Постановление Главы администрации (Губернатора) Мурманской области от 29.09.1997 № 424
Об утверждении Положения о Государственном комитете по охране окружающей среды Мурманской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА) МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ от 29.09.97 N 424 Утратилo силу - Постановление Губернатора Мурманской области от 23.01.2004 г. N 12-ПГ Об утверждении Положения о Государственном комитете по охране окружающей среды Мурманской области В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26 мая 1997 г. N 643 "Об утверждении Положения оГосударственном комитете Российской Федерации по охране окружающейсреды" ПОСТАНОВЛЯЮ : 1. Положение о Государственном комитете по охране окружающейсреды Мурманской области утвердить (прилагается). 2. Признать утратившим силу постановление администрацииМурманской области от 11 октября 1994 г. N 431 "Об утвержденииПоложения о Мурманском областном комитете экологии и природныхресурсов". Глава администрации Мурманской области Ю.Евдокимов________________________ УТВЕРЖДАЮ УТВЕРЖДЕНО Председатель Государственного Постановлением комитета Российской Федерации Главы администрации по охране окружающей среды Мурманской области "29" сентября 1997 г. _______________В.И.Данилов-Данильян N 424 "___"__________1997 г. П О Л О Ж Е Н И Е о государственном комитете по охране окружающей среды Мурманской области I. Общие положения 1.1. Государственный комитет по охране окружающей средыМурманской области (Мурманскгоскомэкология) является территориальныморганом Государственного комитета Российской Федерации по охранеокружающей среды (Госкомэкологии России), осуществляющимгосударственное управление и координацию в сфере охраны окружающейсреды, обеспечения экологической безопасности и сохранениябиологического разнообразия, а также государственный экологическийконтроль и государственную экологическую экспертизу. Наряду с органами исполнительной власти Мурманской областиМурманскгоскомэкология несет ответственность за оздоровление иулучшение качества окружающей среды на территории области. 1.2. В целях реализации полномочий Мурманскгоскомэкология вправесоздавать местные (городские,районные,межрайонные) природоохранныеорганы по согласованию с соответствующими органами местногосамоуправления. 1.3. Мурманскгоскомэкология, местные природоохранные органыявляются специально уполномоченными государственными органамиРоссийской Федерации в области охраны окружающей природной среды, и вобласти экологической экспертизы. 1.4. Мурманскгоскомэкология осуществляет свою деятельность подконтролем Госкомэкологии России, а по вопросам, входящим вкомпетенцию Мурманской области - под контролем органов исполнительнойвласти области. В своей деятельности Мурманскгоскомэкология руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, приказамиГоскомэкологии России, настоящим Положением. 1.5. Решения Мурманскгоскомэкологии, его местных органов и ихдолжностных лиц по вопросам, отнесенным к их компетенции, обязательныдля органов исполнительной власти области, юридических и физическихлиц и могут быть обжалованы в судебном порядке. 1.6. Мурманскгоскомэкология финансируется за счет средствфедерального бюджета, бюджета и экологического фонда Мурманскойобласти, а также иных источников,предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и Мурманской области. Средства, полученные от платных услуг, оказываемых инспекциямианалитического контроля, являются их собственностью и направляются навыполнение указанных услуг, а также на укреплениематериально-технической базы инспекций аналитического контроля. 1.7. Мурманскгоскомэкология осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с другими территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, органами власти области и органамиместного самоуправления, общественными объединениями, организациями игражданами. II. Основные задачи Мурманскгоскомэкологии Основными задачами Мурманскгоскомэкологии в сфере охраныокружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранениябиологического разнообразия являются : 2.1. Осуществление функций государственного управления иконтроля на территории области в сфере своей компетенции. 2.2. Координация деятельности территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти, предприятий, учреждений, организаций, осуществляемая наколлегиальной основе. 2.3. Организация мониторинга источников антропогенноговоздействия на окружающую природную среду и мониторинга животного ирастительного мира (кроме лесов). 2.4. Формирование региональной нормативно-правовой иинструктивно-методической базы и проведение единой научно-техническойполитики. 2.5. Регулирование (в пределах своей компетенции) совместно сорганами исполнительной власти природопользования в целях охраныокружающей природной среды. 2.6. Проведение государственной экологической экспертизы. 2.7. Осуществление государственного экологического контроля,включая государственный экологический контроль за деятельностью(обоснование размещения,переработка,утилизация,захоронение)радиационно-опасных объектов, в том числе на территории закрытыхадминистративно-территориальных образований. 2.8. Обеспечение населения, органов государственной власти иместного самоуправления экологической информацией. 2.9. Ведение научно-исследовательской работы в области охраныокружающей среды (в том числе по заявкам, заданиям Администрацииобласти или Госкомэкологии России). 2.10. Управление объектами природно-заповедного фонда,находящимися на территории области и подведомственными ГоскомэкологииРоссии, участие в ведении Красной книги Российской федерации, ведениеКрасной книги Мурманской области, участие в формировании системыособо охраняемых природных территорий. 