Закон Мурманской области от 09.02.1999 № 130-01-ЗМО
О СТPОИТЕЛЬСТВЕ (ПPИОБPЕТЕНИИ) ЖИЛЬЯ ГРАЖДАНАМИ, ВЫЕЗЖАЮЩИМИ ИЗ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
З А К О H МУРМАHСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Мурманской области от 06.10.2003 г. N 427-01-ЗМО О СТPОИТЕЛЬСТВЕ (ПPИОБPЕТЕНИИ) ЖИЛЬЯ ГРАЖДАНАМИ, ВЫЕЗЖАЮЩИМИ ИЗ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Мурманской области от 20.12.2002 г. N 375-01-ЗМО) Принят Мурманской областной Думой 29 января 1999 года Настоящий Закон определяет принципы, размер, условия и поpядокпредоставления финансовой помощи пpи строительстве (приобретении)жилья в климатически благоприятных регионах Российской Федерациигражданам, выезжающим из Мурманской области. Статья 1. Принципы, определяющие политику органов государственной власти Мурманской области при строительстве (приобретении) жилья для граждан, выезжающих из Мурманской области Политика органов государственной власти Мурманской области пристроительстве (приобретении) жилья для граждан, выезжающих изМурманской области, строится на основе следующих принципов: добровольность - самостоятельное принятие решений лицами,выезжающими из Мурманской области, за исключением случаевобязательного отселения, производимого в связи с чрезвычайнымиобстоятельствами или закрытием населенных пунктов в установленномпорядке; организованный характер - обеспечение государственнорегиональногорегулирования и управления процессом переселения, планирование ипрогнозируемость этого процесса на основе принятых программ; оказание государственной помощи - обеспечение органамиисполнительной власти Мурманской области и органами местногосамоуправления организационной и финансовой помощи при строительстве(приобретении) жилья гражданам, выезжающим из Мурманской области вклиматически благоприятные регионы Российской Федерации, не отнесенныек районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Лицам, получившим финансовую помощь в соответствии с настоящимЗаконом, иные формы государственного льготного финансирования(кредитования) строительства (приобретения) жилья не предоставляются. Статья 2. Категории лиц, имеющих право на финансовую помощь в строительстве (приобретении) жилья за пределами Мурманской области Правом на получение финансовой помощи за счет средствфедерального бюджета обладают граждане и члены их семей, имеющие стажработы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях неменее 15 календарных лет, постоянно зарегистрированные и проживающиена территории Мурманской области и не имеющие жилья в других регионахРоссийской Федерации. (В редакции Закона Мурманской области от20.12.2002 г. N 375-01-ЗМО) В первую очередь жилищные субсидии (далее - субсидии)предоставляются гражданам, зарегистрированным и проживающим натерритории Мурманской области: в закрывающихся населенных пунктах в случае принятия правовыхактов органов государственной власти о ликвидации предприятий изакрытии населенных пунктов; получающим пенсию по возрасту, инвалидности, за выслугу лет; инвалидам с детства и семьям, имеющим детей-инвалидов с детства; зарегистрированным более одного календарного года в качествебезработных. Гражданам, имеющим право на получение субсидий в соответствии снастоящим Законом и состоящим на учете для их получения, субсидиипредоставляются в порядке очередности в соответствии со статьей 4настоящего Закона. Статья 3. Порядок учета граждан, желающих выехать из Мурманской области, и оформления документов на предоставление субсидий 1. Учет граждан, желающих выехать из Мурманской области,осуществляется в администрациях по месту их постоянного жительстваотделами по учету и распределению жилой площади или специальноназначенными лицами (органами). 2. Для принятия на учет гражданином подается заявление,подписанное всеми выезжающими совершеннолетними членами семьи собязательным указанием данных удостоверяющих личность документов иуказанием избранного для проживания места (район, город, область). При подаче заявления гражданином предъявляются следующиедокументы: справка по форме 9 о составе семьи и занимаемом жилом помещении; пенсионное удостоверение; трудовая книжка, подтверждающая трудовой стаж в районах КрайнегоСевера и приравненных к ним местностях, или справка органов социальнойзащиты; удостоверяющие личность документы всех членов семьи, указанные взаявлении (паспорта, свидетельства о рождении); справка ВТЭК, МСЭК об инвалидности; справка службы занятости о регистрации более одного календарногогода в качестве безработных; обязательство передать занимаемое жилое помещение на территорииМурманской области органам местного самоуправления после выделениясубсидии при выезде всей семьи. Типовые формы документов для осуществления учета и предоставлениясубсидий устанавливаются Правительством Мурманской области. 