Постановление Губернатора Мурманской области от 09.01.1998 № 15
О лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений на территории Мурманской области
ГУБЕРНАТОР МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 09.01.98 N 15 Утратилo силу - Постановление Губернатора Мурманской области от 24.09.2002 г. N 225-ПГ О лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений на территории Мурманской области (В редакции Постановления Губернатора Мурманской области от 09.10.98 г. N 440; Постановления Правительства Мурманской области от 03.10.2000 г. N 59-ПП) Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от24 декабря 1994 года N 1418 "О лицензировании отдельных видовдеятельности" и в связи с необходимостью упорядочения коммерческойдеятельности в сфере игорного бизнеса на территории Мурманской областип о с т а н о в л я ю : 1. Уполномочить центр лицензирования отдельных видов деятельностиМурманской области (центр "Мурмансклицензия") на осуществлениелицензирования деятельности по организации и содержанию тотализаторови игорных заведений. 2. Утвердить "Временное положение о лицензировании деятельностипо организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений натерритории Мурманской области" (приложение N 1). 3. Утвердить Положение о Специальной комиссии по регулированию исоблюдению законности в сфере игорного бизнеса (приложение N 2). 4. Утвердить персональный состав Специальной комиссии (приложениеN 3). 5. Центру "Мурмансклицензия" (Неверов Н.К.) произвести оформлениеи выдачу лицензий по данному виду деятельности в срок до 1 апреля 1998года. 6. Администрациям городов и районов области: - в срок до 1-го февраля 1998 года представить в центр"Мурмансклицензия" списки предприятий, организаций и учрежденийнезависимо от их организационно-правовой формы, а также физическихлиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица, занимающихся деятельностью по организации исодержанию тотализаторов и игорных заведений; - принять меры по запрещению деятельности юридических ифизических лиц, не получивших лицензии государственного образца. 7. Постановление опубликовать в печати. 8. Утверждение нормативно-методических документов, связанных сисполнением настоящего постановления и контроль за его выполнениемвозложить на заместителя Главы администрации Мурманской областиГурьянова Г.Г. Губернатор Мурманской области Ю.Евдокимов________________________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы администрации области от 09.01.98 N 15 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений (В редакции Постановления Губернатора Мурманской области от 09.10.98 г. N 440; Постановления Правительства Мурманской области от 03.10.2000 г. N 59-ПП) 1. Настоящее Временное положение определяет условия выдачиюридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы, атакже физическим лицам, осуществляющим предпринимательскуюдеятельность без образования юридического лица, лицензий наосуществление деятельности по организации и содержанию тотализаторови игорных заведений на территории Мурманской области и действует довыхода соответствующего Положения, утвержденного Правительством РФ. 2. Под деятельностью по организации и содержанию тотализаторов иигорных заведений в настоящем Временном положении понимаетсясодержание казино, ипподромов, залов игровых автоматов (мест впомещениях общего пользования), иных игорных домов (мест), заведений,в которых осуществляется проведение игр, аттракционов, прием ставок собъявленным денежным или иным имущественным выигрышем. В понятие"содержание казино" входит содержание игорных домов (мест), заведений,в которых осуществляется с помощью рулетки, столов для карточных игр идругого игрового оборудования проведение игр или прием ставок собъявленным денежным или иным имущественным выигрышем. 3. Для получения лицензии заявитель представляет в центр"Мурмансклицензия", следующие материалы и документы: а) заявление о выдаче лицензии с указанием: для юридических лиц - наименования и организационно-правовойформы, юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующегобанка; для физического лица - фамилии, имени, отчества, паспортныхданных (серия, номер, кем и когда выдан), места жительства; вида деятельности с указанием конкретных работ и услуг; срока действия лицензии; перечня территориально обособленных объектов, на которых будетосуществляться указанная в заявлении деятельность; б) копии учредительных документов (если они не заверенынотариусом - с предъявлением оригиналов); в) копию свидетельства о государственной регистрации юридическоголица; г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления; д) справку налогового органа о постановке на учет илисвидетельство о государственной регистрации физического лица вкачестве индивидуального предпринимателя со штампом налогового органа; е) копии документов на право владения или пользования помещением,в котором предполагается осуществлять деятельность; ж) справка санитарно - эпидемиологической службы о соответствиипомещений санитарным требованиям; з) справка пожарного надзора о соблюдении противопожарныхтребований; и) информация о принимаемых мерах по обеспечению личнойбезопасности посетителей и соблюдения общественного порядка (дляказино и бинго); к) перечень оборудования, установленного в объектелицензирования, копии документов, подтверждающих его приобретение икачество, сертификаты безопасности на электрическое оборудование. Дляоборудования импортного производства документация должна содержатьразрешение изготовителя использовать при эксплуатации данногооборудования связанные с ним торговые марки, знаки обслуживания, атакже иные права на промышленную собственность, защищенныенациональным законодательством Российской Федерации; л) список персонала, осуществляющего менеджмент и проведение игрна объекте лицензирования, и сведения о его профессиональнойквалификации; м) копии правил работы данного заведения, правил проводимых игр,аттракционов, приема ставок и т.п. (при необходимости); н) копия разрешения Центрального Банка Российской Федерации илиГлавного управления Центрального Банка Российской Федерации поМурманской области на осуществление деятельности в иностранной валюте(для субъектов, осуществляющих расчеты за услуги в иностранной валютепо кредитным картам); о) копию свидетельства о государственной регистрации в органахгосударственной налоговой инспекции общего количества игорных столов,игровых автоматов, касс тотализаторов и касс букмекерских контор поих местонахождению. (Дополнен - Постановление Губернатора Мурманскойобласти от 09.10.98 г. N 440) Дополнительно должна представляться информация, необходимостькоторой обусловливается проведением экспертизы материалов идокументов, представляемых для лицензирования, в том числе справка,подтверждающая финансовое состояние организации в случае решениявопроса по п.13 настоящего положения. Представляемые заявителями документы и формы должны прилагаться кзаявлению на получение лицензии. 4. Документы и материалы, представленные в центр"Мурмансклицензия" не в полном комплекте к рассмотрению непринимаются. 5. Все документы, представленные для получения лицензии,регистрируются центром "Мурмансклицензия" в день их подачи, суказанием регистрационного номера и даты на бланке заявления. 6. Заявители несут ответственность за достоверностьпредставляемых сведений. 7. Экспертиза представленных материалов и принятие решения овыдаче или отказе в выдаче лицензии осуществляются центром"Мурмансклицензия" в течение 30 дней со дня получения заявления совсеми необходимыми документами. В случае проведения дополнительной, в том числе независимой,экспертизы решение принимается в 15-дневный срок после полученияэкспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявленияс необходимыми документами. В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объемаподлежащих экспертизе материалов, руководитель центра"Мурмансклицензия" может продлить срок принятия решения о выдаче илиоб отказе в выдаче лицензии на 30 дней. 8. Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется заявителюв письменной форме в 3-дневный срок после принятия соответствующегорешения с указанием причин отказа. Основанием для отказа являются: наличие в документах, представленных заявителем, недостовернойили искаженной информации; экспертное заключение, установившее несоответствие условиям,необходимым для осуществления соответствующего вида деятельности, иусловиям безопасности. 9. Лицензии оформляются на типовых бланках, имеющих степеньзащищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, утвержденныхМинистерством экономики Российской Федерации, которые центр"Мурмансклицензия" приобретает самостоятельно. Лицензии имеют учетнуюсерию В лицензии указываются: наименование органа, выдавшего лицензию; для юридических лиц - наименование и юридический адреспредприятия, организации, учреждения, получившего лицензию; для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные(серия, номер, кем и когда выдан, место жительства); вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;срок действия лицензии, местонахождение игорного заведения. условия осуществления данного вида деятельности; регистрационный номер лицензии и дата выдачи. Передача лицензии другому юридическому либо физическому лицузапрещается. 10. Лицензия подписывается руководителем (в случае егоотсутствия - заместителем руководителя) центра "Мурмансклицензия" изаверяется печатью центра. 11. Лицензия выдается на срок не менее 3 лет. По заявлению лица,обратившегося за ее получением, лицензия может выдаваться на срок до 3лет. Продление срока действия лицензии производится в порядке,установленном для ее получения. Лицензия выдается после представления заявителем документа,подтверждающего оплату лицензионного сбора. В случае если лицензируемый вид деятельности осуществляется нанескольких территориально обособленных объектах, лицензиатуодновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указаниемместонахождения каждого объекта. Копии лицензии регистрируются центром "Мурмансклицензия". 12. При ликвидации юридического лица, прекращения действиясвидетельства о государственной регистрации физического лица вкачестве предпринимателя лицензия теряет юридическую силу. В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица,изменения паспортных данных физического лица, утраты лицензиилицензиат обязан в 15 - дневный срок подать заявление о переоформлениилицензии. Переоформление лицензии производится в порядке, установленном дляее получения. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность наосновании ранее выданной лицензии, а в случае утраты лицензии - наосновании временного разрешения, выдаваемого центром"Мурмансклицензия". 13. (Утратил силу - Постановление Правительства Мурманскойобласти от 03.10.2000 г. N 59-ПП) 14. Плата за рассмотрение заявления и выдачу лицензии (продления,дополнения) поступает в доход бюджета за счет средств которогосодержится лицензионный орган. В период отсутствия бюджетногофинансирования, указанная плата остается в распоряжении лицензионногооргана для покрытия расходов, связанных с лицензированием игорногобизнеса. 15. (Утратил силу - Постановление Правительства Мурманскойобласти от 03.10.2000 г. N 59-ПП) 16.Процедура лицензирования включает в себя анализ представленныхзаявителем документов, экспертизу заявленных видов и объемовдеятельности, рассмотрение материалов комиссией, выдачу (отказ ввыдаче) лицензии, контроль за соблюдением лицензионных условий,ведение реестра выданных лицензий. 17. Для проведения экспертизы заявленных соискателем лицензиивидов деятельности центр "Мурмансклицензия" на контрактной основеможет приглашать высококвалифицированных специалистов. 18. Дополнительная экспертиза проводится по решению начальникаЦентра или по решению специальной комиссии по регулированию исоблюдению законности в сфере игорного бизнеса. Основанием дляпроведения дополнительной экспертизы являются: - наличие спорных вопросов при рассмотрении представленныхсоискателем лицензии документов; - требование соискателя лицензии при получении им отказа в выдачелицензии; - необходимость привлечения к рассмотрению представленныхдокументов специалистов более высокой квалификации или иного профиля. 19. Дополнительная экспертиза не проводится при рассмотренииприостановления действия или аннулирования лицензии в случаяхпоступления отрицательных заключений от органов государственногонадзора. 20. Экспертиза представленных соискателем документовосуществляется на платной основе: за проведение экспертизы с оформлением экспертного заключенияустанавливается плата в 40-кратном размере минимальной месячной оплатытруда. 21. Плата за проведение дополнительной экспертизы устанавливаетсяотдельным соглашением с субъектами лицензирования. 22. Плата за проведение экспертизы остается в распоряженииоргана, уполномоченного на проведение экспертизы, для покрытиясвязанных с этим расходов. 23. В случае принятия решения об отказе в выдаче лицензиивнесенная плата субъекту лицензирования не возвращается. 24. Центр "Мурмансклицензия" приостанавливает действие лицензииили аннулирует ее в случаях: представлением владельцем лицензии соответствующего заявления; обнаружения недостоверных данных в документах, предъявленных дляполучения лицензии; нарушения лицензиатом условий действия лицензии; невыполнения лицензиатом предписаний или распоряженийгосударственных органов или приостановления ими деятельностиюридического лица, а также физического лица, занимающегосяпредпринимательской деятельностью без образования юридического лица, всоответствии с законодательством Российской Федерации; ликвидации юридического лица или прекращения действиясвидетельства о государственной регистрации физического лица вкачестве предпринимателя; систематической неуплаты налогов и иных обязательных платежей вбюджет и государственные внебюджетные фонды, нарушения налоговогозаконодательства. Центр "Мурмансклицензия" в 3-дневный срок со дня принятия решенияо приостановлении действия лицензии или о ее аннулировании вписьменной форме информирует об этом решении лицензиата и органыГосударственной налоговой службы Российской Федерации. Действие лицензии может быть возобновлено в случае измененияобстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Лицензия считается возобновленной после принятия органомлицензирования соответствующего решения, о котором он не позднее чем в3-дневный срок с момента принятия оповещает лицензиата и органыГосударственной налоговой службы Российской Федерации. 25. Контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензией,осуществляет центр "Мурмансклицензия" и государственные надзорныеорганы в Мурманской области. 26. Центр "Мурмансклицензия" ведет реестр выданных,приостановленных и аннулированных лицензий. 27. Руководители и должностные лица центра "Мурмансклицензия"несут ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации за нарушение или ненадлежащее исполнение настоящегоПоложения. 28. Решения и действия центра "Мурмансклицензия" могут бытьобжалованы в установленном порядке в судебные органы. Заместитель Губернатора - управляющий делами Губернатора области В. Будаговский________________________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы администрации области от 09.01.98 N 15 ПОЛОЖЕНИЕ о Специальной комиссии по регулированию и соблюдению законности в сфере игорного бизнеса 1. Общие положения. 1.1. Специальная комиссия по регулированию и соблюдениюзаконности в сфере игорного бизнеса (далее именуется - Комиссия)создана как совещательный и экспертный межведомственный орган приАдминистрации Мурманской области. 1.2. Персональный состав Комиссии утверждается АдминистрациейМурманской области. 1.3. Комиссия возглавляется заместителем Главы администрацииМурманской области. 1.4. В своей деятельности Комиссия руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, Указами Президента Российской Федерации,Федеральными законами, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями АдминистрацииМурманской области и настоящим Положением. 2. Основные задачи и функции Комиссии. 2.1. Основной задачей Комиссии является содействие обеспечениюзаконности в деятельности игорных заведений на территории Мурманскойобласти путем создания условий правового регулированияпредпринимательской деятельности в сфере игорного бизнеса. 2.2. Основными функциями Комиссии являются: - рассмотрение и выдача рекомендаций для утвержденияАдминистрацией нормативных документов по вопросам регулированияпредпринимательской деятельности в сфере игорного бизнеса; - рассмотрение предложений по совершенствованию регулированияпредпринимательской деятельности в сфере игорного бизнеса и вопросовкасающихся организации деятельности объектов игорного бизнеса; - организация контроля за реализацией постановлений ираспоряжений Правительства и Администрации Мурманской области повопросам регулирования деятельности в сфере игорного бизнеса; - организация взаимодействия и координация деятельности службналоговой, финансовой, торговой и иных инспекций, санитарного,пожарного, экологического контроля, управлений внутренних дел,антимонопольной политики, центра "Мурмансклицензия" и других областныхслужб по вопросам контроля за соблюдением условий и требований кпредпринимательской деятельности в сфере игорного бизнеса; - рассмотрение спорных вопросов в сфере регулирования игорногобизнеса; - проведение экспертизы документов и материалов, представляемыхюридическими и физическими лицами для получения лицензии надеятельность по организации и содержанию тотализаторов и игорныхзаведений, на предмет их соответствия необходимым требованиям иусловиям осуществления указанной деятельности. 3. Обеспечение деятельности Комиссии. 3.1. Комиссия для осуществления своих функций имеет право: - в пределах своей компетенции запрашивать и получать вустановленном порядке необходимые материалы от руководителейструктурных подразделений Администрации Мурманской области,администраций городов и районов Мурманской области, а такжеучреждений, организаций и должностных лиц; - давать рекомендации центру "Мурмансклицензия" оцелесообразности открытия впервые лицензируемых объектов игорногобизнеса на территории Мурманской области; - при необходимости проводить самостоятельные проверкидеятельности игорных заведений на предмет соблюдения законодательствав сфере игорного бизнеса; - создавать постоянно действующие и временные рабочие группы дляподготовки проектов нормативных актов, материалов и экспертныхзаключений к заседаниям Комиссии, контроля за деятельностью игорныхзаведений и решения других вопросов в пределах своей компетенции; 3.2. В постоянно действующие и временные рабочие группывключаются сотрудники организаций, представители которых входят всостав Комиссии. При необходимости к деятельности рабочих групп могут бытьпривлечены представители других организаций, независимые эксперты. Решение о создании рабочей группы, ее составе, руководителе ифункциях принимается на заседании Комиссии и утверждаетсяпредседателем Комиссии. 4. Руководство Комиссией. 4.1. Деятельностью Комиссии руководит председатель Комиссии,который несет ответственность за выполнение задач, возложенных накомиссию. 4.2. Председатель комиссии: - утверждает перспективный и текущие планы работы и протоколызаседаний Комиссии; - в пределах компетенции Комиссии направляет соответствующиезапросы в структурные подразделения Администрации Мурманской области,администрации городов и районов Мурманской области, а такжеучреждения, организации и должностным лицам; - утверждает соответствующие акты и принимает решения порезультатам проверки Комиссией игорных заведений; - заключает в установленном порядке договоры с учеными испециалистами на проведение экспертизы проектов нормативных актов всфере игорного бизнеса, оценки механизма их реализации и проведенияэкспертизы документов и материалов, представленных для лицензирования; - представляет Комиссию в государственных, общественных и другихорганизациях. 4.3. В отсутствие председателя Комиссии его функции выполняетзаместитель председателя Комиссии. 4.4. Организация и обеспечение деятельности Комиссии возлагаетсяна центр "Мурмансклицензия", который: - осуществляет подготовку проектов планов работы Комиссии,повесток дня и протоколов заседания Комиссии; - заблаговременно оповещает членов Комиссии о предстоящихзаседаниях и повестках дня; - обеспечивает рассылку материалов членам Комиссии; - осуществляет контроль за реализацией принятых Комиссиейрешений; - за проведение работ отвечает секретарь комиссии, который посогласованию с председателем Комиссии назначается начальником центра"Мурмансклицензия" из сотрудников центра. 5. Регламент работы Комиссии. 5.1. Комиссия собирается на свои заседания по мере необходимостив заранее согласованные дни. 5.2. Заседание Комиссии считается состоявшимся, если на нейприсутствует не менее половины ее членов. 5.3. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов отприсутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенстваголосов голос председателя Комиссии является решающим. РешенияКомиссии оформляются протоколами, утвержденными председателемКомиссии. Заместитель Губернатора - управляющий делами Губернатора области В.Будаговский________________________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы администрации области от 09.01.98 N 15 С О С Т А В областной Специальной комиссии по регулированию и соблюдению законности в сфере игорного бизнеса Гурьянов Геннадий Георгиевич - заместитель Главы администрации области(председатель комиссии) Члены комиссии: Асташенко Николай Петрович - заместитель начальника отдела по экономическимпреступлениям УВД Мурманской области Воропаев Владимир Васильевич - заместитель начальника управлениягосударственной противопожарной службы Мурманской области Микичур Алина Владимировна - заместитель начальника отдела методическойработы и контроля налогообложения юридических лиц, доходов отприватизации и местных налогов и сборов, советник налоговой службы IIранга государственной инспекции по Мурманской области (посогласованию) Неверов Николай Константинович - начальник центра "Мурмансклицензия"областной администрации Соловьев Лев Александрович - заместитель главного врача посанитарно-гигиеническим вопросам центра Госсанэпиднадзора в Мурманскойобласти Токарев Владимир Георгиевич - генеральный директор торговой фирмы "СВ" (посогласованию) Начальник центра "Мурмансклицензия" Н.К.Неверов