Закон Мурманской области от 21.03.2001 № 248-01-ЗМО
ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
З А К О Н МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Мурманской области от 21.12.2006 г. N 820-01-ЗМО ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Принят Мурманской областной Думой 12 марта 2001 года Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В целях настоящего Закона используются следующие основныепонятия: обращение гражданина (обращение) - изложенное в письменной илиустной форме предложение, заявление или жалоба гражданина; предложение - обращение гражданина конкретного характера, несвязанное с нарушением его прав и законных интересов, направленное наулучшение порядка организации и деятельности органов местногосамоуправления, совершенствование правовой основы государственной иобщественной жизни, решение вопросов экономической, политической,социально-культурной и других сфер деятельности государства иобщества; заявление - обращение гражданина по поводу реализациипринадлежащих ему прав и свобод, закрепленных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Мурманской области; жалоба - обращение гражданина по поводу восстановления прав,свобод или законных интересов, нарушенных действиями (бездействием),решениями органов местного самоуправления или должностных лиц местногосамоуправления; органы местного самоуправления - выборные и другие органы,наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и невходящие в систему органов государственной власти; должностное лицо местного самоуправления - выборное либоработающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющееорганизационно-распорядительные функции в органах местногосамоуправления и не относящееся к категории государственных служащих. Глава 2. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА ГРАЖДАН НА ОБРАЩЕНИЯ В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И К ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 2. Право граждан на обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления местного самоуправления Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения ворганы местного самоуправления и к должностным лицам местногосамоуправления. Статья 3. Порядок подачи гражданами обращений в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления 1. В целях своевременного рассмотрения обращений граждан:предложения и заявления подаются гражданами в те органы местногосамоуправления или тем должностным лицам местного самоуправления, кнепосредственному ведению которых относится решение данного вопроса; жалобы подаются гражданами в те органы местного самоуправленияили тем должностным лицам местного самоуправления, которымнепосредственно подчинены органы, предприятия, учреждения, организацииили должностные лица, чьи действия обжалуются. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления, к ведению которых не относится решение вопросов,поставленных в обращениях граждан, направляют указанные обращения непозднее чем в пятидневный срок по принадлежности, извещая об этомзаявителей, а при личном приеме разъясняют, куда им следуетобратиться. 3. Запрещается направлять жалобы граждан для разрешения в органыместного самоуправления или должностным лицам местного самоуправления,действия которых обжалуются. Статья 4. Письменные обращения граждан 1. Письменные обращения граждан должны содержать наименованиеоргана местного самоуправления или должностного лица местногосамоуправления, которым они адресованы, а также должны быть подписаныс указанием фамилии, имени, отчества гражданина (граждан) и содержатьпомимо изложения существа обращения данные о месте его (их)жительства, работы или учебы. 2. Допускается при подаче коллективных обращений оформлятьсведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, в виде таблицы,непосредственно следующей за текстом обращения, либо в видеприлагаемого к обращению подписного листа, содержащего краткуюформулировку существа обращения и наименование органа местногосамоуправления или должностного лица местного самоуправления, которымадресовано обращение. 3. Обращения, не содержащие сведений о фамилии, имени и отчестве,а также месте жительства заявителя, признаются анонимными ирассмотрению не подлежат. Статья 5. Устные обращения граждан 1. Устные обращения граждан рассматриваются в тех случаях, когдаизложенные в них факты и обстоятельства очевидны и не требуютдополнительной проверки, личности обращающихся известны илиустановлены. 2. На устные обращения, как правило, дается ответ в устной форме. 3. В отдельных случаях ввиду сложного характера вопросов,поставленных в устных обращениях граждан, либо необходимостидополнительной проверки изложенных в них фактов должностные лицаорганов местного самоуправления дают соответствующие распоряженияисполнителям в порядке подчиненности с сообщением об этомобратившемуся лицу. Глава 3. ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА ГРАЖДАН НА ОБРАЩЕНИЯ В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И К ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 6. Обязанности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по организации приема и рассмотрения обращений граждан 1. Руководители органов местного самоуправления и другиедолжностные лица местного самоуправления обязаны принимать и всоответствии со своими полномочиями в установленном настоящим Закономпорядке рассматривать обращения граждан. 