Постановление Главы администрации (Губернатора) Мурманской области от 02.09.1997 № 400
Об утверждении положения о постоянной межведомственной комиссии по размещению производительных сил Мурманской области и состава МВК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА) МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ от 02.09.97 N 400 Об утверждении положения о постоянной межведомственной комиссии по размещению производительных сил Мурманской области и состава МВК (В редакции Постановления Губернатора Мурманской области от 23.10.98 г. N 456); (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 12.05.2005 г. N 171-ПП) П о с т а н о в л я ю: 1. (Утратил силу - Постановление Правительства Мурманскойобласти от 12.05.2005 г. N 171-ПП) 2. (Утратил силу - Постановление Губернатора Мурманской областиот 23.10.98 г. N 456) 3. Признать утратившим силу постановление администрацииМурманской области от 26.03.96 г. N 87. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. Первый заместитель Главы администрации Мурманской области Ю.Мясников_______________________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы администрации области от 02.09.97 N 400 ПОЛОЖЕНИЕ о постоянной межведомственной комиссии по размещению производительных сил Мурманской области 1. Термины и определения. В Положении используются следующие термины и определения: 1.1. Объекты федерального и межрегионального значения -предприятия, реализующие более 50 процентов своей продукции (работ,услуг) за пределами области. 1.2. Объекты регионального значения (субъекта Федерации) -предприятия, реализующие более 50 процентов своей продукции натерритории всей области. 1.3. Объекты муниципального значения - предприятия, реализующие50 и более процентов своей продукции в пределах территориимуниципального образования (города, района). 1.4. Заявитель - любое юридическое или физическое лицо,зарегистрированное на территории Мурманской области в порядке,определенном действующим законодательством. 2. Общие положения. 2.1. Межведомственная комиссия по размещению производительныхсил (далее по тексту МВК) создается на основе Конституции РФ (ст.8,9, 18, 34, 35, 36), закона РФ "Об обеспечении экономической основысуверенитета РСФСР", Закона РФ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" (ст.6, 26, 30, 32,44), Закона РФ "О краевом, областном Совете народных депутатов икраевой областной администрации". 2.2. МВК создается для обеспечения рационального размещенияпроизводительных сил на территории Мурманской области, единогокомплексного подхода в работе по их размещению и координациидеятельности региональных органов исполнительной власти и управленияпо размещению новых, крупномасштабной реконструкции действующихпромышленных предприятий в целях эффективного использования природныхресурсов, защиты экологических, экономических, социальных и другихинтересов региона, содействия в реализации общегосударственнойрегиональной политики. 2.3. В состав МВК входят полномочные представители федеральных иобластных государственных органов, связанных функционально свопросами экономической и экологической безопасности,социально-экономического развития, использования природных ресурсов. Состав МВК утверждается постановлением администрации Мурманскойобласти. 2.4. В своей деятельности МВК руководствуется законами РФ,Указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, законамиМурманской области, постановлениями администрации области, а такжеиспользует в работе "Региональную схему расселения РФ", "Схемуразмещения производительных сил Мурманской области", "Региональнуюсхему расселения, природопользования и территориальной организациипроизводительных сил Мурманской области", прогнозные документы посоциально-экономическому развитию территории и расселению, проекты исхемы районных планировок, генеральные планы городов и другиепредпроектные и проектные материалы. 2.5. Рабочим органом МВК является комитет по экономике иинвестициям администрации области. 3.Задачи и права МВК: 3.1. Рассмотрение ходатайства и предварительное согласованиеместа размещения в области новых, крупномасштабной реконструкциидействующих промышленных предприятий, требующих расширения земельныхучастков, независимо от их вида собственности, форм хозяйствования,сметной стоимости строительства объекта и источников финансирования: - имеющих федеральное, межрегиональное, областное значение; - требующих для своего развития вовлечения дополнительныхземельных, водных и других природных ресурсов, а также увеличениямощностей инженерной инфраструктуры, масштабы которых превышаютвозможности отдельных муниципальных образований; - функционирование которых может иметь серьезные последствия дляразвития региона в экономическом, экологическом, социальном и другихаспектах. 3.2. МВК имеет право: - получать в установленном порядке законодательные и иныеофициальные документы по вопросам, относящимся к компетенции МВК, атакже - статистические, аналитические, прогнозные, проектные и иныематериалы по развитию территории, отдельных предприятий и другиедокументы, необходимые для принятия решения; - запрашивать экспертные заключения других организаций, органовисполнительной власти по рассматриваемым вопросам; - делегировать часть своих полномочий по экспертизе документацииза счет средств заявителя; - разрабатывать предложения в адрес администрации области, атакже федеральных органов по вопросам совершенствования практикиразмещения производственных и других объектов и правового обеспеченияэтой деятельности. 