Постановление Главы администрации (Губернатора) Мурманской области от 22.10.1997 № 452
Об утверждении Положения об Управлении государственной вневедомственной экспертизы в Мурманской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА) МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ от 22.10.97 N 452 Утратилo силу - Постановление Губернатора Мурманской области от 05.07.99 г. N 282-ПГ Об утверждении Положения об Управлении государственной вневедомственной экспертизы в Мурманской области Руководствуясь постановлением Совета Министров РСФСР от 30.05.91г. N 290, постановлением Правительства РФ от 20.06.93г. N 585, всоответствии с типовым Положением о территориальном органегосударственной вневедомственной экспертизы Российской Федерации,утвержденным постановлением Минстроя РФ от 02.07.96г. N 18-43, П О СТ А Н О В Л Я Ю: Утвердить и ввести в действие Положение об Управлениигосударственной вневедомственной экспертизы в Мурманской области(прилагается). Первый заместитель Главы администрации Мурманской области Ю.Мясников________________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации Мурманской области от 22.10.97 N 452 П О Л О Ж Е Н И Е об Управлении государственной вневедомственной экспертизы в Мурманской области 1. Управление государственной вневедомственной экспертизы вМурманской области создано решением Мурманского облисполкома N 308 от21.09.88 г. во исполнение постановления Совета Министров РФ N 386 от29.09.87 г. и функционирует в соответствии с постановлениями СоветаМинистров - Правительства РФ N 290 от 30.05.91г. и N 585 от20.06.93г. и Госстроя России N 18-41 от 29.10.93г. для проведениягосударственной экспертизы градостроительной и проектно-сметнойдокументации независимо от форм собственности, источниковфинансирования и принадлежности строек на территории Мурманскойобласти. Управление государственной вневедомственной экспертизыподчиняется как органам управления Российской Федерации,Администрации Мурманской области, так и Главному управлениюгосударственной вневедомственной экспертизы при Министерствестроительства Российской Федерации в части организационного иметодического руководства. 2. Управление государственной вневедомственной экспертизы всвоей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, а также постановлениями и распоряжениями АдминистрацииМурманской области. 3. Управление государственной вневедомственной экспертизы посвоему своему статусу относится к государственным органам,осуществляет контроль за качество м проектной документации илицензированию не подлежит. 4. Управление госэкспертизы является юридическим лицом с правомоткрывать в банках расчетный, валютный и другие счета, иметь печать иштамп установленных образцов и другие реквизиты. 5. Основными задачами Управления государственной вневедомстеннойэкспертизы я в л я ю т с я: - проведение комплексной экспертизы обоснований инвестиций,технико-экономических обоснований (проектов) строительства,реконструкции, расширения и технического перевооружения предприятий,зданий и сооружений и градостроительной документации в целяхобеспечения конструктивной надежности, высокого качестваархитектурных и градостроительных решений, эксплуатационнойбезопасности, рационального и экономного использования всех видовресурсов, соответствия государственным нормам, стандартам, правилам,включая требования в области гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, - осуществление контроля за соблюдением в проектах строительстваосновных направлений государственной инвестиционной иградостроительной политики, за комплексным решением вопросовстроительства объектов, жилых домов, других объектов социальной сферыи охраны окружающей среды, развития инженерной инфраструктуры, атакже проверка реализации предложений госэкспертизы посовершенствованию проектных решений при дальнейшем проектировании истроительстве, - проведение на территории региона совместно сархитектурно-градостроительными органами, органом лицензированиястроительной деятельности, инспекциями государственногоархитектурно-строительного надзора, центром ценообразования встроительстве работы, направленной на повышение качествапроектирования в строительстве. 6. Управление госэкспертизы несет ответственность за проведениеквалифицированной и объективной экспертизы проектной документации вустановленные сроки, обоснованность рекомендаций по утверждению,доработке или отклонению проектов строительства и градостроительнойдокументации. 7. Управление госэкспертизы в соответствии с возложенными нанего задачами осуществляет следующие функции: проводит в уставновленном порядке комплексную экспертизу: - проектов строительства, осуществляемого за счет средств накапитальное строительство из бюджета и внебюджетных фондов Мурманскойобласти, а также местных бюджетов и внебюджетных фондов входящих в еесостав муниципальных образований (городов, районов, населенныхпунктов), - градостроительной документации, включая схемы и проектырайонной планировки, административно-территориальных образований,генеральные планы городов и других поселений с расчетной численностьюдо 500 тысяч человек, территорий сельских органов местногосамоуправления, функциональных территорий, проекты городской,поселковой черты, проекты детальной планировки, проекты застройкикварталов, участков городов и других поселений. По указанной документации Управление госэкспертизыподготавливает сводные экспертные заключения с учетом требованийзаключений соответствующих отраслевых и специализированных экспертизили с их участием, а также результатов рассмотренияархитектурно-градостроительными органами и общественного обсужденияпроектных решений по объектам, имеющим важное градостроительное исоциальное значение, проводит экспертизу представленных в установленном порядкепроектов строительства, обоснований инвестиций, бизнес-планов, другихпредпроектных материалов на