Закон Мурманской области от 06.01.1998 № 96-01-ЗМО
ОБ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УСТРОЙСТВЕ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
З А К О Н МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УСТРОЙСТВЕ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Мурманской области от 06.01.99 г. N 122-01-ЗМО; от 10.12.2002 г. N 373-01-ЗМО; от 07.02.2007 г. N 832-01-ЗМО) Принят Мурманской областной Думой 18 декабря 1997 года Настоящий Закон определяет административно-территориальноеустройство Мурманской области и порядок его изменения, компетенциюорганов государственной власти и местного самоуправления в областиадминистративно-территориального устройства, правовой статустерриториальных единиц. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Законе 1. Административно-территориальное устройство - территориальнаяорганизация Мурманской области, представляющая собой системутерриториальных единиц и административных центров. 2. Территориальная единица - часть территории Мурманской области,которая имеет установленные нормативными правовыми актами границы,наименование и включает в себя один или несколько населенных пунктовлибо является населенным пунктом. (В редакции Закона Мурманскойобласти от 10.12.2002 г. N 373-01-ЗМО) 3. Административно-территориальная единица - территориальнаяединица (город Мурманск, город с подведомственной территорией, район,закрытое административно-территориальное образование), в пределахкоторой осуществляют свои полномочия соответствующие органыгосударственной власти. (В редакции Закона Мурманской области от10.12.2002 г. N 373-01-ЗМО) 4. Населенный пункт - городское, сельское поселение, имеющеесосредоточенную застройку в пределах установленной границы (городской,поселковой, сельской черты) и служащее местом постоянного проживаниялюдей. (В редакции Закона Мурманской области от 10.12.2002 г. N373-01-ЗМО) 5. Территориальный округ - населенный пункт или нескольконаселенных пунктов, соответственно выделенный или объединенные вустановленном порядке органами государственной власти или органамиместного самоуправления в целях обеспечения эффективности управленияхозяйственной и социальной инфраструктурой. (В редакции ЗаконаМурманской области от 10.12.2002 г. N 373-01-ЗМО) 6. Административный округ часть территории города, выделенная вустановленном порядке органами местного самоуправления в целяхобеспечения эффективности управления ее хозяйственной и социальнойинфраструктурой, а также обеспечения деятельности государственныхорганов и органов местного самоуправления. (Дополнен - ЗаконМурманской области от 10.12.2002 г. N 373-01-ЗМО) 7. Пригородная зона земли, находящиеся за пределами границы(черты) городского населенного пункта, составляющие с городом единуюсоциальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие всостав земель иных населенных пунктов. (Дополнен - Закон Мурманскойобласти от 10.12.2002 г. N 373-01-ЗМО) 8. Административный центр - населенный пункт, который вустановленном порядке определен как место постоянного нахожденияорганов государственной власти и (или) органов местногосамоуправления. 9. Карта ( план) территориальной единицы - графический чертеж суказанием границ территориальной единицы, выполненный всоответствующем масштабе, содержащий условные обозначения. (В редакцииЗакона Мурманской области от 06.01.99 г. N 122-01-ЗМО) 10. Граница территориальной единицы - внешняя черта (условнаялиния) земель территориальной единицы, установленная соответствующимнормативным правовым актом, имеющая физикогеографическое описание илигеодезические координаты поворотных точек и отделяющая территориальнуюединицу от других территорий. (В редакции Закона Мурманской области от06.01.99 г. N 122-01-ЗМО) 11. Установление границ территориальной единицы – нормативноеутверждение границ в виде картографического описания. (В редакцииЗакона Мурманской области от 02.03.2005 г. N 596-01-ЗМО) 12. Картографическое описание границ – словесное описаниепрохождения линии границы территориальной единицы на местности вовзаимосвязи с элементами ландшафта, земельными участками итопографическими объектами. (Дополнен - Закон Мурманской области от02.03.2005 г. N 596-01-ЗМО) 13. Временное поселение - место временного проживания людей всвязи со служебной или иной деятельностью, с непостоянным составомнаселения и не имеющее установленных границ. (В редакции ЗаконаМурманской области от 06.01.99 г. N 122-01-ЗМО) Статья 2. Правовая основа решения вопросов административно-территориального устройства Мурманской области Решение вопросов административно-территориального устройстваМурманской области в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации осуществляется Уставом Мурманскойобласти, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманскойобласти, а также правовыми актами органов местного самоуправления,принимаемыми в пределах их компетенции. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 10.12.2002 г. N 373-01-ЗМО) Статья 3. Основные принципы административно- территориального устройства Мурманской области Административно-территориальное устройство Мурманской областиосновывается на следующих принципах: а) обеспечения целостности территории области; б) соответствия исторически сложившейся системе расселения вобласти и устойчивым тенденциям ее развития; в) обеспечения возможности для реализации права на осуществлениеместного самоуправления населением области; г) осуществления на всей территории области полномочий органовгосударственной власти Российской Федерации и Мурманской области; (Вредакции Закона Мурманской области от 06.01.99 г. N 122-01-ЗМО) д) содействия рациональному использованию природных ресурсов,экономического потенциала области, развитию ее социальнойинфраструктуры, системы коммуникаций; е) создания условий для развития национальных культур, местныхкультурно-бытовых традиций и исконных видов хозяйственной деятельностинаселения отдельных территорий. Статья 4. Предметы ведения Мурманской областной Думы по вопросам административно- территориального устройства области Мурманская областная Дума осуществляет правовое регулированиеадминистративно-территориального устройства посредством принятиязаконов Мурманской области по вопросам: а) образования, объединения, преобразования, упразднениятерриториальных единиц; б) установления и изменения границ территориальных единиц, заисключением границ (черты) городских, сельских населенных пунктов, неявляющихся муниципальными образованиями; (В редакции Закона Мурманскойобласти от 10.12.2002 г. N 373-01-ЗМО) в) установления и перенесения административных центров; г) установления и изменения границ и правового режима пригородныхзон; (В редакции Закона Мурманской области от 10.12.2002 г. N373-01-ЗМО) д) образования, установления и изменения границ и наименованийтерриториальных округов из нескольких территориальных единиц в целяхобеспечения полномочий органов государственной власти Мурманскойобласти, упразднения этих округов. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 06.01.99 г. N 122-01-ЗМО) Статья 5. Предметы ведения Правительства Мурманской области по вопросам административно- территориального устройства области (Наименование статьи в редакции Закона Мурманской областиот 10.12.2002 г. N 373-01-ЗМО) К компетенции Правительства Мурманской области относятсяследующие вопросы административно-территориального устройства области:(В редакции Закона Мурманской области от 10.12.2002 г. N 373-01-ЗМО) а) разработка проектов нормативных правовых актов по вопросамизменения административно-территориального устройства Мурманскойобласти; (В редакции Закона Мурманской области от 10.12.2002 г. N373-01-ЗМО) б) установление и изменение границ (черты) городских, сельскихнаселенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями; (Вредакции Закона Мурманской области от 10.12.2002 г. N 373-01-ЗМО) в) утверждение порядка ведения реестраадминистративно-территориального устройства Мурманской области; (Вредакции Закона Мурманской области от 07.02.2007 г. N 832-01-ЗМО) г) иные вопросы, отнесенные к компетенции ПравительстваМурманской области Уставом и законами Мурманской области. (В редакцииЗаконов Мурманской области от 06.01.99 г. N 122-01-ЗМО; от 10.12.2002г. N 373-01-ЗМО) Статья 6. Компетенция органов местного самоуправления в регулировании вопросов административно-территориального устройства Мурманской области К компетенции органов местного самоуправления в регулированиивопросов административно-территориального устройства областиотносятся: а) образование, установление и изменение границ, наименование ипереименование, упразднение территориальных округов в целях решениявопросов местного значения; (В редакции Закона Мурманской области от06.01.99 г. N 122-01-ЗМО) б) образование, наименование, переименование, упразднение,временных поселений на территории муниципального образования; (Вредакции Закона Мурманской области от 06.01.99 г. N 122-01-ЗМО) в) образование, установление и изменение границ, наименование ипереименование, упразднение административных округов. (В редакцииЗакона Мурманской области от 10.12.2002 г. N 373-01-ЗМО) ГЛАВА II. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 7. Территория и граница Мурманской области 1. Территория Мурманской области является неотъемлемой частьюединой территории Российской Федерации. В пределах территорииМурманской области осуществляют свои полномочия органы государственнойвласти Мурманской области. (В редакции Закона Мурманской области от06.01.99 г. N 122-01-ЗМО) 2. Границей территории области является линия и проходящая поэтой линии условная вертикальная поверхность, определяющие пределытерритории Мурманской области (суши, вод, недр и воздушногопространства) и отделяющие ее территорию от иных территорий. 