Постановление Губернатора Мурманской области от 25.04.2000 № 176-ПЗ
О лицензировании лотерейной деятельности на территории Мурманской области
ГУБЕРНАТОР МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.04.2000 N 176-ПЗ Мурманск Утратилo силу - Постановление Губернатора Мурманской области от 24.09.2002 г. N 225-ПГ "О лицензировании лотерейной деятельности на территории Мурманской области " В целях упорядочения деятельности по организации и проведениюлотерей на территории Мурманской области, защиты прав граждан,принимающих участие в лотереях, обеспечения государственного контроляза осуществлением указанной деятельности, в соответствии с Федеральнымзаконом от 25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видовдеятельности", Указом Президента Российской Федерации от 19.09.95 N955 "Об упорядочении лотерейной деятельности в Российской Федерации" ипостановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.97г № 1004"О совершенствовании государственного регулирования лотерейного иигорного бизнеса в Российской Федерации" п о с т а н о в л я ю: 1. На период до принятия соответствующих нормативных правовыхактов Российской Федерации, устанавливающих порядок лицензированияуказанного вида деятельности, утвердить Временный порядоклицензирования деятельности по организации и проведению лотерей натерритории Мурманской области (приложениеN1) и Временный порядокрегистрации выданных лицензий (приложение N 2). 2. Комитету по лицензированию отдельных видов деятельностиадминистрации Мурманской области "Мурмансклицензия" совместно сдепартаментом финансов Мурманской области и другими заинтересованнымиорганизациями в месячный срок провести необходимые организационныемероприятия и приступить к лицензированию деятельности по организации,проведению и регистрации лотерей в Мурманской области в соответствии сутвержденными временными порядками. 3. Установить, что осуществление деятельности по организации ипроведению лотерей на территории Мурманской области без лицензии с 1июня 2000 г. запрещается. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителей Губернатора Мурманской области Гурьянова Г. и НикитаеваС. Первый заместитель Губернатора области - Председатель Правительства Мурманской области А.Малинин________________________ Приложение N 1 Утвержден постановлением Губернатора Мурманской области от 25.04.2000 г. N 176-ПЗ Временный порядок лицензирования деятельности по организации и проведению лотерей на территории Мурманской области Настоящий Временный порядок (далее - Порядок) разработан наосновании Федерального закона от 25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензированииотдельных видов деятельности" и Указа Президента Российской Федерацииот 19.09.95 N 955 "Об упорядочении лотерейной деятельности вРоссийской Федерации". Порядок определяет основные нормы и принципы,регламентирующие проведение на единой нормативной иорганизационно-методической основе лицензирования деятельности поорганизации и проведению лотерей на территории Мурманской области,устанавливает условия лицензирования указанного вида деятельности,осуществляемой юридическими лицами, независимо оторганизационно-правовой формы и формы собственности, на территорииМурманской области. Раздел 1. Общие положения 1.1. Лицензирование деятельности по организации и проведениюлотерей на территории Мурманской области осуществляется в целяхупорядочения данного вида деятельности, защиты прав граждан,принимающих участие в лотереях, и интересов Мурманской области,обеспечения государственного контроля за ведением лотерейнойдеятельности. 1.2. Деятельность по организации и проведению лотерей натерритории Мурманской области осуществляется на основании лицензии,выдаваемой комитетом по лицензированию отдельных видов деятельностиадминистрации Мурманской области "Мурмансклицензия" (далее -лицензирующий орган). 1.3. В качестве лицензиатов (владельцев лицензии) выступаютюридические лица, зарегистрированные на территории Мурманской области,независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности,непосредственно осуществляющие или имеющие намерение осуществлятьдеятельность по организации и проведению лотерей на территорииМурманской области. 1.4. На организацию и проведение каждой лотереи выдаетсяотдельная лицензия. 1.5. Право на осуществление деятельности по организации ипроведению лотереи на территории Мурманской области возникает уюридического лица с момента выдачи ему зарегистрированной врегистрирующем органе лицензии в указанный в ней срок и прекращается смомента окончания срока действия лицензии, приостановления действияили аннулирования лицензии. 1.6. Осуществление деятельности по организации и проведениюлотерей на территории Мурманской области без лицензии запрещается. Раздел 2. Порядок выдачи лицензий 2.1. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет влицензирующий орган: а) заявление о выдаче лицензии (по установленной форме) суказанием: - наименования и организационно-правовой формы юридическоголица, юридического адреса, номера расчетного счета и наименованиясоответствующего банка; - заявляемого вида деятельности; - срока, в течение которого соискатель лицензии намереваетсяосуществлять проведение лотереи (в соответствии с условиями проведениялотереи); - условий организации и проведения лотереи ; б) копии учредительных документов юридического лица (если они незаверены нотариусом - с предъявлением подлинников); в) копию свидетельства о государственной регистрации юридическоголица (если она не заверена нотариусом - с предъявлением подлинника); г) справку налогового органа о постановке на учет с указаниемидентификационного номера налогоплательщика (ИНН); д) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления; е) копию зарегистрированного в соответствии с законодательствомРФ авторского права на лотерею, если таковое имеется (установлено); ж) копию договора об обслуживании лотереи, заключенногосоискателем лицензии с организатором лотереи, если лицензиат иорганизатор лотереи разные лица; з) аудиторское заключение, подтверждающие наличие у соискателялицензии необходимых активов для обеспечения ликвидности лотереи; и) сведения о материальных и технических средствах, использованиекоторых предполагается при проведении лотереи; к) документы, подтверждающие права владения, пользования зданиями(помещениями), в которых будет осуществляться лицензируемаядеятельность; л) образцы форм оперативной и отчетной документации и формысводного финансово-хозяйственного отчета по лотерее и порядок ихведения. 2.2. Если заявляемый вид деятельности осуществляется нанескольких территориально обособленных объектах, в заявлении наполучение лицензии заявитель должен представить сведения об объектах,на которых будет осуществляться реализация лотерейных билетов(фиксация ставок) и выплата выигрышей соискателем лицензии, сприложением документов, подтверждающих права соискателя лицензии навладение, пользование указанными объектами. 2.3. Требовать от соискателя лицензии представления документов,не предусмотренных настоящим Временным порядком, запрещается. 2.4. Соискатели лицензий несут в установленном порядкеответственность за достоверность представляемых документов и сведений. 2.5. Заявление о выдаче лицензии с приложением всех необходимыхдокументов принимается лицензирующим органом по описи и регистрируетсяв день его получения. Копия описи с отметкой о приеме документоввозвращается заявителю. 2.6. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимаетсялицензирующим органом в течение 30 дней со дня получения заявления совсеми необходимыми документами. 2.7. В выдаче лицензии может быть отказано только в случае: - наличия в документах, представленных соискателем лицензии,недостоверной или искаженной информации; - несоответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям иусловиям. 2.8. Мотивированное решение лицензирующего органа об отказе ввыдаче лицензии с указанием причин отказа направляется (вручается)заявителю в письменной форме в 3-дневный срок после его принятия иможет быть обжаловано в установленном порядке. 2.9. Уведомление о решении выдать лицензию направляется(вручается) заявителю в 3-дневный срок после его принятия в письменнойформе с указанием реквизитов банковского счета и срока оплатылицензионного сбора. 2.10. Заявитель должен произвести оплату лицензионного сбора вуказанные в уведомлении сроки. 2.11. В лицензии указываются: а) наименование лицензирующего органа, выдавшего лицензию; б) наименование и юридический адрес лицензиата; в) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН); г) вид деятельности, на осуществление которого выдана лицензия; д) условия осуществления данного вида деятельности; е) место действия лицензии; ж) срок действия лицензии; з) регистрационный номер лицензии и дата выдачи. 2.12. Лицензия подписывается руководителем лицензирующего органаили уполномоченным им должностным лицом лицензирующего органа изаверяется печатью лицензирующего органа. Затем направляется в регистрирующий орган для регистрации ивнесения в реестр учета лотерей. 2.13. Лицензия выдается на срок проведения лотереи по заявлениюсоискателя лицензии. 2.14. Срок действия лицензии может быть продлен по заявлениюлицензиата. В продлении срока действия лицензии может быть отказано вслучае, если за время действия лицензии зафиксированы нарушениялицензионных требований и условий. 2.15. Лицензия, выдается в течение 3 дней после представлениялицензиатом в лицензирующий орган документа, подтверждающего оплатулицензионного сбора. 2.16. В случае, если лицензируемый вид деятельностиосуществляется лицензиатом на нескольких территориально обособленныхобъектах, лицензиату выдаются ее заверенные копии с указаниемместоположения каждого объекта. 2.17. Действие лицензии не распространяется на других лиц,осуществляющих деятельность совместно с лицензиатом, в том числе подоговору о сотрудничестве, а также на юридических лиц, одним изучредителей которых является лицензиат. Лицензия, не подлежит передаче другому лицу. Также не может бытьпередана временно другому лицу для совершения действий от именилицензиата на основании трудового договора (контракта) или договорапоручения. 