3.3. Компетенция МВК распространяется на территорию Мурманскойобласти, за исключением территорий дислокации воинских частей.Рассмотрение предложений о размещении производств на территориидислокации воинских частей осуществляется в порядке, определяемомпредседателем МВК. 3.4. МВК не рассматривает предложения о реконструкциипредприятий, которая осуществляется без увеличения территории, неприводит к росту инфраструктурных объектов, обеспечивающихэлектроэнергией, теплом, водой, доставку грузов. 3.5. По объектам, имеющим федеральное или межрегиональноезначение, после принятия администрацией области решения осогласовании места размещения, реконструкции объекта, рабочий органМВК направляет пояснительную записку, заключение и другие необходимыематериалы в Совет по размещению производительных сил и экономическомусотрудничеству Минэкономики Российской Федерации (СОПС и ЭС)(приложение 1). 4. Компетенция МВК и ее рабочего органа. 4.1. В компетенцию МВК входит: - координация деятельности органов власти и управления,предприятий и организаций, расположенных на территории области, поподготовке необходимых документов для рассмотрения на МВК иподготовке предложений администрации области; - рассмотрение ходатайств заявителей о предварительномсогласовании места размещения (реконструкции) объекта; - рассмотрение разногласий между инициаторами ходатайствразмещения (реконструкции) объекта предприятий муниципальногозначения и органами местного самоуправления; - подготовка предложений для Главы администрации области,проектов нормативных актов по совершенствованию порядка принятиярешений о размещении производительных сил на территории области. 4.2. По поручению МВК рабочий орган осуществляет: - прием ходатайств о предварительном согласовании местаразмещения (реконструкции) объекта и прилагаемых к нему материаловдля рассмотрения на заседании МВК; - подготовку заключений по вносимым ходатайствам членами МВК иэкспертами; - подготовку необходимых материалов для заседаний МВК; - правовое и методическое обеспечение рассматриваемыхходатайств; - переписку по вопросам работы МВК, сбор и хранениедокументации; - оформление протоколов МВК и их хранение. 5. Порядок представления и согласования ходатайств. Состав документов. 5.1. Заявитель, заинтересованный в новом строительстве,крупномасштабной реконструкции промышленных объектов напредоставленном ранее земельном участке или с предоставлением в этихцелях нового, имеющих областное и федеральное значение, обращается врабочую группу с ходатайством о предварительном согласовании местаразмещения объекта или реконструкции действующего предприятия. 5.2. Ходатайство о согласовании места размещения нового,реконструкции действующего предприятия должно быть оформлено заподписью руководителя юридического лица или гражданина,финансирующего строительство (реконструкцию). 5.3. К ходатайству прилагаются: - копии документов, определяющих правовой статус заявителя иподтверждающих право владения, пользования и распоряжения объектом,подлежащим реконструкции; - основные данные о предприятии, предлагаемом к размещению(реконструкции), подписанные ответственным лицом заявителя,осуществляющим финансирование объекта, в соответствии с СП 11-101-95"Порядок разработки, согласования, утверждения и состава обоснованийинвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений"(приложение 2); - выкопировка из генплана города (населенного пункта) или изплана землепользования сельскохозяйственного предприятия с указаниемпредполагаемого места размещения объекта, границы санитарно-защитнойзоны (в зависимости от класса вредности предприятия), транспортныхкоммуникаций, обеспечивающих связь места работы с местом проживания; - для реконструируемых и расширяемых предприятий - схемагенплана существующего предприятия, при расширении площадипредприятия указывается расположение и размер предполагаемой котчуждению территории; - согласие органов местного самоуправления, на территориикоторого предполагается размещение нового, реконструкция действующегопредприятия или согласие иного собственника земли; - согласование территориальных органов госсанэпиднадзора, построительству и архитектуре, экологии и природных ресурсов, поземельным ресурсам и землеустройству, гражданской обороны, управленияводных ресурсов, комитета по антимонопольной политике и поддержкеновых экономических структур, комитета по геологии и использованиюнедр, соответствующих проектных институтов, комитета по управлениюимуществом. В отдельных случаях при запросе рабочей группы МВКпредставляется дополнительная информация. 5.4. Заявитель проводит согласование самостоятельно,предварительно получив соответствующие направления у секретаря МВК. 6. Организация работы МВК. 6.1. Ходатайства по вопросам, входящим в компетенцию МВК,оформленные в соответствии с требованиями раздела 5, направляются врабочую группу. 