Закон Мурманской области от 30.12.1997 № 91-01-ЗМО
О ПРИБРЕЖНОМ ПРОМЫСЛЕ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
З А К О Н МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Мурманской области от 25.03.99 г. N 139-01-ЗМО "О ПРИБРЕЖНОМ ПРОМЫСЛЕ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ" Принят Мурманской областной Думой 18 декабря 1997 года Настоящий Закон устанавливает порядок прибрежного промысла,определяет права и обязанности участников отношений в сфере промысла иохраны водных биоресурсов в прибрежной зоне Мурманской области. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В целях настоящего Закона применяются следующие понятия: промышленный промысел - комплексный процесс, обеспечивающийизъятие водных биоресурсов в коммерческих целях с использованиемспециальных средств и включающий вылов, приемку, обработку,транспортирование, хранение водных биоресурсов и продуктов ихпереработки; прибрежная зона - прибрежные морские воды Баренцева и Белогоморей шириной 12 морских миль, отсчитываемых от линии наибольшегоотлива на материковой части территории Мурманской области, (а также отпрямых исходных линий, соединяющих точки, географические координатыкоторых утверждаются Правительством Российской Федерации и объявляютсяв "Извещениях мореплавателям"); прибрежный промысел - промысел морских биоресурсов и водорослейв прибрежной зоне в коммерческих и любительских целях пассивнымиорудиями лова: ярусами, удами, ставными сетями, снюрреводами,ловушками, с помощью водолазного оборудования; пользователь водных биоресурсов - граждане и юридические лицаРоссийской Федерации, иностранные граждане и юридические лица; вылов - любое изъятие (добыча) водных биоресурсов в прибрежнойзоне моря; улов - водные биоресурсы, изъятые (выловленные) из морских вод вприбрежной зоне; общий допустимый улов водных биоресурсов - научнообоснованнаявеличина годового изъятия (вылова) конкретного вида водных биоресурсовв определенном районе; квота вылова водных биоресурсов - доля общего допустимого уловаводных биоресурсов, выделяемая для конкретных нужд участникамотношений в области промысла и охраны водных биоресурсов; территориальная квота вылова водных биоресурсов - квота выловаводных биоресурсов, выделенная территориальному административномуобразованию - республике, краю, области, национальному округу всоставе Российской Федерации; промысловый район (район промысла) - рыбохозяйственный водныйобъект или его часть, где осуществляется промысел водных биоресурсов; рыбопромысловые суда - суда различных типов, используемые напромысле; маломерные суда - суда и другие водные транспортные средстваваловой вместимостью менее 80 регистровых тонн (2,83м3),пассажировместимостью менее 12 человек, с главными двигателямимощностью менее 55 кВт или подвесными моторами независимо от мощности,используемые для любительского лова; лицензия на рыбохозяйственную деятельность - разрешение наосуществление отдельных видов рыбохозяйственной деятельности; лицензия на вылов водных биоресурсов - специальное разрешение навылов отдельных видов водных биоресурсов в определенные сроки, вконкретных районах, в установленных объемах. Статья 2. Предмет регулирования и цели настоящего Закона 1. Настоящий Закон регулирует отношения в области рациональногоосвоения и охраны водных биоресурсов в прибрежной зоне Мурманскойобласти, придает статус государственных задач вопросам сохранения иразвития традиционных видов промысла водных биоресурсов, увеличениязанятости населения прибрежных поселений и доходов местных бюджетов. 2. Предмет регулирования настоящего Закона определяют следующиеучастники отношений в сфере промысла, контроля, использования и охраныводных биоресурсов: а) федеральные органы государственной власти; б) органы государственной власти Мурманской области; в) специально уполномоченный государственный орган по охране,контролю и регулированию использования водных биоресурсов и среды ихобитания; г) органы местного самоуправления муниципальных образований вМурманской области; д) пользователи водных биоресурсов. Статья 3. Правовое регулирование в сфере прибрежного промысла Правовое регулирование в сфере прибрежного промыслаосуществляется в соответствии с федеральным законодательством,договором о разграничении государственной собственности в РоссийскойФедерации на федеральную собственность, государственную собственностьреспублик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономныхреспублик, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальнуюсобственность, настоящего Закона и других нормативных правовых актовРоссийской Федерации и Мурманской области. ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 4. Полномочия Мурманской областной Думы К полномочиям Мурманской областной Думы в сфере прибрежногопромысла относятся: а) принятие законов Мурманской области и иных нормативныхправовых актов, контроль за их исполнением; б) рассмотрение и утверждение областных программ развитияприбрежного промысла; в) иные полномочия в соответствии с федеральнымзаконодательством, другими нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и законодательством Мурманской области. Статья 5. Полномочия Губернатора Мурманской области К полномочиям Губернатора области в сфере прибрежного промыслаотносятся: а) разработка и реализация областных программ по развитиюприбрежного промысла; б) обеспечение взаимодействия органов государственной властиобласти, местного самоуправления, специально уполномоченноготерриториального государственного органа по охране, контролю ирегулированию использования водных биоресурсов и среды их обитания(Мурманрыбвод) и пользователей водными биоресурсами; в) взаимодействие с федеральными органами государственной власти,органами государственной власти Республики Карелия и Архангельскойобласти по вопросам совместного промысла и создания рыбообрабатывающихпредприятий в прибрежной зоне; г) разработка и принятие нормативных правовых актов всоответствии с требованиями настоящего Закона; д) иные полномочия в соответствии с федеральнымзаконодательством, другими нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законодательством Мурманской области и нормативнымиправовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации. Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления К полномочиям органов местного самоуправления муниципальныхобразований Мурманской области в сфере прибрежного промысла относятся: а) предоставление пользователям водных биоресурсов в бесплатноепользование либо на льготных условиях договора аренды земельныхучастков, помещений и производственных площадей для ведениярыбохозяйственной деятельности; б) участие в разработке рыбохозяйственных программ на областномуровне; в) выдача разрешений на использование земельных участков,возведение временных построек и сооружений, связанных с использованиемводных биоресурсов; г) осуществление контроля за использованием и охраной земель иприбрежных полос суши, находящихся в ведении органов местногосамоуправления; д) привлечение на договорной основе материальных и финансовыхресурсов пользователей водных биоресурсов для реализации программсоциально-экономического развития муниципальных образований; е) получение от пользователей водными биоресурсами,осуществляющих свою деятельность на территории муниципальногообразования, сведений о планах и мероприятиях, которые могутзатрагивать интересы местного населения; ж) предоставление в пределах своей компетенции налоговых льготпользователям водных биоресурсов, зарегистрированных на территориимуниципального образования и выполняющих социальнозначимые программы; з) заключение с пользователями водных биоресурсов впервоочередном порядке договоров и соглашений на поставку водныхбиоресурсов и продуктов их переработки для продовольственногообеспечения населения области; и) внесение представления в соответствующие органы о нарушениидействующего законодательства со стороны пользователя водныхбиоресурсов; к) иные полномочия в соответствии с требованиями действующегозаконодательства. ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИБРЕЖНОГО ПРОМЫСЛА Статья 7. Сырьевая база прибрежного промысла 1. К водным биоресурсам относятся запасы рыбы, водныхбеспозвоночных, водных млекопитающих, водорослей, других водныхрастений и животных, которые находятся во внутренних водах, втерриториальном море и на континентальном шельфе прибрежной зоны. 2. В целях сохранения и обеспечения воспроизводства водныхбиоресурсов их вылов осуществляется в объеме общих допустимых уловов итерриториальных квот. 3. Водные биоресурсы в прибрежной зоне Мурманской областиподразделяются на следующие виды: а) квотируемые водные биоресурсы; б) неквотируемые водные биоресурсы. 