2.18. В случае порчи, утраты лицензии, преобразованияюридического лица, изменения его наименования или места его нахожденияи других изменений, не связанных с изменением условий осуществлениялицензируемого вида деятельности, лицензиат обязан в 15-дневный срокуведомить об этом лицензирующий орган и подать заявление опереоформлении лицензии с приложением соответствующих документов,подтверждающих указанные сведения. 2.19. Непредставление заявления о переоформлении лицензии вустановленные сроки является грубым нарушением лицензионных требованийи условий. 2.20. Переоформление лицензии осуществляется в течение пяти днейсо дня подачи лицензиатом соответствующего заявления. Лицензирующий орган имеет право провести проверку представленныхлицензиатом сведений. 2.21. До выдачи переоформленной лицензии, в случае преобразованияюридического лица, изменений его наименования, адреса и других,лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданнойлицензии, на которой делается отметка лицензирующего органа. В случае утраты, порчи лицензии, лицензиат приостанавливает своюдеятельность до выдачи переоформленной лицензии. 2.22. Лицензирующий орган имеет право принять решение об отказе впереоформлении лицензии в случае установления наличия недостоверныхили искаженных данных в представленных лицензиатом документах. 2.23. Уведомление о переоформлении лицензии направляется(вручается) лицензиату в письменной форме с указанием размера платы запереоформление лицензии, срока ее оплаты и реквизитов соответствующегобанковского счета. Выдача переоформленной лицензии осуществляется в течение 3 днейпосле представления в лицензирующий орган документа, подтверждающеговнесение платы за переоформление документа. 2.24. В случае изменения числа территориально обособленныхобъектов, на которых осуществляется лицензируемый вид деятельности,или изменения местоположения таких объектов лицензиат обязан в15-дневный срок обратиться в лицензирующий орган для внесенияизменений в лицензию на указанные объекты. Внесение указанныхизменений осуществляется в порядке, установленном настоящим Порядкомдля выдачи лицензии. Раздел 3. Порядок определения размера платы за рассмотрение заявления и размера лицензионного сбора 3.1. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии, выдача ипереоформление документа, подтверждающего наличие лицензии,осуществляются на платной основе. 3.2. За рассмотрение лицензирующим органом заявления о выдачелицензии заявитель вносит плату, равную трехкратному размеруустановленной законом минимальной месячной оплаты труда. 3.3. За выдачу лицензии взимается лицензионный сбор вдесятикратном размере установленной законом минимальной месячнойоплаты труда. 3.4. При переоформлении документа, подтверждающего наличиелицензии, лицензиат вносит плату в размере одной десятой установленнойзаконом минимальной месячной оплаты труда. 3.5. Все средства, поступающие в качестве платы за рассмотрениезаявления о выдаче лицензии, платы за переоформление документа,подтверждающего наличие лицензии и лицензионного сбора, зачисляются вбюджет Мурманской области. 3.6. Независимо от результатов рассмотрения лицензирующим органомзаявления о выдаче лицензии плата за рассмотрение заявления возвратуне подлежит. Раздел 4. Организация работ по лицензированию 4.1. Лицензирование деятельности по организации и проведениюлотерей на территории Мурманской области осуществляется комитетом полицензированию отдельных видов деятельности администрации Мурманскойобласти "Мурмансклицензия". 4.2 Лицензирующий орган после анализа представленных документов ипринятия решения о выдаче лицензии направляет пакет документов илицензию, с сопроводительным письмом, в регистрирующий орган дляприсвоения кода государственной регистрации и внесения в реестр учетазарегистрированных лотерей. 4.3. Бланки лицензий являются документами строгой отчетности. 4.4. Лицензирующий орган ведет реестр выданных,зарегистрированных и аннулированных лицензий, а также лицензий,действие которых приостановлено. Раздел 5. Обязательные условия и требования к лицензиату 5.1. Лицензиат обязан соблюдать законодательные и иныенормативные правовые акты Российской Федерации и Мурманской области,выполнять решения лицензирующего органа, регистрирующего органа ипредписания контрольных и надзорных органов. 