Постановление Губернатора Мурманской области от 29.03.2000 № 129-ПЗ
О системе оповещения и информировании населения Мурманской области об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время
ГУБЕРНАТОР МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29.03.2000 N 129-ПЗ Мурманск Утратилo силу - Постановление Губернатора Мурманской области от 31.05.2002 г. N 141-ПГ О системе оповещения и информировании населения Мурманской области об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время Во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" и постановлений Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 года N 177 "Обутверждении Положения о порядке использования действующихрадиовещательных и телевизионных станций для оповещения иинформирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуацияхмирного и военного времени", от 1 марта 1993 года N 178 "О созданиилокальных систем оповещения в районах размещения потенциально-опасныхобъектов" в целях своевременного оповещения населения об угрозе ивозникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить Положение о системе оповещения и информированиинаселения Мурманской области в чрезвычайных ситуациях (приложение N1). 2. Утвердить перечень потенциально опасных объектов области,которые должны иметь локальные системы оповещения (приложение N2)(опубликованию не подлежит). 3. Главам муниципальных образований городов и районов области: 3.1. Провести анализ состояния сетей проводного вещания в районахразмещения потенциально опасных объектов и ревизию озвучиваниятерриторий электросиренами и уличными громкоговорителями. 3.2. В срок до 15 апреля разработать план мероприятий по развитиюи поддержанию в готовности сетей проводного вещания, электросиренногооповещения населения для использования их в чрезвычайных ситуациях. 3.3. Осуществлять контроль за созданием новых и готовностьюдействующих локальных систем оповещения через свои управления и отделыпо делам ГО и ЧС. 3.4. Обеспечить сохранность имеющихся средств оповещения(электросирен, уличных громкоговорителей), установленных на улицах изданиях городов, районов, населенных пунктов области. 3.5. Не допускать случаи несанкционированного запускаавтоматизированной системы циркулярного оповещения на подведомственныхтерриториях. 3.6.Обеспечить предоставление информации о проделанной работе вежегодном докладе о состоянии гражданской обороны города, района вГлавное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям области. 4. Руководителям потенциально опасных объектов в срок до 15 июля2000 года представить в Главное управление по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям области план проектирования исоздания локальных систем оповещения с учетом ввода их в строй к концу2002 года. 5. Считать утратившими силу постановления АдминистрацииМурманской области от 9.06.93 г. N 211 "О порядке использованиядействующих радиовещательных станций для оповещения и информированиянаселения Мурманской области в чрезвычайных ситуациях мирного ивоенного времени", от 13.11.96 г. N 414 "О системе оповещения иинформирования населения Мурманской области об угрозе возникновениячрезвычайных ситуаций". 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области Гурьянова Г.Г. Первый заместитель Губернатора- Председатель Правительства Мурманской области А. Малинин------------------------ Приложение N 1 Утверждено Постановлением Губернатора Мурманской области от 29.03.2000 г. N 129-ПЗ ПОЛОЖЕНИЕ о системе оповещения и информировании населения Мурманской области в чрезвычайных ситуациях 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет организацию, структуру,задачи, порядок создания, функционирования и поддержания в постояннойготовности территориальной системы оповещения населения области привозникновении или угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций,последствия которых могут создавать угрозу жизни и здоровью людей, атакже в чрезвычайных ситуациях военного времени (далее "системаоповещения ГО"). 1.2. Территориальная система оповещения ГО является составнойчастью сил и средств единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций постоянной готовности. Выполнениестоящих перед ней задач является обязательным для всех объектовэкономики, учреждений и организаций области, независимо отведомственной принадлежности и форм собственности (далее "объектыэкономики"). 1.3. Основными задачами системы оповещения ГО являются: - доведение сигналов оповещения и соответствующей информации овозникновении или угрозе возникновения чрезвычайной ситуации по всемимеющимся средствам; - поддержание в постоянной готовности сил и средств оповещения. 1.4. Территориальная система оповещения включает в себя: - системы оповещения объектов экономики; - технические средства и сети связи для передачи информациигородов и районов области; - органы управления оповещением; - технические средства оповещения (сирены, ревуны, гудки и другиесигнальные средства, телерадиоприемники, громкоговорители,звукоусилительные установки и т.п.) объектов экономики и населения. 1.5. Системы оповещения объектов экономики включают в себя: - орган управления оповещением; - технические средства связи и оповещения. Системы оповещения объектов экономики подразделяются на: объектовые - для оповещения должностных лиц, рабочих и служащихтолько этих объектов (в рабочее и нерабочее время), в зависимости отстоящих задач и своих особенностей; локальные (потенциально опасные объекты) - для оповещениядолжностных лиц, рабочих и служащих этих объектов, рабочих и служащихобъектов экономики и населения на прилегающих территориях, которыемогут оказаться в зоне воздействия на людей поражающих факторов вслучае возникновения ЧС на этих объектах; объединенные локальные системы оповещения - для групппотенциально опасных объектов, размещенных компактно в пределахкрупных промышленных зон с централизованным управлением от местныхорганов управления. 