Постановление Правительства Мурманской области от 04.07.2001 № 124-ПП
О региональной целевой программе "Правовая информатизация Мурманской области" на 2001-2003 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 04.07.2001 N 124-ПП О региональной целевой программе "Правовая информатизация Мурманской области" на 2001-2003 годы В целях создания государственной системы формирования ираспространения в электронном виде официальных правовых документовМурманской области для наиболее полного информационно-правовогообеспечения органов государственной власти и органов местногосамоуправления, а также правового информирования населения области,сохранения и структурирования единого информационного правовогопространства Российской Федерации, в соответствии с Законом Мурманскойобласти "Об информационном обеспечении органов государственной властиМурманской области" от 25.11.99 N 74-ПП/8"О разработке областной целевой программы "Правовая информатизацияМурманской области" Правительство Мурманской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Правоваяинформатизация Мурманской области " (далее - Программа) на 2001-2003годы. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Мурманской области принять участие в реализации Программы. Губернатор Мурманской области Ю.Евдокимов------------------------- Приложение к постановлению Правительства Мурманской области от 04.07.01 N 124-ПП Региональная целевая программа "Правовая информатизация Мурманской области" на 2001-2003 годы ОГЛАВЛЕНИЕ Стр.Паспорт региональной целевой программы "Правовая 3информатизация Мурманской области"1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее 5решения программными методами2. Основные цели и задачи Программы 83. Сроки реализации Программы 94. Периоды реализации Программы 95. План программных мероприятий 96. Финансовое обеспечение Программы 117. Механизм реализации Программы 118. Организация управления Программой и контроль за 13ходом ее реализации9. Оценка ожидаемой эффективности и социально- 13экономических последствий от реализации ПрограммыПриложение 1. Типовые соглашения об участии врегиональной целевой программе "Правовая информатизацияМурманской области"Приложение 2. Согласование плана мероприятий Программыс органами местного самоуправления муниципальныхобразований Мурманской областиПриложение 3. Перечень организаций, на базе которыхпланируется создание центров правовой информацииПриложение 4. Расчет основных затрат на реализациюПрограммыПриложение 5. Пояснительная запискаПриложение 6. Функциональная схема Программы П А С П О Р Т РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРАВОВАЯ ИНФОРМАТИЗАЦИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"Наименование - региональная целевая программа "ПравоваяПрограммы: информатизация Мурманской области".Дата принятия - 25 ноября 1999 г. (постановление Правительстварешения о Мурманской области о разработке областной целевойразработке программы "Правовая информатизация МурманскойПрограммы: области" N 74-ПП/8).Государственный - управление информационных ресурсов и технологийзаказчик Администрации Мурманской области.Основные - управление информационных ресурсов и технологийразработчики Администрации Мурманской области (далее - УИРТ);Программы: - региональный информационно-аналитический центр центра правительственной связи федерального агентства правительственной связи и информации в Мурманской области (далее - РИАЦ); - Мурманская областная универсальная научная библиотека (далее - МОУНБ).Цели и задачи - главная цель:Программы: создание государственной системы формирования и распространения в электронном виде официальных правовых документов Мурманской области для наиболее полного информационно-правового обеспечения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также организации доступа граждан к государственным информационно-правовым ресурсам. Основные задачи: 1. Формирование правовых информационных ресурсов Мурманской области. 2. Формирование информационно-коммуникационной среды области, включающей существующие и разрабатываемые государственные сети и компьютерные системы для объединения пользователей правовой информации. 3. Создание центров правовой информации на базе публичных библиотек, общедоступных учебных и научных заведений, других элементов социальной инфраструктуры городов, поселков и иных населенных пунктов Мурманской области при координации и информационной поддержке РИАЦ, обеспечивающего государственные гарантии целостности и достоверности правовой информации.Сроки 2001-2003 годы.реализацииПрограммы: 1. Разработка необходимых нормативно-правовыхПеречень документов для реализации Программы (2001-2003основных годы):мероприятий: - принятие органами местного самоуправления муниципальных образований области нормативных документов о порядке ведения эталонных баз данных правовых актов в этих органах. 2. Формирование правовых информационных ресурсов области (2001-2003 годы): - поддержание копий государственных баз данных федеральных актов; - формирование интегрированного банка данных правовых актов органов власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области; - ведение государственной эталонной базы данных правовых актов Мурманской области; - формирование абонентских пунктов (АП) в органах местного самоуправления муниципальных образований области для создания баз данных правовых актов этих органов.3. Формирование информационно-коммуникационной среды для доступа пользователей к правовым ресурсам области (2002-2003 годы): - создание системы удаленного доступа к правовым информационным ресурсам, формируемым органами законодательной и исполнительной власти Мурманской области; - создание системы удаленного доступа к интегрированному банку данных правовых актов органов власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области; -организация многоуровневой защиты правовой информации; -создание системы удаленного доступа к информационным ресурсам МОУНБ. 4. Создание центров правовой информации (далее - ЦПИ) на базе публичных библиотек, общедоступных учебных заведений, других элементов социальной инфраструктуры городов, поселков и иных населенных пунктов Мурманской области (2001-2003): - разработка организационно-правового и методического обеспечения ЦПИ; - поддержка автономного ЦПИ на базе МОУНБ; - поэтапное создание ЦПИ на базе городских библиотек и иных общедоступных учебных и научных заведений в Мурманской области; - создание ЦПИ на базе Государственного архива Мурманской области (ГАМО); - поддержка ЦПИ для детей и юношества на базе Мурманской государственной областной детско- юношеской библиотеки (МГОДЮБ).Исполнители - УИРТ;основных - РИАЦ;мероприятий: - органы местного самоуправления муниципальных образований области; - МОУНБ; - библиотеки муниципальных образований области; - ГАМО; - МГОДЮБ; - Российский Фонд правовых реформ (далее - РФПР).