5.2. Лицензиат обязан обеспечить: - выполнение условий осуществления лицензируемого видадеятельности, установленных при выдаче лицензии; - защиту игровой информации от несанкционированного доступа; - сохранение по требованию владельца выигрышного билета (ставки)конфиденциальности информации о факте его выигрыша в данной лотерее ио стоимости выигрыша; - соблюдение норм и правил, регулирующих осуществлениелицензируемого вида деятельности; - соответствие объектов, на которых осуществляется лицензируемыйвид деятельности, и используемого оборудованиясанитарно-гигиеническим, экологическим, противопожарным и иным нормами правилам; - наличие на каждом объекте, на котором осуществляетсялицензируемый вид деятельности, выданного лицензирующим органомдокумента, подтверждающего наличие лицензии; - предоставление по запросу уполномоченных органов информации,необходимой для надзора за соблюдением лицензиатом лицензионныхтребований и условий; - выполнение требований настоящего Временного порядка. Раздел 6. Надзор за соблюдением лицензионных требований и условий 6.1. Надзор за соблюдением лицензионных требований и условийосуществления деятельности по организации и проведению лотерей натерритории Мурманской области осуществляют: - лицензирующий орган; - государственные и территориальные контрольные и надзорныеорганы в пределах прав, предоставленных им законодательными и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманскойобласти. 6.2. Государственные надзорные и контрольные органы, а также иныеорганы государственной власти, в пределах своей компетенции, привыявлении нарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщитьлицензирующему органу, выдавшему лицензию, о выявленных нарушениях ипринятых мерах. 6.3. К юридическим лицам, осуществляющим на территории Мурманскойобласти лицензируемый вид деятельности с нарушением лицензионныхтребований и условий, меры воздействия применяются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Мурманской области. Раздел 7. Приостановление действия и аннулирование лицензии 7.1. Лицензирующий орган может приостановить действие лицензии вслучаях: а) выявления лицензирующим органом, государственными надзорными иконтрольными органами, иными органами государственной власти, впределах компетенции указанных органов, нарушений лицензиатомлицензионных требований и условий, которые могут повлечь за собойнанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровьюграждан, а также обороне страны и безопасности государства; б) невыполнения лицензиатом решений лицензирующего органа,обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения. 7.2. Лицензирующий орган обязан установить срок устранениялицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действиялицензии. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранилуказанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в судс заявлением об аннулировании лицензии. 7.3. Лицензирующий орган обязан принять решение о возобновлениидействия лицензии по заявлению лицензиата в случае устраненияобстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии. Действие лицензии считается возобновленным после принятиялицензирующим органом соответствующего решения, о котором он в3-дневный срок информирует в письменной форме лицензиата исоответствующие налоговые органы. Приостановление действия лицензии на какой-либо срок не влечет засобой увеличения срока ее действия. 7.4. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основаниизаявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию, или органагосударственной власти в соответствии с его компетенцией. Одновременно с направлением в суд заявления об аннулированиилицензии лицензирующий орган имеет право принять решение оприостановлении действия лицензии до вступления в силу решения суда,уведомив об этом в письменной форме лицензиата. 7.5. Основанием для аннулирования лицензии является: а) обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах,представленных для получения лицензии; б) неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионныхтребований и условий; в) незаконность решения о выдаче лицензии. 7.6. Лицензирующий орган вправе отказать в выдаче указаннойлицензии, если лицензионный сбор в течение одного месяца послепринятия решения о выдаче лицензии и уведомлении об этом лицензиата небыл оплачен. 7.7. В случае ликвидации юридического лица выданная ему лицензияутрачивает юридическую силу и считается аннулированной. 7.8. Решение о приостановлении действия лицензии, направлении всуд заявления об аннулировании лицензии, в предусмотренныхзаконодательством случаях, и настоящим Временным порядком, принимаетсяруководителем лицензирующего органа или уполномоченным им должностнымлицом. Лицензирующий орган о принятом решении в 3-дневный срокинформирует в письменной форме лицензиата, соответствующие налоговыеорганы и регистрирующий орган. Раздел 8. Ответственность лицензирующего органа 8.1. Решения и действия лицензирующего органа могут бытьобжалованы в установленном порядке в Арбитражном суде Мурманскойобласти. 8.2. Руководители и должностные лица лицензирующего органа несутответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение настоящегоВременного порядка в соответствии с действующим законодательством. Заместитель управляющего делами Губернатора области П.