Решение от 23.01.2006 г № 109
Об утверждении бюджета ЗАТО Североморск на 2006 год
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением "О бюджетном процессе в ЗАТО Североморск", Федеральными законами Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" от 25.09.1997 N 126-ФЗ, "О закрытом административно-территориальном образовании" от 14.07.1992 N 3298-1, постановлением Правительства РФ "О порядке формирования бюджета закрытого административно-территориального образования" от 15.06.1993 N 555, Федеральным законом от 26.12.2005 N 189-ФЗ "О федеральном бюджете на 2006 год", Законом Мурманской области от 28.12.2005 N 724-01-ЗМО "Об областном бюджете Мурманской области на 2006 год" городской Совет депутатов решил:
1.Утвердить бюджет ЗАТО Североморск по доходам в сумме 2022364 тыс. руб. и расходам в сумме 2037797 тыс. рублей.
Установить размер дефицита бюджета ЗАТО Североморск на 2006 год в сумме 15433 тыс. рублей, или 3,5 процента к доходам бюджета ЗАТО Североморск без учета финансовой помощи федерального бюджета и бюджета Мурманской области.
2.Утвердить источники финансирования дефицита бюджета на 2006 год согласно приложению N 7.
3.Утвердить остатки бюджетных средств по состоянию на 01.01.2006 в сумме 35898777 руб. 23 коп., в том числе:
- 236040 руб. 75 коп. - грант от информационного бюро Совета министров Северных стран в Санкт-Петербурге;
- 4250 руб. 00 коп. - субвенция на выплату материальной помощи инвалидам 1 группы и семьям, имеющим детей-инвалидов, из бюджета Мурманской области, полученная в 2005 году;
- 7996776 руб. 55 коп. - субвенция на отселение граждан;
- 564 руб. 46 коп. - субвенция на реализацию ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";
- 491539 руб. 85 коп. - субвенция на финансирование текущих расходов, связанных с реализацией социальных льгот и гарантий за 2004 год;
- 2994870 руб. 21 коп. - субвенция на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан;
- 5290629 руб. 12 коп. - субвенция на капитальные вложения.
Неиспользованные в 2005 году целевые средства, полученные из федерального бюджета, подлежат использованию в 2006 году на те же цели.
Неиспользованные целевые средства, потребность в которых в 2005 году отсутствовала, подлежат возврату в доход федерального бюджета.
4.Установить, что доходы местного бюджета ЗАТО Североморск в 2006 году формируются за счет доходов от уплаты федеральных, региональных и местных налогов и сборов по нормативам, установленным законодательными актами Российской Федерации, Мурманской области и настоящим решением.
Нормативы отчислений налогов определены согласно приложению N 1.
Установить, что в целях обеспечения полноты учета и распределения доходов в соответствии с нормативами отчислений, установленными Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год", федеральные, региональные и местные налоги и сборы, указанные в настоящей статье, подлежат зачислению в полном объеме на счета органов Федерального казначейства для распределения этими органами доходов от их уплаты в порядке межбюджетного регулирования между федеральным бюджетом и бюджетом ЗАТО Североморск.
5.Учесть в бюджете ЗАТО Североморск на 2006 год поступления доходов по основным источникам согласно приложению N 2.
6.Утвердить распределение расходов местного бюджета ЗАТО Североморск на 2006 год по разделам, подразделам, целевым статьям расходов, видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 3 к настоящему решению.
7.Утвердить распределение расходов местного бюджета ЗАТО Североморск на 2006 год по разделам, подразделам, целевым статьям расходов, видам расходов ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 4 к настоящему решению.
8.Установить верхний предел муниципального долга муниципального образования ЗАТО Североморск на 1 января 2007 года по долговым обязательствам муниципального образования ЗАТО Североморск в сумме 150000 тысяч рублей, в том числе по муниципальным гарантиям в сумме 100000 тысяч рублей.
Утвердить перечень получателей муниципальных гарантий и объемы их обязательств перед местным бюджетом, возникающих в связи с исполнением за счет казны муниципального образования ЗАТО Североморск гарантийных обязательств муниципального образования ЗАТО Североморск согласно приложению N 5 к настоящему решению.
9.Установить в 2006 году предел расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования ЗАТО Североморск в размере 10000 тыс. рублей.
10.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований муниципального образования ЗАТО Североморск на 2006 год согласно приложению N 6 к настоящему решению.