Объемы и Всего: 4485.2 тыс. руб.источники в том числе:финансирования: - областной бюджет 2232.2 тыс. руб. - Российский Фонд Правовых Реформ 304.2 тыс.руб.; - бюджеты муниципальных образований 1948.8Ожидаемые - реализация Закона Мурманской области "Обконечные информационном обеспечении органов государственнойрезультаты от власти Мурманской области" в части правовогореализации обеспечения;Программы: - бесплатный доступ к государственным электронным информационно-правовым ресурсам всех структур общества; - создание реальной возможности реализации конституционного права граждан на получение правовой информации; - создание оптимальных условий для детей и юношества на получение правовой информации; - обеспечение государственных гарантий целостности, полноты и достоверности электронной правовой информации; - повышение оперативности информационно- правового обслуживания; - проведение единой государственной политики в области правовой информатизации России; - обеспечение здоровой конкуренции между поставщиками коммерческих справочно-правовых систем; - оказание стимулирующего воздействия на рынок информационных услуг и технологий.Система Организацию и контроль за выполнением мероприятийорганизации Программы осуществляет УИРТ.контроля завыполнениемПрограммы: 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами 1.1. Характеристика проблемы В правовом государстве, которое строится в России,взаимоотношения в обществе должны основываться на законе. Знаниезакона - обязательное условие нормального сосуществования государстваи общества. Правовое государство обязано обеспечить свои органывласти, а также граждан информацией о действующих законах, о другихнормативно-правовых актах, создать условия для оперативного идостоверного получения юридическими и физическими лицами необходимойнормативно-правовой информации. Хотя принимаемые федеральные законы и акты Правительства РФпубликуются в периодической печати и издаются в специальных сборниках,это не решает проблемы информационно-правового обеспечения в полномобъеме. Нормативно-правовые акты изменяются и дополняются в связи стекущим законотворчеством, поэтому необходима постоянная работа по ихактуализации. Согласно концепции правовой информатизации России, утвержденнойУказом Президента РФ от 28 июня 1993 года N 966, под правовойинформатизацией России понимается процесс создания оптимальных условиймаксимально полного удовлетворения информационно-правовых потребностейгосударственных и общественных структур, предприятий, организаций,учреждений и граждан на основе эффективной организации и использованияинформационных ресурсов с применением прогрессивных технологий. К настоящему времени на основании Закона Мурманской области "Обинформационном обеспечении органов государственной власти Мурманскойобласти" в Администрации области ведется полнотекстовая электроннаяэталонная база правовых актов, содержащая документы законодательного иисполнительного органов государственной власти Мурманской области. Вактуальном состоянии поддерживается копия эталонной базы данныхГлавного государственно-правового управления, содержащая правовые актыфедеральных органов государственной власти РФ. В рамках Соглашения об информационном взаимодействии междуАдминистрацией Мурманской области и Центром правительственной связиРоссийской Федерации в Мурманской области от 14.05.97 N 24 организованобмен правовой информацией с РИАЦ. Поиск и получение текстовнормативных актов федеральных органов власти РФ и нормативных актовдругих субъектов РФ осуществляются через передачу запросов кинформационно-правовым ресурсам ФАПСИ, таким, как "Официальные ипериодические издания правовой информации в электронном виде" и "Банкправовых актов НТЦ "Система"". Широко используются коммерческиесправочные информационно-правовые системы "Кодекс", "Гарант","Консультант Плюс". Но, несмотря на проводимые мероприятия и достигнутые результаты,органы государственной власти Мурманской области не в полной мереобеспечены необходимыми информационно-правовыми ресурсами. Насегодняшний день к существенным недостаткам системы правовогоинформирования органов власти и управления относится отсутствиеинформационного ресурса, содержащего нормативные акты органов местногосамоуправления. Из-за низкого уровня технического оснащения иотсутствия унифицированного программного обеспечения в большинствеорганов местного самоуправления области не ведутся электронные базыданных собственных правовых документов, а также не организованудаленный доступ к уже созданным государственным правовым базам данныхобластной Администрации и РИАЦ. По данным опроса, проводимого в 1997 году, практически ни в одноморгане местного самоуправления не проводились работы по ведениюсобственных эталонных банков данных правовых актов. В лучшем случаекопии документов на бумаге передавались фирмам, специализирующимся поподготовке и распространению коммерческих справочно-правовых систем,таких, как "Консультант Плюс", "Гарант", "Кодекс". Ни одна из этихсистем не гарантирует абсолютную полноту правовой информации, крометого, названные системы распространяются по цене, доступной некаждому. В этих условиях государство обязано обеспечить правовоеинформирование общества на альтернативной основе. Причиной недостаточной правовой информированности являетсяотсутствие единой системы формирования и распространениягосударственных информационных ресурсов, включающих электронные текстыофициальных правовых документов органов государственной власти иорганов местного самоуправления области. В целях создания такойсистемы разработана программа "Правовая информатизация Мурманскойобласти". Одной из главных задач программы "Правовая информатизацияМурманской области" является создание системы, обеспечивающей полное идостоверное информационно-правовое обеспечение правотворческой,правореализационной и правоприменительной деятельности органовгосударственной власти и органов местного самоуправления на основеиспользования современных средств телекоммуникационных иинформационных технологий. Другая не менее важная задача программы "Правовая информатизацияМурманской области" - создание публичных центров правовой информации(ЦПИ) на базе библиотек, общедоступных учебных и научных заведений,других элементов социальной инфраструктуры городов и иных населенныхпунктов Мурманской области для организации бесплатного доступанаселения к государственным информационно-правовым ресурсам. Социальная функция ЦПИ состоит в создании условий дляудовлетворения информационно-правовых запросов населения,государственных и общественных организаций на основе формируемогофонда официальных правовых документов с применением современныхинформационных технологий. С 1998 года развернута и последовательно реализуетсямежведомственная программа "Создание общероссийской сети публичныхцентров правовой