6.2. Рабочая группа проводит предварительный анализпредставленных материалов и их соответствие требованиям,предусмотренным разделом 5, и представляет все материалы нарассмотрение председателю МВК. В недельный срок за его подписьюматериалы направляются членам МВК, администрации города или района,где предполагается размещение объекта, в управление Главногоархитектора, комитет по земельным ресурсам и землеустройству, комитетпо управлению государственным имуществом, и при необходимости вдругие организации для подготовки соответствующих заключений. В случае несоответствия документов требованиям раздела 5 онивозвращаются на доработку. 6.3. Администрация города (района) при рассмотрении предложенийанализирует всю совокупность социально-экономических последствийразмещения нового, реконструкции действующего предприятия. Крометого, она информирует население о возможном размещении объекта,деятельность которого затрагивает его интересы, и выясняет мнениеграждан через печать, местные референдумы, собрания граждан и иныеформы взаимодействия с населением. При положительном отношении кразмещению (реконструкции) выдает предварительное согласование, атакже требования и условия, которые необходимо учесть при разработкеТЭО и другой проектной документации. 6.4. Вопросы технико-экономической целесообразностипроектирования и строительства объектов, кроме федеральной, областнойи муниципальной собственности рассматриваются головнойтерриториальной проектной организацией (ГТПО) только по поручениюсобственника (заказчика) в части, не связанной с вопросамицелесообразности их для области и ее районов. Решения ГТПО по вопросам, входящим в ее компетенцию, являютсяобязательными для проектных организаций, выполняющих работы поМурманской области, инвесторов, действующих на ее территории,предприятий и организаций независимо от форм собственности иведомственной подчиненности. 6.5. Ходатайства о размещении в области новых, реконструкциидействующих промышленных объектов рассматриваются членами комиссии,другими заинтересованными предприятиями, учреждениями, организациями,органами местного самоуправления в месячный срок. 6.6. На основании письменных заключений членов МВК, органовместного самоуправления, государственной вневедомственной экспертизы,ГТПО, комитетов по земельным ресурсам и землепользованию, поуправлению государственным имуществом и других заинтересованныхпредприятий, учреждений, организаций, предварительной оценкиобоснований рабочий орган подготавливает и представляет председателюМВК проект решения о месте размещения (реконструкции) объекта. 6.7. По указанию председателя МВК рабочий орган готовит проектрешения, которое может содержать: - мотивированный отказ в рассмотрении ходатайства; - предложение о возврате документов на доработку; - проект решения МВК о согласовании места размещения(реконструкции) объекта. 6.8. Подготовка документов к заседанию должна быть проведена непозднее, чем в семидневный срок со дня представления заключенийчленами МВК, органами местного самоуправления, другихзаинтересованных лиц. 7. Порядок и сроки рассмотрения ходатайства на МВК. 7.1. Время и место проведения заседания МВК назначаетсяпредседателем МВК, о чем уведомляются официально члены комиссии,заявитель и приглашенные лица. 7.2. В заседании МВК должны принимать участие заинтересованныеГлавы администраций городов и районов, а также могут приниматьучастие по приглашению МВК эксперты и иные специалисты без праваголоса. 7.3. На заседании МВК в присутствии всех заинтересованныхорганизаций проводится всестороннее обсуждение представленныхматериалов и проекта решения. После прений при отсутствии каких-либо дополнений со сторонызаявителя председательствующий выносит проект решения на голосование. Если члены МВК во время прений или вынесения проекта решения наголосование признают необходимым выяснить новые обстоятельства,имеющие значение для рассматриваемого вопроса, они выносятпредложение о повторном рассмотрении вопроса после уточнениясопутствующих обстоятельств. При принятии решения о мотивированном отказе в рассмотренииходатайства рабочий орган в 7-дневный срок направляет заявителю заподписью председателя МВК письменное извещение. 7.4. При принятии МВК положительного решения по месту размещения(реконструкции) объекта рабочий орган в трехдневный срокподготавливает проект распоряжения администрации Мурманской области опредварительном согласовании месторасположения объекта и передает егов администрацию области для оформления в соответствии с действующимрегламентом. 7.5. Распоряжение о согласовании места размещения(реконструкции) объекта является основанием для проведения заявителемнеобходимых предварительных изысканий и производства работ по выборуземельного участка по согласованию с соответствующими администрациямигородов, районов. 7.6. В случае принятия отрицательного решения на заседании МВКадминистрация в семидневный срок дает заявителю мотивированный отказв согласовании места размещения (реконструкции объекта). 7.7. Решения МВК принимаются простым большинством голосов отчисла членов, присутствующих на заседании МВК полномочного состава,но не менее 2/3 членов МВК, при обязательном положительномголосовании представителей экологических исанитарно-эпидемиологических органов. В случае равенства голосов принимается решение, за котороепроголосовал председатель МВК. Решение МВК оформляется протоколом. 