Решение от 18.01.2006 г № 4/20
Об утверждении Положения о постоянных комиссиях
Рассмотрев Положение о постоянных комиссиях, Совет депутатов муниципального образования г. Кола решил:
1.Утвердить Положение о постоянных комиссиях (приложение N 1).
2.Настоящее решение с приложением опубликовать (обнародовать) в информационном бюллетене "Вестник Колы".
Глава
муниципального образования город Кола
С.Ю.ЛУКАЧЕВА
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ
I.Общие положения
Статья 1.
1. Постоянные комиссии образуются из числа депутатов Совета депутатов (в дальнейшем - Совета) муниципального образования городское поселение Кола (в дальнейшем - г.п. Кола) для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Совета, подготовки решений, осуществления контрольных полномочий в порядке и пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Мурманской области, Указами Президента, постановлениями Правительства РФ и Уставом г. Колы.
2.Порядок деятельности комиссий определяется законами Российской Федерации, Регламентом и решениями Совета, настоящим Положением.
Статья 2.
Постоянные комиссии образуются и утверждаются решением Совета на срок его полномочий и являются структурными основными органами.
1.В течение срока полномочия Совет вправе образовывать новые постоянные комиссии, реорганизовывать действующие, вносить изменения в их функции и персональный состав.
2.Перечень и состав постоянных комиссий утверждается Советом.
Статья 3.
Постоянные комиссии подконтрольны и подотчетны Совету.
Статья 4.
Координация деятельности постоянных комиссий осуществляется председателем Совета.
Статья 5.
1. Состав постоянных комиссий формируется с учетом мнения депутатов и с их согласия. Депутат не может состоять более чем в двух постоянных комиссиях.
2.Выход из состава постоянной комиссии, переход в другую комиссию происходит по личному мотивированному письменному заявлению депутата, решению постоянной комиссии, принимаемому большинством голосов от списочного состава, и утверждается Советом.
3.Все члены постоянной комиссии имеют равные права и участвуют в ее заседаниях с правом решающего голоса.
Статья 6.
Глава муниципального образования (в дальнейшем Глава МО) не может входить в состав постоянных комиссий.
Статья 7.
Постоянные комиссии образуются в составе не менее трех человек.
Статья 8.
Для депутата, работающего в Совете на штатной оплачиваемой основе, участие в работе комиссии является основным видом депутатской деятельности.
II.Основные полномочия постоянных комиссий
Статья 9.
Постоянные комиссии по поручению Совета, Главы МО, а также по собственной инициативе разрабатывают проекты решений Совета, относящиеся к компетенции комиссии, а также рассматривают поступающие в Совет проекты решений Совета, а по поручению Главы МО - предложения, заявления граждан, обращения юридических лиц.
Статья 10.
1. Для выполнения своих функций постоянные комиссии:
1.1.Участвуют в разработке проектов планов и программ экономического и социального развития, бюджета города, решений Совета по другим вопросам и вносят по ним свои замечания и предложения.
1.2.Рассматривают по поручению Совета, его председателя или по собственной инициативе вопросы, относящиеся к их компетенции, готовят по ним проекты решений Совета.
1.3.Разрабатывают и выносят на рассмотрение Совета проекты решений, относящихся к их компетенции.
1.4.Вносят на рассмотрение Совета проекты решений, направляемые в порядке законодательной инициативы в Мурманскую областную Думу.
1.5.Контролируют в пределах своей компетенции соблюдение законодательства и заслушивают сообщения руководителей администрации, учреждений и других организаций, расположенных на территории городского поселения.
1.6.Организовывают и проводят по поручению Совета, его председателя или по собственной инициативе депутатские слушания.
2.Постоянные комиссии имеют право:
2.1.Предлагать вопросы для внесения в повестку дня заседания Совета.
2.2.Определять из своего состава докладчиков и содокладчиков.
2.3.Обсуждать кандидатуры должностных лиц, избираемых, назначаемых либо утверждаемых Советом, и представлять свои замечания по результатам этого обсуждения.
2.4.Вносить на рассмотрение Совета вопросы о досрочном освобождении от занимаемой должности лиц избираемых, назначаемых либо утверждаемых Советом.
2.5.Запрашивать у соответствующих государственных органов и общественных организаций, юридических лиц необходимые для работы документы, информационные и правовые материалы.
2.6.Участвовать в рассмотрении иных вопросов, относящихся к компетенции Совета.
Статья 11.
1. По рассмотренным вопросам в пределах своей компетенции постоянные комиссии принимают решения, заключения и рекомендации.
2.Рекомендации, разработанные постоянными комиссиями Совета, выносятся на рассмотрение Совета.