информации на базе общедоступных библиотек" приучастии Минкультуры России, Федерального агентства Правительственнойсвязи и информации, Российского Фонда правовых реформ. В ходереализации этой программы с июня 1998 г. по декабрь 1999 года открыты14 центров правовой информации - в Смоленске, Москве, Брянске, Орле,Туле, Тамбове, Рязани, Ростове-на-Дону, Екатеринбурге, Краснодаре,Ставрополе, Красноярске, Липецке и Санкт-Петербурге. К 01.02.2000 вРоссии открыто уже более 100 центров правовой информации. В Мурманской области также необходимо активнее создавать сетьцентров правовой информации. Созданию ЦПИ будет способствовать тотфакт, что определенная работа по компьютеризации общедоступныхбиблиотек в области уже проведена. В мае 1999 г. в Мурманской государственной областной детскойюношеской библиотеке (МГОДЮБ) совместно с комитетом по делам молодежиАдминистрации Мурманской области создан Центр информации идокументации по проблемам детей и молодежи с широким спектром услуг поправовому информированию. Опыт показал, что для этой категориинаселения необходима комплексная работа по правовому информированию,включающая правовое просвещение. Это создаст предпосылки для активногообращения детей и юношества к правовой информации. В декабре 1999 года в МОУНБ состоялось торжественное открытиепервого ЦПИ в Мурманской области, и в настоящее время читателям ужеоказывается ряд услуг по доступу к правовым информационным ресурсам. Для удовлетворения растущих потребностей населения Мурманскойобласти в получении правовой информации возникает необходимостьразвития новых ЦПИ в городах и районах области. Создание сети ЦПИтребует обязательного участия органов власти и органов местногосамоуправления муниципальных образований Мурманской области -источников официальной правовой документации. Проблема общедоступности официальных документов комплексная итребует государственного регулирования по вопросам формированияинформационно-правовых ресурсов Мурманской области и создания условийдля оперативного распространения достоверной правовой информации. Программа "Правовая информатизация Мурманской области" носитнекоммерческий характер и направлена на более полноеинформационно-правовое обеспечение органов государственной власти иместного самоуправления, реализацию конституционного права граждан наполучение правовой информации. 1.2. Правовая основа Программы Программа разработана на основании Указа Президента РФ от23.04.93 N 477 "О мерах по ускорению создания центров правовойинформации", Концепции правовой информатизации России, утвержденнойУказом Президента РФ от 28.06.93 N 966, Президентской программы"Правовая информатизация органов государственной власти РоссийскойФедерации", утвержденной Указом Президента РФ от 04.08.95 N 808, УказаПрезидента РФ от 24.11.95 N 1178 "О мерах по обеспечению открытости иобщедоступности нормативных актов", Закона Мурманской области "Обинформационном обеспечении органов государственной власти Мурманскойобласти" от 18.11.96 N 39-02-ЗМО и постановления ПравительстваМурманской области "О разработке областной целевой программы "Правоваяинформатизация Мурманской области" от 25.11.99 N 74-ПП/8. 2. Основные цели и задачи Программы Главная цель Программы - создание государственной системыформирования и распространения в электронном виде официальных правовыхдокументов Мурманской области для наиболее полногоинформационно-правового обеспечения органов государственной власти иорганов местного самоуправления, а также организации доступа граждан кгосударственным информационно-правовым ресурсам. Для достижения цели поставлены следующие задачи: 2.1. Разработка необходимых нормативно-правовых документов дляреализации Программы (2001-2003 год), в том числе: - принятие органами местного самоуправления соответствующихнормативных документов о ведении собственных электронных баз данныхправовых актов. 2.2. Формирование и поддержка правовых информационных ресурсовобласти (2001-2003 годы), в том числе: - поддержка копий государственных баз данных федеральных актов; - формирование интегрированного фонда правовых актов Мурманскойобласти, включающего областные нормативные акты органов власти иорганов местного самоуправления; - ведение государственной эталонной базы данных правовых актовМурманской области; - формирование электронных баз данных правовых актов органовместного самоуправления области. 2.3. Формирование информационно-коммуникационной среды длядоступа пользователей к правовым ресурсам области (2002-2003 годы), втом числе: - создание системы удаленного доступа к правовым информационнымресурсам, формируемым органами законодательной и исполнительной властиМурманской области; - создание абонентских пунктов в органах местного самоуправленияобласти; - создание системы удаленного доступа к правовым ресурсам РИАЦ; - создание системы удаленного доступа к ресурсам МОУНБ; - организация многоуровневой защиты. 2.4. Создание центров правовой информации на базе публичныхбиблиотек, общедоступных учебных заведений, других элементовсоциальной инфраструктуры городов, поселков и иных населенных пунктовМурманской области (2001-2003), в том числе: - разработка организационно-правового и методического обеспеченияЦПИ; - поддержка автономного ЦПИ на базе МОУНБ; - поэтапное создание ЦПИ на базе городских библиотек и другихучебных и научных заведений области; - создание ЦПИ на базе архивного управления АдминистрацииМурманской области; - поддержка ЦПИ для детей и юношества на базе МГОДЮБ. В качестве приоритетных направлений правовой информатизацииПрограммой предусматриваются: - решение организационно-технических вопросов информационноговзаимодействия систем правовой информации федеральных органовгосударственной власти, органов государственной власти Мурманскойобласти и органов местного самоуправления Мурманской области; - организация свободного бесплатного доступа граждан ксоздаваемым государственным информационно-правовым ресурсам. 3. Сроки реализации Программы: Сроки реализации Программы - 2001-2003 годы. 4. Периоды реализации Программы I период - 2001-2003 год: разработка необходимыхнормативно-правовых документов для реализации Программы. II период - с 2001 года по 2003 год: формирование правовыхинформационных ресурсов области. III период - с 2002 года по 2003 год: формированиеинформационно-коммуникационной среды для доступа пользователей кправовым ресурсам области. IV период - с 2001 года по 2003 год: создание ЦПИ на базепубличных библиотек, общедоступных учебных заведений, других элементовсоциальной инфраструктуры городов, поселков и иных населенных пунктовМурманской области. 