Закон Мурманской области от 16.06.1997 № 68-01-ЗМО
О СОЦИАЛЬНОМ ПАРТНЕРСТВЕ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
З А К О Н МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Мурманской области от 16.10.2002 г. N 359-01-ЗМО "О СОЦИАЛЬНОМ ПАРТНЕРСТВЕ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ" Принят Мурманской областной Думой 4 июня 1997 года ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Задачи и сфера действия настоящего Закона Настоящий Закон определяет и устанавливает правовые основыорганизации, функционирования и развития социального партнерства вМурманской области. Установленные настоящим Законом нормы распространяются на всехработников, работодателей, представителей работников и представителейработодателей, а также органы государственной исполнительной власти иорганы местного самоуправления Мурманской области. Статья 2. Основные понятия Социальное партнерство - это система взаимодействия исотрудничества представителей работников и представителейработодателей, органов государственной исполнительной власти иорганов местного самоуправления в решении социально-экономических итрудовых отношений. Соглашение - правовой акт, заключаемый на уровне региона,отрасли, административно - территориального (муниципального)образования, профессии, регулирующий социально-экономические итрудовые отношения между работниками, работодателями, органамигосударственной исполнительной власти и органами местногосамоуправления, и разрешающий возникающие между ними противоречияпутем достижения согласия и взаимопонимания. Представители работников - органы профессиональных союзов и ихобъединений, уполномоченные на представительство в соответствии с ихуставами. Региональные объединения профсоюзов - добровольные объединенияпрофсоюзных организаций, действующих на территории Мурманскойобласти, и объединяющие более половины общего числа членов профсоюза. Представители работодателей - полномочные органы объединенияработодателей, иные уполномоченные работодателями органы. Региональные объединения работодателей - объединения, в которыхсостоят работодатели, действующие более чем в половине городов,районов и иных административно-территориальных образований Мурманскойобласти. Территориальные (городские, районные и иные) объединенияработодателей - объединения, в которых состоят работодатели,действующие в одном городе, районе или иномадминистративно-территориальном образовании Мурманской области. Представители органов государственной власти и органов местногосамоуправления Мурманской области - должностные лица, уполномоченныев установленном порядке представлять Администрацию Мурманской областии администрацию органов местного самоуправления на территории области. Статья 3. Принципы социального партнерства Основными принципами заключения социального партнерства являются: - соблюдение норм законодательства; - полномочность представителей сторон; - равноправие сторон; - добровольность принятия обязательств; - реальность обеспечения принимаемых обязательств; - обязательность исполнения договоренностей; - систематичность контроля и ответственность за выполнениеобязательств. ГЛАВА II. СОГЛАШЕНИЯ Статья 4. Виды соглашений В зависимости от сферы регулируемых социально-экономических итрудовых отношений могут заключаться соглашения: региональное,отраслевое (межотраслевое), территориальное (муниципальное),профессиональное и иные. Региональное соглашение - устанавливает общие принципырегулирования социально - экономических и трудовых отношений науровне Мурманской области. Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает нормы оплатыи другие условия труда, а также социальные гарантии и льготы дляработников отрасли (отраслей). Территориальное (муниципальное) соглашение устанавливает условиятруда, а также социальные гарантии и льготы, связанные стерриториальными особенностями города, района, иного административно- территориального (муниципального) образования. Профессиональное соглашение - устанавливает нормы оплаты труда идругие условия труда, а также социальные гарантии и льготы дляработников определенных профессий. Соглашения по договоренности сторон, участвующих в переговорах,могут быть двусторонние и трехсторонние. Соглашения,предусматривающие полное или частичное бюджетное финансирование,заключаются при обязательном участии представителей соответствующихорганов государственной исполнительной власти, органов местногосамоуправления Мурманской области. Статья 5. Участники соглашений На уровне Мурманской области и административно-территориальных(муниципальных) образований в составе Мурманской области участникамисоглашений могут выступать: регионального - региональные объединения профсоюзов,региональные объединения работодателей, иные уполномоченныеработодателями представительные органы, орган