Постановление Губернатора Мурманской области от 09.02.1998 № 51
О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, расположенных на территории Мурманской области
ГУБЕРНАТОР МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 09.02.98 N 51 Утратило силу - Постановление Губернатора Мурманской области от 04.12.2008 г. N 188-ПГ О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, расположенных на территории Мурманской области В целях реализации "Положения о порядке проведения аттестациирабочих мест по условиям труда", утвержденного ПостановлениемМинистерства труда и социального развития Российской Федерации от 14марта 1997 года N 12, и организации работы по сертификациипроизводственных объектов на соответствие требованиям по охране трудап о с т а н о в л я ю: 1.Утвердить "Положение об аттестации рабочих мест по условиямтруда в организациях, расположенных на территории Мурманской области"(приложение 1). 2.Утвердить Реестр аккредитованных (аттестованных)санитарно-промышленных лабораторий и организаций, расположенных натерритории Мурманской области, для проведения исследований (измерений)и оценки условий труда при аттестации рабочих мест (приложение 2). Разрешить комитету по труду, занятости и миграции населенияадминистрации Мурманской области дополнять Реестрсанитарно-промышленных лабораторий и организаций по мере поступлениязаявок в установленном порядке. 3.Комитету по труду, занятости и миграции населения администрацииобласти провести в срок до 31 марта 1998 года подготовительную работупо проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с разработкойи тиражированием необходимых методических рекомендаций, созданиемсистемы управления и контроля за процессом аттестации. 4.Руководителям предприятий, организаций и учреждений,расположенных на территории Мурманской области, с 01 апреля 1998 годаприступить к аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствиис утвержденным Положением об аттестации рабочих мест по условиям трудав Мурманской области и с окончанием работ по аттестации в срок до 01декабря 1998 года. Считать первоочередной задачей проведение аттестации рабочих местс вредными и опасными условиями труда, где заняты женщины, сокончанием работ по их аттестации в срок до 01 ноября 1998 года. 5.Возложить контроль за организацией и проведением аттестациирабочих мест на предприятиях и организациях области на Государственнуюэкспертизу условий труда Мурманской области с участием представителейГосударственной инспекции труда по Мурманской области и центровгоссанэпиднадзора в Мурманской области. 6.Признать действительными результаты аттестации рабочих мест поусловиям труда, проведенной организациями до введения в действиепостановления Министерства труда и социального развития РФ от 14.03.97г. N 12, при условии подтверждения их Государственной экспертизойусловий труда Мурманской области. 7.Возложить на консультационно- методический центр охраны трудаМурманской области разработку и распространение методическихрекомендаций по оценке травмобезопасности производственногооборудования и определения классов условий труда на рабочих местах. 8.Настоящее постановление вводится в действие с момента егоофициального опубликования в газете "Мурманский Вестник". 9.Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя Главы администрации Мурманской области Лунцевича В.В. Губернатор Мурманской области Ю.Евдокимов ------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к постановлению Губернатора Мурманской области от 09.02.98 N 51 ПОЛОЖЕНИЕ об аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, расположенных на территории Мурманской области 1. Общие положения 1.1.Аттестация рабочих мест по условиям труда предприятий,организаций и учреждений (в дальнейшем - организации), расположенныхна территории Мурманской области, осуществляется для анализа (оценки)состояния и подтверждения их соответствия установленнымгосударственным и отраслевым нормативным правовым документам по охранеи безопасности труда и проводится на основании "Положения о порядкепроведения аттестации рабочих мест по условиям труда", утвержденногоПостановлением Министерства труда и социального развития РоссийскойФедерации от 14 марта 1997 года N 12. 