5. План программных мероприятий-------+------------------+------------+---------------+-----------------------+¦ N ¦Мероприятия ¦Исполнитель ¦Основные ¦Финансирование (в ¦¦ ¦ ¦ ¦расходы ¦тыс. рублей) ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦по курсу доллара ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦= 32 р. за 1 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦доллар ¦+------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦Обла ¦Бюдж ¦Россий ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ст- ¦ет ¦ский ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной ¦муни ¦Фонд ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюдж ¦ц. ¦Правов ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ет ¦обра ¦ых ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зо- ¦Реформ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вани ¦(РФПР) ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦й ¦ ¦+------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+¦ ¦¦ 1. Разработка нормативно-правовых документов для реализации ¦¦ Программы (2001-2003) ¦+------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+¦ ¦Принятие органами ¦-Органы ¦ ¦- ¦- ¦- ¦¦ ¦власти и органами ¦власти и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦местного ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦самоуправления ¦местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципальных ¦самоуправле ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образований ¦ния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области ¦муниципальн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦нормативных ¦ых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦документов о ¦образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦порядке ведения ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦эталонных баз ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦данных правовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦актов в этих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦органах. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+¦ 2. Формирование правовых информационных ресурсов Мурманской ¦¦ области (2001-2003 годы) ¦+------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+¦ 2.1. ¦Формирование ¦-РИАЦ ¦- ¦- ¦- ¦- ¦¦ ¦интегрированного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦банка данных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦правовых актов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦органов власти и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦органов местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Мурманской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+¦ 2.2. ¦Ведение ¦-УИРИТ ¦- ¦- ¦- ¦- ¦¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦эталонной базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦данных правовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦актов Мурманской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+¦ 2.3. ¦Формирование ¦- РИАЦ, ¦19 ¦- ¦489.6 ¦- ¦¦ ¦абонентских ¦-Органы ¦компьютеров ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦пунктов (АП) в ¦власти и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦органах местного ¦органы ¦19 модемов ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦самоуправления ¦местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципальных ¦самоуправле ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образований ¦ния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области для ¦муниципальн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦создания баз ¦ых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦данных правовых ¦образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦актов этих ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(Всего 17 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦пунктов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦минимальная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦стоимость одного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦АП - 28,8 тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+¦ ИТОГО: ¦ ¦ ¦- ¦489.6 ¦- ¦+-------------------------+------------+---------------+------+------+---------+¦ ¦¦ 3. Формирование информационно-коммуникационной среды для доступа ¦¦ пользователей к правовым ресурсам области (2002-2003 годы): ¦+------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+¦ 3.1. ¦Создание системы ¦-УИРТ ¦- ¦912 ¦- ¦- ¦¦ ¦удаленного ¦ ¦коммутаторы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦доступа к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦правовым ¦ ¦удаленного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦информационным ¦ ¦доступа ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ресурсам, ¦ ¦- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦формируемым ¦ ¦аппаратное ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦органами ¦ ¦и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦законодательной и ¦ ¦программное ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦исполнительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦власти Мурманской ¦ ¦обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+¦ 3.2. ¦Создание системы ¦-РИАЦ ¦-сервер ¦493 ¦- ¦- ¦¦ ¦удаленного ¦ ¦баз данных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦доступа к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦интегрированному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦банку данных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦правовых актов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦органов власти и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦органов местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Мурманской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+¦ 3.3. ¦Организация ¦-РИАЦ ¦Система ¦- ¦- ¦- ¦¦ ¦многоуровневой ¦ ¦ограничения ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦защиты правовой ¦ ¦ доступа ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+¦ 3.4. ¦Создание системы ¦-МОУНБ ¦-сервер ¦- ¦- ¦272 ¦¦ ¦удаленного ¦-РИАЦ ¦баз данных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦доступа к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ресурсам МОУНБ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+¦ ИТОГО: ¦ ¦ ¦1405 ¦- ¦272 ¦+------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+¦ 4. ¦Создание ЦПИ на базе публичных библиотек, общедоступных ¦¦ ¦учебных заведений, других элементов социальной инфраструктуры ¦¦ ¦городов, поселков и иных населенных пунктов Мурманской области ¦¦ ¦(2001-2003) ¦+------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+¦ 4.1. ¦Разработка ¦МОУНБ, РИАЦ ¦- ¦- ¦- ¦- ¦¦ ¦организационно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦правового и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦методического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обеспечения ЦПИ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.2. ¦Поддержка ¦-УИРТ ¦Сетевое ¦241 ¦- ¦- ¦¦ ¦автономного ЦПИ ¦-МОУНБ, ¦оборудован ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на базе МОУНБ ¦- РИАЦ ¦ие для ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦МОУНБ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+¦ 4.3. ¦Поэтапное ¦-Органы ¦компьютеры ¦- ¦1094.8¦- ¦¦ ¦создание ЦПИ на ¦власти и ¦, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦базе публичных ¦органы ¦модемы, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦библиотек, ¦местного ¦ксероксы, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦общедоступных ¦самоуправле ¦расходы на ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦учебных и научных ¦ния ¦командиров ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦заведений, других ¦муниципальн ¦ки. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦элементов ¦ых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦социальной ¦образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инфраструктуры ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦городов, поселков ¦-МОУНБ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и иных населенных ¦-РИАЦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦пунктов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Мурманской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(расчет приведен ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦для 17 ЦПИ на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦базе библиотек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Мурманской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Стоимость одного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ЦПИ - 64,4 тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+¦ 4.4. ¦Создание ЦПИ в ¦ ¦ ¦- ¦- ¦32.2 ¦¦ ¦Североморске ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+¦ 4.5. ¦Создание ЦПИ на ¦ГАМО ¦Компьютер ¦104.4 ¦- ¦- ¦¦ ¦базе архивного ¦РИАЦ ¦модем ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦управления ¦ ¦ксерокс ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Мурманской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+¦ 4.6. ¦Поддержка ¦МГОДЮБ ¦Компьютер ¦64.4 ¦- ¦- ¦¦ ¦автономного ЦПИ ¦РИАЦ ¦модем ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на базе МГОДЮБ ¦ ¦ксерокс ¦ ¦ ¦ ¦+------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+¦ Итого¦ ¦ ¦ ¦409.8 ¦1094.8¦32.2 ¦+------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ВСЕГО: ¦ ¦ ¦1814.8¦1584.4¦304.2 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+------------+---------------+------+------+---------+¦ С учетом инфляции (1.23)¦ ¦ ¦2232.2¦1948.8¦- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+------------+---------------+------+------+---------- Согласования плана мероприятий Программы с органами местногосамоуправления муниципальных образований Мурманской области иРоссийским Фондом Правовых Реформ прилагаются (приложение 2). Расчеты основных расходов на реализацию Программы приведены вприложении 4. 6. Финансирование Программы по срокам реализации 6.1. Источники финансирования: (тыс. руб.)--------------------------+--------+-------+-------+-------+--------+¦ Источник финансирования:¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦Всего ¦С ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦: ¦учетом ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коэфф. ¦+-------------------------+--------+-------+-------+-------+--------+¦ 1. областной бюджет ¦ - ¦ 1646 ¦ 168.8 ¦1814.8 ¦2232.2 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. бюджеты муниципальных¦ - ¦ 559.2 ¦ 1025.2¦1584.4 ¦1948.8 ¦¦ образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3. Российский Фонд ¦ 304.2 ¦ - ¦ - ¦304.2 ¦(304.2) ¦¦ правовых реформ (РФПР) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+--------+-------+-------+-------+--------+¦ ВСЕГО: ¦ ¦ 2205.2¦ 1194 ¦3703.4 ¦4485.2 ¦+-------------------------+--------+-------+-------+-------+--------- 6.2. Общие затраты на реализацию Программы Финансирование, выделяемое из средств бюджетов муниципальныхобразований и Российского Фонда Правовых Реформ, определено на основепротоколов согласований программных мероприятий (Приложение 2). Величина затрат на реализацию Программы составляет всего: 4485.2тыс. руб., в том числе из средств: - областного бюджета 2232.2 тыс. руб. - бюджетов муниципальных образований 1948.8 тыс. руб. - Российского Фонда Правовых Реформ 304.2 тыс. руб. Расчет приведен с учетом индексов-дефляторов цен на 2001 год поданным Минэкономики, составленным на 13.04.2000 (коэффициент 1.23). 7. Механизм реализации Программы Государственным заказчиком и разработчиком Программы являетсяуправление информационных ресурсов и технологий администрацииМурманской области, которое обеспечивает организацию работ поформированию правовых информационных ресурсов Мурманской области. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4августа 1995 года N 808 "О президентских программах правовойинформатизации" функции по реализации программы правовойинформатизации России возложены на ФАПСИ. В связи с этим дляреализации программы "Правовая информатизация Мурманской области"функции головной организации возлагаются на РИАЦ. РИАЦ за счет собственных ресурсов организует централизованнуюпоставку программных оболочек научнотехнического центра правовойинформации "Система" (далее - НТЦ "СИСТЕМА") для ведениягосударственных баз данных правовой информации, обеспечивает единствои совместимость технических и программных средств, формирует,накапливает и поддерживает интегрированный фонд правовых актовМурманской области, включающий документы органов власти и органовместного самоуправления всех уровней. Интегрированный фонд правовыхактов Мурманской области является региональным узлом правовойинформации. РИАЦ обеспечивает государственные гарантии целостности идостоверности правовой информации, создает необходимые условия дляразвития сферы информационно-правовых услуг, обеспечиваетинформационно-правовые потребности жителей области, органов власти,малого предпринимательства, рынка товаров и услуг. РИАЦ безвозмездно осуществляет информационную поддержку ЦПИМурманской области, обеспечивая доступ к государственным базам данныхправовых актов органов государственной власти и органов местногосамоуправления всех уровней. Вопросы собственности государственных баз данных правовых актоворганов власти и органов местного самоуправления Мурманской области,создаваемых в программных оболочках, предоставляемых РИАЦ, решаютсясоглашением, входящим в состав Договора о разграничении предметовведения и полномочий между органами государственной власти РоссийскойФедерации и органами государственной власти Мурманской области. Основное техническое оснащение РИАЦ осуществляется за счетфедерального бюджета. В соответствии со статьей 5 Соглашения об информационномвзаимодействии между Администрацией Мурманской области и Центромправительственной связи РФ в Мурманской области от 14.05.97 N 24Администрация обеспечивает комплектование РИАЦ техническими средствамидля ведения областных баз данных в разрезе Мурманской области. В связис этим оборудование, купленное за счет областного бюджета, являетсясобственностью Администрации и по акту передается РИАЦ во временноепользование для выполнения необходимых работ. Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 "Опорядке опубликования и вступления в силу актов Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовыхактов федеральных органов исполнительной власти" "Официальнымопубликованием актов Президента Российской Федерации и актовПравительства Российской Федерации считается публикация их текстов в"Российской газете" или в Собрании законодательства РоссийскойФедерации. Официальными являются также тексты актов ПрезидентаРоссийской Федерации и актов Правительства Российской Федерации,распространяемые в машиночитаемом виде научно-техническим центромправовой информации "Система". В связи с этим для создания единогогосударственного унифицированного банка данных нормативных правовыхактов органов власти и органов местного самоуправления субъектов РФвыбран программный комплекс НТЦ "Система". К участникам - источникам правовой информации могут относитьсяорганы государственной власти и органы местного самоуправленияобласти. К остальным участникам Программы могут относиться публичныебиблиотеки, общедоступные учебные и научные заведения, другие элементысоциальной инфраструктуры городов, поселков и иных населенных пунктовМурманской области, на базе которых будут организованы ЦПИ. Органы прокуратуры, областные отделения федеральных органовгосударственной власти на территории Мурманской области также могутвыступать участниками Программы. Доступ к интегрированным правовыминформационным ресурсам для них обеспечивается в пределах имеющихсятехнических возможностей государственных органов - поставщиковправовых ресурсов. Участники приобретают необходимое оборудование за счетсобственных средств. Участие в Программе подтверждается соглашением. Образцы типовыхсоглашений приведены в приложении 1. Оборудование, приобретаемое за счет средств областного бюджета,используется для целевого назначения и находится в собственностиАдминистрации Мурманской области. Органы местного самоуправления Мурманской области на основебесплатно предоставляемого им программного комплекса НТЦ "СИСТЕМА"самостоятельно ведут базы данных своих правовых актов. В случае, еслидля ведения базы данных правовых актов уже используется компьютернаясистема, отличная от программного комплекса НТЦ "Система", участникиПрограммы - источники правовых информационных ресурсов (АдминистрацияМурманской области и органы местного самоуправления области) заключаютсоглашение с РИАЦ об информационно-правовом взаимодействии дляобязательной систематической передачи в РИАЦ правовых документов,представленных в электронном виде. Техническое оснащение абонентскихпунктов правовой информации (далее - АП) в органах местногосамоуправления осуществляется ими за счет собственных бюджетов. Мурманская областная универсальная научная библиотека (МОУНБ)организует взаимодействие с РФПР, осуществляет отработкуорганизационно-правовых форм и организационно-методическое руководствосозданием ЦПИ на базе библиотечной системы, выступает в качествеполучателя областных, российских и зарубежных грантов для развития ЦПИв Мурманской области. Поддержка ЦПИ на базе МОУНБ финансируется из областного бюджетапо статье расходов "Информационное обеспечение" ("Информатика"), атакже за счет финансирования РФПР. Поддержка ЦПИ для детей и юношества на базе МГОДЮБ финансируетсяиз областного бюджета по статье расходов "Информационное обеспечение"("Информатика"). Открытие ЦПИ на базе государственного архива Мурманской области вчасти приобретения необходимого оборудования финансируется изобластного бюджета. Создание публичных ЦПИ на базе муниципальных библиотек и другихэлементов социальной инфраструктуры городов, поселков и иныхнаселенных пунктов Мурманской области в части приобретения необходимыхтехнических и программных средств для информационнокоммуникационноговзаимодействия финансируется соответствующими органами местногосамоуправления при поддержке РФПР. 8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации УИРТ организует управление Программой, контроль за ходом еереализации, научно-методическое руководство, экспертизу и приемкуработ. 9. Оценка ожидаемой эффективности и социально- экономических последствий от реализации Программы Реализация Программы обеспечит: - реализацию Закона Мурманской области "Об информационномобеспечении органов государственной власти Мурманской области" в частиправового обеспечения; - бесплатный доступ к государственным электронныминформационно-правовым ресурсам всех структур общества; - создание реальной возможности реализации конституционного праваграждан на получение правовой информации; - создание оптимальных условий для детей и юношества на получениеправовой информации; - обеспечение государственных гарантий целостности, полноты идостоверности электронной правовой информации; - повышение оперативности информационно-правового обслуживания; - проведение единой государственной политики в области правовойинформатизации России; - обеспечение здоровой конкуренции между поставщикамикоммерческих справочно-правовых систем; - оказание стимулирующего воздействия на рынок информационныхуслуг и технологий.------------------------ Приложение 1 к региональной целевой программе "Правовая информатизация Мурманской области" СОГЛАШЕНИЕ ОБ УЧАСТИИ В РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРАВОВАЯ ИНФОРМАТИЗАЦИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ" Управление информационных ресурсов и технологий администрацииМурманской области, региональный информационноаналитический центрЦентра правительственной связи Российской Федерации в Мурманскойобласти (далее - РИАЦ) и______________________________________________________________________________________________________________________________(название организации - участника программы) именуемая (ый) вдальнейшем Участник, в целях создания единого информационно-правовогопространства Мурманской области, обеспечения полной и достовернойправовой информацией органов государственной власти, органов местногосамоуправления на основе внедрения новых информационных технологий всоответствии с Законом Мурманской области "Об информационномобеспечении органов государственной власти Мурманской области" N39-02-ЗМО от 18.10.96 заключили настоящее Соглашение о нижеследующем: СТАТЬЯ 1 Стороны будут содействовать формированию единогоинформационно-правового пространства Мурманской области путемреализации мероприятий региональной целевой