строительство, реконструкцию и расширениепред приятий, зданий и сооружений на территории региона независимо отисточ ников финансирования, форм собственности и принадлежности вчасти вопросов, относящихся к компетенции соответствующихадминистративных органов государственного управления и местногосамоуправления, включая оценку долговременных последствий отнамечаемого строительства, эксплуатационной надежности, экологическойи санитарно-эпидемиологической безопасности, конструктивнойустойчивости проектируемых объектов, рациональности их размещения,использования природных и трудовых ресурсов, устанавливает при экспертизе соответствие проектных решенийисходным данным, техническим условиям и требованиям по проектированиюи строительству объектов, выдаваемым архитектурно-градостроительнымиорганами, органами государственного надзора (контроля) изаинтересованными организациями при согласовании места размещенияобъекта, а также обснованность указанных технических условий итребований, выполняет для заказчиков экспертизу проектно-сметнойдокументации на строительство объектов производственного инепроизводственного назначения, финансируемого за счет собственныхсредств или кредитов банков, осуществляет работы по экспертномусопровождению проектно-сметной документации, включая техническую иметодическую помощь. Эти работы выполняются на договорной основе засчет средств заказчиков, участвует в рассмотрении утверждаемых Администрацией области,Администрациями городов и районов области заданий на разработкутехнико-экономических обоснований и проектов строительствапредприятий, зданий и сооружений, обобщает результаты экспертизы градостоительной ипроектно-сметной документации на территории Мурманской области,анализирует качественный уровень проектирования и вносит вустановленном порядке предложения по совершенствованиюпроектно-сметного дела, его нормативной базы и методологии экспертизы, проводит изучение и систематизацию передового опытапроектирования, строительства, экспертизы проектов и смет,осуществляет распространение этого опыта на территории Мурманскойобласти, взаимодействует с территориальными органами архитектуры иградостроительства, органами лицензирования строительнойдеятельности, инспекциями государственного архитектурно-строительногонадзора, региональным центром ценообразования в строительстве идругими государственными службами строительного комплекса в регионепо вопросам повышения качества проектной и строительной продукции,осуществляет на территории области в соответствии с установленнымпорядком экспертизу субъектов лицензирования проектной иэкспертно-консультационной деятельности в проектной сфере, включаяконтроль за качеством разрабатываемых ими проектов, осуществляет в интересах объективного и комплексногорассмотрения проектной документации взаимодействие функционирующих натерритории области специализированных экспертиз, экспертныхподразделений отраслевых министерств (ведомств) и органовгосударственного надзора при экспертизе конкретных объектов, участвует по решению Администрации области в межведомственныхкомиссиях области по ценообразованию в строительстве и по размещениюпроизводительных сил и выбору новых участков под строительствосложных и крупных объектов, а также в работе, связанной сорганизацией и проведением торгов (тендеров) подрядных работ пообъектам областного и муниципального заказа, осуществляет оценку(экспертизу) оферт победителей (участников) торгов. 8. Управление государственной вневедомственной экспертизы вМурманской области имеет право: рекомендовать к утверждению, отклонять или возвращать заказчикамна доработку предпроектную, проектную и градостроительнуюдокументацию по результатам экспертизы, проводить выборочный контроль технико-экономически обоснований ипроектов строительства, осуществляемого на территории области,независимо от источников финансирования, форм собственности иподчиненности в части вопросов, относящихся к компетенцииадминистративных органов государственного управления и местногосамоуправления, проверять реализацию решений и рекомендаций своихэкспертных заключений при дальнейше проектировании и строительстве, принимать участие по решению Главгосэкспертизы России врассмотрении отдельных разделов и вопросов при экспертизеградостроительной документации и проектов строительства объектовфедерального значения, обращаться в соответствующие вышестоящие органы по решениюразногласий, возникающих при экспертизе проектно-сметной документации, вносить в случае необходимости предложения в: - инспекции государственного архитектурно-строительного надзора- о применении в установленном порядке штрафных санкций и мерадминистративного воздействия к предприятиям, организациям и другимюридическим лицам за правонарушения в области проектирования, - органы лицензирования строительной деятельности - оприостановлении действия или аннулировании лицензий на выполнениепроектных работ за нарушение требований действующих нормативныхдокументов, низкое качество проектирования и невыполнение замечанийэкспертизы по доработке проектной документации, носящих обязательныйхарактер, получать от государственных и муниципальных органов управления иподведомственных им предприятий и организаций, а также от другихорганизаций-заказчиков материалы, необходимые для проведенияэкспертизы, привлекать в установленном порядке для проведения экспертизыпроектные, научно-исследовательские и другие организации РоссийскойФедерации, а также отдельных высококвалифицированных специалистов,авторитетных ученых и работников производства, создавать внеобходимых случаях временные экспертные коллективы, приглашать для участия в рассмотрении проектно-сметнойдокументации представителей заказчиков, проектных и другихзаинтересованных организаций, оказывать на договорной основе консультационную, техническую ипрактическую помощь заказчикам, строительным, проектным и другиморганизациям, частным инвесторам, гражданам в условиях становлениярыночной экономики, включая рассмотрение документации на капитальныйремонт зданий и сооружений, технико-экономический аудит приреализации незавершенного строительства, участие в организации ипроведении тендеров проектных и подрядных работ, экспертноесопровождение конкретных объектов после экспертизы в ходе ихдальнейшего проектирования и строительства, платные услугиметодологического, разъяснительного и информационного характера и др., разрабатывать на основе нормативно-методических документов ирекомендаций Главгосэкспертизы России и вводить в действие вустановленном порядке территориальные методические документы повопросам рассмотрения и оценки качества различных видов и разделовпроектной документации, принимать участие в рассмотрении проектов региональныхнормативных документов в области проектирования и строительства ивыдавать по ним заключения, создавать при необходимости Совет экспертизы для рассмотренияпроектной документации по наиболее сложным и крупным объектам спривлечением ученых, специалистов и заинтересованных организаций, осуществлять по решению Администрации области другие видыдеятельности, связанные с проведением территориальной инвестиционнойполитики в строительстве, проводить в установленном порядке совещания и семинары повопросам, входящим в компетенцию территориального органагосэкспертизы. Управление госэкспертизы издает в пределах своей компетенцииприказы, организует и проверяет их исполнение. 9. Управление государственной вневедомственной экспертизы вМурманской области возглавляется начальником, назначаемым в порядке,установленном для назначения руководителей органов государственногоуправления Администрации Мурманской области, по согласованию сГлавгосэкспертизой России. Начальник Управления государственной вневедомственной экспертизыв Мурманской области: несет персональную ответственность за выполнение возложенных наУправление госэкспертизы задач и осуществление им своих функций, устанавливает степень ответственности своего заместителя,утверждает должностные инструкции на всех сотрудников, вустановленном порядке назначает и освобождает их от должности, планирует деятельность Управления госэкспертизы по всем видамработ, координирует и регулирует их выполнение, дает указания повыполнению отдельных поручений, определяет загрузку подчиненных,контролирует и анализирует их работу, представляет Управление госэкспертизы во всех организациях,предприятиях, учреждениях, органах государственного управления иконтроля, судах, арбитражных судах, финансовых органах, налоговыхслужбах, банках без особой на то доверенности, подписывает приказы, планы работ и все исходящие из Управлениягосэкспертизы официальные документы, связанные с экспертизойпроектной и градостроительной документации, отчетные данные, другиематериалы и документы о деятельности организации, распоряжается имуществом и финансовыми средствами Управлениягосэкспертизы, выдает доверенности (в том числе с правомпередоверия), открывает в банках расчетный и другие счета,обеспечивает правовое осуществление хозяйственной и финансовойдеятельности. 10. Управление государственной вневедомственной экспертизы вМурманской области является территориальным органом госэкспертизы ивходит в структуру государственных органов Мурманской области. Структура и штаты Управления госэкспертизы устанавливаютсяисходя из объемов выполняемых работ по экспертизе градостроительной ипроектно-сметной документации, а также с учетом осуществлениявозлагаемых на него других задач и функций. Структура, штаты и должностные оклады сотрудников Управлениягосэкспертизы утверждаются в порядке, устанавливаемом соответствующиморганом исполнительной власти Мурманской области. Штатная численность Управления госэкспертизы устанавливается сучетом необходимого подбора высококвалифицированныхспециалистов-экспертов разного профиля по основным разделам проектови соответствующих работников руководящего состава и вспомогательногоперсонала. Источниками финансирования содержания Управления госэкспертизымогут быть: - средства, выделяемые на капитальное строительство и содержаниеаппарата органов государственного управления из бюджета ивнебюджетных фондов Мурманской области, а также средства, выделяемыена капитальное строительство из местных бюджетов и внебюджетныхфондов входящих в ее состав муниципальных образований (городов,районов, населенных пунктов), - средства, поступающие от заказчиков (инвесторов) по договорамза выполнение работ по экспертизе проектной документации на строительство за счет их собственных финансовых ресурсов или кредитов банков,а также других платных услуг, - средства, получаемые от деятельности, осуществляемой всоответствии с целями и задачами, для которых создано Управлениегосэкспертизы, включая средства, поступающие от реализациинормативно-методических документов, разрабатываемых Управлениемгосэкспертизы. Управление государственной вневедомственной экспертизы вМурманской области имеет необходимое для функционирования имущество исамостоятельный баланс. Имущество Управления госэкспертизы может включать: - государственное или муниципальное имущество, закрепленное заним на правах оперативного управления, а также приобретенное за счетсредств, выделяемых ему по смете из бюджетных ассигнований, - имущество, полученное (приобретенное) за счет доходов отдоговорных работ, платных услуг и средств спонсоров. Управление государственной вневедомственной экспертизы вМурманской области согласно установленному порядку и формамотчетности представлдяет в соответствующие государственные органыматериалы годового отчета по итогам работы, бухгалтерского учета,другие отчетные данные и необходимую информацию о результатахпроизводственной хозяйственной и финансовой деятельности. Заместитель Главы - управляющий делами администрации Мурманской области В.Будаговский