1.2.Оценке фактических значений опасных и вредныхпроизводственных факторов, травмобезопасности и обеспеченностиработников средствами индивидуальной защиты подлежат имеющиеся напредприятии, в организации и учреждении рабочие места работников всехпрофессий рабочих, должностей служащих, согласно общероссийскомуклассификатору ОК 016-94. 1.3.Положение распространяется на предприятия, организации иучреждения, расположенные на территории Мурманской области, независимоот форм собственности и ведомственной принадлежности. Ответственность за проведение аттестации рабочих мест по оценкефактического состояния условий труда возлагается на руководителя(работодателя) предприятия, организации и учреждения. 1.4.Задачами аттестации рабочих мест по условиям труда являются: -измерение параметров опасных и вредных производственныхфакторов, определение тяжести и напряженности труда; -оценка рабочих мест по факторам травмобезопасности; -оценка обеспеченности работников средствами индивидуальнойзащиты; -оценка фактического состояния условий труда на рабочихместах; -разработка мероприятий по улучшению и оздоровлению условий трудана рабочих местах; -подтверждение или отмена права предоставления льгот икомпенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах свредными и опасными условиями труда; -ознакомление работников с результатами оценки условий труда нарабочих местах; -составление статистической отчетности о состоянии условий трудапо форме N 1-т (условия труда); -переход к сертификации рабочих мест и производственных объектов. 1.5.Цель аттестации - оценка фактического состояния условий трудана рабочих местах, травмобезопасности оборудования, обеспеченностиработников средствами индивидуальной защиты и определение степенивредности факторов производственной среды и тяжести работ дляобеспечения безопасных условий труда работающих. 2. Организация работ по аттестации рабочих мест по условиям труда 2.1.Работу по проведению аттестации организует руководитель(работодатель) организации. 2.2.Аттестация проводится не реже одного раза в 5 лет с моментапроведения последней аттестации, с учетом наблюдений за динамикойсостояния и уровня факторов производственной среды. При этом вобязательном порядке учитывается кратность проведения исследований иизмерений, которая регламентируется соответствующими ГОСТами,санитарными нормами и правилами. Обязательной аттестации подлежат рабочие места после заменыпроизводственного процесса, реконструкции объектов и др., а также потребованию Государственной экспертизы условий труда по Мурманскойобласти при выявлении нарушений при проведении аттестации рабочихмест по условиям труда. 2.3.Организация издает приказ о проведении аттестации с указаниемсостава аттестационной комиссии, сроков и графика проведения;подготавливает, формирует и организует изучение нормативно-правовойбазы. 2.4.В состав комиссии рекомендуется включать специалистов службохраны труда, труда и заработной платы, главных специалистов,руководителей подразделений, медицинских работников организаций,представителей органов госсанэпиднадзора, представителей совместныхкомитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных)лиц профессиональных союзов или трудового коллектива. 2.5.Измерения параметров опасных и вредных производственныхфакторов, определение показателей тяжести и напряженности трудовогопроцесса осуществляют лабораторные подразделения организаций,аккредитованные (аттестованные) в установленном порядке. При отсутствии у организации необходимых для этого техническихсредств и нормативно-справочной базы привлекаются центрыгосударственного санитарно-эпидемиологического надзора и лаборатории,включенные в утвержденный Реестр аккредитованных (аттестованных)санитарно-промышленных лабораторий и организаций, расположенных натерритории Мурманской области, для проведения исследований (измерений)и оценки условий труда при аттестации рабочих мест. Исследования(измерения) проводятся в соответствии с областью аккредитации илиаттестации лаборатории (организации) в объеме заключаемых договоров. Оценка травмобезопасности производственного оборудования иопределение классов условий труда на рабочих мест проводится всоответствии с "Методическими рекомендациями...." организациямисамостоятельно или по их заявкам сторонними организациями, имеющимиразрешение Государственной экспертизы условий труда на правопроведения указанных работ. 