Разрешить администрации муниципального образования в пределах утвержденной Программы муниципальных внутренних заимствований на 2006 год принимать решения о привлечении кредитных ресурсов у банков и других кредитных организаций.
Установить, что договоры о предоставлении гарантий в 2006 году кредитным организациям по кредитным договорам заключаются на следующих условиях:
- процентная ставка - не выше ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации плюс три процента;
- срок погашения кредитов - в пределах до 2008 года.
Администрация ЗАТО Североморск вправе предоставлять муниципальные гарантии по долговым обязательствам юридических лиц при наличии обеспечения обязательств по возмещению гаранту сумм, уплаченных по государственной гарантии.
Установить, что заключение кредитных договоров администрацией ЗАТО Североморск с кредитными организациями осуществляется на следующих условиях:
- процентная ставка - не выше ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации плюс три процента;
- срок погашения кредита - от двух до двадцати четырех месяцев;
- цели использования кредита - покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета ЗАТО Североморск, покрытие дефицита бюджета.
11.Установить, что использование не по целевому назначению бюджетных кредитов, выданных юридическим лицам и подлежащих возврату в местный бюджет, а также несоблюдение сроков возврата влечет наложение штрафа в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на период использования указанных средств не по целевому назначению.
12.Установить, что заключение и оплата учреждениями и органами местного самоуправления муниципального образования договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов местного бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, принятые местными учреждениями и органами местного самоуправления муниципального образования сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств местного бюджета на 2006 год.
Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета местными учреждениями и органами местного самоуправления муниципального образования, финансируемыми из местного бюджета на основе смет доходов и расходов, обеспечивается через орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения местного бюджета.
Орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения местного бюджета, имеет право приостанавливать оплату расходов местных учреждений и органов местного самоуправления муниципального образования, нарушающих установленный администрацией муниципального образования порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета.
Договор, заключенный местным учреждением или органом местного самоуправления муниципального образования с нарушением требований настоящей статьи, либо его часть, устанавливающая повышенные обязательства местного бюджета, подлежат признанию недействительными по иску вышестоящей организации или финансового органа администрации муниципального образования.
13.Органы местного самоуправления муниципального образования не вправе принимать в 2006 году решения по увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципального образования.
14.Установить, что исполнение местного бюджета по казначейской системе осуществляется отделением по г. Североморску Управления Федерального казначейства по Мурманской области с использованием лицевых счетов, открытых в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения местного бюджета, и в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Федерации.
Установить, что кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется органом, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения местного бюджета на основании соглашения и на безвозмездной основе.
15.Нормативные и иные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования, влекущие дополнительные расходы за счет средств местного бюджета на 2006 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в местный бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям местного бюджета на 2006 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
В случае если реализация правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в местном бюджете, такой правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в местном бюджете на 2006 год.
16.Глава муниципального образования и орган, исполняющий бюджет, в пределах своих полномочий вправе в ходе исполнения настоящего решения по представлению распорядителей, получателей средств местного бюджета вносить изменения в:
- ведомственную структуру расходов местного бюджета - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, - по предписаниям контрольных органов Министерства финансов Российской Федерации и Счетной палаты Российской Федерации, Управления финансов администрации ЗАТО Североморск и Контрольно-счетной палаты Мурманской области;
- функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета - в случае образования в ходе исполнения бюджета ЗАТО Североморск в 2006 году экономии или недостаточности средств по отдельным статьям функциональной или экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации по представлению распорядителей, получателей средств местного бюджета;
- функциональную и экономическую структуры расходов бюджета ЗАТО Североморск - в случае обращения взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета - в связи с решениями Правительства Мурманской области и иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
17.Утвердить перечень объектов ЗАТО Североморск, строительство которых финансируется за счет субвенции из федерального бюджета на капитальные вложения согласно приложению N 8.
18.Утвердить, что в первоочередном порядке и в полном объеме собственные средства бюджета и средства федерального бюджета использовать на:
- выплату заработной платы работникам бюджетной сферы и начислений на нее;
- питание;
- медикаменты;
- текущие расходы бюджетных учреждений.
19.Обязать руководителей отделов, управлений и комитетов администрации, учреждений, организаций, муниципальных предприятий обеспечить целевое и экономное расходование бюджетных средств строго в соответствии с утвержденным бюджетом.
20.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
21.Опубликовать настоящее решение в газете "Североморские вести".
Глава муниципального образования
ЗАТО Североморск
В.И.ВОЛОШИН