Сверчков________________________ Приложение N 2 Утвержден постановлением Губернатора Мурманской области от 25.04.2000 г. N 176-ПЗ Временный порядок регистрации права проведения лотерей на территории Мурманской области Настоящий Временный порядок (далее - Порядок) разработан наосновании Федерального закона от 25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензированииотдельных видов деятельности" и Указа Президента Российской Федерацииот 19.09.95 N 955 "Об упорядочении лотерейной деятельности вРоссийской Федерации". Порядок определяет основные нормы и принципы, регламентирующиерегистрацию на единой нормативной и организационно-методической основеправа проведения лотерей на территории Мурманской области дляюридических лиц, независимо от организационно-правовой формы и формысобственности. Статья 1. Общие положения 1.1. Все лотереи, проведение которых предполагается на территорииМурманской области, независимо от их типа, вида и территориальногостатуса, подлежат обязательной регистрации в департаменте финансовМурманской области (далее - регистрирующий орган). Регистрация разрешений на проведение всероссийских,международных, спортивных лотерей осуществляется в соответствии спостановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1004 и всоответствии с Указом Президента РФ от 19 сентября 1995 г. N 955 "Обупорядочении лотерейной деятельности в Российской Федерации". 1.2. В каждой лотерее подлежит регистрации учредитель лотереи(лицензиат) и организатор лотереи (лицо, действующее по договору слицензиатом). Учредитель и организатор лотереи могут быть одним и темже лицом. В случае, если учредитель и организатор лотереи разные лица,организатору лотереи от имени лицензирующего органа выдаетсясоответствующее свидетельство, содержащее ссылку на номер лицензииучредителя лотереи. 1.3. Авторское право на лотерею регистрируется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 1.4. Выданные лицензии на право проведения лотереи безрегистрации в регистрирующем органе не действительны и не дают правана проведение лотереи. Статья 2. Порядок регистрации 2.1. Для проведения регистрации лицензиат представляет врегистрирующий орган пакет документов на основании которогоосуществлялось лицензирование и лицензия на право проведения лотереи,с сопроводительным письмом лицензирующего органа с просьбойзарегистрировать указанную лицензию. 2.2. Регистрирующий орган при наличии полного комплектадокументов и их соответствия требованиям законодательства, в течение 3рабочих дней после представления документов присваивает кодгосударственной регистрации лицензии либо отказывает в регистрациилицензии, о чем в письменной форме уведомляет лицензиата илицензирующий орган. 2.3. Регистрирующий орган ведет реестр учета зарегистрированныхлотерей на территории Мурманской области. 2.4. Реестр должен содержать следующую информацию: - сведения о лицензиатах; - сведения об организаторе лотереи; - сведения о лицензирующем органе; - дата выдачи и номер лицензии; - срок действия лицензии; - дата и номер регистрации лицензии в регистрирующем органе; - сведения о приостановлении, аннулировании и возобновлениидействия лицензии и другую информацию. Статья 3. Требования к условиям проведения лотереи 3.1. Условия проведения лотереи должны отвечать следующимтребованиям: - высокая ликвидность лотереи за с счет собственных (учредителя)активов и /или за счет безотзывных и безусловных гарантий третьих лиц,имеющих положительные финансовые результаты в течении не менее одногогода; - обязательство о направление не менее 50 процентов от общейсуммы выпущенных и реализованных лотерейных билетов на выплатувыигрышей; - гарантия-обязательство обслуживающего лотерею банка осохранении и целевом использовании призового фонда лотереи, другихсредств лотереи и готовности банка осуществлять контроль завыполнением организатором лотереи этого условия (для денежных лотерей)или гарантия - обязательство доверенного лица по накоплению и выдаченеденежных призов, о сохранении и целевом использовании призовогофонда; - обеспечение защиты игровой информации от несанкционированногодоступа, за возможные негативные последствия разглашения которой,солидарную ответственность в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации несут учредитель лотереи и ееорганизатор; - обеспечение своевременного и полного представления отчетов идругих сведений, предусмотренных Федеральным законом от 25.09.98 N158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и УказомПрезидента Российской Федерации от 19.09.95 N 955 "Об упорядочениилотерейной деятельности в Российской Федерации", в регистрирующийорган в сроки, установленные при регистрации лотереи. Статья 4. Отказ в регистрации 4.1. В регистрации может быть отказано на следующих основаниях: - несоответствие проекта лотереи требованиям законодательства; - некомплектность организационно-технического проекта лотереи; - наличие задолженностей организатора перед бюджетами всехуровней; - отсутствие аудиторского заключения о финансовом состоянииучредителя лотереи с подтверждением наличия активов, необходимых дляобеспечения ликвидности лотереи. 3.2. Отказ в регистрации лотереи может быть обжалован в судебномпорядке. Заместитель управляющего делами Губернатора области П.Сверчков