Постановление Правительства Мурманской области от 03.07.2001 № 122-ПП
О региональной целевой программе "Учебная и учебно-методическая литература для образовательных учреждений на 2002-2005 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 03.07.2001 N 122-ПП Действие приостановлено с 1 января по 31 декабря 2002 года в части приобретения учебной литературы в 2002 году на сумму 12 666 тыс.рублей - Закон Мурманской области от 08.07.2003 г. N 422-01-ЗМО О региональной целевой программе "Учебная и учебно-методическая литература для образовательных учреждений на 2002-2005 годы" Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Учебнаяи учебно-методическая литература для образовательных учреждений на2002-2005 годы". 2. Департаменту финансов Мурманской области предусматривать впроектах областного бюджета на 2002 и последующие годы необходимыефинансовые средства на реализацию программы. Губернатор Мурманской области Ю.Евдокимов _______________________ Приложение к постановлению Правительства Мурманской области от 03.07.2001 N 122-ПП ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ-----------------------+-------------------------------------------------+¦ ¦ ¦¦Наименование программы¦ Региональная целевая программа "Учебная и ¦¦ ¦ учебно-методическая литература для ¦¦ ¦ образовательных учреждений" ¦¦ ¦ ¦¦Дата принятия решения ¦ 29.03.01 ¦¦о разработке программы¦ ¦¦ ¦ ¦¦Дата ее утверждения ¦ ¦¦Государственный ¦ Комитет по образованию администрации ¦¦заказчик ¦ Мурманской области ¦¦ ¦ ¦¦Цель программы ¦ Создание эффективной региональной системы ¦¦ ¦ обеспечения учебной и учебно-методической ¦¦ ¦ литературой образовательных учреждений ¦¦ ¦ различных типов и видов Мурманской области ¦¦ ¦ ¦¦Задачи программы ¦ 1. Формирование полноценного учебного ¦¦ ¦ фонда библиотек образовательных учреждений ¦¦ ¦ различных типов и видов, в том числе ¦¦ ¦ учреждений начального профессионального ¦¦ ¦ образования по общеобразовательным ¦¦ ¦ дисциплинам. ¦¦ ¦ 2. Обеспечение доступности необходимых в ¦¦ ¦ учебном процессе учебных изданий, в том ¦¦ ¦ числе по национально-региональному ¦¦ ¦ компоненту содержания образования для ¦¦ ¦ обучающихся образовательных учреждений ¦¦ ¦ различных типов и видов, независимо от их ¦¦ ¦ социального положения, а также ¦¦ ¦ местонахождения образовательного учреждения ¦¦ ¦ ¦¦Сроки и этапы ¦ 2002-2005 годы ¦¦реализации программы ¦ ¦¦ ¦ ¦¦Исполнители программы ¦ Комитет по образованию администрации ¦¦и основных мероприятий¦ Мурманской области, органы местного ¦¦ ¦ самоуправления, муниципальные органы ¦¦ ¦ управления образованием, образовательные ¦¦ ¦ учреждения ¦¦ ¦ ¦¦Объемы и источники ¦ Объемы финансирования программы ¦¦финансирования ¦ согласовываются ежегодно, исходя из ¦¦ ¦ контингента учащихся, норматива замены, ¦¦ ¦ стоимости учебника. Финансирование ¦¦ ¦ осуществляется за счет средств областного и ¦¦ ¦ местных бюджетов ¦¦ ¦ ¦+----------------------+-------------------------------------------------- Региональная целевая программа "Учебная и учебно-методическая литература для образовательных учреждений" Региональная целевая программа разработана на основе Закона РФ"Об образовании", Бюджетного кодекса РФ, распоряжения ПравительстваРоссийской Федерации от 21.07.97 N 1022-р, рекомендаций Министерстваобразования Российской Федерации. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ Учебник сегодня является основным, а иногда и единственнымсредством обучения. Реализация образовательных программ различногоуровня и направленности во многом зависит от того, как осуществляетсяобеспечение учителя и ученика литературой, соответствующей требованиямсовременных учебных программ. Вместе с тем, анализ обеспечения образовательных учрежденийМурманской области учебной литературой показывает, что при остройпотребности в учебниках и учебных пособиях, заказы образовательныхучреждений, в том числе учреждений повышенного уровня, выполняются нев полном объеме. В результате сохраняется тенденция привлеченияродительских средств, что в условиях сложной социальной обстановкиприводит к тому, что часть детей не имеет учебника или занимается поустаревшим изданиям. Ситуация по обеспечению учащихся учебной литературой улучшилась,но в основном за счет привлечения значительных средств областногобюджета. Учебные фонды библиотек укомплектованы учебной литературой,обеспечивающей реализацию федерального компонента государственногообразовательного стандарта. Вместе с тем, во многих образовательныхучреждениях, по-прежнему, используются учебные издания, выпущенные ещев начале 90-х годов, не соответствующие санитарно-гигиеническим нормами