Закон Мурманской области от 16.06.1997 № 70-01-ЗМО
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
З А К О Н МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Мурманской области от 24.12.2007 г. N 933-01-ЗМО "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"(В редакции Законов Мурманской области от 17.04.2002 г. N 335-02-ЗМО; от 06.10.2003 г. N 425-01-ЗМО) Принят Мурманской областной Думой 4 июня 1997 года Настоящий Закон определяет принципы организации финансирования идеятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки ипопечительства в Мурманской области в соответствии с полномочиями,предоставленными субъектам Российской Федерации статьей 72 КонституцииРоссийской Федерации, статьей 31 Гражданского Кодекса РоссийскойФедерации и статьей 121 Семейного Кодекса Российской Федерации. (Вредакции Закона Мурманской области от 17.04.2002 г. N 335-02-ЗМО) Статья 1. Органы опеки и попечительства Органами опеки и попечительства являются органы местногосамоуправления. Осуществление функций по опеке и попечительству возлагается на: - муниципальные органы управления образованием в отношениинесовершеннолетних лиц; - муниципальные органы управления здравоохранением в отношениилиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; - муниципальные органы социальной защиты населения в отношениидееспособных лиц, нуждающихся в попечении по состоянию здоровья. Статья 2. Законодательство об опеке и попечительстве Органы опеки и попечительства руководствуются в своейдеятельности Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексомРоссийской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации,Гражданско-процессуальным кодексом РСФСР, Федеральным законом "Одополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом "Об основахсоциального обслуживания населения в Российской Федерации", другимифедеральными законами и законами Мурманской области, затрагивающимиинтересы подопечных, настоящим Законом, уставами муниципальныхобразований. Статья 3. Основные задачи органов опеки и попечительства Основными задачами органов опеки и попечительства являются: а) обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитаниядетей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, инесовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий для воспитания всемье; б) защита личных, имущественных и жилищных прав и интересовнесовершеннолетних; в) защита личных и имущественных прав и интересовсовершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными, идееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья немогут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять своиобязанности. Статья 4. Полномочия органов опеки и попечительства В соответствии с возложенными на них задачами, органы местногосамоуправления как органы опеки и попечительства: а) организуют выявление и учет детей-сирот, детей, оставшихсябез попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих надлежащихусловий для воспитания в семье, а также совершеннолетних лиц, которыепо состоянию своего здоровья не могут самостоятельно осуществлятьсвои права и выполнять свои обязанности и нуждаются в установлениинад ними опеки и попечительства; б) устанавливают опеку и попечительство над несовершеннолетними,оставшимися без попечения родителей, над лицами, признанными судомнедееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия, наддееспособными совершеннолетними лицами, если они по состояниюздоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнятьсвои обязанности, а также над лицами, ограниченными судом вдееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками илинаркотическими веществами; в) назначают опекунов и попечителей; г) освобождают и отстраняют опекунов и попечителей от выполнениявозложенных на них обязанностей; д) выносят решение и заключают договор с приемными родителями опередаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью; е) выносят решение о помещении лиц, нуждающихся в опеке ипопечительстве, в воспитательные, лечебные учреждения и учреждениясоциальной защиты населения; ж) решают вопросы содержания подопечных, распоряжения ихтекущими доходами и имуществом; з) устанавливают и отменяют опеку над имуществом граждан вслучаях, предусмотренных статьями 37, 38, 43 Гражданского кодексаРоссийской Федерации; и) принимают меры по защите жилищных прав подопечных инесовершеннолетних, обеспечению их жильем в случаях, предусмотренныхзаконодательством; к) дают разрешение на отчуждение, обмен жилой площади,совершение сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечным инесовершеннолетним прав; л) возбуждают в судах дела, связанные с защитой прав иохраняемых законом интересов