2.6.В спорных случаях могут привлекаться специалисты (эксперты)аккредитованных независимых организаций по согласованию сторон. 3. Проведение аттестации рабочих мест. При аттестации рабочих мест по условиям трудапроизводится: 3.1.Определение фактических значений опасных и вредныхпроизводственных факторов на рабочих местах. 3.1.1.Перечень опасных и вредных производственных факторовопределяется исходя из технологического процесса, составаоборудования, сырья и материалов по каждому учтенному рабочему месту,профессии по согласованию с территориальными органамигоссанэпиднадзора. 3.1.2.При аттестации рабочего места оценке подлежат все имеющиесяна рабочем месте опасные и вредные производственные факторы(химические, физические, биологические, тяжесть и напряженностьтрудового процесса), показатели состояния здоровья работающих,травмобезопасность, обеспеченность работников средствамииндивидуальной и коллективной защиты, обучение руководителей,специалистов и работников по вопросам охраны труда (вконсультационно-методическом центре при комитете по труду илиучебных центрах предприятий и учреждений, имеющих разрешениекомитета по труду на право обучения и проверки знаний повопросам охраны труда, расположенных в Мурманской области, атакже в Центрах охраны труда России, имеющих разрешениеМинистерства труда и социального развития РФ). 3.1.3.Уровень показателей производственной среды определяется наоснове исследований (замеров) в соответствии с пунктом 2.6. Положения. 3.1.4.Исследования (измерения) производственной среды, включаяпоказатели тяжести и напряженности трудового процесса, должнывыполняться в процессе работы, то есть при проведениипроизводственных процессов в соответствии с технологическимрегламентом при исправных и эффективно действующих средствахколлективной и индивидуальной защиты с использованием методовконтроля, предусмотренных соответствующими ГОСТами и другиминормативными документами. Перечень приборов и устройств, рекомендуемых дляиспользования при измерении производственных факторов с цельюаттестации рабочих мест по условиям труда, приведен вприложении N 13 к "Положению о порядке проведения аттестациирабочих мест по условиям труда", утвержденному постановлениемМинтруда России от 14 марта 1997 года N 12. 3.1.5.Данные инструментальных замеров производственных факторовоформляются протоколами и заносятся в карту аттестации рабочегоместа (далее по тексту Карта). 3.2.Оценка фактического состояния условий на рабочих местах. Оценка условий труда на рабочем месте состоит из оценокпо степени : -вредности и опасности; -травмобезопасности; -обеспеченности работающих средствами индивидуальной защиты. 3.2.1.Оценка фактического состояния условий труда по степенивредности и опасности на рабочем месте производится на основесопоставления результатов всех опасных и вредных факторовпроизводственной среды, тяжести и напряженности трудовогопроцесса с установленными для них гигиеническими нормативами ипоследующим определением степени их отклонения от стандартасогласно Руководства Р2.2.013-94 Госкомсанэпиднадзора России"Гигиенические критерии оценки условий труда по показателям вредностии опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженноститрудового процесса". На базе таких сопоставлений определяется класс условийтруда как для каждого фактора, так и для их комбинации исочетания. Общая оценка условий труда по степени вредности иопасности устанавливается по наиболее высокому классу и степенивредности. 3.2.2.По результатам оценки по фактору травмобезопасностиустанавливается класс опасности или дается заключение о полномсоответствии рабочего места требованиям безопасности. 3.2.3.Оценка состояния здоровья производится на основе анализазаболеваемости с временной утратой трудоспособности, профессиональнойзаболеваемости и случаев инвалидности работающих на предприятии. 3.3.Разработка мероприятий по улучшению и оздоровлениюусловий труда. 3.3.1.