3. Заявление регистрируется в отдельной книге регистрациизаявлений и рассматривается с участием общественной комиссии пожилищным вопросам. Отказ в принятии на учет оформляетсяпостановлениями местных администраций. О принятом решении заявителюнаправляется письменное сообщение. Статья 4. Формирование списков очередности граждан, желающих выехать из Мурманской области 1. Списки очередности граждан, желающих выехать из Мурманскойобласти, формируются в декабре месяце каждого года из числа граждан,принятых на учет в течение года, независимо от времени подачизаявления и принятия на учет. Критерием для установления очередности служит сумма календарныхлет, в которую включаются: работа на предприятиях, в учреждениях, организациях,расположенных на территории Мурманской области и в других районахКрайнего Севера; половина времени нахождения на пенсии или проживания в качествезарегистрированных безработных в районах Крайнего Севера; время срочной службы в составе Вооруженных Сил независимо отместа прохождения службы в том случае, если гражданин призывался стерритории Мурманской области либо проходил службу в районах КрайнегоСевера; время участия в боевых действиях; время нахождения женщин без работы, затраченное на уход ивоспитание детей в возрасте до 3-х лет, при условии проживания семьи вэтот период на территории Мурманской области. Подтверждающимидокументами являются свидетельства о рождении детей и записи втрудовых книжках; время обучения в училищах, средних специальных и высших учебныхзаведениях Мурманской области; время проживания в районах Крайнего Севера инвалидов с детства. 2. Списки очередности граждан, желающих выехать из Мурманскойобласти, рассматриваются общественными комиссиями по жилищным вопросами утверждаются главами муниципальных образований ежегодно по состояниюна 1 января. Состав общественных комиссий по жилищным вопросамутверждают представительные органы местного самоуправления. Утвержденные списки очередности граждан, желающих выехать изМурманской области, вывешиваются местными администрациями в доступныхместах для всеобщего обозрения. 3. Перед получением субсидий граждане обязаны представить вместные администрации обновленные справки о составе семьи и занимаемомжилом помещении, о наличии (отсутствии) у всех членов семьипретендента жилых помещений на праве собственности, удостоверяющиеличность документы всех членов семьи (паспорта, свидетельства орождении) и другие документы, необходимые для получения субсидий: отрудовом стаже и нахождении на пенсии, о рождении детей, о регистрациибезработных и так далее. (Пункт исключен - Закон Мурманской областиот 20.12.2002 г. N 375-01-ЗМО) 4. При ухудшении жилищных условий путем обмена или продажи,дарения, мены занимаемых жилых помещений, в результате чего семьистали занимать жилые помещения меньше социальной нормы, установленнойпунктом 5 статьи 6 настоящего Закона, а также при вселенииродственников (кроме супругов заявителей и их несовершеннолетнихдетей), произведенных после 1 января 1996 года, субсидии этим семьяммогут быть назначены не ранее чем через 3 года после факта ухудшенияжилищных условий или вселения родственников, за исключением случаев порешению суда. 5. Местные администрации в праве, в порядке исключения, наосновании предложений общественных комиссий по жилищным вопросамназначать субсидии во внеочередном порядке отдельным семьям: инвалидам1 и 2 группы; семьям, проживающим в ветхом и аварийном жилом фонде;семьям, имеющим детей-инвалидов с детства. Статья 5. Финансирование строительства (приобретения) жилья для граждан, выезжающих из Мурманской области 1. Финансирование строительства (приобретения) жилья для граждан,выезжающих из Мурманской области, осуществляется за счет следующихисточников: а) средств федерального бюджета в виде: жилищных субсидий, компенсаций, льготного кредитования. б) средств областного и местных бюджетов, внебюджетных средств, атакже средств предприятий и организаций Мурманской области. Размерсредств, направляемых на указанные цели за счет областного бюджета,ежегодно определяется законом об областном бюджете, а на предприятияхи в организациях- коллективным договором; в) личных сбережений граждан. 2. Финансовая помощь гражданам для строительства (приобретения)жилья за пределами Мурманской области состоит из субсидий изфедерального бюджета в размере до 100% стоимости строительства(приобретения) жилья по социальной норме на выезжающую семью, а вотдельных случаях, указанных в пункте 10 статьи 6, - и дотаций изместных бюджетов. 3. Размер предоставляемой гражданам, выезжающим из Мурманскойобласти, финансовой помощи из федерального, областного и местныхбюджетов в сумме не должен превышать стоимости построенного(приобретенного) им жилья в регионе вселения. 