1.6. Технические средства и сети связи для передачи информациивключают в себя: - технические средства и сети эфирного и проводного радио ителевизионного вещания; - технические средства и сети телефонной связи, персональногорадиовызова; - подвижные и стационарные средства вещания. 1.7. Диспетчерские (дежурные) службы объектов экономикиосуществляют: - оценку масштабов и последствий чрезвычайных ситуаций (принеобходимости); - доведение информации о ЧС до должностных лиц, имеющих правопринять решение на приведение в действие соответствующей системыоповещения, - запуск локальных и объектовых систем оповещения. Оперативная служба Главного управления по делам ГО и ЧСМурманской области (оперативный дежурный ГУГОЧС") является органомповседневного управления областной cистемой оповещения. 1.8. Главное управление по делам ГО и ЧС области являетсяпостоянно действующим органом управления и осуществляет: - общее руководство и координацию действий по созданию,совершенствованию и поддержанию в готовности к применению системоповещения; - планирование и проведение проверок и тренировок системоповещения; - анализ состояния систем оповещения и выработку предложений поих совершенствованию. 1.9. Руководители объектов экономики области отвечают завыполнение возложенных на системы оповещения задач в соответствии сп.1.3 настоящего Положения. 1.10. Руководители телерадиокомпаний, организаций связи иинформации, включенных в структуру системы оповещения, обеспечивают: - готовность персонала, технических средств связи к передачеречевой информации и условных сигналов; - приоритетное предоставление линий и каналов связи в интересахсистем оповещения; - учет выдаваемых Минсвязи России лицензий на осуществлениедеятельности по связи в области телевизионного и радиовещания, а такжеразрешений на использование частот и радиосредств частными(коммерческими) фирмами (организациями, предприятиями) с цельюобеспечения возможности использования радиовещательных и телевизионныхпередатчиков для оповещения населения в чрезвычайных ситуациях; - запись речевых сообщений для населения на магнитные носители.по заявкам управлений, отделов по делам ГО и ЧС городов и районовобласти 1.11. Несвоевременная передача информации о чрезвычайной ситуациидиспетчерским (дежурным) службам, передача заведомо ложной информации,а также невыполнение возложенных на системы оповещения задач (п.1.3Положения) влечет за собой ответственность физических и юридическихлиц в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Порядок создания, функционирования и поддержания в готовностисистем оповещения 2.1. Все объекты экономики области должны создавать объектовыесистемы оповещения. Кроме того, потенциально опасные объекты обязанысоздавать локальные системы оповещения с радиусом действия максимальновозможных зон воздействия поражающих факторов на людей, но непревышающим: - для радиационно опасных объектов - 5 км; - для химически опасных объектов - 2,5 км. - для гидротехнических объектов - 6 км Перечень потенциально опасных объектов, для которых обязательносоздание локальных систем оповещения, определяет Главное управление поделам ГО и ЧС Мурманской области и представляет на утверждениеГубернатору Мурманской области. Протоколы проведения тренировок локальных систем оповещениясогласовываются с Главным управлением по делам ГО и ЧС области. 2.2. Системы оповещения потенциально опасных объектов итерриториальная система оповещения должны функционировать в тесномвзаимодействии с системами наблюдения и лабораторного контроля этихобъектов, местными системами оповещения городов (районов области. 2.3. Руководители объектов экономики, где возникла или созданареальная угроза возникновения чрезвычайной ситуации, должны обеспечитьнемедленное информирование об этом: - диспетчерских (дежурных) служб органов исполнительной власти иместного самоуправления, которые в свою очередь осуществляют взаимныйобмен информацией; - диспетчерских (дежурных) служб объектов экономики и населения,которые могут оказаться в зоне действия поражающих факторов. Руководители объектов экономики, которые могут оказаться в зонедействия поражающих факторов, должны обеспечить оповещение персонала иорганизовать мероприятия по его защите. 2.4. Для привлечения внимания населения, рабочих и служащихобъектов экономики, которые могут оказаться в зоне действия поражающихфакторов, перед передачей речевого сообщения по средствам вещания,включаются электросирены, производственные гудки и другие сигнальныесредства. Передача речевого сообщения о действиях населения, рабочих ислужащих по использованию ими средств и способов защиты,осуществляется: - в объектовых (локальных) системах оповещения - по техническимсредствам и сетям уличного и другого вещания; - в городской (районной) системе - по техническим средствам исетям проводного и эфирного радио и телевизионного вещания. - в территориальной системе - по техническим средствам и сетямпроводного и эфирного радио и телевизионного вещания. Для оповещения населения также могут привлекаться на договорнойоснове: - специальные машины (с громкоговорителями) УВД, - передвижные звукоусилительные станции Мурманского городскогорадиотрансляционного узла ОАО "Мурманэлектросвязь". 