подопечных и несовершеннолетних; м) выносят решение об объявлении несовершеннолетнего полностьюдееспособным (эмансипированным); н) решают вопросы присвоения или изменения фамилии, именинесовершеннолетнего в случаях, предусмотренных законодательством; о) защищают права находившихся на государственном обеспечениивыпускников воспитательных, лечебных учреждений и учрежденийсоциальной защиты населения; п) рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан повопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры. Статья 5. Осуществление функций по опеке и попечительству 1. Муниципальные органы управления образованием,здравоохранением и социальной защиты населения: а) выбирают лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна илипопечителя; б) готовят материалы, необходимые для назначения опекуна илипопечителя, а также освобождения или отстранения опекуна илипопечителя от выполнения возложенных на него обязанностей; в) дают разрешение для совершения сделок от имени подопечного всоответствии с порядком управления имуществом подопечного,установленным законодательством; г) ведут учет лиц, в отношении которых установлена опека илипопечительство; д) в установленном законом порядке осуществляют защиту личных иимущественных прав подопечных в случае использования опекуном(попечителем) опеки (попечительства) в корыстных целях, а также вслучае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи; е) готовят материалы о назначении денежных средств на содержаниеподопечного в порядке и размере, установленном ПравительствомРоссийской Федерации; ж) участвуют в судах по делам подопечных в случаях,предусмотренных законодательством; з) осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей,оказывают им помощь в организации медицинского наблюдения итрудоустройства подопечных; и) привлекают общественность к работе органов опеки ипопечительства; к) рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан повопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры. 2. Кроме функций, перечисленных в части первой настоящей статьи,муниципальные органы управления образованием: а) участвуют в выявлении несовершеннолетних, которые вследствиесмерти родителей, лишения их родительских прав, болезни или по другимпричинам остались без родительского попечения; б) ведут учет выявленных несовершеннолетних, оставшихся безпопечения родителей; в) организуют временное устройство нуждающихся в опеке илипопечительстве несовершеннолетних, а также обеспечивают сохранностьих имущества; г) проводят обследование условий жизни ребенка и лица,претендующего на его воспитание; д) осуществляют подготовку документов и устройство детей-сирот,детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, неимеющих надлежащих условий для воспитания в семье, под опеку(попечительство) граждан, в приемную семью, на усыновление, а приотсутствии такой возможности - в воспитательное, лечебное учреждениеили учреждение социальной защиты населения; е) выбирают лиц, способных к выполнению обязанностейусыновителя, подготавливают заключение и другие материалы,необходимые для усыновления (удочерения), участвуют в судебномзаседании при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении), ведутучет детей, в отношении которых произведено усыновление (удочерение); ж) осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностейприемных родителей, дают заключение о возможности быть приемнымиродителями, готовят проект договора о создании приемной семьи; з) оказывают помощь опекунам и попечителям, приемным родителям ввоспитании, обучении и организации отдыха подопечных; и) дают разрешение на раздельное проживание попечителя сподопечным; к) возбуждают в судах дела и дают заключения о лишенииродительских прав, ограничении родительских прав, отобрании ребенкабез лишения родителей родительских прав, о порядке участия отдельнопроживающего родителя в воспитании детей, об отмене усыновления(удочерения), о признании брака недействительным, а также другие делав защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;участвуют в судах по делам, связанным с воспитанием детей,нуждающихся в государственной помощи; представляют заключение в судпо спорам, связанным с воспитанием детей; л) участвуют в исполнении решений судов о передаче или отобраниидетей; м) разрешают спорные вопросы между родителями о воспитаниидетей; н) дают заключение о возможности объявления несовершеннолетнегополностью дееспособным (эмансипированным); о) готовят документы для регистрации брака лиц, не достигшихсовершеннолетия; п) осуществляют охрану интересов неродившегося наследника приразделе наследственного имущества. Для осуществления вышеуказанных функций по опеке