Постановление Губернатора Мурманской области от 02.02.1999 № 43-ПГ
Об условиях розничной реализации алкогольной продукции на территории Мурманской области
ГУБЕРНАТОР МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 02.02.99 N 43-ПГ Утратилo силу - Постановление Губернатора Мурманской области от 06.09.2000 г. N 386-ПГ Об условиях розничной реализации алкогольной продукции на территории Мурманской области (В редакции Постановлений Губернатора Мурманской области от 28.10.99 г. N 437-ПГ) В целях защиты здоровья населения, обеспечения общественнойбезопасности и соблюдения нравственности на основании Федеральногозакона "О государственном регулировании производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (вредакции от 07.01.99 г. N 18-ФЗ) ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. В соответствии со статьями 6, 12 Федерального закона "Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории РоссийскойФедерации" ввести в Мурманской области региональную системуидентификации алкогольной продукции в качестве защитной меры вотношении поступающих в розничную продажу спиртных напитков. 2. Установить, что на территории Мурманской области условиямирозничной реализации алкогольной продукции (с объемным содержаниемспирта 28 процентов и более) является наличие документов по перечню,утвержденному постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. N1019 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих легальностьпроизводства и оборота спирта этилового и алкогольной продукции натерритории Российской Федерации ", и прохождение идентификации. 3. Свидетельством о прохождении идентификации является нанесениерегионального знака идентификации на каждую единицу алкогольнойпродукции. 4. Утвердить Положение о региональной системе идентификацииалкогольной продукции (приложение N1) и Порядок проведенияидентификации алкогольной продукции (приложение N2). 5. Установить, что в региональной системе идентификацииалкогольной продукции организацией, уполномоченной ПравительствомМурманской области, является государственное областное унитарноепредприятие "Мурманконтроль". 6. Составной частью региональной системы идентификацииалкогольной продукции считать постановления Губернатора области: абзац;(Отменен с момента подписания - Постановление ГубернатораМурманской области от 22.04.99 г. N 167-ПГ) - от 28.12.98 г. N 536 "О Межведомственной комиссии по проведениюединой государственной политики по предупреждению и пресечениюнезаконного производства и оборота этилового спирта и алкогольнойпродукции в Мурманской области". 7. ГОУП "Мурманконтроль" в срок до 10.02.99 г. представитьГубернатору области на утверждение расчет стоимости региональногознака идентификации. 8. Комитету по торговле и связям со странами СНГ администрацииобласти (Мозжухина) и ГОУП "Мурманконтроль" (Санин) подготовитьПоложение о проведении конкурса по аккредитации организаций,осуществляющих поставки алкогольной продукции в розничную торговлю иобщественное питание и участвующих в региональной системеидентификации алкогольной продукции. 9. Считать утратившими силу правовые акты Губернатора иПравительства Мурманской области: - от 10.07.98 N 312 "О мерах по усилению контроля за оборотомалкогольной продукции на территории Мурманской области"; - от 16.07.98 N 328 "О межведомственной комиссии по координациипроизводства, товародвижения, реализации алкогольной продукции вМурманской области"; абзац;(Отменен с момента подписания - Постановление ГубернатораМурманской области от 22.04.99 г. N 167-ПГ) - от 22.09.98 N 410 "О внесении изменений и дополнений впостановление Правительства Мурманской области от 27.08. 98г. N 44-П"Об утверждении Положения о маркировке алкогольной продукциирегиональной контрольной (идентификационной) маркой и в постановлениеГубернатора Мурманской области от 10.07.98 г. N 312 "О мерах поусилению контроля за оборотом алкогольной продукции на территорииМурманской области "; - от 19.10.98 N 450 "Об упорядочении деятельности по маркировкеалкогольной продукции региональной контрольной маркой"; - постановление Правительства Мурманской области от 27.08.98 г. N44-П "Об утверждении Положения по маркировке алкогольной продукциирегиональной контрольной (идентификационной) маркой"; - распоряжение Председателя Правительства Мурманской области от28.05.98 N 25-РП "О создании временной рабочей группы по подготовкеплана мероприятий по выводу предприятий, производящих алкогольнуюпродукцию из кризисного состояния". 