требованиям современных учебных программ (по истории, географии,английскому языку и др.). Учебники и учебные пособия для учрежденийповышенного уровня в библиотечном фонде отсутствуют или имеются вограниченном количестве. Таким образом, проблема заключается в отсутствии: - механизма нормативного пополнения учебного фонда библиотек; - финансовых ресурсов для приобретения комплекта учебных изданий,соответствующего образовательной программе каждого образовательногоучреждения. Решение проблемы состоит в изменении механизма приобретенияучебной и учебно-методической литературы за счет централизациибюджетных средств в объемах, необходимых для обновления 1\4 частиучебного фонда ежегодно. В программе учтены основные направления реформы образовательнойсистемы в России, предложения работников образования различного уровняи родителей (законных представителей) обучающихся. Программапредусматривает создание централизованной системы обеспеченияучреждений образования учебной, учебно-методической и другойнеобходимой литературой. Она носит социально ориентированный характер,так как позволит обеспечить учебной литературой всех обучающихся. ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ Целью программы является создание эффективной региональнойсистемы обеспечения учебной и учебно-методической литературойобразовательных учреждений различных типов и видов Мурманской областии обеспечение ее стабильного функционирования. В целом программа ориентирована на сохранение единогообразовательного пространства, реализацию государственныхобразовательных стандартов и осуществление преемственности на всехуровнях и ступенях образования. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Основными задачами программы являются: 1. Формирование полноценного учебного фонда библиотекобразовательных учреждений, в том числе учреждений начальногопрофессионального образования по общеобразовательным дисциплинам. 2. Объединение и координация усилий органов местногосамоуправления, муниципальных органов управления образованием,образовательных учреждений в решении вопросов обеспеченияобразовательных учреждений учебной книжной продукцией. 3. Обеспечение доступности необходимых в учебном процессе учебныхизданий, в том числе по национально-региональному компонентусодержания образования для обучающихся образовательных учрежденийразличных типов и видов, независимо от их социального положения, атакже местонахождения образовательного учреждения. 4. Предоставление педагогическим работникам возможности выбораучебной литературы и обеспечение их программами, учебнометодическимипособиями, осуществления информационно-методического сопровождениячерез: - библиотеки образовательных учреждений; - организацию семинаров с участием авторов новых учебныхпрограмм, учебников, учебно-методических комплексов. Решение данных задач будет осуществляться в следующихнаправлениях: 1. Подготовка нормативных, инструктивно-методических документов,регламентирующих процесс обеспечения образовательных учрежденийучебной литературой. 2. Создание региональной системы обеспечения образовательныхучреждений различных типов и видов учебной и учебно-методическойлитературой. 3. Формирование регионального комплекта учебной иучебнометодической литературы. 4. Обеспечение финансирования издания и поставки учебнойлитературы в образовательные учреждения области, в том числе и понационально-региональному компоненту содержания образования. 5. Реализация сводного регионального заказа на учебнуюлитературу. 6. Проведение педагогического мониторинга и маркетинга учебнойлитературы. 7. Осуществление контроля за обеспечением учебной литературойучащихся Мурманской области. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЦЕЛЕВОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ Для реализации программы необходимы финансовые,материальнотехнические и трудовые ресурсы. ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ Основным источником финансирования программы являются областной иместные бюджеты. Предусматривается использование внебюджетныхисточников. Общий объем финансирования ежегодно предусматривается в областноми местных бюджетах, исходя из контингента учащихся, норматива замены,стоимости учебника. МАТЕРИАЛЬНЫЕ И ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ Оснащение материальными и техническими ресурсами комитета пообразованию администрации Мурманской области, муниципальных органовуправления образованием предполагается осуществить за счет бюджетныхсредств, выделяемых на систему образования. ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ Для выполнения мероприятий программы предполагается использоватьадминистративный персонал комитета по образованию администрацииМурманской области, муниципальных органов управления образованием,профессорско-преподавательский состав МОИПКРО, педагогических ибиблиотечных работников образовательных учреждений Мурманской области. Обязательным условием является введение или сохранение в аппаратемуниципальных органов управления образованием специалиста,ответственного за учебное книгообеспечение и функционированиебиблиотек образовательных учреждений. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ Координацию и управление работой по реализации региональнойцелевой программы осуществляет комитет по образованию администрацииМурманской области. Работа по выполнению программы осуществляется врамках существующей административной системы. Отчет о выполнении мероприятий программы осуществляется ежегоднона всех уровнях до 31 января за истекший год. Исполнители программы несут ответственность за своевременное идобросовестное выполнение мероприятий программы, рациональноеиспользование финансовых и материально-технических ресурсов. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА Механизм реализации целевой региональной программы основан насоздании единой системы обеспечения образовательных учреждений учебнойи учебно-методической литературой. В целях снижения затратпредлагается заключение госконтракта с минимальной наценкой за услуги,осуществление централизованных поставок и распределения изданий пообразовательным учреждениям, используя ресурсы поставщика, комитета пообразованию, муниципальных органов управления образованием. Для реализации Программы создаются: 1. Региональный экспертный учебно-методический совет. 2. База данных, включающая информацию: - о контингенте учащихся и преподавателей; - о фондах библиотек образовательных учреждений; - о наименованиях учебных изданий, используемых в образовательныхучреждениях области; - о ведущих издательствах России, специализирующихся на выпускеучебной литературы. 3. Специализированный выставочный центр в МОИПКРО. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация программы позволит: - своевременно и качественно обеспечивать обучающихся и педагоговсовременными учебными изданиями; - обновлять ежегодно в среднем на 25% учебные фонды школьныхбиблиотек, что позволит через 4 года иметь в образовательныхучреждениях Мурманской области полноценный библиотечный фонд; - сократить примерно в 2-3 раза затраты на приобретение учебныхиздании: - исключить использование в учебном процессе учебников и учебныхпособии, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам; - расширить спектр информационно методических услуг, предлагаемыхпедагогам и обучающимся; - создать условия для самообразования учителя, как одной изнаиболее эффективных форм профессионального совершенствования. Председатель комитета по образованию В.Ф.Костюкевич________________________ Приложение Расчет необходимых расходов на обновление учебных фондов библиотек образовательных учреждений на 2002\2003 учебный год При определении суммы затрат на обеспечение учащихся учебнойлитературой определено: 1. Комплект на одного обучаемого состоит (в среднем) из 16учебников и пособий; 2. Необходимо ежегодно выполнять замену 1\4 части учебных фондов(учитывая, что срок использования учебника составляет 4 года, учебногопособия - 1 год, данный норматив является минимальным); 3. Средняя стоимость одного наименования в 2002 году принята - 55руб.; 16: 4 = 4 наименования учебной литературы необходимо приобретатьдля одного обучаемого 4 * 55 = 220 рублей - расходы в 2002 году на одного обучаемого---------------------------+------------+--------------------------+¦ ¦ Контингент ¦ Стоимость учебной ¦¦ ¦ обучаемых ¦ литературы на весь ¦¦ ¦ ¦контингент учащихся, ¦¦ ¦ ¦тыс.руб. ¦¦ ¦ ¦(Контингент * 220 руб.) ¦+--------------------------+------------+--------------------------+¦ Областного ¦ 750 ¦ 165,0 ¦¦ подчинения ¦ ¦ ¦¦ ПУ ¦ 6000 ¦ 1320,0 ¦¦ Апатиты ¦ 10060 ¦ 2200,0 ¦¦ Кандалакша ¦ 8930 ¦ 2000,0 ¦¦ Кировск ¦ 5490 ¦ 1200,0 ¦¦ Ковдорский район ¦ 3964 ¦ 900,0 ¦¦ Кола ¦ 1588 ¦ 400,0 ¦¦ Кольский район ¦ 2700 ¦ 594,0 ¦¦ Молочное ¦ 670 ¦ 147,4 ¦¦ Мурмаши ¦ 1833 ¦ 403,3 ¦¦ Туманный ¦ 186 ¦ 40,92 ¦¦ Ловозерский район ¦ 2176 ¦ 480,0 ¦¦ Мончегорск ¦ 8770 ¦ 2000,0 ¦¦ Мурманск ¦ 50135 ¦ 11000,0 ¦¦ Оленегорск ¦ 5418 ¦ 1200,0 ¦¦ Печенгский район ¦ 6499 ¦ 1400,0 ¦¦ Терский район ¦ 1232 ¦ 270,0 ¦¦ Териберка ¦ 203 ¦ 45,0 ¦¦ Полярные Зори ¦ 3308 ¦ 700,0 ¦+--------------------------+------------+--------------------------+¦ ИТОГО ¦ 119912 ¦ 26466 ¦+--------------------------+------------+---------------------------