2. Органы местного самоуправления обязаны обеспечить надлежащиеусловия для приема и рассмотрения обращений граждан. 3. Руководители органов местного самоуправления и другиедолжностные лица местного самоуправления обязаны проводить личныйприем граждан не реже одного раза в месяц. Прием должен проводиться в установленные и доведенные до сведенияграждан дни и часы. 4. Для приема письменных обращений граждан в каждом органеместного самоуправления могут быть созданы специальные отделы, либо ихфункции должны быть возложены на одного или нескольких работников,обеспечивающих регистрацию обращений граждан, контроль засвоевременным ответом на эти обращения. 5. Руководители органов местного самоуправления несут личнуюответственность за организацию приема и рассмотрения обращенийграждан. Статья 7. Обязанности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при рассмотрении обращений граждан 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления при рассмотрении обращений граждан обязаны: - внимательно разобраться по их существу, в случае необходимостиистребовать нужные документы, принимать другие меры для объективногоразрешения вопроса; - принимать обоснованные решения по обращениям граждан,обеспечивать своевременное и правильное исполнение этих решений; - сообщать гражданам о решениях, принятых по их обращениям, вслучае их отклонения - указывать мотивы; - разъяснять порядок обжалования решений, принятых по обращениямграждан; - систематически анализировать и обобщать обращения граждан,содержащиеся в них критические замечания с целью своевременноговыявления и устранения причин, порождающих нарушения прав и законныхинтересов граждан, изучения общественного мнения, совершенствованияработы органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления неправомочны устанавливать плату за рассмотрениеобращений граждан. Статья 8. Обязанности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предоставлению ответов на обращения граждан 1. Заявления и жалобы разрешаются в срок до одного месяца со дняпоступления в орган местного самоуправления (к должностному лицуместного самоуправления), в чьи обязанности входит разрешение вопросовпо существу, а не требующие дополнительного изучения и проверки -безотлагательно, но не позднее 15 дней. 2. В случае если для разрешения заявления или жалобы необходимопроведение специальной проверки, истребование дополнительныхматериалов либо принятие других мер, сроки разрешения заявления илижалобы могут быть в порядке исключения продлены руководителем илизаместителем руководителя соответствующего органа местногосамоуправления, должностным лицом местного самоуправления, но не болеечем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление илижалобу. 3. Заявления и жалобы военнослужащих и членов их семейразрешаются безотлагательно, но не позднее 7 дней со дня поступлениязаявления или жалобы в орган местного самоуправления, к должностномулицу местного самоуправления, обязанным разрешить вопрос по существу. В тех случаях, когда для разрешения заявления или жалобынеобходимо проведение специальной проверки, истребованиедополнительных материалов либо принятие других мер, сроки разрешениязаявления или жалобы могут быть в порядке исключения продленыруководителем органа местного самоуправления или его заместителем, ноне более чем на 15 дней, с сообщением об этом лицу, подавшемузаявление или жалобу. Статья 9. Обжалование решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых по обращениям граждан Гражданин, не согласный с решением, принятым по его обращению,имеет право обжаловать это решение в тот орган местного самоуправленияили тому должностному лицу местного самоуправления, которомунепосредственно подчинены орган или должностное лицо, принявшиеобжалуемые решения, или в суд. Статья 10. Гарантии реализации права граждан на обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления 1. Работодатель по просьбе работника может в течение месяцапредоставить ему время для личного обращения в органы местногосамоуправления и к должностным лицам местного самоуправления. 2. В случае необходимости орган местного самоуправления илидолжностное лицо местного самоуправления могут пригласить гражданинадля рассмотрения поступившего от него письменного или устногообращения в удобное для него время. Глава 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ УСТАНОВЛЕННЫХ СРОКОВ И ПОРЯДКА ОТВЕТА НА ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН Статья 11. Ответственность должностных лиц местного самоуправления Отказ в приеме обращения, неправомерное оставление обращения безрассмотрения, принятие заведомо необоснованного или незаконногорешения, нарушение установленных сроков и порядка ответа на обращенияграждан в органы местного самоуправления и к должностным лицамместного самоуправления влекут ответственность виновных должностныхлиц в соответствии с действующим законодательством. Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Мурманской области Ю.А.ЕВДОКИМОВ 21 марта 2001 г. N 248-01-ЗМО г. Мурманск