10. Контроль за выполнением данного постановления возложить назаместителя Губернатора Мурманской области Мясникова Ю.Н. 11. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор Мурманской области Ю.Евдокимов-------------------------- Приложение N1 УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Мурманской области от 02.02.99 N 43-ПГ Положение о региональной системе идентификации алкогольной продукции на территории Мурманской области (В редакции Постановления Губернатора Мурманской области от 28.10.99 г. N 437-ПГ) Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ,действующим законодательством Российской Федерации инормативно-распорядительными актами Правительства РоссийскойФедерации, администрации Мурманской области. Настоящее Положение определяет комплекс мероприятий,обеспечивающих региональную систему идентификации алкогольнойпродукции, структуру региональной системы идентификации,взаимодействие и порядок работы организаций, входящих в региональнуюсистему идентификации алкогольной продукции. 1. Основные понятия 1.1. Идентификация алкогольной продукции - лабораторное испытаниекаждой партии алкогольной продукции и проверка документов по перечню,утвержденному постановлением Правительства РФ от 15.08.97 г. N 1019"Об утверждении перечня документов, подтверждающих легальностьпроизводства и оборота спирта этилового и алкогольной продукции натерритории Российской Федерации". 1.2. Региональный знак идентификации - знак, подтверждающий фактидентификации алкогольной продукции. Региональный знак идентификации представляет собой термоусадочныйколпачок с голографической полосой, обеспеченной степенями защиты(приложение N1), или идентификационную марку (приложение N2). 2. Региональная система идентификации алкогольной продукции 2.1. Региональная система идентификации алкогольной продукции ссодержанием этилового спирта 28 процентов и более от объема единицыалкогольной продукции (далее - региональная система) вводитсяисключительно в целях защиты здоровья населения, обеспеченияобщественной безопасности и соблюдения нравственных норм поведения натерритории Мурманской области. 2.2. Цели региональной системы: - защита прав потребителя, охрана здоровья населения ипредотвращение попадания в розничную торговую сеть некачественной,фальсифицированной алкогольной продукции; - обеспечение контроля за качеством и легальностью оборотаалкогольной продукции, поставляемой для розничной реализации; - обеспечение условий для полноты сбора налогов и иныхобязательных платежей в бюджеты Российской Федерации и Мурманскойобласти. 2.3. В региональную систему входят: контроль за оборотом,идентификация алкогольной продукции, контроль за реализациейалкогольной продукции. 3. Уполномоченные органы региональной системы идентификацииалкогольной продукции 3.1. Координационным органом, обеспечивающим согласованностьдействий организаций, осуществляющих контроль и участвующих врегиональной системе, является Межведомственная комиссия по проведениюединой государственной политики по предупреждению и пресечениюнезаконного производства и оборота этилового спирта и алкогольнойпродукции на территории Мурманской области (далее - Межведомственнаякомиссия). 3.2. Контроль за оборотом (ввоз, вывоз, хранение) и реализациейалкогольной продукции на территории Мурманской области осуществляетспециальное подразделение управления внутренних дел администрацииМурманской области при взаимодействии с государственной налоговойинспекцией по Мурманской области, управлением федеральной службойналоговой полиции по Мурманской области, государственной торговойинспекцией. 3.3. Контроль за идентификацией алкогольной продукции,направляемой в розничную реализацию, на территории Мурманской областиосуществляет государственное областное унитарное предприятие"Мурманконтроль" при взаимодействии с соответствующимитерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,которые по роду своей деятельности обеспечивают контроль надпроизводством и оборотом алкогольной продукции. 