4. Объем общего допустимого улова водных биоресурсов в прибрежнойзоне определяется ежегодно Правительством Российской Федерации наоснове научных прогнозов состояния этих водных биоресурсов по видам ирайонам промысла. Статья 8. Территориальный совет по регулированию промысла 1. Координацию рыбохозяйственной деятельности организаций,расположенных на территории Мурманской области, и распределениетерриториальных квот вылова между пользователями водными биоресурсами,в том числе в прибрежной зоне, осуществляет Мурманскийрыбохозяйственный совет (далее по тексту - Совет). 2. Положение о Мурманском рыбохозяйственном Совете разрабатываети утверждает Губернатор Мурманской области. Статья 9. Распределение квот вылова водных биоресурсов 1. Распределение территориальной квоты вылова водных биоресурсовна квоты между пользователями в прибрежной зоне Мурманской областипроизводится постановлением Губернатора области на основании решенияСовета. 2. В решении Совета указывается: а) квота на прибрежный промысел и пользователь квоты водныхбиоресурсов; б) рекомендации и прогноз Полярного научно-исследовательскогоинститута рыбного хозяйства и океанографии по промысловой обстановке вприбрежной зоне; в) согласование распределения территориальной квоты междупользователями в прибрежной зоне со специально уполномоченнымтерриториальным государственным органом по охране, контролю ирегулированию использования водных биоресурсов и среды их обитания. 3. Квоты между пользователями на заседании Совета распределяютсяв соответствии с нормативным актом о распределении территориальнойквоты. Нормативный акт разрабатывается Губернатором области посогласованию со специально уполномоченным территориальнымгосударственным органом по охране, контролю и регулированиюиспользования водных биоресурсов и среды их обитания. Нормативный актвступает в силу после принятия его Мурманской областной Думой. 4. При распределении территориальных квот вылова водныхбиоресурсов право на преимущественное получение квот на ведениеприбрежного промысла имеют физические лица-предприниматели,проживающие в прибрежных поселениях и подавшие письменную заявку напромысел, юридические лица, зарегистрированные на территориимуниципальных образований, расположенных на побережье Мурманскойобласти, и занимающихся развитием береговой рыбоперерабатывающей базы. 5. Право на получение дополнительных квот при ведении прибрежногопромысла пользователь морских биоресурсов приобретает в случае, если всудовую роль экипажа промыслового судна пользователя занесено не менее50% граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленномзаконом порядке на территории муниципальных образований (при наличиижелающих и имеющих право работы в море по состоянию здоровья), гдепользователь осуществляет свою рыбохозяйственную деятельность. Статья 10. Пользователи водными биоресурсами прибрежной зоны 1. Пользователями водных биоресурсов в прибрежной зоне являютсяграждане Российской Федерации и юридические лица, зарегистрированные вустановленном законом порядке на территории Мурманской области,имеющие лицензию на вылов водных биоресурсов и соответствующуюматериально-техническую базу для осуществления прибрежногорыболовства. 2. Пользователи водными биоресурсами вправе использовать их дляпредпринимательских целей только при наличии лицензии на один из видоврыбохозяйственной деятельности. 3. Порядок предоставления права пользователя водными биоресурсамив прибрежной зоне иностранным гражданам и юридическим лицамустанавливается Губернатором области на основании законодательства имеждународных договоров Российской Федерации. 4. Губернатор области вправе устанавливать особый порядокпредоставления права пользователя водными биоресурсами в прибрежнойзоне для граждан Российской Федерации и юридических лиц,зарегистрированных за пределами территории Мурманской области. 5. Порядок лицензирования вылова водных биоресурсов и другихвидов рыбохозяйственной деятельности устанавливается действующимзаконодательством. 6. Граждане, проживающие в прибрежных поселениях, имеют праводобычи водных биоресурсов пассивными орудиями для некоммерческих целейв объеме 15 килограммов за выход в море в сутки на одно физическоелицо, кроме лососевых рыб и краба. 