3. Официальным документом, определяющим территорию Мурманскойобласти, является Указ Президиума Верховного Совета СССР "Обобразовании Мурманской области" от 28 мая 1938 года. 4. Административная граница Мурманской области не может бытьизменена иначе как по взаимному согласию Мурманской области играничащих с ней субъектов Российской Федерации. (В редакции ЗаконаМурманской области от 06.01.99 г. N 122-01-ЗМО) 5. Изменение административной границы Мурманской области недопускается без учета мнения населения, проживающего на территориисоответствующего муниципального образования. (В редакции ЗаконаМурманской области от 06.01.99 г. N 122-01-ЗМО) Статья 8. Административный центр области 1. Административным центром Мурманской области является городМурманск, в котором расположены органы государственной властиМурманской области. (В редакции Закона Мурманской области от 06.01.99г. N 122-01-ЗМО) 2. Статус города Мурманска как административного центраМурманской области устанавливается законом Мурманской области. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 04.06.2001 г. N 267-01-ЗМО) Статья 9. Административно-территориальное устройство Мурманской области 1. В состав Мурманской области входят территориальные единицыследующих видов: а) административно-территориальные единицы: город Мурманск; города с подведомственными территориями: Апатиты, Кандалакша,Кировск, Мончегорск, Оленегорск, Полярные Зори; районы: Ковдорский, Кольский, Ловозерский, Печенгский, Терский;закрытые административно-территориальные образования: поселок Видяево,город Заозерск, город Островной, город Полярный, город Североморск,Скалистый, город Снежногорск. (Подпункт в редакции Закона Мурманской областиот 04.06.2001 г. N 267-01-ЗМО) б) населенные пункты. Временные поселения, а также одиночные дома не являютсятерриториальными единицами и относятся к той территориальной единице,в границах которой они расположены 2. Населенные пункты, находящиеся на территории Мурманскойобласти, делятся на городские и сельские. К городским населеннымпунктам относятся города и поселки городского типа. К сельскимнаселенным пунктам относятся населенные пункты, не отнесенные вустановленном порядке к категории городов или поселков городского типаили отнесенные в установленном порядке к категории сельских населенныхпунктов. (В редакции Закона Мурманской области от 06.01.99 г. N122-01-ЗМО) К категории городов могут быть отнесены населенные пункты,являющиеся промышленными и культурными центрами, с численностьюнаселения не менее 12 тысяч человек. В отдельных случаях к категориигородов могут быть отнесены населенные пункты с численностью населенияменее 12 тысяч человек, имеющие перспективу дальнейшего экономическогоразвития и роста численности населения. К категории поселков городского типа могут быть отнесенынаселенные пункты, на территории которых имеются промышленныепредприятия, стройки, железнодорожные узлы, гидротехническиесооружения, предприятия по производству и переработкесельскохозяйственной продукции и другие экономически важные объекты, счисленностью населения не менее 1 тысячи человек, а также населенныепункты, на территории которых расположены высшие учебные заведения инаучно-исследовательские учреждения. 3. Закрытым административно-территориальным образованием являетсятерриториальная единица, правовой статус, территория, границы,наименование, порядок образования, преобразования и упразднениякоторой определяются законодательством Российской Федерации. (Вредакции Закона Мурманской области от 10.12.2002 г. N 373-01-ЗМО) Настоящий Закон применяется в отношении закрытогоадминистративно-территориального образования с учетом особенностей,предусмотренных Законом Российской Федерации "О закрытомадминистративно-территориальном образовании", Земельным кодексомРоссийской Федерации, иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Мурманской области от 10.12.2002 г. N373-01-ЗМО) 4. (Исключен - Закон Мурманской областиот 02.03.2005 г. N 596-01-ЗМО) ГЛАВА III. ПОРЯДОК РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 10. Порядок принятия законов Мурманской области по вопросам административно-территориального устройства Мурманской области (Наименование статьи в редакции Закона Мурманской областиот 10.12.2002 г. N 373-01-ЗМО) 1. Образование, объединение, преобразование, упразднениетерриториальных единиц, установление и изменение их границ,установление и перенесение административных центров производитсяМурманской областной Думой при наличии представляемого в установленномпорядке заключения Губернатора Мурманской области. (В редакции ЗаконаМурманской области от 04.06.2001 г. N 267-01-ЗМО) 2. Субъект законодательной инициативы представляет в Мурманскуюобластную Думу следующие документы: а) проект закона Мурманской области, содержащий картографическоеописание границ (кроме случаев упразднения населенных пунктов приотсутствии проживания в них населения, перенесения административныхцентров и изменения категорий населенных