Статья 12.
Постоянная комиссия по экономической политике, бюджетному и финансовому регулированию хозяйственной деятельности:
1.Рассматривает по представлению городской администрации:
1.1.Проект бюджета города, отчет о его выполнении, изменения и дополнения в закон о городском бюджете.
1.2.Программы и планы социально-экономического развития города.
1.3 Предложения по установлению и изменению городских налогов, сборов, пошлин, тарифов и ставок платежей, зачисляемых в городской бюджет.
1.4.Проекты постановлений в области внебюджетных и валютных фондов: по порядку, размеру ставок и правилам пользования природными ресурсами города, предложения по регулированию взаимодействия предприятий и учреждений различных форм собственности по улучшению инфраструктуры рынка, развитию предпринимательства.
1.5.Вопросы формирования экологических фондов города и их пользования; программы и улучшения состояния экологии.
2.Принимает участие в рассмотрении вопросов:
2.1.Использования территориального дорожного фонда, внебюджетного и валютных фондов.
2.2.Формирования и расходования средств городского бюджета, установления или изменения ими ставок платежей и налогов субъектами хозяйствования, расположенными на территории города.
2.3.Разработки программ приватизации государственной собственности в городе и хода ее реализации.
2.4.Регулирования взаимодействия предприятий и учреждений различных форм собственности, по улучшению инфраструктуры, развитию предпринимательства.
3.Совместно с другими комиссиями участвует:
3.1.В рассмотрении вопросов, связанных с приватизацией государственного имущества в пределах полномочий, предоставленных законодательством.
3.2.В установлении порядка управления и распоряжения собственностью города, а также объектами федеральной собственности, передаваемыми в хозяйственное ведение и распоряжение города.
3.3.В организации и проведении депутатского контроля, подготовке законодательных предложений по совершенствованию работы системы предприятий торговли и сферы услуг.
3.4.В подготовке предложений по выявлению дополнительных источников пополнения бюджета.
3.5.В осуществлении иных полномочий, возложенных Советом или Главой МО.
Статья 13.
Постоянная комиссия по организации работы Совета, вопросам законодательства, защите прав и свобод граждан, охране общественного порядка:
1.Проводит предварительное рассмотрение предложений о внесении изменений в Устав города.
2.Готовит предложения по организации местного самоуправления в городе.
3.Анализирует и обобщает предложения постоянных комиссий и депутатов Совета, вырабатывает рекомендации о внесении изменений и дополнений в Регламент Совета.
4.Проводит правовой анализ отдельных нормативных актов администрации.
5.Принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий по обеспечению конституционных прав граждан, законности и правопорядка на территории города.
6.Осуществляет иные полномочия, возложенные Советом или Главой МО.
Статья 14.
Постоянная комиссия по науке, образованию, культуре, физической культуре и спорту, охране здоровья, охране материнства и детства, социальной защите населения:
1.Участвует в подготовке и рассмотрении Советом проектов и решений по охране труда, материнства, отцовства и детства, здоровья, занятости, социального обеспечения и страхования.
2.Рассматривает вопросы по обеспечению социальных гарантий граждан.
3.Рассматривает программы и планы развития образования, науки и культуры.
4.Готовит предложения по развитию и правовому регулированию деятельности учреждений науки, образования, культуры, туризма, физической культуры и спорта.
5.Рассматривает вопросы по определению перечня объектов, имеющих историческую и архитектурную ценность, культурного развития города.
6.Вносит предложения или дает замечания по вопросам защиты прав и установления дополнительных льгот малочисленным и приравненным к ним народностям Севера, проживающим на территории городского поселения, сохранения их среды обитания, развитию традиционных видов деятельности и промыслов, культуры.
7.Осуществляет иные полномочия, возложенные на нее Советом или Главой МО.
Статья 15.
Постоянная комиссия по жилищно-коммунальным вопросам, муниципального имущества, экологии и защиты окружающей среды:
1.Участвует в подготовке и рассмотрении Советом проектов и решений по повышению качества жилищно-коммунальных услуг населению.
2.Принимает участие в формировании и контроле расходования средств бюджета на финансирование капитального ремонта жилищного фонда и объектов соцкультбыта.
3.Принимает участие в разработке и реализации мероприятий по исполнению Жилищного кодекса РФ.
4.Совместно с другими комиссиями участвует:
4.1.В разработке вопросов порядка и правил землепользования.
4.2.В рассмотрении вопросов о приватизации муниципального имущества.
4.3.В разработке Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью.
4.4.Осуществляет депутатский контроль, готовит предложения по совершенствованию работы предприятий ЖКХ, торговли и сферы услуг.
