Постановление Главы администрации (Губернатора) Мурманской области от 10.07.1997 № 333
О мерах по реализации Указа Президента N 305 от 08.04.97 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА) МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ от 10.07.97 г. N 333 О мерах по реализации Указа Президента N 305 от 08.04.97 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" На основании Указа Президента N 305 от 08.04.97 "О первоочередныхмерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов приорганизации закупки продукции для государственных нужд", п о с т а н о в л я ю: 1. Образовать при aдминистрации Мурманской области постояннодействующий уполномоченный орган - конкурсную комиссию по размещениюзаказов на закупку и поставку товаров, работ и услуг длягосударственных нужд Мурманской области (далее - Комиссия). 2. Утвердить: 2.1. Положение "Об организации размещения заказов на закупку ипоставку товаров, работ и услуг для государственных нужд Мурманскойобласти." (приложение N 1); 2.2. Положение "О процедуре проведения конкурсов по размещениюзаказов на закупку и поставку товаров, работ и услуг длягосударственных нужд Мурманской области". (приложение N 2); 2.3. Положение "О конкурсной Комиссии по размещению заказов назакупку товаров, работ и услуг для государственных нужд Мурманскойобласти". (приложение N 3); 2.4. Состав Комиссии по размещению заказов на закупку товаров,работ и услуг для государственных нужд Мурманской области. (приложениеN 4). 3. Рекомендовать Главам администраций городов, районов,муниципальных образований Мурманской области производить организациюзакупки товаров, работ и услуг в порядке, утвержденном настоящимпостановлением. 4. Структурным подразделениям администрации области привести вмесячный срок нормативные акты о закупках и поставках товаров, работи услуг для государственных нужд Мурманской области в соответствие снастоящим постановлением. Контроль за исполнением настоящего пункта возложить назаместителя Главы - управляющего делами администрации Мурманскойобласти Будаговского В.С. 5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГлавы администрации Мурманской области Селина А.А. 6. Настоящее постановление вступает в действие с момента егоподписания. Глава администрации Мурманской области Ю. Евдокимов ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы администрации области от 10.07.97 г. N 333------------------------ ПОЛОЖЕНИЕ об организации размещения заказов на закупку и поставку товаров, работ и услуг для государственных нужд Мурманской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение об организации размещения заказов назакупку и поставку товаров, работ и услуг для государственных нуждМурманской области (далее в контексте - Положение) определяетотношения, возникающие при размещении заказов на закупку и поставкутоваров, работ и услуг для государственных нужд Мурманской области(далее именуется - заказ), в том числе путем организации и проведенияконкурсов на закупку и поставку товаров, работ и услуг (далееименуется - продукция) для государственных нужд Мурманской области. 1.2. Конкурсное размещение заказов на закупку продукции вМурманской области осуществляется на основании Гражданского кодексаРоссийской Федерации, Положения об организации закупки товаров, работи услуг для государственных нужд, утвержденного Указом ПрезидентаРоссийской Федерации "О первоочередных мерах по предотвращениюкоррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупкипродукции для государственных нужд" от 8 апреля 1997 N 305, инастоящего Положения. 1.3. Основные понятия и определения, используемые в Положениях:государственный заказчик (далее - заказчик) - администрацияМурманской области в лице его структурного подразделения, унитарноепредприятие или государственное учреждение, наделенные правомразмещения заказов на закупку продукции для государственных нуждМурманской области, либо юридическое лицо, которому на конкурснойоснове передано выполнение части функций по закупке продукции длягосударственных нужд Мурманской области; заказ на закупку и поставку товаров, работ и услуг длягосударственных нужд Мурманской области - товары, работы и услуги,оплачиваемые за счет средств бюджета и внебюджетных фондов Мурманскойобласти, кредитов, гарантий и поручительств администрации Мурманскойобласти, средств федерального бюджета и внебюджетных фондов,выделяемых администрации Мурманской области, а также за счет ихматериальных и нематериальных эквивалентов. хозяйствующие субъекты - российские и иностранные коммерческие инекоммерческие организации и их объединения (союзы или ассоциации), атакже индивидуальные предприниматели; поставщик - лицо (хозяйствующий субъект) выполняющеегосударственный заказ; конкурсная комиссия (далее - Комиссия) - уполномоченныйтерриториальный орган, созданный администрацией Мурманской областидля: - регулирования процесса организации размещения заказов назакупку продукции для государственных нужд Мурманской области (спроведением и без проведения конкурсов), - утверждения условий проведения конкурсов, - контроля за соблюдением условий проведения конкурсов, - подведения итогов конкурсов; предмет конкурса - конкретный заказ на закупку продукции, поразмещению которого проводится конкурс; объект конкурса - товары, работы и услуги, закупаемые наконкурсной основе для государственных нужд Мурманской области ; конкурсная документация - комплект документов, содержащихисходную информацию о технических, коммерческих, организационных ииных характеристиках объекта и предмета конкурса, а также об условияхи процедуре конкурса; оферта - предложение заключить государственный контракт (далее -контракт) в отношении конкретного предмета конкурса на условиях,определяемых в конкурсной документации; претендент - лицо (хозяйствующий субъект), решившее принятьучастие в конкурсе до момента регистрации оферты; оферент - лицо(хозяйствующий субъект), от имени которогопредставлена оферта; конкурс - форма размещения заказов на закупку продукции,предусматривающая выбор получателя заказа на основании заключенияконкурсной комиссии о наилучших условиях из числа предложенныхпретендентами; альтернативное предложение - предложение, представляемоеодновременно с основным, содержащее отличающиеся от основногопредложения условия; предварительный квалификационный отбор - отбордля допуска к участию в конкурсе претендентов, обладающих наибольшимпрактическим опытом и возможностями эффективного решения задач,предусмотренных конкурсной документацией; обеспечение - денежные средства, банковские гарантии,поручительство. 