4. Розничная реализация алкогольной продукции Условиями для розничной реализации алкогольной продукции (собъемным содержанием спирта 28% и более) являются наличие документовпо перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 15.08.97г. N 1019 "Об утверждении перечня документов, подтверждающихлегальность производства и оборота спирта этилового и алкогольнойпродукции на территории Российской Федерации", и прохождениеидентификации. Свидетельством о прохождении идентификации является нанесениерегионального знака идентификации на каждую единицу алкогольнойпродукции. 5. Порядок идентификации алкогольной продукции 5.1. Поступающая на территорию Мурманской области алкогольнаяпродукция подлежит идентификации. 5.2. Услуги по идентификации алкогольной продукции производятсяна платной основе. 5.3. Идентификация алкогольной продукции осуществляется всоответствии с Порядком проведения идентификации алкогольной продукциина территории Мурманской области: - на предприятиях-производителях алкогольной продукции,расположенных на территории Мурманской области, имеющих право напроизводство, розлив, хранение и оптовую реализацию алкогольнойпродукции; абзац; (Исключен - Постановление Губернатора Мурманской областиот 28.10.99 г. N 437-ПГ) - на территории технологических складов аккредитованных баз. 6. Маркирование региональными знаками идентификации 6.1. При удовлетворительных результатах идентификации на каждуюединицу алкогольной продукции наносится региональный знакидентификации. 6.2. Маркирование алкогольной продукции региональными знакамиидентификации осуществляется в соответствии с Порядком проведенияидентификации алкогольной продукции на территории Мурманской области. 6.3. Региональный знак идентификации не отменяет и не исключаетиного маркирования алкогольной продукции, которое установлено илибудет установлено нормативными актами РФ. 7. Ответственность 7.1. За нарушение указанного Положения применяются мерыответственности в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и Мурманской области. 7.2. Алкогольная продукция, находящаяся в обороте безрегиональных знаков качества, направляется на аккредитованные базы дляидентификации. Владелец данной алкогольной продукции обязан оплатитьдополнительные издержки, связанные с процессом транспортировки,хранения, проверки качества и легальности происхождения. 7.3. Порядок изъятия, конфискации и временного храненияалкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственногостандарта РФ, осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Мурманской области. Заместитель Губернатора - управляющий делами Губернатора области В.Будаговский------------------------ Приложение N 1 к Положению о региональной системе идентификации ОПИСАНИЕ регионального знака идентификации (термоусадочного колпачка с голографической полосой) 1. Спецификация продукции: Термоусадочный колпачок из ПВХ 70 мкм с возможностью нанесенияфлексографской печати в 4-х цветах, с включением голографическойполосы шириной 8 мм, представляющей собой прозрачно ориентированнуюполипропиленовую пленку толщиной 50 мкм, тисненую и металлизированнуюголографическим изображением. 2. Характеристика колпачка: Пластиковый колпачок надевается на горлышко бутылки и, послеспециальной термической обработки, плотно охватывает крышку вместе сгорлышком. После усадки колпачка емкость не может быть открыта без егоразрушения. Колпачок нельзя использовать дважды. Колпачок может бытьносителем электронной и магнитной информации, считываемой с помощьюпростых сканирующих устройств. Усадка на бутылку осуществляется обычным приспособлениемтермотоннеля. Директор ГОУП "Мурманконтроль" А.Санин------------------------ Приложение N 2 к Положению о региональной системе идентификации ОПИСАНИЕ регионального знака идентификации (идентификационной марки) 1. Спецификация продукции: Идентификационная марка отпечатана офсетным способом навысокачественно этикеточной бумаге с нанесенным в центре цветовымштрих-кодом. Размеры идентификационной марки составляют 60 х 50 мм. По углам идентификационной марки отпечатаны пятиконечныезвездочки. Идентификационная марка имеет серию, которая выражена всимвольной форме (кириллические буквы и арабские цифры). Каждая идентификационная марка имеет индивидуальный семизначныйномер. 