4. Порядок предоставления гражданам компенсации стоимостистроительства (приобретения) жилья на территории Российской Федерацииза пределами Мурманской области в размере до 30% социальной нормы засчет средств федерального бюджета и льготного кредитованиястроительства жилья в соответствии с федеральной программой "Свой дом"устанавливается Правительством Мурманской области. Статья 6. Порядок предоставления субсидий гражданам, выезжающим из Мурманской области и передающим занимаемое жилье органам местного самоуправления 1. Правительство Мурманской области ежегодно распределяетсредства между муниципальными образованиями, исходя из объемафинансирования, предусмотренного на эти цели в федеральном бюджете ибюджете Мурманской области. 2. В первую очередь средства определяются для граждан,проживающих в закрывающихся населенных пунктах Мурманской области, приналичии нормативных правовых актов органов государственной властиРоссийской Федерации о ликвидации предприятий и закрытии населенныхпунктов. После определения средств для выделения субсидий гражданам,проживающим в закрывающихся населенных пунктах Мурманской области,оставшаяся часть средств распределяется между районами и городамиМурманской области пропорционально количеству очередников на получениесубсидий с учетом сложившейся на территории Мурманской областисоциальноэкономической ситуации. 3. Право на получение финансовой помощи в соответствии с пунктом2 статьи 5 настоящего Закона имеют граждане, состоящие на учете вместных администрациях, обязавшиеся после предоставления субсидийпередать органам местного самоуправления занимаемое их семьями жильегосударственного или муниципального жилых фондов, а такжеприватизированное. Граждане, передавшие жилье по договорукупли-продажи, имеют право на получение субсидий с вычетом из нихстоимости переданного жилья. Гражданам, проживающим длительное время в общежитиях или наусловиях поднайма в домах государственного или муниципального жилыхфондов либо в домах, принадлежащих гражданам на праве собственности,или зарегистрированным по месту работы (службы) и не имеющим другойжилой площади в течение 15 лет, предшествующих подаче заявлений напредоставление субсидий, субсидии предоставляются в порядке,установленном настоящим Законом. (Пункт в редакции Закона Мурманской областиот 20.12.2002 г. N 375-01-ЗМО) 4. Предоставление средств (жилья) гражданам, передающим послеполучения субсидий занимаемое жилье органам местного самоуправления поместу нахождения жилища, производится местными администрациями наосновании предложений общественных комиссий по жилищным вопросам всоответствии с утвержденными списками очередности граждан, желающихвыехать из Мурманской области, в течение двух месяцев после полученияизвещения о передаче средств (жилья) от Правительства Мурманскойобласти. При несоблюдении указанного срока Правительство Мурманскойобласти вправе перераспределить средства (жилье) другим местнымадминистрациям. 5. Субсидии предоставляются гражданам на строительство(приобретение) жилья, соответствующего типовым потребительскимкачествам. При этом для семьи, получающей субсидию для строительства(приобретения) квартиры в многоквартирных домах, социальная нормасоставляет: 33 кв.м общей площади на семью из одного человека, 42 кв.м общей площади на семью из двух человек, 18 кв.м общей площади на одного члена семьи, состоящей из тpех иболее человек; в индивидуальных жилых домах с приусадебными земельнымиучастками: на семью из одного человека - 46 кв.м общей площади жилья,из двух человек - 60 кв.м, из трех и более человек - по 25 кв.м накаждого. 6. Размер выделяемой гражданину субсидии определяется, исходя изсоциальной нормы площади жилья для выезжающей семьи, установленной врегионе вселения, но не менее нормы, указанной в пункте 5 настоящейстатьи; средней сложившейся в регионе вселения на территорииРоссийской Федерации стоимости строительства квадратного метра жилья вдомах массовой застройки, в квартале, предшествующем временипредоставления субсидии; стажа его работы (времени проживания) врайонах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. (В редакцииЗакона Мурманской области от 20.12.2002 г. N 375-01-ЗМО) Размер выделяемой гражданину субсидии не должен превышатьстоимости построенного (приобретенного) им в регионе вселения жилья. Зависимость размера предоставляемой гражданину субсидии от стажаего работы (времени проживания) в районах Крайнего Севера иприравненных к ним местностях определяется по следующей шкале впроцентах от стоимости строительства (приобретения) жилья: от 15 до 20 лет - 80 от 20 до 25 лет - 85 от 25 до 30 лет - 90 от 30 до 35 лет - 95 свыше 35 лет - 100 При исчислении общей продолжительности стажа работы и временипроживания пенсионеров или граждан, зарегистрированных в районахКрайнего Севера и приравненных к ним местностях, стаж работы в этихрайонах и местностях суммируется соответственно с половиной времени ихнахождения на пенсии или проживания в качестве безработных в этихрайонах и местностях. Для инвалидов с детства, родившихся в районах Крайнего Севера иприравненных к ним местностях, исчисление времени проживания вуказанных районах и местностях для определения размера предоставляемыхим субсидий ведется со дня рождения. Действие настоящей статьи распространяется и на инвалидов сдетства, родившихся за пределами районов Крайнего Севера иприравненных к ним местностей, если постоянным местом жительстваматери были эти районы и местности. 