1.4. Не позднее 15 дней после утверждения бюджета Мурманскойобласти, заказчики вносят на утверждение Комиссии график закупкипродукции для государственных нужд Мурманской области, переченьпродукции, в том числе закупаемой не на конкурсной основе. 2. Способы размещения заказов на закупку и поставку продукции длягосударственных нужд Мурманской области 2.1. Размещение заказов на закупку и поставку продукции длягосударственных нужд Мурманской области производится на конкурснойоснове, если иное прямо не предусмотрено федеральными законами,указами Президента Российской Федерации и настоящим Положением. 2.2. Организация и проведение конкурсов на закупку продукции длягосударственных нужд Мурманской области осуществляется в соответствиис Положением "О процедуре организации и проведения конкурсов назакупку продукции для государственных нужд Мурманской области".(приложение N 2 к данному постановлению). 2.3. Заказчик вправе размещать заказы на закупку продукции длягосударственных нужд Мурманской области без проведения конкурса посогласованию с Комиссией в следующих случаях: при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чемпроведение конкурса на закупки продукции для государственных нуждМурманской области нецелесообразно, при условии, что обстоятельства,обусловившие срочную потребность, невозможно было предусмотретьзаранее и они не явились результатом медлительности заказчика; если продукция может быть получена только от одного поставщикалибо единственный поставщик обладает исключительными правами вотношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена; если цена контракта составляет менее 1500 установленных закономразмеров минимальной месячной оплаты труда; если вследствии чрезвычайных обстоятельств возникла срочнаяпотребность в определенной продукции, в связи с чем применение иныхспособов размещения заказов на закупку продукции для государственныхнужд Мурманской области нецелесообразно с учетом затрат времени. 2.4. Размещение заказов на закупку продукции для государственныхнужд Мурманской области без проведения конкурса производится путемзапроса ценовых котировок. Запрос ценовых котировок производится неменее чем у трех поставщиков. В случае когда после соответствующегозапроса установлено, что менее трех поставщиков могут осуществитьпоставку требуемой продукции, запрос направляется имеющимсяпоставщикам. Каждый поставщик, которому направляется запрос ценовыхкотировок, должен быть проинформирован о том, включаются ли встоимость продукции расходы на транспортировку, страхование, уплатутаможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей. 2.5. Каждый поставщик вправе представить только одну ценовуюкотировку, которая не может быть впоследствии изменена. Междузаказчиком и поставщиком не проводится никаких переговоров в отношенииценовой котировки, представленной данным поставщиком. 2.6. При выборе поставщика приоритет отдается предприятиямрасположенным на территории Мурманской области с учетом ихсоциальноэкономической значимости и перспектив развития. При прочихравных условиях, поставщик признается получившим право на выполнениегосударственного заказа, если он представил самую низкую ценовуюкотировку, удовлетворяющую потребностям заказчика. 3. Заключительные положения. 3.1. Расходы по организации и проведению конкурсов осуществляютсяза счет областного бюджета. 3.2. Запрещается одновременное участие в конкурсе предприятий ифирм, имеющих непосредственную организационно-правовую или финансовуюзависимость друг от друга, выраженную в форме актов учредительства,финансового участия, холдинга. 3.3. Если по условиям конкурса от участника требуется внесениеобеспечения, его размер определяется Комиссией. Участник, непредоставивший документы, подтверждающие внесение обеспечения, доучастия в конкурсе не допускается. 3.4. После выполнения предусмотренных условий и полученияуведомления, победитель конкурса обращается к заказчику для заключениягосударственного контракта на условиях, содержащихся в конкурснойдокументации и оферте победителя конкурса. При подписаниигосударственного контракта по взаимному согласию в него могут бытьвнесены и иные условия, не изменяющие содержания конкурснойдокументации и оферты победителя конкурса. 3.5. Комиссия не принимает претензий от участников конкурса и ненесет перед ними имущественной или иной юридической ответственностипри объявлении конкурса не состоявшимся. В этих случаях обеспечениевозвращается. 3.6. Комиссия и другие участники конкурсов несут ответственностьза соблюдение установленных настоящим Положением "О процедурепроведения конкурсов по размещению заказов на закупку и поставкупродукции для государственных нужд Мурманской области", Положением "Оконкурсной комиссии по размещению заказов на закупку и поставкупродукции для государственных нужд Мурманской области" правил ипроцедур подготовки и проведения конкурсов и за объективностьрезультатов торгов в порядке, установленном действующимзаконодательством. 