ипопечительству в отношении несовершеннолетних в муниципальные органыуправления образованием вводится должность специалиста по охранедетства из расчета один специалист на пять тысяч детского населенияданного муниципального образования (от 0 до 18 лет включительно), ноне менее одной должности на муниципалитет. Координация и контроль работы по опеке и попечительствумуниципальных органов управления образованием, централизованный учетдетей, оставшихся без попечения родителей, учет кандидатов вусыновители - иностранных граждан и лиц без гражданства ипредоставление им сведений о детях, подлежащих усыновлению,организация устройства детей на воспитание в семьи возлагается наорган управления образованием Администрации Мурманской области. 3. Кроме функций, перечисленных в части 1 настоящей статьи,муниципальные органы управления здравоохранением: а) выявляют душевнобольных и слабоумных лиц, нуждающихся вустановлении над ними опеки; б) оказывают необходимую помощь до установления опеки лицам,признанным судом недееспособными вследствие душевной болезни илислабоумия; в) осуществляют устройство лиц, признанных судом недееспособнымивследствие душевной болезни или слабоумия, в психиатрические илипсихоневрологические учреждения; г) возбуждают в судах дела о признании гражданина недееспособнымили ограниченно дееспособным, о признании выздоровевшего гражданинадееспособным, об отмене ограничения дееспособности гражданина; опризнании брака недействительным в интересах лица, признанного судомнедееспособным, и другие дела в интересах прав и охраняемых закономинтересов подопечных; д) обеспечивают временное содержание несовершеннолетних в домахребенка в возрасте от 0 до 3 лет, в специализированных домах ребенкав возрасте от 0 до 4 (при необходимости - до 7) лет. 4. Кроме функций, перечисленных в части 1 настоящей статьи,муниципальные органы социальной защиты населения: а) выявляют дееспособных совершеннолетних лиц, которые посостоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права,выполнять свои обязанности и нуждаются в попечительстве по состояниюздоровья; б) оказывают необходимую помощь до установления попечительствадееспособным совершеннолетним лицам, которые по состоянию здоровья немогут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять своиобязанности; в) осуществляют устройство дееспособных совершеннолетних лиц,нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, в дома-интернатыдля престарелых и инвалидов; г) обеспечивают содержание несовершеннолетних инвалидов вдетских домах - интернатах для умственно отсталых детей; д) обеспечивают временное содержание несовершеннолетних,оставшихся без попечения родителей или попавших в трудную жизненнуюситуацию, в учреждениях социального обслуживания семьи и детей. 5. В период нахождения граждан, нуждающихся в опеке ипопечительстве, в соответствующих воспитательных, лечебныхучреждениях или учреждениях социальной защиты населения, их опекунами(попечителями) являются эти учреждения. 6. До устройства детей, оставшихся без попечения родителей, навоспитание в семью или в учреждения для детей-сирот или детей,оставшихся без попечения родителей, исполнение обязанностей опекуна(попечителя) детей временно возлагается на органы опеки ипопечительства. Статья 6. Финансовое обеспечение социальных гарантий для детей, находящихся под опекой (попечительством), на воспитании в приемных семьях (Наименование Статьи в редакции Закона Мурманской областиот 06.10.2003 г. N 425-01-ЗМО) Органы опеки и попечительства ежемесячно выплачивают опекунам(попечителям) и приемным родителям денежные средства на питание,приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, а также осуществляютденежные выплаты на детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, при их трудоустройстве и поступлении в общеобразовательныеучреждения в соответствии с нормами, установленными ПравительствомРоссийской Федерации и Правительством Мурманской области. (В редакцииЗакона Мурманской области от 06.10.2003 г. N 425-01-ЗМО) Порядок возмещения бюджетам муниципальных образований расходов,связанных с финансированием указанных в настоящей статье социальныхгарантий, устанавливается Правительством Мурманской области всоответствии с действующим законодательством. (Статья дополнена - Закон Мурманской областиот 17.04.2002 г. N 335-02-ЗМО) Статья 7. Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства Государственный контроль за деятельностью органов опеки ипопечительства на территории Мурманской области осуществляетАдминистрация области. Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава Администрации Мурманской области Ю.А.ЕВДОКИМОВ 16 июня 1997 г. N 70-01-ЗМО г. Мурманск