2. Характеристики марки: Идентификационная марка наклеивается на каждую единицу емкостиалкогольной продукции таким образом, чтобы часть марки располагаласьна этикетке, но не закрывала информацию, отраженную на этикетке. Маркунельзя использовать дважды. Марка может быть носителем электронной имагнитной информации, считываемой с помощью простых сканирующихустройств. Директор ГОУП "Мурманконтроль" А.Санин------------------------ Приложение N2 УТВЕРЖДЕН постановлением Губернатора Мурманской области от 02.02.99 N 43-ПГ ПОРЯДОК проведения идентификации алкогольной продукции на территории Мурманской области 1. Общие положения 1.1. Настоящий порядок проведения идентификации алкогольнойпродукции на территории Мурманской области (далее - Порядок)разработан в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации и нормативно-распорядительными актами ПравительстваРоссийской Федерации и Мурманской области. 1.2. Настоящий Порядок направлен на обеспечение реализации врозничной торговле и на предприятиях общественного питания натерритории Мурманской области качественной алкогольной продукции отлегальных производителей, защиту здоровья населения Мурманскойобласти. 1.3. Идентификации подлежит каждая партия алкогольной продукции ссодержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, 28процентов и более от объема единицы алкогольной продукции,производимая, ввозимая и предназначенная для розничной реализации натерритории Мурманской области (далее - алкогольная продукция). 1.4. При этом под партией алкогольной продукции понимаетсяалкогольная продукция в количестве одной и более единиц, принадлежащаяопределенному лицу и предназначенная для поступления в одну торговуюточку для розничной реализации. 1.5. Идентификация алкогольной продукции: - на предприятиях-производителях алкогольной продукции,расположенных на территории Мурманской области, имеющих право напроизводство, розлив, хранение и оптовую реализацию алкогольнойпродукции; - на предприятиях-производителях алкогольной продукции,расположенных на территории других субъектов Российской Федерации, поразрешению Межведомственной комиссии по проведению единойгосударственной политики по предупреждению и пресечению незаконногопроизводства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции натерритории Мурманской области (далее - Межведомственная комиссия); - на территории технологических складов аккредитованных баз,заключивших договор с государственным областным унитарным предприятием"Мурманконтроль" (далее - аккредитованные базы). Перечень аккредитованных баз публикуется в средствах массовойинформации Мурманской области. 1.6. За осуществление розничной реализации алкогольной продукциибез региональных знаков идентификации применяются меры ответственностив соответствии с действующим законодательством Российской Федерации иМурманской области. 2. Порядок проведения идентификации алкогольной продукции натерритории аккредитованных баз 2.1. Для идентификации алкогольной продукции ее владельцы подаютв государственное областное унитарное предприятие "Мурманконтроль"(далее - Предприятие) заявление установленной формы, а также переченьприлагаемых документов. Предприятие не вправе отказать в регистрациизаявления от владельца алкогольной продукции (далее - Владелец). 2.2. После регистрации заявления алкогольная продукция временно,на период прохождения идентификации, размещается на территорииаккредитованной базы. 2.3. Аккредитованная база заключает с Владельцем договорвозмездного оказания услуг в соответствии с действующимзаконодательством, в котором, в том числе, оговариваются отношения,связанные с временным хранением алкогольной продукции. 2.4. Владелец или уполномоченное им лицо предоставляют наПредприятие по каждой партии алкогольной продукции документы всоответствии с постановлением Правительства РФ от 15.08.97 N1019 "Обутверждении перечня документов, подтверждающих легальностьпроизводства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции натерритории Российской Федерации". 2.5. Предприятие в пределах своей компетенции с привлечениемаккредитованных испытательных лабораторий, иных органов,уполномоченных на осуществление контроля и надзора в сфере алкогольнойпродукции, организует проверку: - подлинности представленных документов на поставляемуюалкогольную продукцию; - наличия и подлинности специальных или акцизных марок; - соответствия алкогольной продукции требованиям качества ибезопасности; - соответствия информации для потребителя, представленной накаждой единице алкогольной продукции, установленной законодательствомРФ. 