3.7. Любой поставщик, который заявляет что он понес или можетпонести убытки в результате нарушения требований настоящего Положения,Положения "О процедуре проведения конкурсов по размещению заказов назакупку и поставку продукции для государственных нужд Мурманскойобласти" имеет право на обжалование в соответствии с ГражданскимКодексом Российской Федерации, иными федеральными законами. 3.8. Предметом обжалования не могут быть: а) выбор способа размещения заказов на закупку и поставкупродукции для государственных нужд Мурманской области; б) решение Комиссии в соответствии с настоящим Положениемотклонить все заявки на участие в конкурсе. До заключения контракта жалоба направляется председателю Комиссиив письменной форме. Если спор по жалобе не разрешен по взаимномусоглашению поставщика и Комиссии, Комиссия в течении 30 дней со дняпредоставления жалобы выносит письменное решение, которое должносодержать: а) обоснование мотивов принятия решения; б) меры, направленные на удовлетворение изложенных требований, вслучае полного или частичного удовлетворения жалобы. Процедура обжалования, предусмотренная настоящим Положением, неможет рассматриваться как ограничение права непосредственногообращения поставщиков в суд. Заместитель управляющего делами- руководитель секретариата П.Сверчков ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы администрации области от 10.07.97 г. N 333 ПОЛОЖЕНИЕ о процедуре проведения конкурсов по размещению заказов на закупку и поставку продукции для государственных нужд Мурманской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о процедуре проведения конкурсов поразмещению заказов на закупку и поставку продукции длягосударственных нужд Мурманской о бласти (далее вконтексте-Положение) определяет общие принципы, а также порядок иусловия подготовки, проведения, подведения итогов конкурсов,осуществляемых в соответствии с Положением об организации закупкитоваров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденное УказомПрезидента Российской Федерации "О первоочередных мерах попредотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов приорганизации закупки продукции для государственных нужд" от 8 апреля1997 N 305, Положением "Об организации размещения заказов на закупкуи поставку товаров, работ и услуг для государственных нужд Мурманскойобласти". 1.2. Основными видами конкурсов являются: в зависимости от проведения предварительного отбора претендентов- с предварительным квалификационным отбором и без предварительногоквалификационного отбора; в зависимости от участия иностранных оферентов - с участиеминостранного оферента и без участия иностранного оферента; в зависимости от участия оферентов в процедуре рассмотрения офертна заседании Комиссии и оглашения их результатов - публичные иограниченные; в зависимости от того, в который раз назначается конкурс поданному предмету конкурса - первичные и повторные; в зависимости от формы проведения конкурса - открытые и закрытые(ограниченные по числу претендентов). Решение о форме проведениякаждого конкретного конкурса принимает Комиссия. 1.3. Основанием для рассмотрения вопроса и принятия Комиссиейрешения о времени и дате проведения конкурса по размещению заказов назакупку и поставку продукции в соответствии с настоящим Положениемявляется заявка заказчика. 1.4. Претендентами могут быть любые хозяйствующие субъектынезависимо от формы собственности, имеющие лицензию на соответствующийвид деятельности (если эта деятельность подлежит лицензированию),согласные выполнять условия конкурса, прошедшие (при необходимости)предварительный квалификационный отбор. Запрещается одновременное участие в конкурсе предприятий и фирм,имеющих непосредственную организационно- правовую или финансовуюзависимость друг от друга, выраженную в форме актов учредительства,финансового участия, холдинга и другие. Решение о допуске к участиюлибо об отказе в допуске к участию в конкурсе принимает Комиссия. 2. Участники конкурса 2.1. Заказчик осуществляет следующие функции: - определяет состав и объемы продукции, закупаемой длягосударственных нужд Мурманской области; - осуществляет подготовку документов для объявления конкурса: а) готовит заявку на проведение конкурса и передает ее нарассмотрение в Комиссию, б) направляет и контролирует деятельность привлекаемыхконсультантов по подготовке конкурсной и другой необходимойдокументации, в) разрабатывает условия конкурса и передает их на утверждениеКомиссии; осуществляет публикацию объявлений и рассылку приглашений; проводит ознакомление претендентов с конкурсной документацией идает необходимые разъяснения; производит сбор заявок на предварительный квалификационный отбори на участие в конкурсе; проводит предварительный квалификационный отбор претендентов; осуществляет выборочную проверку сведений, представленныхпретендентами; по поручению Комиссии публикует в средствах массовой информацииотчет о результатах конкурса; несет все расходы по подготовке и проведению конкурса. 2.2. При проведении конкурса Комиссия осуществляет своиполномочия в соответствии с Положением "О конкурсной комиссии поразмещению заказов на закупку и поставку продукции для государственныхнужд Мурманской области". 2.3. Заказчик должен обладать необходимыми ресурсами или правомраспоряжения ими в необходимый период времени, подтвержденнымсоответствующим документом. Документальное подтверждение должноиметься у Комиссии и заказчика на момент принятия решения орезультатах конкурса. 2.4. Заказчик имеет право делегировать экспертной группе либоконсультантам часть своих полномочий по разработке, распространению иэкспертизе конкурсной документации, а также привлекать к работе поподготовке конкурса специалистов проектных, научно-исследовательских,инженерно-изыскательских организаций и других консультантов, которыене имеет права сотрудничать в процессе подготовки конкретного конкурсаодновременно с Комиссией и заказчиком - с одной стороны, и спретендентом, оферентом - с другой стороны. 