Постановление Правительства Мурманской области от 17.03.2000 № 15-ПП/2
Об утверждении Положения о региональной энергетической комиссии Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17.03.2000 N 15-ПП/2 Утратило силу - Постановление Правительства Мурманской области от 15.06.2004 г. N 196-ПП Об утверждении Положения о региональной энергетической комиссии Мурманской области (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 03.08.2000 г. N 31-ПП/4) Во исполнение Федерального закона от 11.02.99 N 33-ФЗ "О внесенииизменений и дополнений в Федеральный закон "О государственномрегулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РоссийскойФедерации", на основании постановления Правительства РоссийскойФедерации от 30.12.99 N 1435 "Об утверждении Типового положения орегиональной энергетической комиссии субъекта Российской Федерации" ипостановления Губернатора Мурманской области от 09.03.2000 N 95-ПГ "Орегиональной энергетической комиссии Мурманской области" ПравительствоМурманской области постановляет: 1. Утвердить Положение о региональной энергетической комиссииМурманской области (прилагается). 2. Направить Положение о региональной энергетической комиссииМурманской области на согласование в Федеральную энергетическуюкомиссию Российской Федерации. Первый заместитель Губернатора - Председатель Правительства Мурманской области А.А.МАЛИНИН------------------------ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Мурманской области от 17.03.2000 N 15-ПП/2 ПОЛОЖЕНИЕ о региональной энергетической комиссии Мурманской области (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 03.08.2000 г. N 31-ПП/4) 1. Общие положения 1.1. Региональная энергетическая комиссия Мурманской области(далее по тексту - "Комиссия"), образованная постановлениемГубернатора Мурманской области, является органом исполнительной властиМурманской области, осуществляющим государственное регулированиетарифов на электрическую и тепловую энергию на территории Мурманскойобласти в соответствии с Федеральным законом от 14.04.95 N 41- ФЗ "Огосударственном регулировании тарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации". 1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, Основами ценообразования наэлектрическую и тепловую энергию, утвержденными ПравительствомРоссийской Федерации, Порядком утверждения и применения тарифов наэлектрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами администрации органов государственной властиМурманской области, нормативнометодической документацией, утверждаемойФедеральной энергетической комиссией Российской Федерации (далее потексту - "ФЭК России"), а также настоящим Положением. 1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии сФЭК России на единой нормативно-методической основе, утверждаемойПравительством Российской Федерации и ФЭК России, с другимифедеральными органами исполнительной власти, органами исполнительнойвласти Мурманской области, органами местного самоуправления,организациями и предприятиями любой формы собственности,расположенными на территории Мурманской области, подотчетна в своейдеятельности администрации Мурманской области, законодательныморганам Мурманской области, а также ФЭК России в пределах полномочий,делегированных ей ФЭК России. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от 03.08.2000 г. N 31-ПП/4) 1.4. Комиссия независима в своих решениях в пределах полномочий,предоставленных ей вышеуказанными актами. Решения Комиссии в пределахее полномочий обязательны для исполнения на территории Мурманскойобласти. 2. Основные цели и задачи Комиссии Основными целями и задачами Комиссии являются: 2.1. Государственное регулирование тарифов на электрическую итепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями (кромеорганизаций, находящихся в муниципальной собственности, для которыхтарифы устанавливаются органами местного самоуправления)потребителям, расположенным на территории субъекта РоссийскойФедерации (за исключением потребителей, выведенных в установленномпорядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрическойэнергии (мощности). (Дополнен - Постановление ПравительстваМурманской области от 03.08.2000 г. N 31-ПП/4) 2.2. Достижение баланса экономических интересов производителей ипотребителей топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающегодоступность для потребителей продукции (услуг), реализуемой субъектамирегулирования. (В редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от 03.08.2000 г. N 31-ПП/4) 2.3. Создание экономических стимулов, обеспечивающихиспользование энергосберегающих технологий. (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от 03.08.2000 г. N 31-ПП/4) 2.4. Формирование с участием территориальных органовфедерального антимонопольного органа конкурентной среды вэлектроэнергетическом комплексе, в том числе обеспечениепроизводителям электрической энергии (мощности) независимо оторганизационно-правовых форм права равного доступа на федеральный(общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) ипотребительский рынок на территории Мурманской области для повышенияэффективности его функционирования и минимизации тарифов. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской областиот 03.08.2000 г. N 31-ПП/4) 2.5. Недопущение установления для потребителей или категорийпотребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию,предусмотренных законодательством РФ, за счет повышения тарифов наэлектрическую и тепловую энергию для других потребителей. 2.6. Контроль за исполнением решений федеральных и региональныхорганов власти по вопросам тарифной политики в регулируемых отраслях. 2.7. Осуществление контроля за исполнением указов ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлений и распоряжений ПравительстваРоссийской Федерации, законов Мурманской области, постановлений ираспоряжений Губернатора и Правительства Мурманской области повопросам деятельности предприятий топливно-энергетического комплекса. 2.8. Текущий анализ финансово-хозяйственной деятельностипредприятий топливно-энергетического комплекса для принятияоперативных управленческих решений и координации их деятельности;выработки рекомендаций руководству данных предприятий по принятиюоперативных решений управленческого характера. 2.9. Анализ деятельности предприятий топливно-энергетическогокомплекса, относящихся к областной собственности, участие в разработкепрогнозов и планов их работы, координация их деятельности в целяхбесперебойного обеспечения объектов народного хозяйства и населенияэнергоресурсами. 2.10. Участие в разработке предложений по целевым программамразвития топливно-энергетического комплекса, затрагивающим интересыобласти и принимаемым федеральными органами государственной властиРоссийской Федерации, РАО "ЕЭС России", ОАО "Газпром", другимиведомствами и организациями. 2.11. Обоснование целесообразности размещения на территорииобласти новых объектов топливно-энергетического комплекса. 2.12. Рассмотрение и согласование предложений по размещению иразвитию предприятий и объектов топливно-энергетического комплексалюбых форм собственности. 2.13. Взаимодействие с научно-исследовательскими и проектнымиинститутами по разработке схем электро-, тепло- и газоснабженияобласти. 2.14. Проведение работы по научно-техническому и экономическомусотрудничеству с зарубежными странами в области производства ииспользования топлива и энергии, а также в области тарифной политики иценообразования в топливно-энергетическом комплексе. 2.15. Содействие органам местного самоуправления в разработкепрограмм по развитию электрификации, тепло- и газоснабжения городов ирайонов области. 2.16. Участие в организации работы по восстановлению нормальногоэнергоснабжения народного хозяйства и населения, нарушенного врезультате стихийных бедствий и крупных аварий. 2.17. Проведение работы по привлечению средств ведомств ипредприятий для осуществления строительства крупных источниковэлектрической и тепловой энергии, линий электропередач ипроизводственных баз предприятий топливно-энергетического комплекса. 2.18. Контроль и оперативное регулирование поставок топлива вобласть, в пределах полномочий, определяемых администрацией Мурманскойобласти. 2.19. Составление балансов потребности отраслей народногохозяйства области в топливе, обоснование заявок на новые поставкиэнергоносителей. 2.20. Участие в разработке предложений по подготовке источниковвыработки тепла к работе в зимних условиях и организация контроля заих выполнением. 2.21. Разработка предложений по вопросам изучения, освоения ииспользования ресурсов углеводородного сырья, расположенных натерритории Мурманской области и прилегающем континентальном шельфе. 2.22. Подготовка режимных мероприятий по потреблениюэлектрической энергии и мощности, в том числе в осенне-зимний периодмаксимума нагрузок, а также при дефиците электрической и тепловойэнергии (мощности). 2.23. Участие в разработке совместно с органами местногосамоуправления и хозяйствующими субъектами мер по энергосбережению,эффективному использованию вторичных ресурсов, по безопасности иэкологической защищенности населения, природной среды от деятельностипредприятий энергетики. 2.24. Участие в проведении работы по формированию областноговнебюджетного фонда энергосбережения. 