Постановление Губернатора Мурманской области от 15.05.1998 № 182
О региональной комплексной программе "SOS" по профилактике и лечению наркомании, токсикомании, алкоголизма, ВИЧ-инфекций, по выявлению групп риска среди подростков и молодежи Мурманской области на 1998 - 1999 годы
ГУБЕРНАТОР МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15.05.98 N 182 О региональной комплексной программе "SOS" по профилактике и лечению наркомании, токсикомании, алкоголизма, ВИЧ-инфекций, по выявлению групп риска среди подростков и молодежи Мурманской области на 1998 - 1999 годы В соответствии с законом Российской Федерации от 08.01.98 г. N 3"О наркотических средствах и психотропных веществах" и постановлениемПравительства Российской Федерации от 27.07.96 г. N 906 "О федеральныхцелевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации(Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних)"постановляю: 1. Утвердить региональную комплексную программу "SOS" попрофилактике и лечению наркомании, токсикомании, алкоголизма,ВИЧинфекций, выявлению групп риска среди подростков и молодежиМурманской области на 1998-1999 годы. (Приложение N 1) 2. Управлению финансов (Никитаев) предусмотреть в бюджете на998-1999 годы расходы на поэтапное финансирование мероприятийпрограммы "SOS" соответственно 1,140 и 0,860 млн.рублей согласнорасчетам. 3. Комитету по делам молодежи (Кальте) обеспечить координациюдействий исполнителей мероприятий программы на период ее реализации. 4. Утвердить состав межведомственной рабочей группы по реализациипрограммы "SOS". (Приложение N 2) 5. Пресс-службе администрации области (Соснина), ГТРК "Мурман"(Передерий) организовать систематическое освещение в средствахмассовой информации и на телевидении мероприятий программы "SOS". 6. Рекомендовать главам администраций, руководителям органовместного самоуправления: 6.1. Предусмотреть в бюджете на 1998-1999 годы расходы нареализацию мероприятий программы "SOS". 6.2. Разработать планы конкретных мероприятий в рамках программы"SOS" на местах. 6.3. Принять меры к кадровому обеспечению медицинских учрежденийв соответствии с нормативами для организации специализированногоприема подростков, злоупотребляющих наркотиками, алкоголем, другимиодурманивающими веществами. 6.4. Образовать межведомственные рабочие группы для реализациипрограммы. 7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Мурманской области Л.А.Чистову. Губернатор Мурманской oбласти Ю.Евдокимов________________________ Приложение N1 к постановлению Губернатора Мурманской области от 15.05.98 N 182 АДМИНИСТРАЦИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Комплексная РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "SOS !" Меры по профилактике и лечению наркомании, токсикомании, алкоголизма, по предупреждению ВИЧ и других инфекций, по выявлению групп риска среди подростков и молодежи Мурманской области. на 1998 - 1999 годы. Мурманск - 1998 год П А С П О Р Т комплексной региональной программы "SOS!"Наименование Комплексная региональная программа "SOS!"Программы: (Меры по профилактике и лечению наркоманий, токсикоманий, алкоголизма, по предупреждению ВИЧ и других инфекций, по выявлению групп риска среди молодежи и несовершеннолетних Мурманской области).Наименование, Постановление Правительства РФ от 27 июля 1996г. N 906дата и номер решения "О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в РФ"о разработке Постановление Правительства РФ от 18.06.97 г. N 746Программы "О федеральной целевой программе "Молодежь России (1998 - 2000годы)" Закон "О защите прав ребенка Мурманской области" Постановление комиссии по делам несовершеннолетних при администрации Мурманской области N 30 от 23.05. 97 г. Постановление Главы администрации Мурманской области N 364 от 31.07.97 г. "Об образовании при администрации области комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту" Представление прокуратуры области от 30.04. 97 г. N 21-4-19-97 г. "Об устранении нарушений законодательства профилактике пьянства, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних" План мероприятий комитета по делам молодежи администрации Мурманской области на 1997 г.Заказчик Администрация Мурманской области, комиссия по делам несовершеннолетних.