2.5. Работа лиц, привлекаемых к участию в деятельности Комиссии изаказчика, оплачивается заказчиком на основании заключаемых с нимидоговоров в соответствии с действующим законодательством. 2.6. Для участия в конкурсе претендент должен представитьследующие документы: заявку на участие в конкурсе; копию документа, подтверждающего внесение обеспечения; оферту (расчет цены объекта конкурса с указанием порядка ееисчисления и распределения по основным видам работ; пояснительную записку с приложением необходимой экономической,технической и технологической документации). В отдельных случаяхсостав представляемых документов по решению Комиссии может бытьизменен. 2.7. Лицо приобретает статус претендента с момента обращения кзаказчику для участия в конкурсе. Статус претендента утрачиваетсялицом в следующих случаях: по желанию претендента; в следствии предварительного квалификационного отбора; не внесения обеспечения к моменту представления оферты; в следствии нарушения претендентом настоящего Положения илинарушения опубликованных условий конкурса, которые предусматриваюттакие санкции. 2.8. Претендент имеет право: получать в установленном порядке отзаказчика исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведенияконкурса; обращаться в Комиссию с просьбой об отсрочке предоставленияоферты (в письменной форме). 2.9.С момента регистрации оферты претендент приобретает статусоферента. 2.10. Для участия в конкурсе претендент обязан после прохожденияпредварительного квалификационного отбора до момента предоставленияоферты представить обеспечение. Размер обеспечения (денежные средства, банковская гарантия,залог, поручительство) определяется Комиссией и не может превышать 3%предполагаемой цены государственного контракта. При закупках продукциина сумму менее 2500 установленных законом размеров минимальноймесячной оплаты труда предоставление обеспечения не требуется. 3. Объявление конкурса 3.1. Объявление о проведении конкурса публикуется заказчиком попоручению Комиссии. 3.2. Официальным периодическим изданием, в котором публикуютсявсе объявления о конкурсах, проводящихся на территории Мурманскойобласти, а также результаты их проведения, является газета "Мурманскийвестник". 3.3. Объявления об открытых конкурсах должны содержать:наименование заказчика; наименование источника финансирования; наименование вида конкурса, объекта и предмета конкурса; объемы, условия и сроки размещение заказов на закупку и поставкупродукции; условия исполнения контракта, необходимость учета рядаограничений; адрес, сроки, условия приобретения конкурсной документации; срок представления оферт. 3.4. Объявление о конкурсе должно быть произведено не позднее чемза 45 дней до срока представления оферт. 4. Предварительный квалификационный отбор 4.1. Процедура предварительного квалификационного отбора состоитиз следующих этапов: подготовка приглашения к участию в предварительномквалификационном отборе, составление анкеты претендента и ихраспространение; сбор анкет и другой документации по предварительномуквалификационному отбору и оценка полученных документов по формальнымкритериям; анализ и оценка технической, организационной, финансовойспособности претендента и составление экспертного заключения; вынесение решения о результате предварительного квалификационногоотбора. 4.2. Сообщение о наличии процедуры предварительногоквалификационного отбора должно в обязательном порядке содержаться вобъявлении о конкурсе. 4.3. В объявление о проведении конкурса с предварительнымквалификационным отбором включаются следующие сведения: наименование объекта конкурса, общее описание предмета конкурса,главные параметры продукции; сроки прохождения предварительного квалификационного отбора,выкупа конкурсной документации, представления оферт; краткое описание кредитно-финансовых и других условий контракта; системы стандартов, измерений. 4.4. В анкету претендента включается следующая информация опретенденте: наименование, адрес, телефон, телефакс; дата, место и орган регистрации; организационно-правовая форма; уставный капитал; число работников; банковские реквизиты; сведения о платежеспособности предприятия; заверенные копии учредительных документов; лицензии на определенные виды деятельности; заверенная копия последнего балансового отчета. В анкету могут включаться и другие сведения, интересующиеКомиссию, заказчика. Комиссия, заказчик не вправе требовать отпретендента обязательного представления информации, которая согласнодействующему законодательству может составлять коммерческую тайну. 4.5.В условия по предварительному квалификационному отборузапрещается включение требований, из которых вытекает соответствиехарактеристик только одним претендентом. 5. Конкурсная документация 5.1. Конкретный порядок, состав и другие условия подготовкиконкурсной документации разрабатывает заказчик и утверждает Комиссия. 5.2. Конкурсная документация передается в комплекте поофициальному запросу претендента за плату. Порядок и условия выкупаконкурсной документации определяются заказчиком и утверждаютсяКомиссией. Стоимость конкурсной документации не может превышатьрасходов на ее изготовление. В целях экономии средств может предусматриваться порядок непередачи, а ознакомления претендента с конкурсной документацией иполучения копий отдельных документов, для чего заказчик предоставляетспециальное помещение, оборудованное множительной техникой. 5.3. Конкурсная документация состоит из следующих основныхразделов: - общие сведения об объекте и предмете конкурса; - проектная документация; - требования по составу документации оферты; - инструкция оферентам; - условия и порядок проведения конкурса; - проект контракта; - форма заявки об участии в конкурсе. 