7. В случае ликвидации предприятий и закрытия городов, поселков иполярных станций в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях по решению органов государственной власти Мурманскойобласти субсидия гражданам устанавливается в размере 100% стоимостистроительства (приобретения) жилья по социальной норме. 8. Получатели субсидий передают занимаемые жилые помещенияорганам местного самоуправления после назначения субсидий в порядке,установленном статьей 9 настоящего Закона. 9. Копия постановления местной администрации о предоставлениисубсидии направляется в жилищные органы, Мурманское государственное(областное) унитарное предприятие технической инвентаризации иМурманский областной департамент государственной регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним в целях недопущения в дальнейшемоформления сделок по отчуждению жилых помещений, занимаемых гражданамии членами их семей, после получения ими субсидий. 10. За счет средств местных бюджетов одиноким гражданам -получателям субсидии - может быть дополнительно предоставлена дотациядо полной стоимости строительства (приобретения) жилья, но не болеечем за 5 кв.м общей площади. О предоставлении дотации местнойадминистрацией указывается в постановлении о выделении гражданинусубсидии. 11. Перечисление субсидии производится после внесения гражданиномсобственных и (или) заемных средств в размере недостающих средств настроительство (приобретение) жилья. Гражданин, которому выделяется субсидия, имеет право приобрестижилье, соответствующее требованиям, предъявляемым к жилым помещениямдля постоянного проживания, в пределах размера получаемой субсидии безпривлечения собственных и (или) заемных средств. Допускаетсяприобретение жилья, общая площадь которого меньше социальной нормыплощади жилья на семью, но не меньше площади, установленной дляпостановки на учет для улучшения жилищных условий в регионе вселения. 12. Граждане, получившие субсидии, снимаются с учета на получениесубсидий и улучшение жилищных условий. Жилые помещения, построенные (приобретенные) в порядке,определяемом настоящим Законом, оформляются получателям субсидий всобственность. 13. Списки граждан, получивших субсидии, вывешиваются местнымиадминистрациями в доступных местах для всеобщего обозрения. Статья 7. (Исключена - Закон Мурманской областиот 20.12.2002 г. N 375-01-ЗМО) Статья 8. Порядок строительства (приобретения) жилья гражданами, выезжающими из Мурманской области 1. Аккумулирование средств на строительство (приобретение) жильяна территории Российской Федерации за пределами Мурманской областиосуществляется управлением капитального строительства комитета построительству и архитектуре Администрации Мурманской области -государственным заказчиком по реализации региональной целевойпрограммы строительства (приобретения) жилья для граждан, выезжающихиз Мурманской области (далее - заказчик). Положение о заказчике и источнике его содержания утверждаетсяПравительством Мурманской области. 2. Договоры с юридическими и физическими лицами, строящими илипродающими жилье за пределами Мурманской области, заключают: заказчик; граждане, выезжающие из Мурманской области. 3. Перечисление субсидий производится заказчиком: строительным или другим организациям на основании документов,подтверждающих выполнение работ или этапов; продавцу жилья по его заявлению и на основании договоракупли-пpодажи между получателем субсидии и собственником жилья насчет, открытый им в учреждении банка. 4. При поступлении денежных средств из федерального бюджета наспециальный счет заказчика очередникам, отказавшимся отцентрализованного строительства жилья, для проведения предварительныхпереговоров и заключения ими индивидуальных договоров после назначениясубсидии органами, предоставляющими субсидии, заказчиком выдаютсягарантийные письма с указанием в них предельной суммы положеннойгражданину субсидии. Субсидии предоставляются гражданам в безналичной форме путемперечисления соответствующих средств застройщикам (домовладельцам) повыбранным гражданами местам вселения при наличии договоров между нимио строительстве (приобретении) жилого помещения или в виде площадижилья. 