2.5. Территориальная система оповещения задействуется, еслимасштабы и последствия чрезвычайных ситуаций на потенциально опасныхобъектах области выходят или могут выйти за пределы зоны действиялокальных систем оповещения и если последствия других чрезвычайныхситуаций создают угрозу жизни и здоровью людей. Решение о приведении в действие территориальной системыоповещения принимает начальник гражданской обороны области, егозаместители и начальник Главного управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям области, а в случаях, не терпящихотлагательства, если создана угроза жизни и здоровью людей -оперативный дежурный Главного управления по делам гражданской обороныи чрезвычайным ситуациям (ОД ГУГОЧС). 2.6. В городах, районах области системы оповещения задействуются,если масштабы и последствия чрезвычайных ситуаций на потенциальноопасных объектах области выходят или могут выйти за пределы зоныдействия локальных систем оповещения и если последствия другихчрезвычайных ситуаций создают угрозу жизни и здоровью людей города,района. Решение на приведение в действие местной системы оповещенияпринимает начальник гражданской обороны города, района или егозаместители. 2.7. Включение электросирен объектов экономики области,подключенных к системе централизованного оповещения (СЦО),осуществляет ОД ГУГОЧС. Руководители объектов экономики, электросирены которых неподключены к системе централизованного оповещения, должны обеспечитьих включение при получении соответствующей информации по средствамвещания, а также при срабатывании электросирен близлежащих объектовэкономики (после уточнения причины срабатывания у ОД ГУГОЧС илидиспетчерской (дежурной) службы этого объекта). Отключение электросирен от СЦО и сети электропитания, а такжеабонентских телефонов диспетчерских (дежурных) служб областной системыоповещения без согласования с управлениями по делам ГО и ЧСкатегорированных городов или отделами по делам ГО и ЧС муниципальныхобразований, запрещено. О неисправностях электросирен и принимаемых мерах по ихустранению руководители объектов экономики обязаны в течение сутокинформировать управления по делам ГО и ЧС категорированных городов иотделы по делам ГО и ЧС муниципальных образований. 2.8. Передача речевой информации по техническим средствам и сетямрадио и телевизионного вещания, с перерывом программ вещания,длительностью не более пяти минут, при двух - трехкратном ееповторении, осуществляется: - в рабочее время - профессиональными дикторами из студий ГТРК"Мурман"; - в нерабочее время и в случаях, не терпящих отлагательства, еслисоздана угроза жизни и здоровью людей - способом прямой передачи или вмагнитной записи кратких стандартных речевых сообщений с рабочегоместа оперативного дежурного ГУГОЧС, дежурных ГТРК "Мурман" ирадиотрансляционных узлов городов и районов области. Содержание речевой информации определяют и готовят заранееуправления (отделы) по делам ГО и ЧС городов и районов области. Факт перерыва вещательных программ должен фиксироваться ОД ГУГОЧСи дежурных организаций телерадиовещания. 2.9. Готовность территориальной системы оповещения обеспечиваетсяподдержанием в постоянной готовности к использованию сил и средствоповещения, а также проведением проверок их функционирования по планамначальника гражданской обороны области не реже одного раза в год, попланам Главного управления по делам ГО и ЧС Мурманской области не режеодного раза в квартал. Сведения о результатах проверок функционирования территориальнойсистемы оповещения представляются в Главное управление по делам ГО иЧС области в десятидневный срок. 2.10. Диспетчерские (дежурные) службы должны быть обеспечены: - оперативно-технической документацией по действиям вчрезвычайных ситуациях; - техническими средствами связи и оповещения. Кроме того,диспетчерские (дежурные) службы потенциально опасных объектов должныиметь: - методики расчетов и оценки масштабов и последствий возможныхчрезвычайных ситуаций; - планшет обстановки; - инструкцию (порядок) и средства получения метеоданных; - тексты стандартных речевых сообщений по локальной системеоповещения. 2.11. Сведения о создании и поддержании в готовности объектовых(локальных) систем оповещения отражаются в декларации безопасностиобъектов экономики и ежегодных докладах о состоянии защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. 3. Порядок финансирования систем оповещения ГО 3.1. Создание, совершенствование и поддержание в готовностиобъектовых систем оповещения ГО осуществляется за счет средствобъектов экономики, локальных систем оповещения - за счет средствпотенциально опасных объектов. Создание и поддержание в готовности объединенных локальных системоповещения, для групп потенциально опасных объектов в пределахперекрываемых зон действия, осуществляется за счет долевого участияэтих объектов. 3.2. Финансирование затрат, связанных с развитием СЦО(приобретение и установка электросирен и уличных громкоговорителей)осуществляется: - ведомственных и входящих в состав объектовых систем оповещений- за счет средств объектов экономики; - входящих в состав локальных систем оповещения - за счет средствпотенциально опасных объектов, - остальных - за счет средств областного бюджета и бюджетовмуниципальных образований Мурманской области. Покрытие расходов, связанных с эксплуатационно-техническимобслуживанием областной системы централизованного оповещениянаселения, осуществляется на договорной основе за счет средствобластного бюджета и закрытых административно-территориальныхобразований области. Начальник Главного управления по делам ГО и ЧС Мурманской области В.Лишик