2.25. Изучение и обобщение практики установления и применениятарифов на тепловую и электрическую энергию и доведение ее до сведенияадминистраций городов и районов, предприятий и организаций, независимоот их ведомственной подчиненности и форм собственности. 3. Функции Комиссии В целях выполнения возложенных задач Комиссия: 3.1. В области функционирования и развития потребительского рынкаэлектрической и тепловой энергии: 3.1.1. Осуществляет регулирование и контроль деятельности задеятельностью хозяйствующих субъектов, регулируемых Комиссией, всфере услуг по передаче электрической и тепловой энергии Мурманскойобласти, а также определение потребителей, подлежащих обязательномуобслуживанию, или установление минимального уровня их обеспечения вслучае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей впродукции (услугах), реализуемой субъектом естественной монополии (впределах полномочий, делегированных Комиссии ФЭК России). (В редакцииПостановления Правительства Мурманской областиот 03.08.2000 г. N 31-ПП/4) 3.1.2. Проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации,складывающейся в процессе реализации мер государственногорегулирования тарифов в топливно-энергетическом комплексе Мурманскойобласти. 3.1.3. Участвует в разработке региональных программэнергосбережения, инноваций. 3.1.4. Разрабатывает предложения по целевым программам развитияэлектроэнергетики. 3.1.5. Согласовывает предложения о размещении и расширенииобъектов электроэнергетики и теплоснабжения, а также крупныхпотребителей электрической и тепловой энергии, деятельность которыхзатрагивает интересы Мурманской области. 3.2. В области ценового регулирования: 3.2.1. Осуществляет государственное регулирование тарифов наэлектрическую и тепловую энергию, отпускаемую потребителямэнергоснабжающими организациями (кроме организаций, находящихся вмуниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаютсяорганами местного самоуправления) потребителям, расположенным натерритории Мурманской области (за исключением потребителей, выведенныхв установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынокэлектрической энергии (мощности). 3.2.2. Устанавливает тарифы на электрическую и тепловую энергию,отпускаемую потребителям энергоснабжающими организациями (кромеорганизаций, находящихся в муниципальной собственности, для которыхтарифы устанавливаются органами местного самоуправления) потребителям,расположенным на территории Мурманской области (за исключениемпотребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный(общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности). 3.2.3. Представляет в ФЭК России предложения по установлениюпредельных размеров платы за услуги по передаче электрической энергии(мощности) по сетям расположенных на территории Мурманской областиорганизаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий. 3.2.4. Устанавливает размеры платы за услуги по передачеэлектрической энергии (мощности) по сетям расположенных на территорииМурманской области организаций, включенных в реестр субъектовестественных монополий, в пределах размеров платы за соответствующиеуслуги, установленных ФЭК России. 3.3. В области взаимодействия с федеральным (общероссийским)оптовым рынком электрической энергии (мощности): 3.3.1. Готовит обоснованные материалы по решению вопросов выводана федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии(мощности) потребителей, расположенных на территории Мурманскойобласти, в соответствии с порядком, установленным ФЭК России. 3.3.2. Организует работу по разработке баланса производства ипоставок электрической и тепловой энергии на территории Мурманскойобласти (по потребителям и производителям электрической и тепловойэнергии). 3.3.3. Участвует в формировании баланса производства и поставкиэлектрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетическойсистемы России, разрабатывая проект регионального баланса производстваи поставки электрической энергии, а также утверждает его послеутверждения ФЭК России баланса по ЕЭС России. 3.4. Во взаимодействии с ФЭК России: 3.4.1. Участвует в заседаниях Правления ФЭК России прирассмотрении разногласий, связанных с государственным регулированиемтарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации,возникающих между Комиссией, потребителями, энергоснабжающимиорганизациями, а также иных вопросов совместной деятельности в областигосударственного регулирования; вносит предложения по делегированиюполномочий ФЭК России Комиссии. 3.4.2. Участвует в совершенствовании единой системы классификациии учета затрат регулируемых коммерческих организаций, а также системыотчетности, представляемой в ФЭК России. 