Решение от 17.01.2006 г № 03-1458

О муниципальной программе «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ЗАТО г. Заозерск на 2006 — 2009 годы»

3 ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА 17 ЯНВАРЯ 2006 ГОДА РЕШЕНИЕ от 17 января 2006 г. N 03-1458
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ
И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ЗАТО Г. ЗАОЗЕРСК
НА 2006 - 2009 ГОДЫ"
На основании ст. 38 Бюджетного процесса ЗАТО город Заозерск, по представлению администрации ЗАТО город Заозерск от 10.01.2006 N 04/01-17 и заключению постоянной комиссии Совета депутатов по финансово-экономической и хозяйственной деятельности Совет депутатов решил:
1.Утвердить муниципальную программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ЗАТО город Заозерск на 2006 - 2009 годы".
2.Опубликовать настоящее решение и муниципальную программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ЗАТО город Заозерск на 2006 - 2009 годы" в средствах массовой информации.
Решение вступает в силу со дня его подписания.
Председатель
Совета депутатов ЗАТО Заозерск
А.С.БОГАЧЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ЗАТО ГОРОД ЗАОЗЕРСК
НА 2006 - 2009 ГОДЫ"
1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование     "Профилактики  безнадзорности   и  правонарушений
программы        несовершеннолетних"  ЗАТО  г. Заозерск  на 2006 -
2009 годы"
Заказчик         Администрация ЗАТО г. Заозерск
программы
Основные         Комиссия по делам несовершеннолетних
разработчики     Центр занятости населения
программы        Отдел по делам молодежи, культуры и спорта
Управление экономики и финансов администрации
Объем            Общие  затраты на  реализацию Программы  с учетом
и источники      инфляции из средств местного бюджета составят:
финансирования   3010,4 тыс. руб.
программы
Система          Контроль  за реализацией  программы  осуществляет
контроля за      администрация города
исполнением
программы
Цель программы   Оптимизация  процесса социализации  подростков  в
возрасте от 14 до 18 лет
Задачи           - обеспечить социальную защиту подростков в сфере
программы:       трудовой деятельности;
-      расширить      возможности      временного
трудоустройства  несовершеннолетних,  в свободное
от учебы время;
- оптимизировать  трудовое воспитание  подростков
"группы риска";
- выработать   навыки  трудовой   деятельности  у
несовершеннолетних;
-  минимизировать   количество   подростков,   не
охваченных организованным досугом
Целевые          постоянных количеств мест - 20;
показатели       количество   мест   в   летний  период   с  целью
социальной адаптации несовершеннолетних - 102
Сроки и этапы    2006 - 2009 годы
реализации
Исполнители      Руководители учреждений,  управлений, предприятий
Ожидаемые        - снижение количества безнадзорных подростков;
конечные         -      снижение       уровня       правонарушений
результаты       несовершеннолетних;
реализации       -  уменьшение   риска   социальной   дезадаптации
программы        несовершеннолетних;
- повышение благосостояния несовершеннолетних;
- реализация  защиты  прав  и  законных интересов
несовершеннолетних

2.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Разработка и реализация муниципальной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ЗАТО г. Заозерск на 2006 - 2009 годы" обусловлены тем, что в настоящее время по всей России отмечается рост безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних. Обусловливается это комплексом объективных и субъективных причин. Одними из них являются:
- кризис семьи, как института социализации личности;
- увеличение количества социально дезадаптированных несовершеннолетних;
- изменение нравственно-духовных ориентиров среди подрастающего поколения в сторону криминализации;
- ухудшение психологического климата в семье в условиях социально-экономической нестабильности;
- снижение и уклонение родителей от воспитательной функции;
- дезорганизация и деформация ценностных ориентации среди подростков.
Криминогенная обстановка среди несовершеннолетних остается сложной и напряженной. Не уменьшается количество несовершеннолетних, совершивших различные правонарушения. Растет количество неблагополучных семей. На сегодняшний день их 82, где воспитываются более 100 детей. Возраст несовершеннолетних правонарушителей снижается. Рассматриваются постановления об отказе в возбуждении уголовного дела на детей в возрасте уже 7 - 8 лет.
Отсутствие трудовой деятельности несовершеннолетних приводит к ограничению использования своей активности в социально одобряемой деятельности, получению положительных результатов и общественного одобрения своей деятельности. Снижает организованность и структурированность свободного от учебы время; затрудняет оказывать материальную помощь своей семье. Все это формирует факторы, снижающие процессы развития адекватной самооценки, самопознания и самосознания, что приводит к социальной дезадаптации несовершеннолетних и неадекватному (девиантному) поведению.
Прослеживается прямая связь между нетрудоустроенностью и ростом преступности несовершеннолетних, что придает проблеме занятости особую остроту.
Трудовая деятельность, даже временная, позволяет минимизировать вышеперечисленные негативные факторы. Это вызвано необходимостью выполнять требования и нормы поведения в трудовом коллективе, соблюдать трудовую дисциплину, отвечать за конечный результат своего труда и многое другое. Возможность реализовать себя, общение со взрослыми, ответственность за свои трудовые обязательства позволяет несовершеннолетнему социально адаптироваться к требованиям и нормам социума.
Анализ поведения несовершеннолетних "группы риска", имевших временное трудоустройство, показывает положительную динамику его изменения.
В связи с этим мероприятия программы направлены на:
- социальную поддержку несовершеннолетних из малообеспеченных семей;
- включение подростков в процесс социализации через деятельность в трудовом коллективе, являющимся одним из ведущих институтов социализации личности;
- организацию свободного времени несовершеннолетних старшего подросткового и раннего юношеского возраста;
- развитие ответственности за принятие своих решений и действий.
3.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Главной целью Программы является повышение эффективности исполнения Федерального закона N 120-ФЗ от 24 июня 1999 года "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и "Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав" ЗАТО г. Заозерск.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- развить дальнейшее взаимодействие администрации с руководителями организаций, предприятий и учреждений г. Заозерск по трудоустройству несовершеннолетних;
- обеспечить полное финансирование программы;
- повысить открытость и доступность информации о временных рабочих местах для несовершеннолетних;
- создать рынок рабочих мест для несовершеннолетних.
4.СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ
Программа состоит из двух блоков:
1.Организационно-методического.
2.Организации рабочих мест.
5.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Источник - местный бюджет.
Предполагаемый общий объем финансирования Программы на 2006 - 2009 годы составляет 3010,4 тыс. рублей. Всего: 2006 год - 700 тыс. руб.
2007 год - 806,4 тыс. руб.
2008 год - 703 тыс. руб.
2009 - 801 тыс. руб.
6.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Администрация ЗАТО г. Заозерск, являющаяся заказчиком-координатором, осуществляет координацию деятельности городских организаций.
7.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Заказчик организует и осуществляет контроль за выполнением проектных мероприятий и достижением планируемых результатов. Общий контроль за ходом реализации программы осуществляет заместитель Главы муниципального образования по социальным вопросам.
8.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Создание 20 рабочих мест ежемесячно. Возможность создания 102 временных рабочих мест на летний период за счет экономии средств администрации, организаций, предприятий и учреждений города, имеющих возможность создавать временные рабочие места для несовершеннолетних.
Продолжительность ежедневной работы не может превышать для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой в возрасте от 14 до 16 лет - 2,5 часа, в возрасте от 16 до 18 лет - 4 часа.
Успешная реализация Программы позволит стабилизировать уровень правонарушений среди несовершеннолетних. Снизить количество социально дезадаптированных подростков. Улучшить социально-психологический климат в подростковой среде и в "семьях риска".
Внедрение и применение методов трудового воспитания позволяет сформировать члена общества с чувством гражданской ответственности и патриотизма.