2.11. Участие в реализации обязательств Российской Федерации,вытекающих из членства России в международных организациях и участияв международных договорах, осуществление международногосотрудничества. III. В соответствии с основными задачами Мурманскгоскомэкология: 3.1. Принимает участие в разработке предложений по основнымнаправлениям государственной экологической политики, с участиемзаинтересованных организаций организует разработку и реализациютерриториальных программ и экологических проектов, участвует вразработке прогнозов и программ социально-экономического развитияобласти и инвестиционной политике. 3.2. Готовит предложения по совершенствованию нормативныхправовых актов органов государственной власти по вопросам,относящимся к компетенции Мурманскгоскомэкологии. 3.3. Осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование)лицензий и разрешений на : - утилизацию, складирование, перемещение (в том числе)трансграничное), размещение, захоронение, уничтожение промышленных ииных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных); - проведение экологической паспортизации, сертификации иэкологического аудирования; - осуществление видов деятельности, связанных с работами(услугами) природоохранного назначения; - выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду, атакже вредные физические воздействия на окружающую среду; - добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку,содержание, хранение, вывоз за границу и ввоз в страну биологическихколлекций, биологических объектов, в том числе относящихся к видамживотных и растений, занесенным в Красную книгу Российской Федерации,видов животных и растений, подпадающих под действие международныхдоговоров, а также их продуктов, частей и дериватов; - регистрацию зоологических коллекций, а также питомников идругих учреждений по разведению редких и исчезающих видов животных ирастений. 3.4. Согласовывает и утверждает в пределах своей компетенциирегиональные нормы (нормативы) и правила использования отдельныхвидов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие, а такжеправила ведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающейвоздействие на окружающую природную среду. 3.5. Участвует в подготовке предложений по формированию ииспользованию средств территориального экологического фонда, а такжеконтролирует их целевое использование. 3.6. Осуществляет в установленном порядке научно-методическое ифинансовое обеспечение деятельности подведомственных органов,предприятий и организаций. 3.7. Ведет учет объектов, загрязняющих природную среду илиоказывающих на нее иное негативное воздействие. 3.8. Участвует совместно с территориальными органами другихспециально уполномоченных государственных органов РоссийскойФедерации в ведении кадастров природных ресурсов субъекта РоссийскойФедерации, а также в ведении кадастров особо охраняемых природныхтерриторий регионального и местного значения,осуществляетпериодическое издание регионального кадастра особо охраняемыхприродных территорий. 3.9. Составляет и ведет перечень опасных отходов (в том числерадиоактивных), организует и ведет учет таких отходов, а также местих размещения на территории субъекта Российской Федерации. 3.10. Обеспечивает создание и функционирование экологическихинформационных систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ ираспространение информации по проблемам охраны окружающей среды и (впределах своей компетенции) природных ресурсов, ведет совместно сзаинтересованными органами исполнительной власти области банки данныхоб окружающей среде, участвует в ведении банков данных о природныхресурсах и их использовании, о природоохранных и ресурсосберегающихтехнических, технологических и организационно-экономических решениях. 3.11. Совместно с территориальными органами других федеральныхорганов исполнительной власти подготавливает предложения поразработке экологических требований для учета их в государственныхстандартах, ведомственных инструктивно-методических инормативно-технических документах. 3.12. Организует совместно с другими территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти работу по нормативному иметрологическому обеспечению, стандартизации в сфере деятельностиМурманскгоскомэкологии, а также (в пределах своей компетенции) вобласти регулирования природопользования. 3.13. проводит обязательную сертификацию на соответствиеэкологическим требованиям. 3.14. Осуществляет в установленном порядке общее руководствофункционированием государственной системы экологического мониторингана территории области. 3.15. Организует и проводит государственную экологическуюэкспертизу, а также контролирует выполнение требований, содержащихсяв заключениях государственной экологической экспертизы. 3.16. Организует и осуществляет на территории субъектаРоссийской Федерации государственный экологический контроль,обеспечивает в пределах своей компетенции контроль за соблюдениемтребований природоохранного законодательства, дает обязательныепредписания по устранению выявленных нарушений и в установленномпорядке ограничивает и приостанавливает хозяйственную и инуюдеятельность, выполняемую с нарушением природоохранных требований. 3.17. Участвует в организации системы всеобщего непрерывногоэкологического воспитания и образования, ведет работу по пропагандезнаний в области охраны окружающей среды, обеспечения экологическойбезопасности и сохранения биологического разнообразия. 