3.4.3. Осуществляет полномочия ФЭК России, переданные посоглашению, заключенному в установленном порядке. (Пункт исключен - Постановление Правительства Мурманской областиот 03.08.2000 г. N 31-ПП/4) (Подпункт исключен - Постановление Правительства Мурманскойобласти от 03.08.2000 г. N 31-ПП/4) (Подпункт исключен - Постановление Правительства Мурманскойобласти от 03.08.2000 г. N 31-ПП/4) 3.5. В сфере правотворчества: 3.5.1. Вносит в администрацию Мурманской области, в ФЭК Россиипредложения по совершенствованию правовой и нормативнометодическойбазы государственного регулирования тарифов на электрическую итепловую энергию. 3.5.2. Разрабатывает предложения по совершенствованию нормативныхправовых актов регионального уровня в сфере государственногорегулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию. 3.6. В области сбора и предоставления информации: 3.6.1. Формирует и ведет реестр энергоснабжающих организацийМурманской области, в отношении которых осуществляется государственноерегулирование в соответствии с Положением о Реестре, утвержденнымпостановлением ФЭК России и зарегистрированным в Министерстве юстицииРоссийской Федерации. 3.6.2. Участвует в совершенствовании единой системы классификациии учета затрат регулируемых коммерческих организаций, а также системыотчетности, представляемой в ФЭК. 3.7. Осуществляет другие действия в соответствии с Федеральнымзаконом "О государственном регулировании тарифов на электрическую итепловую энергию в Российской Федерации". 4. Права и обязанности Комиссии 4.1. Комиссия имеет право: 4.1.1. Запрашивать квоту органов исполнительной власти Мурманскойобласти, органов местного самоуправления, субъектов естественныхмонополий и организаций, в отношении которых осуществляетсягосударственное регулирование, информацию, необходимую для принятиярешения по установлению тарифов на электрическую и тепловую энергию,беспрепятственного доступа к информации об их деятельности. 4.1.2. Приглашать на свои заседания представителей организацийнезависимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. 4.1.3. Создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрениявопросов, отнесенных к ее компетенции. 4.1.4. Приглашать на свои заседания представителей средствмассовой информации. 4.1.5. Издавать специальный информационный бюллетень, в которомпубликуются нормативные акты, утвержденные Комиссией и другиематериалы, относящиеся к вопросам государственного регулирования. 4.2. Комиссия обязана: 4.2.1. Принимать решения в соответствии с Основамиценообразования на электрическую и тепловую энергию, утвержденнымиПравительством Российской Федерации. 4.2.2. Информировать через региональные средства массовойинформации о введении или прекращении государственного регулированиятарифов на электрическую и тепловую энергию, публиковать свои решения. 4.2.3. Публиковать и направлять ежегодно в ФЭК России отчет освоей деятельности. 5. Органы управления и аппарат Комиссии 5.1. Для определений основных направлений деятельности Комиссиии принятия решений образуется Правление Комиссии в количестве неболее 7 человек. В состав Правления Комиссии входят ПредседательКомиссии, являющийся одновременно Председателем Правления Комиссии ивысококвалифицированные специалисты, работающие в Комиссии. (Вредакции Постановления Правительства Мурманской областиот 03.08.2000 г. N 31-ПП/4) 5.2. Председатель Комиссии назначается на должность иосвобождается от должности Губернатором Мурманской области послесогласования с ФЭК России. Председатель Комиссии имеет заместителей изчисла членов Правления, назначаемых на должность в штат Комиссии иосвобождаемых от должности Председателем Правительством Мурманскойобласти по представлению Председателя Комиссии. 5.3. Председатель Комиссии: 5.3.1. Осуществляет общее руководство Комиссией. 5.3.2. Представляет Комиссию в федеральных законодательных иисполнительных органах власти, органах власти Мурманской области,ирегиональных органах законодательной и исполнительной власти, органахместного самоуправления, а также в других российских и иностранныхорганизациях в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации. 5.3.3. Организует работу Комиссии, распределяет обязанности междучленами Правления Комиссии. 5.3.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение ГубернатораМурманской области и ФЭК России проекты нормативных актов по вопросам,входящим в компетенцию Комиссии. 5.3.5. Утверждает должностные инструкции, устанавливаетобязанности заместителей Председателя и руководителей структурныхподразделений Комиссии. 