На основе проведенной работы по аттестации рабочих местадминистрацией организации разрабатываются мероприятия по улучшению иоздоровлению условий труда с расчетом ожидаемой эффективностимероприятий с выходом на предельно допустимые либо техническидостижимые (лучшие отраслевые) уровни вредных и опасныхпроизводственных факторов. 3.3.2.План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий трудаподписывается председателем аттестационной комиссии и послесогласования с совместным комитетом (комиссией) по охране трудаутверждается руководителем организации и включается в разделколлективного договора. 3.3.3.В целях государственного контроля за выполнениеммероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда Государственнойэкспертизой условий труда Мурманской области проводятся контрольныеисследования вредных и опасных факторов производственной среды сзанесением результатов в Карту аттестации рабочих мест по условиямтруда. 4.Оформление результатов аттестации рабочих мест. 4.1.Результаты аттестационной комиссии организации оформляютсяпротоколом аттестации рабочих мест по условиям труда. К протоколу прилагаются: -ведомости рабочих мест и результатов их аттестации по условиямтруда в подразделениях, -сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации поусловиям труда в организации, -перечень постоянных рабочих мест производственных объектов, -план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий трудаорганизации, -ведомость рабочих мест, на которых (по мнению аттестационнойкомиссии) могут устанавливаться доплаты работникам за условия труда. 4.2.После завершения аттестации рабочих мест по условиям трударуководитель организации издает приказ, в котором дается оценкапроведенной работы и утверждаются ее результаты. Результаты аттестации рабочих мест являются основой для введенияобязательной государственной системы классификации действующихорганизаций по степени производственных рисков и состояниюбезопасности. 4.3.По результатам аттестации рабочих мест по условиям трудааттестационная комиссия разрабатывает предложения о порядке подготовкиподразделений организации к их сертификации на соответствиетребованиям по охране труда. 4.4.Информация о результатах аттестации рабочих мест доводится досведения работающих и включается в раздел "Условия труда" трудовогодоговора(контракта) работника. 4.5.Материалы аттестации рабочих мест по условиям труда являютсяматериалами строгой отчетности, направляются для рассмотрения ирегистрации в Государственную экспертизу условий труда Мурманскойобласти. Заместитель Губернатора- управляющий делами В.С.Будаговский________________________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к постановлению Губернатора Мурманской области от 09.02.98 N 51 Р Е Е С Т Р аккредитованных (аттестованных) санитарно-промышленных лабораторий и организаций, расположенных натерритории Мурманской области, для проведения исследований (измерений) и оценки условий труда при аттестации рабочих мест Наименование N аттестата Область аккредитации или лабораторий аккредитации аттестации и организаций или свидетельства (исследования, измерения) об аттестации1. Центр Аттестат аккредитации - Воздух рабочей зоны нагоссанэпиднадзора N ГСЭН.RU.ЦОО.007 содержание вредных веществ.в Мурманской области183743 г. Мурманск, ГОСКОМСАНЭПИДНАДЗОРА - Общая и местная вибрация.ул. Коммуны д .7, Российской - Микроклимат производственныхтел. 47-21-33 Федерации помещений.тел. 47-27-39 - Электромагнитные и электри- ческие поля. - Лазерное, инфракрасное и ионизирующее излучения. - Электростатический потенциал. - Освещенность. - Яркость.2.Научно- Аттестат аккредитации -Измерение всехисследовательская N РОСС RU.0001.510259 параметровлаборатория ГОССТАНДАРТА РОССИИ опасных и вредныхкомплексных производственныхпроблем гигиены с факторов.клиникойпрофзаболеваний Сертификат -ОпределениеСеверо- аккредитации показателейзападного научного N СА 13.03 тяжести ицентра напряженностигигиены и ГОСКОМСАНЭПИДНАДЗОРА трудового процесса.общественного Российскойздоровья Федерации184230, г.Кировск,ул.Ленина 34,тел. 9-11-743.Санитарно- Свидетельство обэкологическаялаборатория аттестации N 7 отМурманского 30.04.96 г.морского рыбного Мурманского Центра - Воздух рабочей зоны напорта стандартизации, содержание вредных183001, г.