7. Пользователи водных биоресурсов в прибрежной зоне должнысоблюдать следующие дополнительные требования: а) длина судна при осуществлении промысла в прибрежной зоне неможет превышать 40 метров; б) рыбопромысловое судно должно быть оснащено толькооборудованием и промысловыми орудиями для ведения пассивного лова. Cтатья 11. Особые условия организации прибрежного промысла 1. В целях увеличения доходной части областного и местныхбюджетов Губернатор области и органы местного самоуправлениямуниципальных образований вправе устанавливать следующие особыеусловия: - при распределении квотируемых морских биоресурсов в прибрежнойзоне - обязательную поставку до 50% улова морских биоресурсов либо до50% продуктов их переработки для продовольственного снабжениявнутреннего рынка Российской Федерации. 2. В целях увеличения занятости населения муниципальныхобразований право первоочередного приема на работу к пользователямморскими биоресурсами в прибрежной зоне имеют граждане РоссийскойФедерации, зарегистрированные в установленном законом порядке натерритории соответствующего муниципального образования, гдепользователь осуществляет свою рыбохозяйственную деятельность. Статья 12. Меры финансовой поддержки 1. Пользователи морских биоресурсов в прибрежной зоне имеют правоподавать заявки на получение кредитов, ссуд и других видов финансовойподдержки из средств областного целевого Фонда развитиярыбохозяйственного комплекса Мурманской области. 2. Право преимущественного получения средств финансовой поддержкиимеют пользователи морских биоресурсов в прибрежной зоне,зарегистрированные в органах местного самоуправления соответствующегомуниципального образования, расположенных на побережье Мурманскойобласти, и участвующие в реализации программ социально-экономическогоразвития соответствующих муниципальных образований. 3. Пользователи морских биоресурсов в прибрежной зоне вправеполучать гарантии Губернатора области для оформления кредитов вфинансовых учреждениях. Статья 13. Отчетность по ведению прибрежного промысла 1. Губернатор Мурманской области устанавливает порядок и формупредоставления отчетности пользователями морских биоресурсов вприбрежной зоне в структурные подразделения Губернатора области,отвечающие за организацию рыбохозяйственной деятельности на территорииобласти. 2. Предоставление отчетности пользователями в специальноуполномоченный территориальный государственный орган по охране,контролю и регулированию использования водных биоресурсов и среды ихобитания осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 14. Обеспечение контроля за промыслом 1. Контроль за соблюдением правил рыболовства осуществляетспециально уполномоченный государственный орган по охране, контролю ирегулированию водных ресурсов и среды их обитания. 2. Правила регистрации прихода и отхода судов для работы вприбрежной зоне, а также соблюдение пограничных и таможенныхформальностей определяются Правилами морских рыбных портов, ЗакономРоссийской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации"и Таможенным кодексом Российской Федерации. ГЛАВА IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 15. Ответственность за нарушение требований по отчетности 1. За нарушение сроков предоставления отчетности либо искажениеотчетных данных, выявленных в результате проверки, пользователь водныхбиоресурсов в прибрежной зоне может быть частично или полностью лишенквоты вылова. 2. За нарушения, указанные в части первой настоящей статьи,совершенные повторно в течение года, а также более значимые нарушенияправил прибрежного промысла пользователь водными биоресурсами лишаетсяквоты вылова или лицензии на право добычи морских ресурсов. 3. Решение об ответственности за нарушение требований поотчетности принимает рыбохозяйственный Совет. ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 1998 года. Статья 17. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом 1. Предложить Губернатору Мурманской области и органам местногосамоуправления разработать и принять нормативные правовые акты в сфереприбрежного промысла в соответствии с федеральным законодательством,другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящимЗаконом. 2. Нормативные правовые акты органов государственной властиМурманской области и органов местного самоуправления до приведения ихв соответствие с федеральным законодательством, другими нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и настоящим Законом применяютсяв части, не противоречащей действующему законодательству. Губернатор Мурманской области Ю.А.ЕВДОКИМОВ 30 декабря 1997 г. N 91-01-ЗМО г. Мурманск