5.3.6. Утверждает структуру, штатное расписание аппаратаКомиссии, смету расходов на ее содержание, в пределах установленныхГубернатором Мурманской области фонда оплаты труда и численности ееработников, положения о структурных подразделениях Комиссии. 5.3.7. Назначает на должность и освобождает от должностиработников аппарата Комиссии, в соответствии с порядком, установленнымадминистрацией Мурманской области. 5.3.8. Подписывает решения, принимаемые Правлением Комиссии. 5.3.9. Представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников Комиссии к присвоению почетных званий и к награждениюгосударственными наградами Российской Федерации. 5.3.10. Несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций. 5.4. Председатель Комиссии вправе делегировать отдельныепредоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам, кромеправ, относящихся к его исключительной компетенции; в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации. 5.5. Правление Комиссии: 5.5.1. Члены Правления Комиссии назначаются на должностьПравительством Мурманской области. 5.5.2. Правление рассматривает все вопросы, относящиеся ккомпетенции Комиссии, и принимает коллегиальные решения большинствомголосов членов Правления. Члены Правления имеют право на особое мнениепо рассматриваемым вопросам, которое заносится в протокол заседанияПравления. 5.5.3. Члены Правления Комиссии имеют право запрашивать иполучать информацию от регулируемых организаций по вопросамдеятельности Комиссии. 5.6. Члены Правления Комиссии и ее штатные сотрудники обязанысоблюдать ограничения, установленные Законом Мурманской области "Огосударственной службе Мурманской области". 5.7. Комиссия имеет в своем составе структурные подразделения понаправлениям деятельности, которые образуют аппарат Комиссии. АппаратКомиссии обеспечивает работу Правления Комиссии в части: 5.7.1. Экономического анализа производства, передачи,распределения и потребления энергоресурсов на территории Мурманскойобласти для принятия решений Правлением Комиссии. 5.7.2. Организации экспертизы материалов и расчетов понаправлениям деятельности. 5.7.3. Рассмотрения предложений юридических и физических лиц,жалоб и проведения согласительных процедур. 5.7.4. Формирования и ведения информационной базы данных порегулируемым организациям на территории Мурманской области. 5.8. Члены Правления и сотрудники аппарата Комиссии имеют статусгосударственных служащих. 5.9. Экспертный Консультативный совет и рабочие группы Комиссии: 5.9.1. При Комиссии действуют консультативный (экспертный)совет, являющийся совещательным органом, и рабочие группы попроведению экспертиз, сформированные из представителей различныхорганизаций и предприятий, а также ученых и специалистов. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской областиот 03.08.2000 г. N 31-ПП/4) 5.9.2. Положение о экспертном консультативном совете утверждаетсяадминистрацией Правительством Мурманской области. 5.9.3. Финансирование выполняемых экспертными и рабочимигруппами работ по проведению экспертиз представляемых в Комиссиюматериалов, а также по разработке проектов нормативнометодическихдокументов, осуществляется за счет средств, предусматриваемых вустановленном порядке на финансирование работы Комиссии. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской областиот 03.08.2000 г. N 31-ПП/4) 5.10. Решения Комиссии: 5.10.1. Решения Комиссии оформляются постановлением Комиссии ипротоколом заседания Правления Комиссии. 5.10.2. Решения и протоколы Комиссии в 10-дневный срок подлежатобязательной регистрации в ФЭК России, которая в 3- дневный срокнаправляет сообщение о регистрации. 6. Финансирование Комиссии Финансирование работы Комиссии осуществляется из бюджетаМурманской области по статье расходов на содержание аппаратауправления с компенсацией затраченных средств за счет отчислений,предусмотренных в структуре тарифов на продукцию (услуги) регулируемыхею организаций в порядке, определяемом администрацией Мурманскойобласти. 7. Заключительные положения 7.1. Комиссия является юридическим лицом и для выполнения своихфункций имеет расчетный и иные счета в учреждении банков, печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, а также официальные бланки установленной формы. 7.2. Положение о региональной энергетической комиссии Мурманскойобласти утверждается постановлением Правительства Мурманской области. 7.3. Копия утвержденного Положения о региональной энергетическойкомиссии Мурманской области направляется в ФЭК России. Заместитель Губернатора - Управляющий делами Губернатора Мурманской области В.БУДАГОВСКИЙ