8. Порядок обжалования решений МВК. 8.1. Заявитель вправе обжаловать решение МВК путем письменногообращения в суд в течение 10 дней со дня получения решения МВК. 9. Заключительные положения. 9.1. МВК несет ответственность: - за своевременное и объективное рассмотрение ходатайств поразмещению (реконструкции) объектов; - за нарушение сроков рассмотрения или принятиянеквалифицированного заключения (отмененного в последующем судебнымиинстанциями или представительным органом субъектаФедерации-Мурманской областной Думой) заявитель вправе требовать всудебном порядке возмещения потерь; - за сохранение коммерческой тайны и иных конфеденциальныхсведений, за передачу их третьим лицам, без согласия инициатораходатайств в порядке, установленном действующим законодательством. 9.2. Действия заявителя, порядок и сроки подготовкиразрешительных документов на последующих этапах процессапредоставления земель определены Положением "О порядке возбуждения ирассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков",утвержденного решением малого Совета Мурманского областного Советанародных депутатов от 27.04.93г. N 79. 9.3. Решение МВК о согласовании места размещения (реконструкции)объекта действительно: при стоимости размещения (реконструкции)объекта на сумму до 500 тыс. долларов США (по курсу Центральногобанка РФ на июль месяц 1997 года - 5782 руб/$) - 6 месяцев, пристоимости свыше 500 тыс. долларов США - 1 год с момента выдачираспоряжения администрацией области. Заместитель Главы - управляющий делами администрации Мурманской области В.Будаговский_____________________________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к постановлению Главы администрации области от 02.09.97 N 400 С О С Т А В постоянной межведомственной комиссии по размещению производительных сил Мурманской области (Утратил силу - Постановление Губернатора Мурманской областиот 23.10.98 г. N 456)________________________ Приложение N 2 к положению о МВК Основные сведения о новом, реконструируемом или расширяемом предприятии (организации)N п\п Основные сведения Указания к заполнению и показатели1. Юридический статус Указывается полное наименование предприятия предприятия, организационно-правовая форма, соответствующая законодательству.2. Год образования Указывается для реконструируемых, расширяемых предприятий3. Область Дается краткое описание деятельности в деятельности. терминах производственной или иной количественные и специализации. Перечисляются основные качественные виды продукции (работ, услуг) с характеристики указанием объемов в натуральном и продукции (услуг) стоимостном выражении в ценах на момент внесения предложения.4. Численность Указывается количество работающих, рабочих и соотношение мужчин и женщин, потребность служащих. в квалифицированных кадрах. При Источники реконструкции и расширении предприятий удовлетворения указывается изменение численности потребности в кадров, дополнительная потребность или квалифицированных число сокращенных работников. кадрах Указываются источники удовлетворения потребностей в кадрах и меры по обеспечению квалифицированным персоналом.5. Потребность Приводятся размеры земельных участков, предприятия в необходимых для размещения предприятия земельных ресурсах (или новых объектов при его -га реконструкции и расширении), а также данные по объектам жилищного и культурно- бытового назначения. Дается подробная характеристика современного использования занимаемых участков, с указанием стоимости земли сносимого имущества, с указанием компенсации, согласований с владельцем, в т.ч. и при сельскохозяйственном использовании территории.6. Сроки и вид На ____ лет, бессрочное, временное и пользования т.д. земельным участком7. Потребность Указывается раздельно потребность в воде предприятия в на производственные цели и хозяйственно- водных ресурсах бытовые нужды. При реконструкции - тыс.куб.м в (расширении) предприятия указываются сутки, для водоотбора из размеры потребности в воде до рек реконструкции (расширения) и после нее. - куб.м в сек При водооборотной системе приводятся объемы повторно и оборотно используемой воды, объем забора свежей воды. Источники водоснабжения указываются отдельно для производственных и хозяйственно-бытовых нужд. Использование на производственные цели воды питьевого качества может рассматриваться как исключение и требует детального обоснования. При базировании предприятия на городском водопроводе или системе другого предприятия представляются данные о мощности этой системы, ее загруженности, неооходимости и сроках ее расширения в увязке со сроком ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого, расширяемого) предприятия с подтверждением этих данных собственником используемой системы, Указывается размер долевого участия в расширении этой системы. При использовании в качестве водоисточника водохранилища или реки указывается его местоположение, объем, полезная отдача, минимальный секундный расход, место водозабора.8. Водоотведение Указывается количество (изменение тыс.