3.18. Разрабатывает и утверждает инструктивно-методическуюдокументацию по установлению и взиманию платы за выбросы (сбросы)загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую природнуюсреду, размещение отходов и иные виды вредного воздействия, поопределению и возмещению вреда, причиненного загрязнением окружающейприродной среды. 3.19. Обеспечивает совместно с территориальными органами другихспециально уполномоченных государственных органов охрану морскойсреды, сохранение биологического разнообразия, соблюдение нормэкологической безопасности во внутренних морских и территориальныхводах, на континентальном шельфе и в исключительной экономическойзоне. 3.20. Разрабатывает, согласовывает или утверждает посогласованию с соответствующими государственными органами в пределахсвоей компетенции нормативные правовые акты иинструктивно-методические документы по проведению экологическойпаспортизации производств, хозяйственных и иных объектов и территорий. 3.21. Разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенцииперечень работ и услуг природоохранного назначения. 3.22. В пределах своей компетенции координирует деятельностьтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, втом числе по вопросам: - организации системы и ведения государственных кадастров вобласти охраны окружающей среды на территории субъекта РоссийскойФедерации; - лицензирования деятельности по проведению наблюдений заисточниками антропогенного воздействия на окружающую среду и зонамиих воздействия. 3.23. Координирует деятельность Государственной инспекции помаломерным судам субъекта Российской Федерации, а также иныхорганизаций и учреждений Госкомэкологии России, расположенных наданной территории. 3.24. Организует подготовку ежегодного доклада о состоянииокружающей природной среды в регионе, участвует в подготовкеежегодного государственного доклада о состоянии окружающей природнойсреды в Российской Федерации. 3.25. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль задеятельностью особо охраняемых природных территорий, находящихся введении Госкомэкологии России, за деятельностью иных особо охраняемыхприродных территорий федерального значения, не входящих в системуГоскомэкологии России, а также осуществляет управление особоохраняемыми природными объектами и территориями регионального иместного значения, находящимися на территории области и переданными введение Мурманскгоскомэкологии, осуществляет меры по развитию системыособо охраняемых природных территорий, сохранению биологическогоразнообразия, редких и находящихся под угрозой исчезновения видовживотных и растений, уникальных природных объектов и комплексов. 3.26. Оказывает платные работы (услуги) природоохранногоназначения на основании перечня, утверждаемого Госкомэкологией России. 3.27. Контролирует обоснованность расчетов платы за загрязнениеокружающей среды, представляемых природопользователями,своевременность и полноту перечисления средств в экологический фонд. 3.28. Ведет Красную книгу Мурманской области; обеспечиваетпредставление материалов для ведения Красной книги Российскойфедерации. 3.29. Представляет в пределах своей компетенции интересы областина международном уровне в области охраны окружающей природной среды. 3.30. Обеспечивает развитие материально-технической базыподведомственных организаций и осуществляет контроль за ееэффективным использованием. IV. Мурманскгоскомэкология,его местные органы и их должностные лица в пределах своей компетенции имеют право: 4.1. Утверждать инструктивно-методические инормативно-технические документы (правила) в области охраныокружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранениябиологического разнообразия. 4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от органовисполнительной власти, организаций, войсковых частей, расположенныхили осуществляющих свою деятельность на территории области,информацию, необходимую для выполнения задач в области охраныокружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранениябиологического разнообразия. 4.3. Заслушивать отчеты руководителей организаций о соблюдениитребований природоохранного законодательства, экологических норм иправил, о выполнении планов, программ и мероприятий по охранеокружающей среды, а также (в пределах своей компетенции) по вопросамприродопользования. 4.4. Беспрепятственно посещать с целью проверки организации (втом числе в установленном порядке режимные) и другие объекты иохраняемые территории независимо от ведомственной принадлежности иформы собственности, расположенные и осуществляющие свою деятельностьна территории области, составлять по результатам их проверок акты ипротоколы, давать обязательные предписания по устранению нарушенийприродоохранительного законодательства, а также по вопросам своейкомпетенции в сфере природопользования. 4.5. Ограничивать или приостанавливать в установленном порядкехозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушениемтребований природоохранительного законодательства, экологических норми правил, заключений государственной экологической экспертизы иусловий лицензий на осуществление отдельных видов деятельности,связанной с выполнением работ (услуг) природоохранительногоназначения, а также давать обязательные для исполнения предписания опрекращении финансирования этой деятельности. 4.6. В порядке, предусмотренном действующим законодательствомРоссийской Федерации, составлять протоколы и рассматривать дела обадминистративных правонарушениях в области охраны окружающей среды, атакже (в пределах своей компетенции) в области природопользования. 4.7. Аннулировать в установленном порядке в пределах своейкомпетенции лицензии (разрешения) или давать представления об иханнулировании. 