Основные Комитет по делам молодежи администрации Мурманской областиразработчики Комитет по здравоохранению администрации Мурманской областиПрограммы Управление образования администрации Мурманской области Управление внутренних дел администрации Мурманской областиЦели Программы: объединение и координация действий соответствующих ведомств для противодействия распространению наркомании и токсикомании, по выявлению групп риска среди подростков и молодежи Мурманской области; создание условий для функционирования в Мурманской области государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, предупреждения развития наркомании, токсикомании и алкоголизма среди детей и молодежиЗадачи Программы: организация системы выявления, лечения и реабилитации подростков и молодежи, больных наркоманией, токсикоманией ВИЧ-инфекциям; расширение и укрепление материально-технической базы учреждений, осуществляющих лечебную, социально-реабилитационную и профилактическую работу по детской и юношеской наркомании, токсикомании и алкоголизму; их кадровое обеспечение; организация системы подготовки кадров для профилактической и лечебной работы среди детей и молодежи; организация системы целенаправленной профилактической работы в различных сферах жизни и деятельности детей и молодежи ;Сроки реализации 1998 -1999 годыПрограммыИсполнители основных Комитет по делам молодежи администрации областимероприятий Комитет по здравоохранению администрации областиПрограммы Управление образования администрации области Управление внутренних дел администрации области Комитет по социальной защите населения администрации области Комитет по физической культуре , спорту и туризму администрации области Отдел по связям с религиозными объединениями администрации области Пресс- служба администрации области, ВГТРК "Мурман"Объемы и источники федеральный бюджет (Президентские программы "Дети России", "Молодежь России")финансирования 1998 г. - 1,140 млн. рублейПрограммы 1999 г. - 0.860 млн. рублей бюджет области средства текущего финансирования комитетов, управлений, учреждений и организаций, внебюджетные источникиОжидаемые конечные изменение ситуации в области, создание условий противодействия социальнойрезультаты Программы опасности распространения наркотизма и ВИЧ-инфекций среди детей и молодежи области. создание комплексной системы социальной профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма среди детей и молодежи, включающую правовое, кадровое, научно- методическое, материально-техническое и финансовое обеспечение.Контроль заисполнением заместитель Председателя правительства Мурманской области Л. ЧистоваПрограммы Содержание проблемы В современных условиях серьезно обострились проблемы социальнойдезадаптции детей и подростков. Рост безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в Мурманской области на протяжении последних летосложняется тревожным ростом наркологической патологии среди детей,подростков и молодежи. Дальнейшее распространение в молодежной среденаркотических веществ, токсикомании средствами бытовой химии средидетей и младших подростков, раннего алкоголизма требуют принятиябезотлагательных мер. Возрастает количество наиболее опасных преступлений, совершеннымиподростками в состоянии наркотического, токсического и алкогольногоопьянения. Заболеваемость наркоманией по Мурманской области по даннымнаркодиспансера выросла с 1991 года в 3 раза. Истинное число больныхнаркоманией (как правило, это молодые люди до 30 лет) по мнениюспециалистов Минздрава России превышает официальные сводки в 10 иболее раз. Проблема наркомании в последние два года резко осложнилась всвязи с массовым распространением ВИЧ/ СПИДа среди наркоманов,употребляющих наркотики внутривенно. Реальность угрозы интенсивногораспространения ВИЧ/СПИДа наркогенным путем подтверждается даннымианализа заболеваемости вирусными гепатитами В С. Резкий скачокзаболеваний этими вирусами позволил выявить лишь за сентябрь 1996 годаиз 20 заболевших - 14 наркоманов, причем, впервые среди них выявленыдевушки - 15, 17 и 18 лет. Распространение ВИЧ/СПИДа активизируется за счет беспорядочныхполовых связей при употреблении стимулирующих препаратов, вводимыхнешприцевым путем. Распространение, приобретение и употреблениеподобных препаратов становится все более возможным в отдельныхучреждениях культуры, в учебных заведениях г.Мурманска и области, вовремя проведения массовых мероприятий, на дискотеках. Вместе с темуровень противодействия растущей наркоугрозе в области недостаточен.Результативность проводимых мероприятий сдерживается: - отсутствием утвержденной программы борьбы с наркоманией инезаконным оборотом наркотиков; - неудовлетворительным состоянием подростковой наркологическойслужбы области: (подростковые врачи-наркологи имеются лишь в г.