куб.м в сутки количества) производственных и хозяйственно- бытовых стоков на предприятии, методы очистки и качестве сточных вод, условия и место сброса стоков, объем сбрасываемых стоков по категориям. Наличие (или необходимость строительства) очистных сооружений, их мощности и современная загрузка, необходимость расширения, в какие сроки и кем будет осуществляться такое расширение (собственником сооружений или собственником нового, расширяемого или реконструируемого предприятия). Размер долевого участия, подтверждение этих данных собственником намечаемых к использованию сооружений. При базировании предприятий на городской канализации или очистной системе другого предприятия необходимо представить данные о мощности этих сооружений, их загруженности, необходимости расширения с подтверждением этих данных собственником используемых сооружений.9. Влияние предприятия Дается характеристика предприятия как на окружающую источника отрицательного воздействия на среду окружающую среду, оценивается допустимость строительства предприятия в данном пункте (с учетом имеющегося фона загрязнения) и указываются меры. предусматриваемые для предупреждения и устранения отрицательного воздействия Отдельно указываются необходимость и возможность организации санитарно- защитной зоны предприятия, ее размеры и характеристика (наличие жилой застройки. необходимость благоустройства и озеленения). Дается характеристика всех видов выбросов и отходов, в том числе и радиоактивных, а также предусматриваемых инженерно-технических решений по их очистке, утилизации. В случае невозможности последней указывается, где предполагается складировать и захоронять твердые отходы. В случае реконструкции или расширения предприятия данные о влиянии на окружающую среду приводятся в сравнении с современным состоянием.10. Потребность Указывается потребность или прирост предприятия в потребности предприятия в электроэнергии. топливно- тепле, паре, топливе. Для реконструируемых энергетических и расширяемых предприятий приводятся ресурсах в сведения о размерах и источниках соответствующих сложившегося энергопотребления и мерах, единицах которые предполагается принять для покрытия потребности.11. Потребность Приводятся потребности (увеличение предприятия в потребности) предприятия в сырье и сырье и материалах (по источники удовлетворения этих основным видам) в потребностей с указанием районов (пунктов) соответствующих расположения источников сырья, а также единицах примерная потребность в местных строительных материалах и возможность участия в их разработке. Предприятием. связанным с использованием полезных ископаемых, указываются утвержденные (кем и когда) запасы сырья в целом и по промышленным категориям и обеспеченность ими на амортизационный срок работы предприятия.12. Объем перевозок Указывается количество (увеличение предприятия- количества) прибывающих и отправляемых; тыс.тн в год (для грузов по видам транспорта. Приводятся железнодорожных - требования предприятия к транспортным вагонов в условиям района (пункта) его размещения. сутки)13. Производственные Характеризуются возможные связи предприятия производственные связи предприятия с с другими другими предприятиями города, субъекта предприятиями Федерации, другими регионами. города, субъекта Федерации, с другими регионами14. Участие Указываются мероприятия, а также предприятия в основные показатели развития объектов обеспечении своих жилищно-коммунального и культурно- работников и бытового назначения, осуществляемые за членов их семей объектами жилищно- счет средств предприятия. коммунального и культурно-бытового назначения, а также в продукции и услугах,15. Ориентировочная стоимость строительства млн.руб., в т.ч. СМР а)производственного назначения б)непроизводственно го назначения16. Балансовая Указывается балансовая стоимость в стоимость ценах на начало года согласования (или реконструируемого. на дату проведения переоценки фондов). расширяемого предприятия. млн.руб.17. Степень износа оборудования реконструируемого, расширяемого предприятия, в %18. Чистая прибыль за последние 3 года реконструируемых, расширяемых предприятий, в млн.руб.19. Суть Краткое описание, цель, потенциальные инвестиционного инвесторы, наличие проектной проекта документации и другие сведения. реконструкции и расширения предприятия20. Сроки строительства Указываются ориентировочные сроки начала и окончания строительства, с выделением очередей, пусковых комплексов.21. Источники финансирования22. Окупаемость (годы)23. Ожидаемая Указывается ожидаемая годовая прибыль балансовая прибыль, после полного завершения строительства млн.руб. и освоения мощностей в действующих и проектируемых ценах с кратким расчетом.24. Основные рынки Дается подробное описание по схеме сбыта маркетингового цикла25. Строительные Приводятся наименования строительных организации, организаций которые могут быть привлечены к строительству, их мощности, продукции, млн. руб.26. Генеральный Указывается полное наименование; проектировщик организации - генерального предприятия проектировщика Первый заместитель Главы администрации области - председатель комитета по экономике и инвестициям Ю.Мясников