5.4. В разделе "Общие сведения об объекте и предмете конкурса"приводятся: - наименование объекта конкурса; - общее описание предмета конкурса с указанием главныхколичественных параметров; - даты и сроки размещения заказа на закупку и поставку продукции; - наименование заказчика; - условия и порядок ознакомления с подробностями и другие общиесведения. 5.5 Раздел "Проектная документация" включаются схемы, графики,расчеты, ведомости объемов работ, спецификации, особые условия, атакже информация о системах измерения, стандартов, испытаний,сертификации. 5.6. В разделе "Инструкция оферентам" отражаются информация итребования по условиям разработки, порядку оформления и представленияоферты. 5.6.1. Информация и требования по условиям разработки оферты: - информация о тарифах, налогах, сборах, штрафах, таможенныхпошлинах, транспортных, страховых и инспекционных расходах, условиях ипорядке перевода средств за границу и другая коммерческая информация; - информация об ограничениях, введенных законодательными иисполнительными органами, собственниками земли и недвижимости; - условия привлечения субподрядчиков, поставщиков, организаций,трудовых и материальных ресурсов; - требования по обязательствам победителя конкурса; - требования по структуре цен, условиям и порядку пересмотра цен; - требования по представлению цен в соответствующей валюте; - условия, виды и методы внесения платежей в зависимости отуровня цен, предлагаемые формы оплаты, порядок финансирования, условиякредитования сделки; - размер, форма, порядок, срок внесения и возврата обеспечения; - сроки действия оферты, условия и порядок прекращения ипродления ее действия и другие. 5.6.2. Документация, представляемая оферентами в Комиссию, должнасоответствовать следующим требованиям: - форма представления документации оферты: - формы заявки, поручительства, схем, других документов и порядоких заполнения; - форма пояснительной записки оферента (например, описаниепредлагаемой программы, схемы организации, технологии и календарногоплана выполнения работ, состав привлекаемых материальных и трудовыхресурсов, субподрядных и транспортных организаций, поставщиков, режимрабочего времени, подготовка кадров, обеспечение работающих жильем иобъектами социальной инфраструктуры, предложения по формам и способамплатежей, по порядку и условиям финансирования, охрана окружающейсреды, техника безопасности, данные о руководителях и ответственныхлицах и другая информация по усмотрению оферента). - полнота представления документов и количество экземпляров; - порядок внесения исправлений и подчисток в документах,технические и юридические требования к подписанию и парафированию; - упаковка, надписывание, опечатывание документов и способдоставки; - срок и адрес для представления. 5.7 раздел "Условия и порядок проведения конкурса" могутвключаться следующие положения: - ссылка на законодательство и соглашения, юрисдикция которыхраспространяется на проведение конкурса и выполнение контракта; - дата вскрытия конвертов с обязательным условием публичности(открытости) этого процесса и сведения о том, будет ли этот процессоткрытым; - основные критерии оценки оферт, причины отказа от ихрассмотрения; - порядок выбора победителя, порядок утверждения результатовконкурса; - уведомление о том, какой документ подписывается победителемконкурса; - предупреждение о непринятии на себя обязательств мотивироватьтем или иным с способом причины отклонения оферты; - порядок извещения оферентов о результатах конкурса. 5.8. Конкурсная документация включает техническую и коммерческуючасти. 5.8.1. Техническая часть конкурсной документации представляетсобой: - описание и общую информацию о предмете и объекте конкурса,сроки выполнения заказа на поставку продукции; - общие положения (для строительных подрядных работ: генеральныйплан, архитектурно-строительная часть, включая чертежи собъемно-планировочными решениями, водоснабжение и канализация,отопление и вентиляция, электротехнические работы, газоснабжение,слаботочные системы, описание и основные характеристикитехнологического оборудования, а также требования экологическойбезопасности. Подрядчик имеет право использовать другое оборудование случшими показателями, но не приводящее к ухудшению экологическихпоказателей проекта в целом); - организацию выполнения заказа на поставку продукции; - описание работ (по видам и группам работ). 5.8.2. Коммерческая часть конкурсной документации включаеттребования в отношении: - цен и порядка их определения; - условий и сроков поставки, выполнения работ; - условий и графика платежа; По усмотрению Комиссии в коммерческую часть конкурснойдокументации может быть включено требование, касающееся отдельныхвидов страхования ответственности получателя заказа на закупку ипоставку продукции за невыполнение своих обязательств, исходя изсоображений экономической целесообразности. 5.9. Разработанная заказчиком конкурсная документацияутверждается Комиссией. В утвержденную Комиссией конкурснуюдокументацию не могут вноситься изменения и дополнения. 6. Оферта 6.1. Оферта должна быть подготовлена и представлена в Комиссию всоответствии с требованиями и условиями, определенными в конкурснойдокументации. Оферты принимаются в двойных конвертах. Во внешнем конвертесодержится заявка на участие в конкурсе, копия платежного документа,подтверждающая внесение обеспечения, и внутренний конверт. Вовнутреннем конверте находится оферта. Внутренний конверт должен бытьзапечатан претендентом на момент подачи оферты. 6.2. Возможность и параметры отклонения оферты от условий,содержащихся в конкурсной документации, должны быть оговорены вконкурсной документации. 