Мурманске (1 ставка) и в г. Мончегорске (0,5 ставки); - отсутствием наркологических отделений для стационарного лечениянесовершеннолетних; - отсутствием сети социально-реабилитационных учреждений длядезадаптированных детей и подростков и реабилитационных центров дляпрошедших лечение от наркотической зависимости молодых людей иподростков; а слабой материально-технической базой лечебныхучреждений; - недостаточностью взаимодействия между всеми заинтересованнымиведомствами и учреждениями. Развитие наркомании, токсикомании и алкоголизма срединесовершеннолетних и молодежи принимает характер эпидемии с высокимфактором генетического риска. Особую опасность таит в себезаинтересованность криминальных структур в вовлечении подростков имолодежи в наркобизнес. Противостоять в условиях рынка этому явлениювесьма сложно даже при мощной материально-технической и научной базе,серьезном финансировании, при широком размахе государственныхантинаркотических программ и методик. Программа "SOS!" разработана с целью разрешения наиболее острыхпроблем, требующих принятия безотлагательных мер, при условиикоординации усилий всех заинтересованных ведомств. Мероприятия комплексной региональной программы "SOS!" на 1998-1999 годы.N Мероприятия Исполнители Сроки Материальн Источники исполнения ые затраты финансирова (в млн. ния рублей на 01.01.98 г.) 1. Совершенствование нормативно - правовой базы.1.1Разработать проект Закона Мурманской области "О Комитет по делам I-II кв защите духовно-нравственного здоровья молодежи" молодежи 1998г. в условиях острой наркологической ситуации в Управление области. образования Управление внутренних дел Комитет по здравоохранению1.2Разработать и внести на рассмотрение Комитет по делам I кв администрации области предложения по целевому молодежи 1998г. отчислению денежных средств в размере 3-5 Управление юстиции процентов выручки от реализации алкогольной и Управление финансов табачной продукции для финансирования Налоговая инспекция программы. (Создание фонда "Правопорядок-SOS")2. Расширение сети и укрепление материально-технической базы учреждений, ведущих лечебно-профилактическую работу. (Неотложные базовые мероприятия)2.1Открыть изолированные боксы для оказания Комитет по 1998г. 0,200 областной неотложной помощи при подростковой наркомании здравоохранению бюджет на базе областного наркологического диспансера. целевое финансирова ние2.2Открыть наркологический реабилитационный центр Комитет по 1998 г. 0,500 областной на 25 мест для детей и подростков на базе здравоохранению, 1999 г. 0,300 бюджет областного наркологического диспансера. Комитет по соц. целевое защите населения финансирова Управление ние образования Комитет по делам молодежи2.3Предусмотреть в прогнозе расходов местных и Администрации 1998- местный ведомственном бюджете открытие и территориальных 1999г. бюджет функционирование наркологических подростковых образований кабинетов, из расчета не менее одного кабинета Комитет по на территориальное образование. здравоохранению Управление образования УВД2.4Организовать передвижную экспертно- Комитет по 1999 г. 0,180 областной диагностическую лабораторию, оснащенную здравоохранению бюджет экспресс-анализаторной аппаратурой текущее финансирова ние2.5Обеспечить наркологический диспансер Комитет по 1998 г. 0,310 областной необходимой техникой для высококачественной здравоохранению 1999 г. 0,310 бюджет экспресс-диагностики наркотических веществ. целевое финансирова ние2.6Создать банк данных по наркологической ситуации Комитет по 1998 г 0,090 областной в области. Организовать областную информационно- здравоохранению 1999 г.. 0,030 бюджет статистическую службу на базе областного целевое наркодиспансера). финансирова Приобретение и установка 8 автоматизированных ние рабочих мест.2.7Открыть дневной кризисный стационар с Комитет по I кв. областной отделением для детей и подростков на базе ОПНД. здравоохранению 1999г. бюджет текущее финансирова ние2.8Открыть детское отделение в ОПНД. Комитет по II кв. _____"_____ здравоохранению 1998г. ___"____ 3. Организационные мероприятия.3.1Образовать при комитете по делам молодежи Комитет по делам 1998г. рабочую группу по реализации программы "SOS" молодежи для анализа и контроля. Управление образования УВД Комитет по здравоохранению и др. Ведомства3.2Продолжить подготовку преподавателей и Управление весь областной, воспитателей образовательных учреждений, образования период по местный специалистов лечебно-профилактических Комитет по планам бюджеты учреждений по профилактике наркологических, ВИЧ- здравоохранению инфекционных заболеваний, по подростковой и Комитет по делам семейной психотерапии. молодежи МИКПРО, ОПНД, ОНД Рабочая группа по реализации программы3.3Подготовить для учебных заведений и медицинских Управление 1 кв. учреждений методическое письмо "О образования 1998г. взаимодействии персонала