4.5.Осуществляет иные полномочия, возложенные на нее Советом или Главой МО.
Статья 16.
Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет свою работу в соответствии с Положением, утвержденным Советом.
III.Порядок работы постоянных комиссий
Статья 17.
Постоянные комиссии Совета работают в соответствии с планами, утвержденными на их заседаниях.
Статья 18.
1. Основной формой работы постоянной комиссии являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
2.Постоянные комиссии могут проводить выездные заседания.
Статья 19.
Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии.
Статья 20.
1. Решения комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих членов, если иное не предусмотрено Регламентом Совета.
2.Решения комиссии подписываются председательствующим.
Статья 21.
1. При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двух или нескольких постоянных комиссий, по поручению Главы МО проводятся совместные заседания постоянных комиссий.
2.Совместные заседания постоянных комиссий ведет председатель комиссии, по инициативе которой проводится заседание.
3.При проведении совместных заседаний постоянных комиссий решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов постоянных комиссий.
4.Протоколы совместных заседаний постоянных комиссий подписываются их председателями.
Статья 22.
1. Постоянные комиссии вправе в соответствии с направлением своей деятельности либо по поручению Главы МО организовывать и проводить депутатские слушания, на которые приглашаются другие депутаты Совета, должностные лица, эксперты, представители предприятий, учреждений и организаций различных форм собственности, работники аппарата Совета.
2.Решение о проведении депутатских слушаний принимаются большинством голосов от общего числа членов соответствующей комиссии.
3.Информация о теме слушаний, времени и месте проведения сообщается через средства массовой информации не позднее чем за неделю до их начала.
4.По результатам депутатских слушаний принимаются заключения по обсуждаемому вопросу простым большинством от числа присутствующих на слушаниях депутатов.
Статья 23.
Постоянные комиссии имеют право привлекать к своей работе представителей государственных, негосударственных, общественных органов и организаций, должностных лиц, специалистов, не являющихся депутатами и работниками аппарата Совета.
Статья 24.
1. Порядок проведения и продолжительность заседания постоянной комиссии определяется исходя из принятой повестки дня и особенностей включенных в нее вопросов.
2.Проект повесток дня формируется в соответствии с планами работы комиссии, поручениями Главы МО, а также вопросами, предложенными членами комиссии.
Статья 25.
1. Заседание постоянной комиссии созывает ее председатель как по своей инициативе, так и по поручению Главы МО, по требованию не менее 1/2 общего состава комиссии.
2.О созыве заседания комиссии не позднее чем за 3 суток председатель уведомляет членов комиссии, должностных и приглашенных лиц, законопроекты которых подлежат рассмотрению.
Статья 26.
1. Проект решения комиссии готовится председателем (заместителем) либо членом комиссии, ответственным за подготовку рассматриваемого вопроса.
2.Проекты повестки дня заседания комиссии формируются председателем комиссии не позднее чем за 5 дней до заседания.
3.Изменения и дополнения в повестку дня заседания комиссии могут быть внесены не позднее чем за 3 дня до начала заседания.
Статья 28.
1. В заседаниях постоянной комиссии могут участвовать с правом совещательного голоса депутаты Совета, не входящие в ее состав.
2.На заседаниях вправе присутствовать представители администрации города, прокуратуры, суда, областного арбитражного суда, средств массовой информации. На заседания могут быть приглашены также представители иных заинтересованных предприятий любых форм собственности, учреждений и организаций, эксперты, специалисты, работники аппарата Совета.
3.Комиссия по решению более половины присутствующих членов комиссии вправе проводить закрытое заседание. На закрытом заседании вправе присутствовать депутаты Совета, Глава администрации или его полномочный представитель, представитель прокуратуры.
Статья 29.
На заседании постоянных комиссий ведутся протоколы заседаний, которые подписываются председательствующим.
Статья 30.
Комиссии освещают свою деятельность в средствах массовой информации.
Статья 31.
1. Контроль за ходом выполнения принимаемых решений осуществляется председателем комиссии, а также по его поручению членами комиссии.
2.Срок контроля принимаемых решений определяется постоянной комиссией.
IV.Права и обязанности членов постоянной комиссии
Статья 32.
Кандидата (кандидатов) на должность председателя постоянной комиссии могут представить постоянная комиссия, депутаты. Допускается самовыдвижение.
Статья 33.
1. Председатель постоянной комиссии избирается открытым или тайным голосованием на первом заседании комиссии.
2.Решение об избрании председателя постоянной комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины из числа избранных членов комиссии.
Статья 34.