2.6. При необходимости может проводиться экспертиза документов иалкогольной продукции, поступившей для идентификации, с привлечениемнезависимых экспертов. 2.7. Сотрудниками Предприятия проводится осмотр партииалкогольной продукции в соответствии с нормативной документацией. 2.8. Работник аккредитованной лаборатории в присутствиисотрудника Предприятия производит отбор образцов алкогольнойпродукции. На отобранные образцы оформляется акт отбора пробалкогольной продукции в двух экземплярах. 2.9. Экспертиза качества и соответствия отобранных образцовкаждой партии алкогольной продукции проводится аккредитованнымилабораториями, у которых заключен договор с Предприятием, вусловиях анонимности с присвоением образцам определенных кодов. 2.10. Аккредитованная лаборатория проводит испытания насоответствие требованиями нормативно-технической документации. 2.11. При неудовлетворительных результатах лабораторных испытанийалкогольной продукции Предприятие принимает меры в соответствии сдействующим законодательством РФ. На период проведения проверокправоохранительными и контролирующими органами и принятиясоответствующего решения данная продукция находится на ответственномхранении на аккредитованной базе. Ответственные лица аккредитованной базы обязаны поместить даннуюпродукцию в изолированные охраняемые складские помещения длявременного хранения до решения вопроса по ее дальнейшему направлению. 2.12. При несогласии Владельца с результатами лабораторныхиспытаний ему предоставляется право через аккредитованную базу за свойсчет потребовать проведение повторного испытания в другойаккредитованной лаборатории. 2.13. Срок прохождения идентификации алкогольной продукции - неболее чем 7 дней со дня поступления алкогольной продукции нааккредитованную базу для идентификации. В исключительных случаях этотсрок может быть продлен по решению Предприятия на срок, необходимыйдля принятия решения в отношении проверяемой алкогольной продукции. 3. Маркирование региональными знаками идентификации алкогольнойпродукции на аккредитованной базе 3.1. Условия приобретения региональных знаков идентификацииалкогольной продукции определяются договором купли-продажирегиональных знаков идентификации, заключаемым между Предприятием ипредприятием-изготовителем региональных знаков идентификации. 3.2. Хранение региональных знаков идентификации при передаче нааккредитованную базу производится аккредитованной базой в помещении,обеспечивающем сохранность. 3.3. Ответственность за сохранность региональных знаковидентификации возлагается на ответственное лицо аккредитованной базы. 3.4. При любых заменах ответственных лиц, или хотя бы одного изних, производится комиссионный пересчет остатков региональных знаковидентификации, о чем составляется акт в двух экземплярах. Один актпередается Предприятию. 3.5. При положительном результате экспертизы документов икачества алкогольной продукции Предприятие выдает разрешение на еемаркирование региональными знаками идентификации. 3.6. Маркирование алкогольной продукции региональными знакамиидентификации проводится сотрудниками аккредитованной базы вприсутствии Владельца под контролем сотрудников Предприятия. 3.7. По окончании процесса маркирования алкогольной продукциисоставляется акт, в котором отмечается количество промаркированнойалкогольной продукции. Акт подписывается сотрудником Предприятия,ответственным лицом аккредитованной базы и Владельцем или имуполномоченным лицом. 4. Учет алкогольной продукции 4.1. Алкогольная продукция, поступившая на аккредитованную базудля идентификации, подлежит строгому учету. 4.2. Предприятием осуществляется электронный учет алкогольнойпродукции, поступившей для идентификации на аккредитованную базу. 4.3. Ответственным лицом аккредитованной базы ведется книга учетаалкогольной продукции по форме, утвержденной Предприятием. 4.4. Книга учета алкогольной продукции предъявляется работникамПредприятия и должностным лицам уполномоченных государственных органовпо первому требованию. 4.5. Ежемесячно, не позднее 5-го числа следующего за отчетныммесяца, аккредитованная база предоставляет в Предприятие отчет обалкогольной продукции по форме, утвержденной Предприятием. 