государственнойисполнительной власти Мурманской области; отраслевого (межотраслевого) - соответствующие профсоюзы и ихобъединения, объединения работодателей, иные уполномоченныеработодателями представительные органы, соответствующие органыгосударственной исполнительной власти Мурманской области; территориального (муниципального) - соответствующие объединенияпрофсоюзов, объединения работодателей, иные уполномоченныеработодателями представительные органы, соответствующий орган местногосамоуправления; профессионального - профсоюзы, объединения профсоюзов,объединения работодателей, соответствующие органы государственнойисполнительной власти Мурманской области. Статья 6. Цель соглашений Основными целями соглашения являются: - реальное повышение благосостояния и уровня жизни, трудящихся ичленов их семей; - укрепление экономики области и стабильности финансовогоположения за счет увеличения объемов промышленного исельскохозяйственного производства; - повышение уровня занятости трудоспособного населения ирасширение рабочих мест для жителей области; - улучшение условий и охраны труда, организации производства,медицинского и санаторного обслуживания, укрепление здоровья взрослыхи детей; - развитие образования и искусства в населенных пунктахМурманской области; - предупреждение и преодоление негативных явлений и конфликтов всоциально-трудовой сфере и общественной жизни; - дальнейшее развитие и усиление роли объединенийпрофессиональных союзов, объединений работодателей, органовгосударственной исполнительной власти и органов местногосамоуправления Мурманской области, как социальных партнеров в решениисоциально-экономических проблем. Статья 7. Действие соглашения Соглашение вступает в силу с момента его подписания либо со дня,установленного в соглашении. Срок действия соглашения и порядок контроля за его выполнениемопределяется сторонами в соглашении. Срок действия соглашения неможет превышать трех лет. Действие соглашения распространяется на работников,работодателей, органы государственной исполнительной власти, органыместного самоуправления, которые уполномочили участников соглашенияразработать и заключить его от их имени. В тех случаях, когда на работников одновременно распространяетсядействие различных соглашений, действуют наиболее благоприятные дляработников условия соглашений. При заключении соглашений, предусмотренных статьей 4 настоящегоЗакона, в сферу действия, которых включается не менее 50 процентовработников, областная трехсторонняя комиссия по регулированиюсоциально-экономических и трудовых отношений имеет право предложитьработодателям, не участвовавшим в заключении данных соглашений,присоединиться к ним. Если работодатели или соответствующие представители работников,орган государственной исполнительной власти или орган местногосамоуправления в течение 30 календарных дней с момента полученияпредложения не заявили о своем несогласии присоединиться к ним,соглашения считаются распространенными на них с момента полученияпредложения. Статья 8. Изменения и дополнения соглашения Изменения и дополнения соглашения производятся по взаимномусогласию сторон в порядке, определенном в соглашении, а если он неопределен - в порядке, установленном Законом Российской Федерации "Околлективных договорах и соглашениях". Статья 9. Контроль за выполнением соглашений Контроль за выполнением соглашений на всех уровняхосуществляется сторонами и представителями, заключившими их, а такжекомитетом по труду, занятости и миграции населения АдминистрацииМурманской области. ГЛАВА III. СИСТЕМА И ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЙ В СОЦИАЛЬНОМ ПАРТНЕРСТВЕ Статья 10. Субъекты социального партнерства Субъектами (сторонами, участниками) социального партнерства илисотрудничества в области являются: - региональные, отраслевые, территориальные объединенияпрофсоюзов; - региональные отраслевые, территориальные объединенияработодателей, обладающие соответствующими полномочиями попредставлению интересов работодателей; - органы государственной исполнительной власти, органы местногосамоуправления Мурманской области. Объединения профсоюзов, работодателей имеют право на ведениепереговоров и подписание соглашения о партнерстве при условиирегистрации их в органах юстиции Мурманской области и наличияполномочий, предусмотренных уставом. Статья 11. Объект (предмет) социального партнерства (сотрудничества) Объектом (предметом) социального партнерства (сотрудничества)является заключенное 2-х или 3-х стороннее соглашение, направленноена выполнение основных целей социального партнерства, предусмотренныхст. 6 настоящего Закона, и реализацию согласованнойсоциально-экономической политики по улучшению уровня жизни населенияобласти. Статья 12. Этапы осуществления социального партнерства Основные этапы осуществления социального партнерства: 1-й этап - подготовка соглашения о партнерстве. 