5. После предоставления гражданам субсидий местнымиадминистрациями и заключения гражданами договоров о строительстве(приобретении) жилья при условии обязательной сдачи (передачи)занимаемого ими жилья в государственном или муниципальном жилыхфондах, а также приватизированного, заказчик заключает с получателемсубсидий соглашения, определяющие порядок и сроки внесения средствфедерального бюджета. (В редакции Закона Мурманской области от20.12.2002 г. N 375-01-ЗМО) 6. Заказчик обеспечивает учет граждан, получивших субсидии, атакже контроль за целевым использованием средств, полученныхгражданами для строительства (приобретения) жилья по заключенным виндивидуальном порядке договорам. 7. Квартирная плата и оплата коммунальных услуг по новому местужительства осуществляется гражданами, получившими субсидии, со днязаключения договора купли-продажи жилья (если иное не оговоренодоговором) или со дня заселения домановостройки. Статья 9. Порядок сдачи (передачи) занимаемых жилых помещений гражданами, выезжающими из Мурманской области и получившими субсидии 1. Жилье государственного или муниципального жилых фондов,занимаемое выезжающими из Мурманской области гражданами по договорунайма или аренды, а также приватизированное, подлежит обязательнойсдаче (передаче) по месту жительства органам местного самоуправления вмесячный срок после приобретения жилья и регистрации этих граждан поновому месту жительства, но не позднее трех месяцев со дня вводанового дома в эксплуатацию. (В редакции Закона Мурманской области от20.12.2002 г. N 375-01-ЗМО) 2. Порядок передачи гражданами и членами их семей, получившимисубсидии, жилых помещений, занимаемых по договору найма,устанавливается органами местного самоуправления по месту сдачижилища. Оформление передачи жилых помещений, занимаемых на правесобственности гражданами, выезжающими из Мурманской области, и членамиих семей после получения субсидий из федерального бюджета, органамиместного самоуправления производится по соглашению сторон путемсоставления акта передачи права собственности собственника(ов) жилогопомещения представителю органа местного самоуправления по месту сдачижилища. Государственная регистрация собственников жилых помещений наосновании указанных соглашений и актов производится органами,уполномоченными в соответствии с действующим законодательством. Оплатурасходов по оформлению документов несут собственник(и) жилья и органыместного самоуправления по соглашению сторон. 3. Жилые помещения, переданные выезжающими из Мурманской областигражданами органам местного самоуправления в связи с получениемсубсидий, распределяются последними среди граждан, состоящих на учетепо улучшению жилищных условий. 4. В случае невыполнения гражданами, выезжающими из Мурманскойобласти и получившими субсидии, своих обязательств по сдачезанимаемого жилья органы местного самоуправления, предоставившиесубсидии, по истечении установленного срока сдачи жилья оформляютдокументы о выселении граждан или об отмене принятых решений повыделению им субсидий и всех последующих сделок с жильем, построенным(приобретенным) за счет субсидий, на основании действующегозаконодательства. 5. Контроль за своевременной сдачей жилых помещений гражданами,выезжающими из Мурманской области и получившими субсидии, осуществляюторганы местного самоуправления. Статья 10. Участие общественных объединений в реализации настоящего Закона Общественные объединения, уставная деятельность которыхпредусматривает защиту прав и законных интересов граждан Мурманскойобласти, участвуют в реализации настоящего Закона в следующих формах: осуществляют общественный контроль за составлением списковочередности граждан, выезжающих из Мурманской области, на получениесубсидий и за целевым использованием средств, выделенных длястроительства жилья в других регионах Российской Федерации, путемучастия представителей общественных объединений в общественныхкомиссиях по жилищным вопросам; выступают в качестве истца в судах с жалобами о нарушении прав изаконных интересов граждан, связанных с предоставлением субсидий. Настоящий Закон не ограничивает права граждан на обращение в судв индивидуальном порядке. Статья 11. Ответственность за нарушение настоящего Закона Должностные лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несутуголовную или административную ответственность в соответствии сдействующим законодательством. Статья 12. Заключительные положения 1. Hастоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования, за исключением пункта 2 статьи 5, для которогонастоящим Законом установлен иной срок введения в действие. 2. Пункт 2 статьи 5 настоящего Закона вступает в силу с 1 января1999 года. (Пункт исключен - Закон Мурманской областиот 20.12.2002 г. N 375-01-ЗМО) (Пункт исключен - Закон Мурманской областиот 20.12.2002 г. N 375-01-ЗМО) 3. Правительству Мурманской области, органам местногосамоуправления Мурманской области в трехмесячный срок разработатьнормативные правовые акты, обеспечивающие выполнение части третьейпункта 2 статьи 3, части второй пункта 1 статьи 8, части первой пункта2 статьи 9 настоящего Закона. Губернатор Мурманской области Ю.А. ЕВДОКИМОВ 9 февраля 1999 г. N 130-01-ЗМО г. Мурманск