5. Взаимодействие аккредитованной базы с Предприятием 5.1. Отношения между аккредитованной базой и Предприятием повопросам идентификации на территории аккредитованной базы регулируютсядоговором. 5.2. В случае расторжения договора между аккредитованной базой иПредприятием по основаниям, предусмотренным договором,Межведомственная комиссия решает вопрос о заключении договора с другойорганизацией, участвовавшей в конкурсе на право участия в региональнойсистеме идентификации. 6. Особенности работы Предприятия с предприятиямиизготовителямиалкогольной продукции 6.1. Изготовитель алкогольной продукции (далее - Завод)предъявляет Предприятию копию сертификата соответствия с отметкой огигиеническом сертификате, заверенную в установленном порядке,удостоверение о качестве на каждую партию алкогольной продукции. 6.2. В соответствии с предъявленными документами Предприятиевыдает Заводу разрешение на маркирование данной партии алкогольнойпродукции региональными знаками идентификации и осуществляет контрольза проводимой маркировкой. 6.3. Условия приобретения и передачи региональных знаковидентификации определяются договором купли-продажи региональных знаковидентификации, заключаемым между Предприятием и Заводом. Хранение знаков идентификации производится Заводом в помещении,обеспечивающем сохранность. Ответственность за сохранность знаков идентификации возлагаетсяна ответственное лицо Завода. 6.4. При любых заменах ответственных лиц, или хотя бы одного изних, производится комиссионный пересчет остатков региональных знаковидентификации, о чем составляется акт в двух экземплярах. Один актпередается Предприятию. 6.5. Лабораторные испытания алкогольной продукции,изготавливаемой Заводом, проводятся Предприятием выборочно, наосновании распоряжения директора Предприятия. Отбор образцов продукциии порядок проведения лабораторных испытаний в Мурманском центрестандартизации, метрологии и сертификации производятся в соответствиис п.п.2.9 и 2.11 настоящего Порядка. Образцы отбираются в двойномколичестве. 7. Регламент предоставления предприятиям-изготовителямалкогольной продукции других субъектов Российской Федерации правананесения региональных знаков идентификации на производстве 7.1. В целях реализации алкогольной продукции, поставляемой вМурманскую область, предприятию-изготовителю алкогольной продукциидругих субъектов Российской Федерации необходимо предоставить в адресПредприятия: - ходатайство по данному вопросу в адрес Межведомственнойкомиссии от администрации субъекта Российской Федерации, на территориикоторого расположено предприятие-изготовитель; - документы, подтверждающие легальность производства и оборотаэтилового спирта и алкогольной продукции на территории РоссийскойФедерации в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15.08.97 N 1019. 7.2. Решение о предоставлении предприятию-производителю иногосубъекта РФ права нанесения региональных знаков идентификации напроизводстве принимается Межведомственной комиссией в течении одногомесяца с момента представления иногородним предприятием полного пакетадокументов, указанных в п.7.1 настоящего Порядка. 7.3. При положительном решении Межведомственной комиссиипредприятие-производитель иного субъекта РФ заключает соответствующиедоговоры с Предприятием на выполнение работ в региональной системеидентификации алкогольной продукции и продажу региональных знаковидентификации. 7.4. Предприятие-производитель иного субъекта РФ за свой счетобеспечивает оплату проезда и пребывание сотрудника Предприятия,который проводит проверку условий хранения и учета региональных знаковидентификации. 7.5. Поставка алкогольной продукции предприятием-производителеминого субъекта РФ на территорию Мурманской области осуществляется вобъемах, соответствующих количеству региональных знаков идентификации,приобретенных по договору с Предприятием. 7.6. Алкогольная продукция, поступающая отпредприятияпроизводителя иного субъекта РФ, получившего правомаркировки региональными знаками идентификации на производстве,подлежит выборочной проверке Предприятием. 7.7. Предприятие-производитель иного субъекта РФ ежемесячноинформирует Предприятие о количестве промаркированной региональнымизнаками идентификации алкогольной продукции и месте ее реализации вМурманской области. Заместитель Губернатора- управляющий делами Губернатора области В.Будаговский