6.3. Оферент имеет право наряду с офертой, составленной всоответствии с условиями, содержащимися в конкурсной документации,представить альтернативное предложение. 6.4. В случае обращения Комиссии или заказчика к оферентам спросьбой продлить срок действия оферты оферент имеет правопересмотреть свое предложение. 6.5. При приемке оферты Комиссия проверяет наличие необходимыхдокументов, за исключением содержащихся во внутреннем конверте, иможет отказать в приемке оферты в случае, если заявка составлена не всоответствии с требованиями, содержащимися в конкурсной документации,а также в случае, если документы, представленные претендентом, ненадлежащим образом оформлены. 6.6. Комиссия обязана зарегистрировать оферту и другуюдокументацию немедленно после ее представления и приемкиуполномоченным лицом. 6.7. Оференту, представившему оферту, выдается расписка,подтверждающая прием и регистрацию его оферты. 6.8. Оферты, представленные оферентами, хранятся вместе с книгойрегистрации в специальном сейфе под ответственность лица,осуществляющего приемку оферт. Ответственность за сохранностьпредставленной документации несет Комиссия. 7. Процедура конкурса 7.1. Конкурс должен проводиться в день, час и месте, официальнообъявленых заказчиком. 7.2. В случае изменения порядка проведения конкурса все лица,которые должны быть извещены об этом, должны быть своевременноуведомлены тем же способом, каким происходило объявление о конкурсе. 7.3. Все зарегистрированные оферты должны быть доставленысвоевременно на место конкурса. 7.4. Перед вскрытием конвертов Комиссия удостоверяется в ихсохранности. 7.5. Вскрытие конвертов производится Комиссией при наличииполномочного состава Комиссии. 7.6. В конкурсе могут принимать участие по приглашению Комиссииэксперты и иные специалисты без права участия в голосовании. 7.7. В зависимости от сложности предмета конкурса Комиссияустанавливает срок рассмотрения оферт, который не может быть более 10дней с момента вскрытия конвертов. 7.8. Срок рассмотрения оферт объявляется на первом заседанииКомиссии по конкретному конкурсу. 7.9. Комиссия в процессе конкурса имеет право вызывать оферентовдля дачи разъяснений, запрашивать у них и из других источниковдополнительные сведения и документы в соответствии с даннымПоложением. 7.10. Комиссия проверяет соответствие представленных оферттребованиям, содержащимся в конкурсной документации. В случае, еслипредставленная оферта не соответствует требованиям, содержащимся вконкурсной документации, и исправление недостатков меняет предложениеоферента, указанная оферта не подлежит рассмотрению, что фиксируется впротоколе заседания Комиссии. 7.11. В случае обнаружения Комиссией недостатков в представленнойдокументации, не меняющих предложения оферента. Комиссия вправетребовать от оферентов приведения представленной документации всоответствие с требованиями, предусмотренными в конкурснойдокументации. При обнаружении арифметических ошибок в расчетах стоимостипроекта с разбивкой по видам работ, приведенных в коммерческой частиоферты. Комиссия считает правильной итоговую сумму, даже если она неявляется результатом сложения входящих в нее элементов. 7.12. Оференты или их представители вправе присутствовать привскрытии конвертов и оценке оферт. 7.13. Оценку оферт осуществляет рабочая группа, формируемаяКомиссией по представлению заказчика. В ее состав должно входить неменее 3-х представителей заказчика и оференты. Оференты участвуют вработе по оценке оферт с правом совещательного голоса. При оценкеоферт отдельно оцениваются техническая и коммерческая части оферт.Оценка оферт может осуществляется на основе бальной системы,утверждаемой Комиссией. 7.14. Критерии оценки каждого раздела технической части офертыопределяются заказчиком. Если оферент представил альтернативноепредложение, улучшающее проект, оферта оценивается дополнительнымибаллами в порядке, установленном Комиссией. 7.15. Оценка коммерческой части оферты проводится исходя изсопоставимости цен по коммерческим условиям. При этом в коммерческойчасти отражается общая стоимость выполнения заказа на поставкупродукции с разбивкой по видам работ и удельные стоимостные показателипо всем видам продукции. Критерии оценки коммерческой части офертыопределяются Комиссией. 7.16. В результате оценки предложений оферентов по каждой офертесоставляется отчет, в который помимо таблиц бальной оценки входиттекстовое заключение по технической части оферты. Заключениеподписывается всеми участниками оценки оферты и предусматривает выбордвух-трех оферентов, оферты которых являются наиболее приемлемыми дляболее тщательного анализа их предложений и выбора из них победителя.На основании анализа представленных оферт Комиссия утверждаетпобедителя. 7.17. Информация об итогах оценки оферт не сообщается лицам,официально не имеющим отношения к процедуре оценки. Члены Комиссии,работники заказчика и привлеченные эксперты несут ответственность заразглашение данной информации в порядке, установленномзаконодательством. 7.18. До подписания контракта рассматриваются все замечания потехнической части оферты и принимаются решения исходя из требованийконкурсной документации. 7.19. Оференты не вправе самостоятельно вносить любые изменения всвои оферты в процессе конкурса. 7.20. Оферент имеет право в любое время отозвать свою оферту. Приэтом внесенное обеспечение ему не возвращается. 7.21. Комиссия выбирает победителем конкурса оферента,предложение которого наиболее полно отвечает всем требованиям,содержащимся в конкурсной документации. При выборе победителя конкурсаприоритет отдается предприятиям расположенным на территории Мурманскойобласти с учетом их социально-экономической начимости и перспективразвития. Решение Комиссии о выборе победителя конкурса принимаетсяпростым большинством голосов от числа присутствующих на заседанииКомиссии членов полномочного состава. В случае равенства голосовпринимается решение, за которое проголосовал председатель Комиссии. 