обязанностей по предотвращению и пресечениюпреступлений и административных правонарушений в сфере деятельностипо сбору и реализации лома и отходов черных и цветных металлов и ихсплавов, влечет наложение административного штрафа на граждан вразмере от 10 до 20 минимальных размеров оплаты труда; на должностныхлиц от 20 до 30 минимальных размеров оплаты труда; на юридических лицот 30 до 50 минимальных размеров оплаты труда. Те же действия, совершенные повторно в течение года посленаложения административного взыскания за указанное нарушение, влекутналожение административного штрафа на граждан в размере от 21 до 25минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц от 31 до 50минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц от 51 до 100минимальных размеров оплаты труда. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 24.06.2003 г. N 412-01-ЗМО) Статья 16. Неисполнение предупреждения об устранении нарушений законодательства, регулирующего деятельность по сбору, заготовке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов и их сплавов промышленного происхождения Неисполнение письменного предписания областного органаисполнительной власти или органа местного самоуправления обустранении нарушений действующего законодательства, регулирующегодеятельность по сбору, заготовке и реализации лома и отходов черных ицветных металлов, в установленные им сроки влечет наложениеадминистративного штрафа на граждан в размере от 10 до 20 минимальныхразмеров оплаты труда; на должностных лиц от 20 до 30 минимальныхразмеров оплаты труда; на юридических лиц от 30 до 50 минимальныхразмеров оплаты труда. Те же действия, совершенные повторно в течение года посленаложения административного взыскания за указанное нарушение, влекутналожение административного штрафа на граждан в размере от 21 до 25минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц от 31 до 50минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц от 51 до 100минимальных размеров оплаты труда. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 24.06.2003 г. N 412-01-ЗМО) Статья 17. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях Дела об административных правонарушениях, предусмотренныхнастоящим законом, рассматриваются административными комиссиями приисполнительных органах местного самоуправления. Статья 18. Производство по делам об административных правонарушениях Производство по делам об административных правонарушениях,предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке,предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях. (В редакции Закона Мурманской области от 24.06.2003г. N 412-01-ЗМО) Протокол (постановление) об административных правонарушенияхсоставляется сотрудниками органов внутренних дел. Взысканные суммыштрафов подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахожденияоргана или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа.(В редакции Закона Мурманской области от 24.06.2003 г. N 412-01-ЗМО) Взысканные суммы штрафов зачисляются в бюджеты муниципальныхобразований. Статья 19. Исполнение постановлений о наложении административных взысканий Исполнение постановлений о наложении административных взысканий ввиде штрафа за совершение правонарушений, предусмотренных настоящимЗаконом, производится в порядке, предусмотренном статьями 31.1-31.11,32.2, 32.3 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях. (В редакции Закона Мурманской области от 24.06.2003г. N 412-01-ЗМО) Статья 20. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава Администрации Мурманскойобласти Ю.А.ЕВДОКИМОВ 3 июня 1997 г. N 64-01-ЗМО г. Мурманск