4.8. Запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство илиреконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм,правил и заключений государственной экологической экспертизы. 4.9. Во взаимодействии с территориальными органами специальноуполномоченных на то органов исполнительной власти останавливать иосматривать российские и иностранные суда и другие плавучие средствадля проверки соблюдения требований природоохранительногозаконодательства, экологических норм и правил и в случае выявлениянарушений в этой сфере задерживать их до решения вопроса о возмещениивреда, причиненного окружающей среде. 4.10. Проверять во взаимодействии с территориальными органамисоответствующих органов исполнительной власти транспортные средства изапрещать их эксплуатацию в случае нарушения экологических норм иправил. 4.11. Запрещать ввоз на территорию области, а также транзит(дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов(изделий,отходов,сырьевых ресурсов), осуществляемых с нарушениемэкологических норм и правил. 4.12. Взыскивать в установленном порядке задолженность поплатежам за загрязнение окружающей среды и другие отрицательныевоздействия на нее, пени за задержку перечисления средств вэкологические фонды, штрафы за экологические правонарушения. 4.13. Предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещениивреда, причиненного окружающей среде в результате нарушенияприродоохранительного законодательства. 4.14. Назначать на должность и освобождать от должностируководителей подведомственных учреждений и организаций, заключать,изменять и расторгать контракты с этими руководителями в порядке,установленном действующим законодательством. 4.15. Публиковать, либо передавать для публикации информацию,имеющую отношение к экологической безопасности населения. 4.16. Должностные лица Мурманскгоскомэкологии и его местныеорганы имеют право при исполнении служебных обязанностей хранить,носить и применять служебное оружие и специальные средства в случаяхи порядке, установленных действующим законодательством. 4.17. По решению органов государственной власти субъектаРоссийской Федерации и по согласованию с Государственным комитетомРоссийской Федерации по охране окружающей среды территориальный органГоскомэкологии России может наделяться дополнительными функциями, непротиворечащими статусу специально уполномоченного государственногооргана Российской Федерации в области охраны окружающей природнойсреды. V. Управление Мурманскгоскомэкологией. 5.1. Государственный комитет по охране окружающей средыМурманской области возглавляет председатель, назначаемый на должностьПредседателем Государственного комитета Российской Федерации поохране окружающей среды, по согласованию с администрацией Мурманскойобласти, если иное не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации. 5.2. Председатель Мурманскгоскомэкологии: - осуществляет общее руководство деятельностью комитета наоснове единоначалия и несет персональную ответственность завыполнение возложенных на территориальный орган задач, утверждает впределах установленной численности работников аппарата и фонда оплатытруда структуру, штатное расписание и положение о подразделенияхаппарата, положения о местных природоохранных органах, а такжеорганизует бухгалтерский учет и утверждает составленную вустановленном порядке бухгалтерскую отчетность на основе данныхсинтетического и аналитического учета; - издает приказы, распоряжения (и иные акты), дает указания,утверждает инструкции (в соответствии с его компетенцией),обязательные для исполнения работниками комитета и подведомственныхорганизаций и учреждений; - назначает на должность и освобождает от занимаемой должности(по согласованию с органами местного самоуправления) руководителейместных (городских, районных,межрайонных) природоохранных органов, атакже (по согласованию с Главным управлением Государственнойинспекции по маломерным судам Российской Федерации ГоскомэкологииРоссии и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации)начальника государственной инспекции по маломерным судам Мурманскойобласти; - вносит предложения о назначении на должность и освобождении отзанимаемой должности руководителей организаций и учрежденийподведомственных Госкомэкологии России, находящихся на территорииобласти. 5.3. В Мурманскгоскомэкологии образуется Коллегия в составеРуководителя (Председателя), его заместителей по должности,руководителей управлений и отделов, ведущих ученых и специалистов. Персональный состав Коллегии утверждается приказом ПредседателяГоскомэкологии России по согласованию с Администрацией Мурманскойобласти (кроме лиц,входящих в нее по должности). Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности комитета,подведомственных учреждений, организаций и предприятий, результатыпроверок исполнения принятых решений, вопросы международногосотрудничества, подбора, расстановки, обучения и использованиякадров,заслушивает руководителей органов управления и другихдолжностных лиц по вопросам,относящимся к компетенции комитета. 5.4. В Мурманскгоскомэкологии создаются: - научно-технический совет из ученых, высококвалифицированныхспециалистов, а также представителей научных, инженерных обществ идругих организаций; - Совет государственной экологической экспертизы; - иные консультационные органы на общественных началах,необходимые для выполнения возложенных на Мурманскгоскомэкологиюзадач и функций. Персональный состав указанных советов и Положения о нихутверждаются председателем комитета. 5.5. Мурманскгоскомэкология является юридическим лицом, имеетбюджетные и иные счета в учреждениях банков, печать с изображениемгосударственного герба Российской Федерации и со своим наименованием. Председатель Мурманскгоскомэкологии И.Вишняков