7.22. Заказчик по поручению Комиссии публикует результатыпроведенного конкурса. 7.23. В течение трех дней после принятия решения Комиссиизаказчик обязан направить официальное извещение оференту, выигравшемуконкурс. При этом обеспечение внесенное остальными оферентами подлежитвозврату. 7.24. Решение Комиссии оформляется протоколом, в которомсодержится наименование победителя конкурса, состав Комиссии,результаты голосования, сводная таблица оферт, сроки подписанияконтракта с победителем конкурса. Комиссия не обязана мотивироватьсвой выбор перед претендентами. Протоколы заседаний Комиссииподписывает секретарь Комиссии и утверждает председатель Комиссии.Запрещается передача Комиссией кому-либо права утверждения результатовконкурса. 7.25. Комиссия может принять решение о закрытии конкурса безобъявления победителя. 7.26. Конкурс может быть объявлен Комиссией несостоявшимся, если: - до момента окончания срока закрытия конкурса не поступило ниодной оферты; - все представленные оферты не содержат документов,подтверждающих внесение обеспечения; - представленные оферты не отвечают требованиям экономическойэффективности. 7.27. В случае, если все представленные оферты не соответствуютусловиям конкурсной документации, конкурс считается состоявшимся, ноимеющим отрицательный результат. 7.28. Комиссия не принимает претензий оферентов и не несетимущественной или юридической ответственности перед ними приобъявлении конкурса несостоявшимся или имеющим отрицательныйрезультат. В этих случаях обеспечение подлежит возврату оферентам. 7.29. В случае, если самая низкая цена, предложенная оферентами,значительно превышает расчетную цену, определенную заказчиком с учетомстатистических и прогнозируемых индексов цен, Комиссия может отклонитьвсе предложения и провести повторные конкурсы. 7.30. При проведении перманентных конкурсов Комиссия вправепризнать победителями конкурса несколько оферентов. 8. Утверждение результатов конкурса 8.1. Конкурс считается завершенным после утверждения егорезультатов Комиссией. 8.2. Протокол о результатах конкурса Комиссия направляетзаказчику на следующий день после принятия соответствующего решения иутверждения председателем Комиссии протокола о результатах конкурса. 8.3. В протоколе должны быть отражены указания заказчику поитогам проведения конкурса. Итогом конкурса может быть: - подписание контракта между заказчиком и победителем конкурса; - проведение повторного конкурса. 8.4. Если в результате конкурса победитель не определен иликонтракт между заказчиком и победителем конкурса не заключен. Комиссияобязана назначить повторный конкурс на тот же самый объект с тем жепредметом конкурса. 8.5. Результаты конкурса публикуются заказчиком в недельный срокс момента утверждения их Комиссией. 9. Заключение контракта Между заказчиком и победителем конкурса заключается контракт наусловиях, содержащихся в конкурсной документации и оферте победителяконкурса. При подписании контракта по взаимному согласию в него могутбыть внесены и иные условия, не изменяющие условия, содержащиеся вконкурсной документации и оферте победителя конкурса. Внесенное победителем конкурса обеспечение после подписанияконтракта подлежит возврату. В случае отказа победителя конкурса отподписания контракта с заказчиком, внесенное обеспечение ему невозвращается. Заместитель управляющего делами- руководитель Секретариата П.Сверчков ПРИЛОЖЕНИЕ N3 УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы администрации области от 10.07.97 г. N 333 ПОЛОЖЕНИЕ о конкурсной комиссии по размещению заказов на закупку и поставку продукции для государственных нужд Мурманской области 1. Общие положения Настоящее Положение о конкурсной комиссии по размещению заказовна закупку и поставку продукции для государственных нужд Мурманскойобласти (далее в контексте - Положение) определяет порядокформирования и деятельности конкурсной комиссии, осуществляемый всоответствии с Положением "Об организации размещения заказов назакупку и поставку товаров, работ и услуг для государственных нуждМурманской области" (здесь и далее в контексте - Комиссия),Положением "О процедуре проведения конкурсов по размещению заказов назакупку и поставку продукции для государственных нужд Мурманскойобласти". Персональный состав Комиссии утверждается Главой АдминистрацииМурманской области (см. приложение N 4 к данному постановлению). 2. Правовые и организационные основы деятельности Комиссии 2.1. Комиссия образуется как постоянно действующий,уполномоченный территориальный орган администрации Мурманской областис целью практического обеспечения свободной конкуренции и снижениябюджетных расходов при размещении заказов на закупку и поставкупродукции для государственных нужд Мурманской области. 2.2. Правовой основой деятельности Комиссии являются Гражданскийкодекс Российской Федерации, Положение об организации закупкитоваров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденное УказомПрезидента Российской Федерации "О первоочередных мерах попредотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов приорганизации закупки продукции для государственных нужд" от 8 апреля1997 N 305, Положение "Об организации размещения заказов на закупку ипоставку товаров, работ и услуг для государственных нужд Мурманскойобласти" (здесь и далее в контексте - Комиссия), Положение "Опроцедуре проведения конкурсов по размещению заказов на закупку ипоставку продукции для государственных нужд Мурманской области" инастоящее Положение. 