программы "Правоваяинформатизация Мурманской области". СТАТЬЯ 2 Управление информационных ресурсов и технологий АдминистрацииМурманской области обеспечивает: - ведение и актуализацию эталонной базы правовых актов Мурманскойобласти, включающей нормативные документы законодательного иисполнительного органов власти Мурманской области; - доступ Участника к интегрированным правовым информационнымресурсам, формируемым Администрацией Мурманской области; - координацию информационно-телекоммуникационного взаимодействияСторон; - согласование по техническим решениям создаваемых правовыхинформационных систем, баз и банков данных правовой информации. СТАТЬЯ 3 РИАЦ обеспечивает: - ведение и поддержку интегрированного фонда правовых актовМурманской области, включающего правовые акты органов государственнойвласти и органов местного самоуправления; - безвозмездное предоставление и установку Участнику необходимогопрограммного обеспечения для ведения полнотекстовых правовых базданных и организации доступа к удаленным информационно-правовымресурсам, таким, как федеральные нормативные правовые акты,нормативные правовые акты Мурманской области, официальные ипериодические издания правовой информации, включающие в себя Собраниезаконодательства Российской Федерации, Бюллетень нормативных актовминистерств и ведомств Российской Федерации, Бюллетень международныхдоговоров, Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, Бюллетеньнормативных актов федеральных органов исполнительной власти, ВестникВысшего Арбитражного суда Российской Федерации и другим; - государственные гарантии целостности и достоверности правовойинформации, информационно-правовые потребности жителей области,органов власти, а также необходимые условия для развития сферыинформационно-правовых услуг, малого предпринимательства, рынкатоваров и услуг. СТАТЬЯ 4 УЧАСТНИК обеспечивает: - создание и ведение локальной базы данных нормативноправовыхактов соответствующих органов местного самоуправления; - систематическую передачу в РИАЦ электронных образцов текстовнормативно-правовых документов, принимаемых органами местногосамоуправления, для формирования интегрированной базы данных правовыхактов Мурманской области; - организацию автоматизированного рабочего места (АРМ) дляведения баз данных нормативно-правовых актов и удаленного доступа кинтегрированной базе данных правовых актов Мурманской области и другиминформационным ресурсам; - целенаправленное использование оборудования, полученного врамках региональной целевой Программы, программных средств для ведениябазы данных нормативно-правовых актов органов местного самоуправления,их эксплуатацию и текущее обслуживание, включая оплату услуг связи дляобеспечения информационно-коммуникационного взаимодействия; - участие специалистов в совместных совещаниях, семинарах пообмену опытом и взаимных консультациях по вопросам, относящимся кнастоящему Соглашению. СТАТЬЯ 5 СТОРОНЫ обязуются: - соблюдать авторские права на предоставляемые (или отчуждаемые)программные продукты и базы данных; - не передавать программные продукты и базы данных третьим лицамбез взаимного согласия Сторон; - по мере развития информационно-телекоммуникационноговзаимодействия дополнительные мероприятия оформлять соответствующимидополнительными соглашениями. ПОДПИСИ СТОРОН: Начальник управления информационных Ответственное лицо ресурсов и технологий Администрации со стороны Участника Мурманской области ________________ И.В.Корконосов ________________ "__"___________ ____ год "__"___________ ____ год Начальник регионального информационно-аналитического центра Центра правительственной связи федерального агентства правительственной связи и информации в Мурманской области ________________ А.Н.Котлобай "__"___________ ____ год------------------------ СОГЛАШЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ СЕТИ ЦЕНТРОВ ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ Управление информационных ресурсов и технологий АдминистрацииМурманской области, региональный информационноаналитический центрЦентра правительственной связи Российской Федерации в Мурманскойобласти (далее - РИАЦ), Мурманская областная универсальная научнаябиблиотека (МОУНБ) и______________________________________________________________________________________________________________________________(название организации - участника программы) именуемая (ый) вдальнейшем Участник, в целях проведения государственной политики пообеспечению открытости и доступности правовых документов, обеспеченияполной и достоверной правовой информацией населения Мурманской областина основе внедрения новых информационных заключили настоящееСоглашение о нижеследующем: СТАТЬЯ 1 Стороны будут участвовать в реализации мероприятий региональнойцелевой программы "Правовая информатизация Мурманской области" путемсоздания областной сети публичных центров правовой информации на базеобщедоступных библиотек муниципальных образований, учрежденийобразования, культуры и других элементов социальной инфраструктурыМурманской области. СТАТЬЯ 2 Управление информационных ресурсов и технологий АдминистрацииМурманской области обеспечивает: - общую координацию действий всех участников Программы посозданию областной сети центров правой информации; - выполнение функций заказчика по приобретению оборудования дляучастников программы за счет средств областного бюджета. СТАТЬЯ 3 РИАЦ обеспечивает: - создание регионального информационно-коммуникационного узлаправовой информации за счет средств региональной целевой программы; - установку и предоставление Участнику необходимого программногообеспечения для ведения полнотекстовых правовых баз данных иорганизации доступа к удаленным информационноправовым ресурсам, таким,как федеральные нормативные правовые акты, нормативные правовые актыМурманской области, официальные и периодические издания правовойинформации, включающие в себя Собрание законодательства РоссийскойФедерации, Бюллетень нормативных актов министерств и ведомствРоссийской Федерации, Бюллетень международных договоров, БюллетеньВерховного Суда Российской Федерации, Бюллетень нормативных актовфедеральных органов исполнительной власти, Вестник ВысшегоАрбитражного суда Российской Федерации и другим; - еженедельное формирование порций пополнения банка данныхФедеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актовМурманской области и ежемесячное формирование порций пополненияфедерального банка данных "Официальные и периодические изданияправовой информации" для передачи в Мурманскую областную универсальнуюнаучную библиотеку; - доступ к интегрированным информационно-правовым ресурсам; - государственные гарантии целостности и достоверности правовойинформации, создает необходимые условия для развития сферыинформационно-правовых услуг, обеспечивает информационноправовыепотребности жителей области, органов