учебных и медицинских Комитет по весь учреждений по раннему выявлению учащихся, здравоохранению период употребляющих наркотические и токсические Администрации ВУЗов вещества, и оказания им медико-психологической помощи"3.4Обеспечить работу постоянно действующего Комитет по 1998 г. 0,010 ведомственн учебного кабинета по ВИЧ/СПИД и наркомании для здравоохранению 1999 г. 0,010 ые специалистов, работающих с детьми, подростками, Управление источники молодежью (оценка ситуации, методическая образования помощь, снабжение информационными и Комитет по делам профилактическими материалами) молодежи3.5Организовать сеть телефонов доверия по области Администрации 1998- ведомственн на межведомственной основе. городов и районов 1999г. ые области. источники3.6Провести социологические исследования по темам: Комитет по делам IVкв. областной - "Социальные и социально-психологические молодежи, 1998г.- бюджет кторы, способствующие ранней наркотизации лаборатория Iкв. текущее детей, подростков и молодежи Мурманской социологических 1999г. финансрован области" исследований при ие - "Социальный портрет подростка, склонного кМГПИ злоупотреблению наркотическими и токсическими веществами" - "Эффективность различных форм и методов работы по предотвращению девиантного поведения детей, подростков, молодежи."3.7Провести научно-практическую конференцию Комитет по делам II кв. ведомственн "Наркомания, ВИЧ/СПИД и молодежь" по материалам молодежи 1999г. ые социологических исследований Комитет по источники здравоохранению Управление образования Комитет по культуре УВД, ОНД, Центр- СПИД3.8Заключить договоры о сотрудничестве с научно Комитет по делам весь ведомственн исследовательским институтом наркологии МАБНН, молодежи период ые отделением профилактики потребления Комитет по источники психоактивных веществ у детей и подростков, ГНЦ здравоохранению наркологии Минздравмедпрома РФ с целью Управление обеспечения научного руководства программой. образования Комитет по культуре УВД, ОНД, Центр- СПИД, др. Ведомства Администрации городов и районов области 4. Работа со средствами массовой информации.4.1Организовать выпуск буклетов, плакатов, Комитет по делам 1998 г. 0,030 обл. листовок с информацией о наркомании, ВИЧ/СПИДе молодежи 1999 г. 0,030 бюджет, - инфекциях. Комитет по внебюджетны здравоохранению е средства. Управление образования Комитет по культуре Комитет по физкультуре и спорту4.2 Запланировать создание учебно-познавательных ГТРК "Мурман" 1999гг. областной документальных фильмов, видеоклипов, рекламных Рабочая группа по бюджет роликов антинаркотического содержания. реализации текущее программы финансирова ние ВСЕГО=2 млн.руб.________________________ Приложение 2 к Постановлению Губернатора Мурманской области от 15.05.98 г.N 182 СОСТАВ рабочей группы по реализации комплексной региональной программы "SOS!"Антипина Надежда Анатольевна заместитель главного врача областного Центра медицинской профилактикиАмпилогова Мария Ал-дровна ведущий методист по работе с молодежью областного Дворца культурыВысоцкая Татьяна Владимировна главный специалист комитета по делам мо- лодежи администрации Мурманской областиДемина Рина Анатольевна председатель фонда "Врачи и родители против наркомании"Ерофеев Юрий Аркадьевич редактор молодежных программ ГТРК "Мурман"Зубов Владимр Алексеевич заместитель главного врача террториального центра СПИДИванова Нателья Юрьевна ведущий специалист комитета по делам молодежи администрации г.МурманскаМалая Оксана Юрьевна инспектор отделения профилактики правонарушений несовершеннолетних УВД администрации Мурманской областиМартынова Алена Ивановановна ведущий специалист комитета по делам молодежи администрации г.МурманскаМогутина Светлана Ренижановна ведущий специалист управления образования администрации Мурманской областиОконешникова Ольга Викторовна кандидат психологических наук доцент кафедры психологии МГПИПлотникова Инга Викторовна специалист отдела по проблемам семьи и детства комитета по социальной защите населения администрации Мурманской областиРусакова Светлана Георгиевна ведущий специалист комитета по физической культуре спорту и туризму администрации Мурманской областиТурлакова Людмила Васильевна ст. инспектор отделения профилактики правонарушений несоврешеннолетних УВД администрации г.МурманскаУткин Александр Васильевич заведующий ОМКО областного наркологического диспансераШестнева Валентина Ивановна начальник отдела организации торговли массового питания комитета по АПК торговле, связям на межрегиональном уровне и со странами СНГ Председатель комитета по делам молодежи администрации Мурманской области В. Кальте