2.3. В целях выполнения возложенных на нее задач Комиссия имеетправо: - запрашивать и получать от структурных подразделенийадминистрации Мурманской области материалы, предложения и заключенияпо вопросам, входящим в компетенцию Комиссии; - самостоятельно разрабатывать и утверждать регламент своейработы; формировать рабочие группы; - определять график и форму проведения конкурсов; - утверждать критерии отбора победителя конкурса; - утверждать конкурсную документацию; - определять размер конкурсного обеспечения; - делегировать экспертной группе или консультантам часть своихполномочий по экспертизе любой документации, связанной с проведениемконкурса; - принимать другие решения в рамках своей компетенции по вопросаморганизации проведения конкурсов. 2.4. Комиссия обязана: - обеспечивать соблюдение принципов гласности, объективности,единства требований и создания равных конкурентных условий; - обеспечивать конфиденциальность информации, содержащейся вофертах и во всей документации о деятельности Комиссии; - рассматривать конфликтные ситуации, возникшие в результатепроведения конкурсов; - осуществлять оперативный контроль за соблюдением установленныхправил организации и проведения конкурсов; - утверждать результаты проведения конкурсов; - осуществлять оперативный контроль за выполнением победителемусловий реализации предмета конкурса; - осуществлять контроль за своевременностью информированияучастников конкурса об изменениях условий его проведения и орезультатах конкурса; - вести отчетность по результатам конкурсов; - контролировать представление участниками конкурсов банковскихгарантий или платежных документов, подтверждающих внесениеобеспечения, гарантирующего выполнение условий конкурса. 2.5. Порядок работы Комиссии определяется ее регламентом. 2.6. Решения принимаются простым большинством голосов от общегочисла членов Комиссии. В случае равенства голосов председательКомиссии имеет право решающего голоса. 2.7. В зависимости от специфики предмета конкурса к работеКомиссии могут привлекаться представители соответствующих структурныхподразделений администрации Мурманской области, группы экспертов,консультантов. 3. Функции и полномочия Комиссии 3.1. При проведении конкурса Комиссия осуществляет следующиефункции: - определяет предмет конкурса, принимает решение о проведении иформе конкурса (открытый или закрытый) и издает в связи с этимофициальный распорядительный документ; - утверждает условия конкурса; - утверждает конкурсную документацию; - определяет размер конкурсного обеспечения; - контролирует работу заказчика; - обеспечивает сбор и хранение представленных оферт; - формирует по представлению заказчика рабочую группу для оценкипредставленных оферт; - осуществляет документальное оформление результатов конкурса; - определяет победителя или принимает иное решение по результатамконкурса; - поручает заказчику опубликовать в средствах массовой информацииотчет о результатах конкурса; - устанавливает окончательные условия контракта и поручаетзаказчику заключить контракт с победителем конкурса. 3.2. Работа лиц, привлекаемых к участию в деятельности Комиссииоплачивается заказчиком. 3.3. Комиссия несет ответственность за соблюдение установленныхПоложением о конкурсной основе размещении заказов на закупку ипоставку продукции для государственных нужд Мурманской области.Положением о процедуре проведения конкурсов по размещении заказов назакупку и поставку продукции для государственных нужд Мурманскойобласти и настоящим Положением правил и процедур подготовки ипроведения конкурса и за объективность результатов конкурса в порядке,установленном действующим законодательством. Заместитель управляющего делами- руководитель Секретариата П.Сверчков ПРИЛОЖЕНИЕ N4 УТВЕРЖДЕН постановлением Главы администрации области от 10.07.97 г. N333 СОСТАВ конкурсной Комиссии по размещению заказов на закупку и поставку продукции для государственных нужд Мурманской области Селин Александр Анатольевич - заместитель Главы администрацииМурманской области (председатель Комиссии) Бережной Николай Иванович - первый заместитель председателя комитета поразвитию строительного комплекса и социальных инфраструктур(заместитель председателя Комиссии) Калайда Василий Владимирович- Заместитель Главы администрации области(заместитель председателя Комиссии) Фролкина Марина Глебовна - заместитель начальника управления по торговле,связям на межрегиональном уровне и со странами СНГ (ответственныйсекретарь Комиссии) Члены Комиссии: Абаничева Галина Петровна - первый заместитель председателя комитета поэкономике и инвестициям администрации области Артемов Андрей Николаевич - первый заместитель начальника управленияфинансов администрации области Балакин Владимир Николаевич - начальник отдела экономических преступленийуправления внутренних дел по Мурманской области (по согласованию) Зиссер Валентин Михайлович - заместитель начальника управлениядепартамента налоговой полиции по Мурманской области (по согласованию) Иванов Андрей Анатольевич - председатель постоянной комиссии областнойДумы по экономической политике, бюджетному и финансовому регулированию(по согласованию) Келарев Рафаил Семенович - заместитель начальника отдела экономическойконтрразведки управления федеральной службы безопасности РоссийскойФедерации по Мурманской области (по согласованию) Колодешникова Лилия Герасимовна - председатель комитета по политике ценадминистрации области Пелепец Евгений Леонидович - начальник юридического отдела Управленияделами администрации области Попова Ирина Николаевна - заместитель начальника управления поантимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (посогласованию) Солодова Татьяна Ивановна - заместитель начальника управления федеральногоказначейства Министерства финансов Российской Федерации по Мурманскойобласти (по согласованию) Заместитель управляющего делами- руководитель секретариата П.Сверчков