власти, малогопредпринимательства, рынка товаров и услуг. СТАТЬЯ 4 МОУНБ обеспечивает: - создание узла областной сети центров правовой информации вМурманской областной универсальной научной библиотеке; - целенаправленное использование оборудования, полученного врамках региональной целевой программы "Правовая информатизацияМурманской области", для обеспечения функционирования центров правовойинформации на базе публичных библиотек муниципальных образованийобласти; - доступ центрам правовой информации на базе публичных библиотекмуниципальных образований области к информационноправовым ресурсам,развернутым на базе созданного узла правовой информации; - организацию взаимодействия участников региональной целевойпрограммы "Правовая информатизация Мурманской области" с РоссийскимФондом правовых реформ в рамках единой Программы по созданиюобщероссийской сети публичных центров правовой информации; - координацию создания центров правовой информации на базепубличных библиотек муниципальных образований области; - методическое руководство работой центров правовой информации набазе публичных библиотек муниципальных образований области, проведениесеминаров по обучению специалистов библиотечной системы,обеспечивающих правовое обслуживание населения в центрах правовойинформации на базе публичных библиотек муниципальных образованийобласти. СТАТЬЯ 5 УЧАСТНИК обеспечивает: - создание публичного центра правовой информации на базе_______________________________________________________________(полное название библиотеки, адрес, Ф.И.О. руководителя) - оснащение центра правовой информации техническими средствами,приобретенными в рамках Программы; - целенаправленное использование оборудования и программныхсредств, приобретенных и полученных в рамках Программы, дляинформационно-правового обеспечения граждан; - текущее обслуживание технических средств, включая оплату услугсвязи, а также их развитие; - организацию бесплатного доступа граждан к государственныминформационно-правовым ресурсам, развернутым на базе созданного центраправовой информации; - информирование населения об открытии и о работе центра правовойинформации; - участие специалистов в совместных совещаниях, семинарах пообмену опытом и взаимных консультациях по вопросам, относящимся кнастоящему Соглашению. СТОРОНЫ обязуются: - соблюдать авторские права на предоставляемые (или отчуждаемые)программные продукты и информацию; - не передавать программные продукты и информацию третьим лицамбез взаимного согласия Сторон; - по мере развития информационно-телекоммуникационноговзаимодействия дополнительные мероприятия оформлять соответствующимидополнительными соглашениями. ПОДПИСИ СТОРОН:Начальник управления информационных Директор Мурманской областнойресурсов и технологий Администрации универсальной научнойМурманской области библиотеки________________ И.В.Корконосов _____________ Е.В.Синева"__"___________ ____ год "__" ________ годНачальник регионального Ответственное лицоинформационно-аналитического со стороны Участникацентра Центра правительственнойсвязи федерального агентстваправительственной связи иинформации в Мурманской области________________ А.Н.Котлобай ________________"__"___________ ____ год "__"___________ ____ год------------------------ Приложение 2 к региональной целевой программе "Правовая информатизация Мурманской области" Сводная таблица по финансированию Программы из бюджетов муниципальных образований Мурманской области---------+---------------------+----------------+----------------+¦ N ¦Муниципальное ¦ Срок ¦Источник ¦¦ ¦образование ¦ финансирования ¦финансирования ¦¦ ¦ ¦ ¦Муниципальный ¦¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦+--------+---------------------+----------------+----------------+¦ 1. ¦Город Апатиты ¦ 2002 ¦93.2 ¦¦ 2. ¦Город Кандалакша ¦ 2003 ¦93.2 ¦¦ 3. ¦Город Мончегорск ¦ 2003 ¦93.2 ¦¦ 4. ¦ЗАТО Островной ¦ 2003 ¦93.2 ¦¦ 5. ¦ЗАТО Полярный ¦ 2002 ¦93.2 ¦¦ 6. ¦Город Кировск ¦ 2002 ¦93.2 ¦¦ 7. ¦Город Оленегорск ¦ 2003 ¦93.2 ¦¦ 8. ¦Город Полярные Зори ¦ 2003 ¦93.2 ¦¦ 9. ¦ЗАТО Заозерск ¦ 2003 ¦93.2 ¦¦ 10. ¦ЗАТО Снежногорск ¦ 2003 ¦93.2 ¦¦ 11. ¦Ковдорский район ¦ 2003 ¦93.2 ¦¦ 12. ¦Кольский район ¦ 2002 ¦93.2 ¦¦ 13. ¦Печенгский район ¦ 2002 ¦93.2 ¦¦ 14. ¦ЗАТО Скалистый ¦ 2003 ¦93.2 ¦¦ 15. ¦Ловозерский район ¦ 2002 ¦93.2 ¦¦ 16. ¦Териберка ¦ 2003 ¦93.2 ¦¦ 17. ¦Терский район ¦ 2003 ¦93.2 ¦+--------+---------------------+----------------+------------------------------------------ Приложение 3 к региональной целевой программе "Правовая информатизация Мурманской области" Перечень организаций, на базе которых планируется создание центров правовой информации Мурманской области----+--------------------+---------------+------+--------+---------------+¦ N ¦ Название ¦ Адрес ¦Код ¦Телефон ¦ ФИО ¦¦ ¦ организации ¦ ¦ ¦ ¦Руководителя ¦+---+--------------------+---------------+------+--------+---------------+¦ Библиотеки облаcти ¦ ¦ ¦+------------------------+---------------+------+--------+---------------+¦ I этап 1999 -2001 г ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------------+------+--------+---------------+¦1. Мурманская ¦ 183704 ¦815 ¦45-48-05¦Синева Елена ¦¦ государственная ¦ Мурманск, ¦ ¦ ¦Витальевна ¦¦ областная ¦ ул. С. ¦ ¦ ¦ ¦¦ универсальная ¦ Перовской 21-а¦ ¦ ¦ ¦¦ научная библиотека ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ II этап 2001 -2003 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------------+------+--------+---------------+¦2. Мурманская ¦ 183025 ¦815 ¦54-18-59¦Махаева ¦¦ государственная ¦ Мурманск, ул. ¦ ¦ ¦Валентина ¦¦ областная детско- ¦ Кап. Буркова, ¦ ¦ ¦Павловна ¦¦ юношеская ¦ 30 ¦ ¦ ¦ ¦¦ библиотека ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------------+------+--------+---------------+¦3. Центральная ¦ 183014 ¦815 ¦59-25-07¦Елисеева ¦¦ библиотека (ЦБ) ¦ Мурманск, пр. ¦ ¦ ¦Наталья ¦¦ Муниципального ¦ Кольский, 93 ¦ ¦ ¦Петровна ¦¦ унитарного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ учреждения культуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ЦБС г. Мурманска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------------+------+--------+---------------+¦4. ЦБ Мончегорской ЦБС ¦ 184280 ¦236 ¦2-40-28 ¦Кирьякова ¦¦ ¦ Мончегорск, ¦ ¦ ¦Галина ¦¦ ¦ пр. ¦ ¦ ¦Витальевна ¦¦ ¦ Металлургов, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 27 ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------------+------+--------+---------------+¦5. Районная библиотека ¦ 184360 Кола, ¦253 ¦2-39-07 ¦Фабрышева ¦¦ (РБ) Муниципального ¦ ул. ¦ ¦ ¦Валентина ¦¦ учреждения ЦБС ¦ Островского, ¦ ¦ ¦Ивановна ¦¦ Кольского района ¦ 6 ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------------+------+--------+---------------+¦6. ЦБ Муниципального ¦ 184600 ¦237 ¦7-79-47 ¦Коваль ¦¦ учреждения ¦ Североморск, ¦ ¦ ¦Светлана ¦¦ Североморская ЦБС ¦ ул. Головко, ