Закон Мурманской области от 21.11.1997 № 83-01-ЗМО
О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
З А К О Н МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ(В редакции Законов Мурманской области от 05.07.2000 г. N 211-01-ЗМО; от 10.07.2007 г. N 879-01-ЗМО; от 30.12.2009 г. N 1194-01-ЗМО) Принят Мурманской областной Думой 30 октября 1997 года Настоящий Закон является правовой базой организации, сохранения иразвития библиотечного дела в Мурманской области. Он устанавливаетпринципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека,общественных объединений, народов и этнических общностей на свободныйдоступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение кценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную,научную и образовательную деятельность. Настоящий Закон определяет основы политики Мурманской области вбиблиотечном деле, регулирует вопросы его организации ивзаимоотношения между органами государственной власти, органамиместного самоуправления, гражданами, предприятиями, учреждениями иорганизациями в области библиотечного дела в соответствии сфедеральным законодательством и другими нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, а также принципами и нормами международногоправа. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе применяются следующие понятия: библиотека - информационное, культурное, образовательноеучреждение, располагающее организованным фондом документов ипредоставляющее их во временное пользование физическим и юридическимлицам; библиотека может быть самостоятельным учреждением илиструктурным подразделением предприятия, учреждения, организации; (Вредакции Закона Мурманской области от 30.12.2009 г. N 1194-01-ЗМО) библиотечный фонд - совокупность документов различного назначенияи статуса, организационно и функционально связанных между собой,подлежащих учету, комплектованию, хранению и использованию в целяхбиблиотечного обслуживания населения; (В редакции Закона Мурманскойобласти от 30.12.2009 г. N 1194-01-ЗМО) общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляетвозможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицамнезависимо от их организационно-правовых форм и форм собственности игражданам без ограничений по уровню образования, специальности,отношению к религии; библиотечное дело - отрасль информационной,культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачикоторой входят создание и развитие сети библиотек, формирование иобработка их фондов, организация библиотечного, информационного исправочнобиблиографического обслуживания пользователей библиотек,подготовка кадров работников библиотек, научное и методическоеобеспечение развития библиотек; абзац;(Исключен - Закон Мурманской области от 30.12.2009 г. N1194-01-ЗМО) пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо,пользующееся услугами библиотеки; централизованная библиотечная система - добровольное объединениебиблиотек в структурно-целостное образование; национальный библиотечный фонд - часть библиотечного фонда,имеющая особое историческое, научное, культурное значение,предназначенная для постоянного хранения и общественного использованияи являющаяся культурным достоянием народов Российской Федерации;(Дополнен - Закон Мурманской области от 30.12.2009 г. N 1194-01-ЗМО) книжные памятники - рукописные книги или печатные издания,которые обладают выдающейся духовной, материальной ценностью, имеютособое историческое, научное, культурное значение и в отношениикоторых установлен особый режим учета, хранения и использования.(Дополнен - Закон Мурманской области от 30.12.2009 г. N 1194-01-ЗМО) Статья 2. (Утратила силу - Закон Мурманской областиот 23.11.2004 г. N 524-01-ЗМО) Статья 3. Основные виды библиотек 1. Библиотеки могут быть учреждены органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, юридическими и физическимилицами. 2. В соответствии с порядком учреждения и формами собственности вМурманской области выделяются следующие основные виды библиотек: Главная центральная государственная библиотека области -Мурманская государственная областная универсальная научная библиотека; государственные областные: детская, юношеская, для слепых; муниципальные общедоступные городские, районные, сельские испециализированные библиотеки; районные и городские муниципальные библиотечные системы; библиотеки научных и образовательных учреждений; библиотеки ведомств, предприятий, учреждений, организаций; библиотеки общественных объединений; частные библиотеки; библиотеки, учрежденные иностранными организациями и гражданами,согласно договорам Мурманской области о международном сотрудничестве. Статья 4. Главная центральная государственная библиотека Мурманской области 1. Главной центральной государственной библиотекой Мурманскойобласти является Мурманская государственная областная универсальнаянаучная библиотека (далее - Библиотека). 2. Библиотека является главным государственным книгохранилищемобласти с правами получения платного обязательного экземпляра изЦентрального коллектора научных библиотек (г.Москва) и бесплатногообязательного экземпляра изданий и других документов, производимых вобласти и по заказам областных производителей документов за еепределами. 3. Библиотека формирует, хранит и предоставляет пользователямнаиболее полное универсальное собрание документов в пределахМурманской области, организует взаимоиспользование библиотечныхресурсов, в том числе осуществляет функции межбиблиотечного абонементаи обеспечивает ведение сводного каталога, оказывает методическуюпомощь библиотекам, является хранилищем краеведческой литературы,образовательным, культурным, информационным центром. (В редакцииЗакона Мурманской области от 30.12.2009 г. N 1194-01-ЗМО) 4. (Утратил силу - Закон Мурманской областиот 10.07.2007 г. N 879-01-ЗМО) 5. (Утратил силу - Закон Мурманской областиот 10.07.2007 г. N 879-01-ЗМО) 6. Библиотека является культурным достоянием населения области;запрещается ее ликвидация, перепрофилирование, изменение основныхфункций, гарантируется целостность и неотчуждаемость ее фондов. Статья 5. Центральные библиотеки 1. Органы государственной власти Мурманской области могутучреждать специальные центральные библиотеки по отраслевому принципу ипо обслуживанию особых групп пользователей библиотек (детского июношеского возраста, слепых и слабовидящих и других). 2. Органы местного самоуправления муниципального района могутприсваивать ведущей межпоселенческой библиотеке статус центральнойрайонной библиотеки. (В редакции Закона Мурманской областиот 30.12.2009 г. N 1194-01-ЗМО) Органы местного самоуправления городских округов могутприсваивать ведущей универсальной библиотеке соответствующегогородского округа статус центральной городской библиотеки. (В редакцииЗакона Мурманской области от 23.11.2004 г. N 524-01-ЗМО) 3. Функции центральных библиотек могут распределяться вустановленном порядке между несколькими библиотеками, которые в этомслучае обеспечиваются бюджетным финансированием в соответствии собъемом их деятельности. 4. Центральная библиотека формирует, хранит и предоставляетпользователям библиотеки наиболее полное универсальное собраниедокументов в пределах обслуживаемой территории, организуетвзаимоиспользование библиотечных ресурсов, в том числе осуществляетфункции межбиблиотечного абонемента и обеспечивает ведение сводногокаталога, и оказывает методическую помощь библиотекам. (В редакцииЗакона Мурманской области от 30.12.2009 г. N 1194-01-ЗМО) Глава II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА Статья 6. Право на библиотечное обслуживание 1. Каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности,образования, социального положения, политических убеждений, отношенияк религии имеет право на библиотечное обслуживание на территорииМурманской области. 2. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается: - гарантированным финансированием государственных и муниципальныхбиблиотек Мурманской области; - созданием сети муниципальных общедоступных библиотек,размещенных в соответствии с нормативами, утвержденными АдминистрациейМурманской области, и бесплатно осуществляющих основные видыбиблиотечного обслуживания; - многообразием видов библиотек независимо от их формсобственности, специализации и масштабов деятельности. 3. Права граждан в области библиотечного обслуживания приоритетныпо отношению к правам в этой области государства и любых его структур,общественных объединений, религиозных и других организаций. 4. Иногородние и иностранные граждане, а также лица безгражданства обслуживаются в соответствии с уставами и правиламипользования библиотеками. Статья 7. Право на библиотечную деятельность 1. Любое юридическое или физическое лицо имеет право на созданиебиблиотеки на территории Мурманской области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. При осуществлении права на библиотечную деятельность они обязаныпридерживаться принципов государственной и региональной политики вобласти библиотечного дела и исполнять федеральное законодательство идругие нормативные правовые акты Российской Федерации о культуре ибиблиотечном деле, требования стандартов, норм и правил библиотечногодела. 2. Граждане имеют право принимать участие в деятельностипопечительских, читательских советов или иных объединений читателей,создаваемых по согласованию с руководителями библиотек или ихучредителями. 3. Работники библиотек имеют право создавать общественныеобъединения в целях содействия развитию библиотечного обслуживания,профессиональной консолидации, защиты своих социальных ипрофессиональных прав. 4. Граждане, проживающие на территории Мурманской области,имеющие в частной собственности книжные памятники, имеют право наподдержку органов государственной власти Мурманской области дляобеспечения их сохранности при условии регистрации данных книжныхпамятников в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.(В редакции Закона Мурманской области от 30.12.2009 г. N 1194-01-ЗМО) Статья 8. Права пользователей библиотек 1. Все пользователи имеют право доступа в библиотеки Мурманскойобласти и право свободного выбора библиотек в соответствии со своимипотребностями и интересами. 2. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг иусловия их предоставления библиотеками устанавливаются в соответствиис уставами библиотек и их правилами пользования, законодательством обохране государственной тайны и законодательством об обеспечениисохранности культурного достояния народов Российской Федерации. 3. Пользователи библиотеки имеют право бесплатно получать в любойбиблиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретногодокумента. 4. В общедоступных библиотеках граждане имеют право: - стать пользователями библиотек по предъявлению документов,удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 16 лет- документов, удостоверяющих личность их законных представителей(поручительство родителей или лиц, их заменяющих); - бесплатно получать полную информацию о составе библиотечныхфондов через систему каталогов и другие формы библиотечногоинформирования; - бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выбореисточников информации; - бесплатно получать во временное пользование любой документ избиблиотечных фондов в порядке, установленном правилами пользования; - пользоваться услугами межбиблиотечного абонемента; - пользоваться другими видами услуг, в том числе платными,определенными правилами пользования библиотекой,. 5. В государственных и муниципальных библиотеках Мурманскойобласти пользователи имеют право на обслуживание и получениедокументов на русском языке как государственном языке РоссийскойФедерации. 6. Пользователь библиотеки может обжаловать в суд действиядолжностного лица библиотеки, ущемляющие его права. Статья 9. Права особых групп пользователей библиотек 1. Национальные меньшинства, проживающие в Мурманской области,имеют право на получение документов на родном языке через системугосударственных и муниципальных библиотек. 2. Слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживаниеи получение документов на специальных носителях информации вМурманской областной библиотеке для слепых и в специализированныхструктурных подразделениях муниципальных библиотек. 3. Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку всилу преклонного возраста и физических недостатков, имеют правополучать документы из фондов общедоступных библиотек через заочные иливнестационарные формы обслуживания, обеспечиваемые финансированием засчет средств соответствующих бюджетов, средств федеральных ирегиональных программ. 4. Пользователи библиотек детского и юношеского возраста имеютправо на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках,специализированных детских и юношеских библиотеках, а также вбиблиотеках образовательных учреждений в соответствии с их уставами. Статья 10. Ответственность пользователей библиотек 1. Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользованиябиблиотеками. 2. Пользователи библиотек, нарушившие правила пользованиябиблиотекой и причинившие библиотеке ущерб, компенсируют его в размереи в порядке, установленном правилами пользования библиотекой, а вслучаях, предусмотренных федеральным законодательством и другиминормативными правовыми актами Российской Федерации, несут гражданскуюили уголовную ответственность. Глава III. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА БИБЛИОТЕК Статья 11. Статус библиотек 1. Государственные и муниципальные библиотеки, централизованныебиблиотечные системы получают статус юридического лица с момента ихрегистрации в порядке, установленном федеральным законодательством идругими нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Статус других библиотек определяется их учредителями. Статья 12. Обязанности библиотек 1. В своей деятельности библиотеки Мурманской областиобеспечивают реализацию прав граждан, установленных Федеральнымзаконом "О библиотечном деле" и настоящим Законом. Библиотекиобслуживают пользователей библиотек в соответствии со своими уставами,правилами пользования библиотеками, федеральным законодательством идругими нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Не допускаются государственная или иная цензура,ограничивающая право пользователей библиотек на свободный доступ кбиблиотечным фондам, а также использование сведений о пользователяхбиблиотек, читательских запросах, за исключением случаев, когда этисведения используются для научных целей и организации библиотечногообслуживания. 3. Библиотеки, находящиеся на полном или частичном бюджетномфинансировании, должны в своей деятельности отражать сложившееся вобществе идеологическое и политическое многообразие. 4. Библиотеки, имеющие в своих фондах книжные памятники,обеспечивают их сохранность и несут ответственность за своевременноепредставление сведений о них для регистрации в реестре книжныхпамятников. (В редакции Закона Мурманской областиот 30.12.2009 г. N 1194-01-ЗМО) 5. Библиотеки обязаны отчитываться перед их учредителями иорганами государственной статистики в порядке, предусмотренномфедеральным законодательством, другими нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и учредительными документами библиотек. 6. Государственные и муниципальные библиотеки обязаны участвоватьв выполнении государственных и местных программ развития библиотечногодела. 7. Государственные и муниципальные библиотеки по требованиюпользователей обязаны предоставить им информацию о своей деятельностипо формированию и использованию фондов. 8. Библиотеки обеспечивают учет, комплектование, хранение ииспользование документов, входящих в состав библиотечных фондов, впорядке, установленном федеральным органом исполнительной власти всфере культуры. Рукописные документы, входящие в библиотечные фонды,являются составной частью Архивного фонда Российской Федерации.(Дополнен - Закон Мурманской области от 30.12.2009 г. N 1194-01-ЗМО) Статья 13. Права библиотек Библиотеки Мурманской области имеют право: 1) самостоятельно определять содержание и конкретные формы своейдеятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в ихуставах; вводить дополнительные платные услуги в целяхсовершенствования обслуживания читателей; 2) определять структуру библиотек, штаты и формы оплаты трудаработников библиотек в пределах имеющихся средств в соответствиифедеральным законодательством и другими нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации; 3) разрабатывать и утверждать по согласованию с учредителямиправила пользования библиотеками; 4) определять сумму залога при предоставлении книжных памятников,редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенныхправилами пользования библиотеками; (В редакции Закона Мурманскойобласти от 30.12.2009 г. N 1194-01-ЗМО) 4.1) устанавливать ограничения на копирование, экспонирование ивыдачу книжных памятников и иных документов, предназначенных дляпостоянного хранения, в соответствии с правилами пользованиябиблиотеками; (Дополнен - Закон Мурманской областиот 30.12.2009 г. N 1194-01-ЗМО) 5) определять в соответствии с правилами пользования библиотекамивиды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователямибиблиотек; 6) принимать меры по возмещению и компенсации ущерба, нанесенногобиблиотекам в результате нарушения пользователями правил пользованиябиблиотеками; 7) осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширенияперечня предоставляемых пользователям библиотек услуг (в том числе наплатной основе) и социально-творческого развития библиотек приусловии, что это не наносит ущерба их основной деятельности; 8) определять условия использования библиотечных фондов на основедоговоров с юридическими и физическими лицами; 9) образовывать и вступать в порядке, установленном федеральнымзаконодательством и другими нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, в территориальные, отраслевые и иные библиотечныеобъединения; 10) участвовать на конкурсной или иной основе в реализациифедеральных и региональных программ развития библиотечного дела; 11) осуществлять в установленном порядке сотрудничество сбиблиотеками и иными учреждениями и организациями иностранныхгосударств, в том числе вести международный книгообмен, вступать вустановленном порядке в международные организации, участвовать ворганизации международных библиотечных и иных программ; 12) самостоятельно определять источники комплектования своихфондов, заключать договоры на приобретение и доставку документов,покупать необходимые издания на оптовых ярмарках и в книготоргующихорганизациях; 13) изымать и реализовывать документы из своих фондов всоответствии с порядком исключения документов, согласованным сучредителями библиотек в соответствии с действующими нормативнымиправовыми актами. При этом библиотеки независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности не имеют правасписывать и реализовывать документы, отнесенные к книжным памятникам;(В редакции Закона Мурманской области от 30.12.2009 г. N 1194-01-ЗМО) 14) совершать иные действия, не противоречащие действующемузаконодательству. Библиотеки имеют преимущественное право на приобретениедокументов, выпускаемых по федеральным государственным программамкнигоиздания и на первоочередное приобретение документов ликвидируемыхбиблиотек. Глава IV. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА Статья 14. Государственная политика в области библиотечного дела в Мурманской области 1. В основе государственной политики в области библиотечного делав Мурманской области лежит принцип создания условий для всеобщейдоступности информации и культурных ценностей, собираемых ипредоставляемых в пользование библиотеками. 2. Органы государственной власти Мурманской области: - выступают гарантом прав, предусмотренных Федеральным законом "Обиблиотечном деле", настоящим Законом, и не вмешиваются впрофессиональную деятельность библиотек, за исключением случаев,предусмотренных федеральным законодательством и другими нормативнымиправовыми актами Российской Федерации; - поддерживают развитие библиотечного дела путем финансирования,проведения соответствующей налоговой, кредитной и ценовой политики; - поддерживают развитие библиотечного обслуживания наименеесоциально и экономически защищенных слоев и групп населения (детей,юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных, жителейсельской местности); - стимулируют путем материальной поддержки библиотекинегосударственных форм собственности, организующие бесплатноеобщедоступное обслуживание населения. Статья 14.1. Полномочия Мурманской областной Думы в сфере библиотечного дела К полномочиям Мурманской областной Думы в сфере библиотечногодела относятся: принятие законодательных актов Мурманской области в сферебиблиотечного дела; абзац;(Исключен - Закон Мурманской области от 30.12.2009 г. N1194-01-ЗМО) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральнымизаконами, Уставом и законами Мурманской области. (Статья дополнена - Закон Мурманской областиот 10.07.2007 г. N 879-01-ЗМО) Статья 14.2. Полномочия Правительства Мурманской области в сфере библиотечного дела К полномочиям Правительства Мурманской области в сферебиблиотечного дела относятся: организация библиотечного обслуживания населения Мурманскойобласти государственными областными библиотеками, комплектование иобеспечение сохранности их библиотечных фондов; (В редакции ЗаконаМурманской области от 16.04.2008 г. N 959-01-ЗМО) утверждение долгосрочных целевых программ, реализуемых за счетсредств областного бюджета, в сфере библиотечного дела; (В редакцииЗакона Мурманской области от 30.12.2009 г. N 1194-01-ЗМО) абзац;(Исключен - Закон Мурманской области от 30.12.2009 г. N1194-01-ЗМО) принятие решения о создании, реорганизации и ликвидациигосударственных областных библиотек; осуществление иных полномочий в соответствии с федеральнымизаконами, Уставом и законами Мурманской области. (Статья дополнена - Закон Мурманской областиот 10.07.2007 г. N 879-01-ЗМО) Статья 14.3. Полномочия органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов в сфере библиотечного дела 1. К полномочиям органов местного самоуправления поселений всфере библиотечного дела относятся организация библиотечногообслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранностибиблиотечных фондов библиотек поселения. 2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальныхрайонов в сфере библиотечного дела относятся организация библиотечногообслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектованиеи обеспечение сохранности их библиотечных фондов. 3. К полномочиям органов местного самоуправления городскихокругов относятся организация библиотечного обслуживания населения,комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотекгородских округов. (Статья дополнена - Закон Мурманской областиот 10.07.2007 г. N 879-01-ЗМО) Статья 15. (Утратила силу - Закон Мурманской областиот 10.07.2007 г. N 879-01-ЗМО) Глава V. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ СОХРАНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КУЛЬТУРНОГО ДОСТОЯНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ В БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ Статья 16. Библиотечные фонды как культурное достояние населения Мурманской области 1. Библиотечные фонды библиотек Мурманской области, комплектуемыена основе системы местного обязательного экземпляра документов, атакже содержащие книжные памятники, могут быть отнесены кнациональному библиотечному фонду в соответствии с федеральнымзаконодательством и другими нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации. 2. Учет, комплектование, хранение, использование и обеспечениесохранности документов, отнесенных к национальному библиотечномуфонду, осуществляются библиотеками в соответствии с федеральнымзаконодательством. 3. Книжные памятники, находящиеся в библиотечных фондах библиотекМурманской области, подлежат регистрации в реестре книжных памятниковв порядке, установленном уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 30.12.2009 г. N 1194-01-ЗМО) Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА Статья 17. Порядок создания библиотек 1. На территории Мурманской области создаются и действуютбиблиотеки различных форм собственности в порядке, установленномфедеральным законодательством и другими нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации. 2. Библиотека считается учрежденной и приобретает праваюридического лица со дня ее регистрации в порядке, установленномфедеральным законодательством и другими нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации. Библиотеки, не обладающие правами юридическоголица, в случае придания им статуса юридического лица проходятсоответствующую регистрацию в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке. 3. Учредителями библиотек могут быть собственники имущества либоуполномоченные ими физические или юридические лица, а также органыкультуры. Учредитель библиотеки утверждает ее устав, принимает на себяобязательства по ее финансированию и материальнотехническомуобеспечению, осуществляет контроль за ее деятельностью в соответствиис федеральным законодательством и другими нормативными правовымиактами Российской Федерации, назначает на должность руководителябиблиотеки, защищает права и интересы, обеспечивает социальные льготыработников библиотек. Учредитель библиотеки не вправе вмешиваться втворческую деятельность библиотеки, за исключением случаев,предусмотренных ее уставом, федеральным законодательством и другиминормативными правовыми актами Российской Федерации. В уставебиблиотеки должны быть закреплены ее юридический статус, источникифинансирования, основные задачи деятельности библиотеки, условия еедоступности, имущественные отношения между библиотекой и ееучредителем, порядок управления библиотекой, условия ее ликвидации. Имущественные и финансовые отношения между библиотекой и ееучредителем регулируются федеральным законодательством и другиминормативными правовыми актами Российской Федерации, учредительнымидокументами. 4. Органы государственной власти и органы местного самоуправленияМурманской области при застройке жилых микрорайонов обязаныпредусматривать потребность местного населения в обеспечении ихбиблиотеками с учетом установленных нормативов и условий КрайнегоСевера. Земельные участки под строительство новых библиотек выделяютсяна приоритетной основе. 5. В случае вынужденного переселения библиотек из существующихпомещений органы государственной власти и органы местногосамоуправления Мурманской области, учредители обязаны предоставитьдругое помещение по действующим санитарным нормам. Статья 18. Реорганизация и ликвидация библиотек 1. Библиотека может быть реорганизована или ликвидирована порешению ее собственника или учредителя, а также в случаях,предусмотренных федеральным законодательством и другими нормативнымиправовыми актами Российской Федерации. 2. Орган, принявший решение о ликвидации библиотеки, вобязательном порядке в письменной форме сообщает об этом органу,осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, создаетликвидационную комиссию из представителей учредителя, профессиональныхобъединений и трудового коллектива библиотеки и публикует в местнойпечати уведомление о решении не позднее чем за два месяца донамеченного срока ликвидации. При ликвидации библиотеки преимущественным правом приобретения еебиблиотечного фонда обладают органы государственной власти всехуровней, органы местного самоуправления и библиотеки соответствующегопрофиля. 3. Реорганизация библиотеки в форме слияния, присоединения,разделения, выделения, преобразования может происходить в порядке,установленном федеральным законодательством и другими нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, как по инициативе учредителябиблиотеки, так и по инициативе библиотеки при согласии всех сторон. 4. Запрещается разгосударствление, приватизация государственных имуниципальных библиотек, включая помещения, здания и земельныеучастки, на которых они расположены. 5. Неправомерное решение о ликвидации государственных библиотекможет быть обжаловано гражданами, общественными объединениями либопопечительскими (читательскими) советами в судебном порядке. Статья 19. Имущество библиотеки 1. Библиотека на правах оперативного управления владеет,пользуется и распоряжается закрепленным за ней имуществом в пределах,установленных федеральным законодательством и другими нормативнымиправовыми актами Российской Федерации. 2. (Исключен - Закон Мурманской областиот 23.11.2004 г. N 524-01-ЗМО) 3. (Исключен - Закон Мурманской областиот 23.11.2004 г. N 524-01-ЗМО) Не использованные за отчетный период финансовые средства не могутбыть изъяты у библиотеки и используются в соответствии с федеральнымзаконодательством и другими нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации. Статья 20. Фонды развития библиотек В целях содействия материальному обеспечению деятельностибиблиотек всех форм собственности могут создаваться негосударственныефонды развития библиотек. Источником их формирования являются взносыучредителей этих фондов, поступления от предприятий, организаций,благотворительные взносы граждан и общественных объединений, доходы отпроведения специальных лотерей, аукционов и других коммерческихмероприятий. (В редакции Закона Мурманской области от 23.11.2004 г. N524-01-ЗМО) Средства указанных фондов используются в целях финансированияпрограмм развития библиотечного дела, координации и кооперациидеятельности библиотек, на финансирование иных мероприятий в порядке,предусмотренном уставами этих фондов, утверждаемыми их учредителями.Средства фондов развития библиотек могут использоваться в целяхстимулирования деятельности любых библиотек независимо от их формсобственности. Статья 21. Налоговые и иные льготы 1. Финансовые и иные средства, поступающие в библиотеки издополнительных источников, не должны прекращать, задерживать илиуменьшать бюджетное финансирование. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправленияМурманской области могут устанавливать льготное налогообложение поместным налогам для предприятий, организаций и учреждений,вкладывающих средства в развитие библиотечного дела области. Глава VII. СТАНДАРТЫ И НОРМЫ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА Статья 22. Стандарты и нормы На территории Мурманской области действуют государственныестандарты и нормы библиотечного дела, обязательные для исполнениявсеми библиотеками и предприятиями библиотечного дела независимо отформы собственности и порядка учреждения. На основании принципов государственной политики в сферебиблиотечного дела, опыта работы и международного сотрудничестваорганы государственной власти Мурманской области вправе утверждатьобластные нормы библиотечного дела, не противоречащие государственнымстандартам и нормам. Глава VIII. ПРАВА БИБЛИОТЕЧНЫХ РАБОТНИКОВ. ОПЛАТА ТРУДА И ЛЬГОТЫ Статья 23. Права библиотечных работников 1. Трудовые отношения работников библиотек регулируютсязаконодательством Российской Федерации о труде. 2. В целях защиты социальных и профессиональных прав и интересов,содействия развитию библиотечного дела работники библиотек имеют правосозывать съезды библиотечных работников, объединяться впрофессиональные организации. 3. Работники библиотек, независимо от формы и порядка ихучреждения, пользуются равными правами в сфере трудовых отношений, вобласти социального страхования и обеспечения. 4. Работники библиотек подлежат периодической аттестации, порядоккоторой устанавливается уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти. (В редакцииЗакона Мурманской области от 30.12.2009 г. N 1194-01-ЗМО) Статья 24. Оплата труда и льготы 1. Заработная плата работнику библиотеки выплачивается завыполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренныхтрудовым договором или контрактом и должностной инструкцией.Выполнение работником других работ и обязанностей оплачивается подополнительному соглашению, кроме случаев, предусмотренных федеральнымзаконодательством и другими нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации. 2. С целью закрепления профессиональных кадров библиотечнымработникам устанавливаются надбавки из соответствующих бюджетов забиблиотечный стаж работы в размере 20 процентов оклада (ставки) запервые пять лет и 5 процентов через каждые последующие 5 лет.Максимальный размер данных надбавок не может превышать 40 процентовоклада (ставки). В библиотечный стаж, дающий право на надбавки завыслугу лет, включается стаж работы в должностях библиотечныхработников независимо от сроков перерыва в работе и мотивовпрекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновныедействия. (В редакции Закона Мурманской области от 05.07.2000 г. N211-01-ЗМО) 3. Библиотеки в пределах имеющихся у них средств на оплату трудасамостоятельно определяют для своих работников форму и систему оплатытруда, размеры доплат и надбавок, премий и других выплатстимулирующего характера. 4. На библиотечных работников сельских библиотек распространяютсяльготы, предусмотренные для специалистов сельского хозяйства. 5. Ответственность за создание необходимых условий труда дляработников библиотек несет руководство библиотек и учредители всоответствии с федеральным законодательством и другими нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, уставами библиотек. Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 25. Меры ответственности за нарушение настоящего Закона Должностные лица органов государственной власти и органовместного самоуправления Мурманской области и граждане несутответственность за нарушение настоящего Закона в соответствии сфедеральным законодательством и другими нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации. Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Администрации Мурманской области и органам местногосамоуправления муниципальных образований Мурманской области втрехмесячный срок принять правовые акты, регулирующие библиотечноедело в соответствии с настоящим Законом. Глава Администрации Мурманской области Ю.А.ЕВДОКИМОВ 21 ноября 1997 г. N 83-01-ЗМО г. Мурманск