Постоянная комиссия из числа своих членов может избирать заместителя председателя открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии.
Статья 35.
Председатель постоянной комиссии:
1.Организует работу постоянной комиссии.
2.Созывает заседания постоянной комиссии и обеспечивает подготовку материалов к заседаниям.
3.Председательствует на заседаниях.
4.Направляет членам постоянной комиссии материалы и документы, связанные с деятельностью постоянной комиссии.
5.Определяет предварительную повестку дня заседания комиссии.
6.Организует работу по подготовке проектов решений комиссии к заседанию.
7.Готовит проекты планов работы комиссии.
8.Приглашает для участия в заседании комиссии представителей государственных и общественных органов и организаций.
9.Представляет комиссию в отношениях с государственными и общественными органами и организациями.
10.Организует работу по исполнению принятых комиссией решений, информирует комиссию о ходе этой работы.
11.Организует работу членов комиссии, дает им поручения, оказывает содействие в осуществлении ими своих полномочий в постоянных комиссиях.
12.Исполняет иные полномочия, не противоречащие законодательству.
Статья 36.
1. Досрочное прекращение полномочий председателя постоянной комиссии производится:
1.1.По его просьбе.
1.2.В случае невозможности выполнения обязанностей.
1.3.При прекращении депутатских полномочий.
1.4.По требованию большинства членов постоянной комиссии.
Статья 37.
1. Заместитель председателя постоянной комиссии выполняет по поручению председателя отдельные его функции, замещает председателя в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей.
2.Досрочное прекращение полномочий заместителя председателя постоянной комиссии производится на заседании постоянной комиссии большинством голосов ее членов.
Статья 38.
Протоколы заседаний постоянных комиссий ведет специалист Совета депутатов.
Статья 39.
Член постоянной комиссии:
1.Участвует в деятельности постоянной комиссии, выполняет ее поручения.
2.Пользуется правом внесения в проект решения предложений для рассмотрения постоянной комиссией, участвует в их подготовке и обсуждении.
3.Пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым комиссией.
Статья 40.
Член постоянной комиссии, мнение и предложение которого не получили поддержки комиссии, вправе выступить с изложением своего мнения при рассмотрении соответствующего вопроса на заседании Совета.
Статья 41.
1. Депутат, избранный в состав постоянной комиссии, несет ответственность за систематическое неучастие в ее работе в соответствии с Законом области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления".
2.Систематическим неучастием в работе комиссии считается отсутствие депутата без уважительной причины более чем в половине заседаний комиссии в течение полугода, регулярное неисполнение поручений комиссии.
V.Нормотворческая деятельность
Статья 42.
Проекты законов, поступившие из Мурманской областной Думы для обсуждения, внесения дополнений и замечаний, направляются председателем Совета в комиссию, ответственную за рассмотрение законопроекта.
Статья 43.
1. При необходимости проект решения по поручению председателя Совета либо председателя комиссии может быть направлен для рассмотрения в соответствующие комитеты и управления администрации города с указанием срока предоставления замечаний и дополнений.
2.Поступившие замечания и дополнения рассматриваются комиссией в сроки, определенные поручением, но не позднее 15 дней с момента их получения.
3.Оформленные замечания и дополнения с заключением комиссии направляются председателем Совета в Мурманскую областную Думу.
Статья 44.
При рассмотрении решения несколькими комиссиями обобщение замечаний, предложений и подготовка их осуществляется комиссией, указанной в поручении Главы МО.
Статья 45.
Комиссия имеет право принять решение о включении проекта решения в повестку заседания Совета для обсуждения.
Статья 46.
Комиссия, ответственная за рассмотрение проекта решения, определяется Главой МО.
Статья 47.
В работе над проектом решения комиссия имеет право при необходимости запрашивать дополнительные материалы, правки, привлекать к работе специалистов.
Статья 48.
По решению комиссии проект решения может быть направлен Главе МО для включения его в повестку заседания Совета либо возвращен им на доработку.
Статья 49.
В случае согласия (несогласия) с дополнениями и замечаниями, внесенными в постоянную комиссию для проекта решения, ею в письменном виде вносятся все указанные дополнения и замечания.
Статья 50.
Комиссия рассматривает поступивший проект решения в течение месяца, если иное не определено Советом или Главой МО.
VI.Организационно-техническое обеспечение деятельности постоянных комиссий
Статья 51.
Материально-техническое и информационное обеспечение деятельности постоянных комиссий Совета осуществляет аппарат Совета.
Статья 52.
По истечении срока полномочий комиссии протоколы и другие материалы работы постоянной комиссии оформляются и предоставляются для сдачи на хранение в установленном порядке.