Мурманск, метрологии и веществ. сертификацииул. Траловая д. 12, - Микроклиматтел.57-64-57 производственных помещений. - Шум и вибрация. - Напряженность электрического поля. - Освещенность .4.Санитарно- - Микроклиматпромышленная производственныхлаборатория АООТ Свидетельство об помещений. аттестации - Шум и вибрация."Мурманского морского N 13 от 17.04.97 г. - Напряженностипароходства" Мурманского Центра магнитного и электрического полей.183636, г. Мурманск, стандартизации, - Освещенность.ул. Коминтерна 15, метрологии ител.52-56-83 сертификации5.Санитарно - - Микроклиматэкологическая Свидетельство об производственныхлаборатория аттестации помещений.ОАО"Протеин"183001, г. Мурманск, N 6 от 18.03.97 г. - Воздух рабочей зоны нарыбный порт, Мурманского Центра содержание вредных веществ.тел. 57 - 79 - 75 стандартизации, метрологии и сертификации6.Центр - Воздух рабочей зоны насанэпиднадзораМурманского отделения Свидетельство содержание вредныхОктябрьской железной N НВСЛ -14-2/42 от веществ.дороги 11.10.95 г -Микроклимат производственных помещений.183038, г.Мурманск, Врачебно-санитарной - Освещенность.Траловая 47а, службы Октябрьскойтел.52-40-24, 52-48-24 железной дороги7.Центр - Воздух рабочей зоны нагоссанэпиднадзора в Свидетельство N 26 содержание вредныхг. Мончегорске веществ.184280, г. Мончегорск, от 21.06.96 года - Шум и вибрация.ул. Комсомольская 15, Центра - Микроклиматтел.2-34-25, 2-34-22 госсанэпиднадзора производственных в Мурманской области. помещений. - Освещенность. - Электромагнитные поля.8.Центр Свидетельство N 9 от -Воздух рабочей зоныгоссанэпиднадзора 01.12.92 года Центра нав г. Кандалакше содержание вредных веществ.184040, г.Кандалакша, госсанэпиднадзора вул.Горького 4, Мурманской областител.3-15-06, 3-15-009.Центр Свидетельство N 29 от - Воздух рабочей зоны нагоссанэпиднадзорапригородной зоны 15.11.96 года Центра содержание вредныхгорода веществ.Кандалакши госсанэпиднадзора в - Шум и вибрация.184022, пос. Мурманской области - Освещенность.Зеленоборский, - Микроклиматул.Мира 1-а производственныхтел. 6-63-28 помещений.10.Центр Свидетельство N 18 от -Воздух рабочей зоныгоссанэпиднадзора нав Ковдорском районе 30.11.94 года Центра содержание вредных веществ.184140, г.Ковдор, госсанэпиднадзора в - Шум и вибрация.ул.Кошица 9, Мурманской области - Микроклиматтел. 7-25-54 производственных помещений. - Освещенность.11. Центр Свидетельство N 20 от - Воздух рабочей зоны нагоссанэпиднадзорав Ловозерском районе 20.01.95 года Центра содержание вредных веществ.184290, п.Ревда, госсанэпиднадзора в - Шум и вибрация.ул.Юрьева 12 Мурманской области - Микроклиматтел.3-34-91 - Освещенность.12. Центр Свидетельство N 21 от - Воздух рабочей зоны нагоссанэпиднадзорав г. Апатиты 20.04.95 года Центра содержание вредных веществ.184200, г. Апатиты, госсанэпиднадзора в - Шум.ул.Нечаева 2, Мурманской области - Вибрация.тел.4-00-01, 3-15-02 - Микроклимат производственных помещений. - Освещенность. - Ионизирующие излучения.13. Центр Свидетельство N 7 от - Воздух рабочей зоны нагоссанэпиднадзора 01.07.92года на содержание вредныхв г.Кировске веществ.184230, г.Кировск, Центра - Шум и вибрация.пр.Ленина 36, госсанэпиднадзора - Микроклимат в Мурманской производственных области. помещений.тел.9-28-43, 2-15-39 - Освещенность. - Напряженность электромагнитных полей.14. Центр Свидетельство N 17 от - Воздух рабочей зоны нагоссанэпиднадзорав г. Оленегорске 30.11.94 года Центра содержание вредных веществ.184284,г.Оленегорск, госсанэпиднадзора в - Шум и вибрация.ул.Бардина 34, Мурманской области - Микроклиматтел.2-22-17, 2-48-61 производственных помещений. - Освещенность.15. Центр Свидетельство б/н от - Воздух рабочей зоны нагоссанэпиднадзорав Печенгском районе 31.03.94 года Центра содержание вредных веществ.184420, пос.Никель, госсанэпиднадзора в - Микроклиматул.Молодежная 5,тел.2- Мурманской области производственных04-69 помещений.16. Мурманский Свидетельство об - Воздух рабочей зонызональный центр аттестации N 34от на содержание вредныхгоссанэпиднадзора на 15.12.97 года веществ.транспорте Мурманского Центра - Микроклимат183012, г. Мурманск, стандартизации, производственныхул. К.Либкнехта 66,те. метрологии и помещений.52-24-84 сертификации - Шум и вибрация. - Освещенность. - Тяжесть и напряженность труда17. Центр Свидетельство N 24 от - Воздух рабочей зоны нагоссанэпиднадзорав ЗАТО Североморск 06.05.96 года Центра содержание вредных веществ.184600, г.Североморск, госсанэпиднадзора в - Микроклиматул.Колышкина 7, Мурманской области производственныхтел.2-05-19 помещений. - Шум. - Освещенность. Председатель комитета по труду, занятости и миграции населения областной администрации В.Палькин________________________ Пояснительная записка к проекту постановления Губернатора Мурманской области "О проведении аттестации рабочих мест, расположенных на территории Мурманской области" В 1997 году в Мурманской области на производстве, несмотря наснижение объемов производства и занятости работников, произошло 81несчастный случай, в том числе 2 групповых, со смертельным и возможныминвалидным исходом, в результате которых 42 человека погибло и 42человека тяжело травмированы. Анализ причин производственного травматизма свидельствует о том,что на протяжении 4-5 лет они по своему характеру постепенноизменяются. Основными из них являются: -высокая степень изношенности оборудования (на многихпредприятиях до 80 % оборудования находится в эксплуатации свыше 20лет) и нежелание многих работодателей финансировать соответствующиемероприятия при наличии на это средств; -применение устаревших технологий, а также машин и оборудования сконструктивными недостатками, являющихся источниками повышеннойопасности; -сокращение, ликвидация и отказ от создания на преприятиях и ворганизациях служб охраны труда; -незнание работодателями и другими руководящими, а также рядовымиработниками предприятий законодательства об охране труда; -низкая трудовая, производственная и технологическая дисциплина. Среди важнейших мер по сокращению травматизма и заболеваемости идальнейшему увеличению продолжительности жизни населения являетсяулучшение условий труда на рабочих местах производственных объектов. В целях обеспечения реализации государственной политики в областиохраны труда работников на производстве, предусмотренной Основамизаконодательства Российской Федерации об охране труда, постановлениемПравительства РФ от 10 ноября 1997 г. N 1409 утверждена "Федеральнаяцелевая программа улучшения условий и охраны труда на 1998-2000 годы". Выполнение основных мероприятий Программы должно обеспечить: -переход на систему страхования и, прежде всего, обязательногогосударственного социального страхования от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний; -введение обязательной государственной системы классификациидействующих предприятий по степени производственных рисков и состояниюбезопасности; -введение обязательной экспертизы проектов строящихся,реконструируемых и технически перевооружаемых предприятий,проектно-конструкторских разработок, новой техники и технологий,производств на соответствие требованиям безопасности и охраны труда. Указанные направления будут реализованы через сертификациюпрозводственных объектов на соответствие требованиям по охране труда.По итогам сертификации каждому предприятию, организации и учреждениюбудет выдаваться соответствующий сертификат и присвоен определенныйкласс профессионального риска. В зависимости от этого будутустановлены размеры страховых платежей для работодателя. Готовность предприятий к сертификации должна определятьсяпроведенной работой по аттестации рабочих мест по условиям труда, входе которой будет осуществлен анализ и оценка рабочих мест дляпроведения оздоровительных мероприятий, ознакомление работающих сусловиями труда, подтверждение или отмена права предоставления занятымна них работникам льгот и компенсаций, за вредные и опасные условиятруда и выполнение тяжелых работ. Предлагаемые проект постановления и положение дополняют ирасширяют "Положение о проведении аттестации рабочих мест по условиямтруда", утвержденное постановлением Минтруда РФ от 14 марта 1997 годаи позволят более эффективно провести мероприятия по улучшению условийтруда на предприятиях Мурманской области. Председатель комитета по труду, занятости и миграции населения администрации Мурманской области В.М.Палькин