2-й этап - подписание соглашений по представлению комиссийпроизводится Главой Администрации Мурманской области, главамиадминистраций соответствующих административно-территориальныхобразований, руководителями объединений профсоюзов и объединенийработодателей; 3-й этап - разработка мероприятий и программ по реализациисоглашения; 4-й этап - контроль за выполнением соглашения. Статья 13. Право на ведение переговоров Инициатором переговоров по разработке, заключению и изменениюсоглашения вправе выступить любая из сторон. Сторона, получившая письменное уведомление о начале переговоровот другой стороны, обязана в десятидневный срок начать переговоры. Право на ведение переговоров предоставляется представителямсторон, указанным в статье 2 настоящего Закона. В течение трех месяцев до окончания срока действия прежнегосоглашения или в сроки, определенные этими документами, любая изсторон вправе направить другой стороне письменное уведомление оначале переговоров по заключению нового соглашения. Статья 14. Порядок ведения переговоров Для ведения переговоров и подготовки проекта соглашения стороныобразуют комиссию из наделенных необходимыми полномочиямипредставителей на равноправной основе. Состав комиссии, сроки, место проведения и повестка дняпереговоров определяются решением сторон. Сторонам, участвующим в переговорах, предоставляется полнаясвобода в выборе и обсуждении вопросов, составляющих содержаниесоглашения. Органы государственной исполнительной власти, органы местногосамоуправления и представители работодателей должны представлятьпредставителям работников имеющуюся у них информацию, необходимую дляпереговоров. Статья 15. Гарантии и компенсации за время переговоров Гарантии и компенсации за время переговоров предоставляются всоответствии с Федеральным Законом О коллективных договорах исоглашениях. Статья 16. Областная 3-х сторонняя комиссия по регулированию социально-экономических и трудовых отношений Для обеспечения регулирования социально-экономических и трудовыхотношений, ведения переговоров и подготовки проекта региональногосоглашения образуется постоянно действующая областная трехсторонняякомиссия по регулированию социально-экономических и трудовыхотношений, в которую входят представители Администрации Мурманскойобласти, представители региональных объединений профсоюзов,представители региональных объединений работодателей. Положение об Областной трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-экономических и трудовых отношений утверждается ГлавойАдминистрации области. В административно-территориальных(муниципальных) образованиях создаются аналогичные комиссии,положения о которых утверждаются главами администрацийсоответствующих административно-территориальных образований. Статья 17. Порядок и сроки разработки и заключения соглашения Порядок и сроки разработки и заключения соглашения определяютсякомиссией, предусмотренной статьей 14 настоящего Закона, иоформляются ее решением. При наличии на соответствующем уровне нескольких представителейработников состав комиссии со стороны работников определяетсяпропорционально численности объединяемых работников. Проект соглашения разрабатывается комиссией и подписываетсяпредставителями сторон. Подписанное сторонами соглашение с приложениями в семидневныйсрок направляются представителями работодателей - участникамисоглашения в комитет по труду, занятости и миграции населенияАдминистрации Мурманской области для уведомительной регистрации, приосуществлении уведомительной регистрации двухсторонних соглашений,когда орган по труду не является участником соглашений, орган потруду выявляет условия соглашения, противоречащие законодательству отруде, и сообщает о них сторонам соглашения. Такой порядок действуети в случаях внесения изменений и дополнений в соглашение. Статья 18. Финансовое обеспечение работы по социальному партнерству Финансовое обеспечение мероприятий и программ, внесенных втрехстороннее соглашение, осуществляется за счет бюджетов всехуровней, а также финансовых средств и материальных ценностейпредприятий, организаций всех форм собственности. Мурманская областная Дума, Администрация Мурманской области иорганы местного самоуправления при рассмотрении и утверждениибюджетов учитывают выделение средств на мероприятия, включенные втрехстороннее соглашение. ГЛАВА IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Статья 19. Ответственность сторон Стороны несут ответственность за нарушение настоящего закона всоответствии с Федеральным Законом "О коллективных договорах исоглашениях". ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 20. Вступление настоящего закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава Администрации Мурманской области Ю.А.ЕВДОКИМОВ 16 июня 1997 г. N 68-01-ЗМО г. Мурманск