пунктов); (В редакции ЗаконаМурманской области от 02.03.2005 г. N 596-01-ЗМО) б) пояснительную записку, содержащую обоснование целесообразностипринятия предлагаемого решения, с указанием всех необходимыххарактеристик территориальной единицы, в отношении которой принимаетсярешение; в) (Исключен - Закон Мурманской областиот 02.03.2005 г. N 596-01-ЗМО) г) (Исключен - Закон Мурманской областиот 02.03.2005 г. N 596-01-ЗМО) 3. Упразднение или изменение границ территориальной единицы, вграницах которой создано муниципальное образование, осуществляетсяодновременно с упразднением или изменением границ этого муниципальногообразования законом Мурманской области соответственно об упраздненииили изменении границ территориальной единицы и муниципальногообразования. Абзац. (Исключен - Закон Мурманской областиот 02.03.2005 г. N 596-01-ЗМО) (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 06.01.99 г. N 122-01-ЗМО) Статья 11. Упразднение территориальных единиц Упразднение территориальной единицы производится при упразднениинаселенного пункта в случае отсутствия проживающего в нем населенияили слияния населенного пункта с другим населенным пунктом либо приупразднении административнотерриториальной единицы. (В редакции ЗаконаМурманской области от 06.01.99 г. N 122-01-ЗМО) Статья 12. Образование, объединение, преобразование территориальных единиц 1. Образование территориальной единицы производится путемсоздания населенного пункта на основе промышленного илисельскохозяйственного предприятия, железнодорожного узла или военныхобъектов либо путем создания административнотерриториальной единицы изнескольких населенных пунктов. 2. Объединение территориальных единиц производится путем слияниянескольких территориальных единиц в одну территориальную единицу. 3. Преобразование территориальной единицы производится путемсоздания нескольких территориальных единиц из одной территориальнойединицы либо путем изменения категории населенного пункта. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 06.01.99 г. N 122-01-ЗМО) Статья 13. Установление и изменение границ территориальных единиц Установление и изменение границ территориальных единицпроизводится Мурманской областной Думой, а также ПравительствомМурманской области в случаях, установленных настоящим Законом. (Вредакции Законов Мурманской области от 06.01.99 г. N 122-01-ЗМО) Статья 14. Наименование и переименование территориальных единиц Наименование и переименование территориальных единиц в Мурманскойобласти производится в соответствии с Федеральным законом "Онаименованиях географических объектов. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 06.01.99 г. N 122-01-ЗМО) Статья 15. Учет территориальных единиц (Наименование статьи в редакции Закона Мурманской областиот 10.12.2002 г. N 373-01-ЗМО) 1. Территориальные единицы Мурманской области, их наименования,описание их границ, а также все изменения вадминистративно-территориальном устройстве Мурманской области подлежатучету. (В редакции Закона Мурманской области от 10.12.2002 г. N373-01-ЗМО) 2. Перечень административно-территориальных единиц и находящихсяв их составе населенных пунктов приводится в реестреадминистративно-территориального устройства Мурманской области. Учет территориальных единиц, их границ и наименований, измененийв административно-территориальном устройстве Мурманской областиосуществляется уполномоченным Правительством Мурманской областиорганом исполнительной власти Мурманской области (далее -уполномоченный орган) в соответствии с порядком ведения реестраадминистративно-территориального устройства Мурманской области . (Пункт в редакции Закона Мурманской областиот 07.02.2007 г. N 832-01-ЗМО) 3. Уполномоченный орган не реже одного раза в пять лет издаетофициальный справочник административно-территориального устройстваМурманской области. (В редакции Закона Мурманской области от07.02.2007 г. N 832-01-ЗМО) 4. Населенные пункты, учтенные до вступления в силу настоящегоЗакона, приобретают статус населенного пункта, установленный настоящимЗаконом, и относятся к следующим категориям: (В редакции ЗаконаМурманской области от 10.12.2002 г. N 373-01-ЗМО) а) города областного, районного значения - к категории городов; б) рабочие поселки, поселки городского типа - к категориипоселков городского типа; в) иные населенные пункты - к категории сельских населенныхпунктов. ГЛАВА IV. (Исключена - Закон Мурманской областиот 06.01.99 г. N 122-01-ЗМО) ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 18. Вступление настоящего Закона в силу 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Ранее принятые нормативные правовые акты по вопросамадминистративно-территориального устройства Мурманской областидействуют в части, не противоречащей настоящему Закону. 3. (Исключен - Закон Мурманской областиот 02.03.2005 г. N 596-01-ЗМО) Губернатор Мурманской области Ю.А.ЕВДОКИМОВ 6 января 1998 г. N 96-01-ЗМО г. Мурманск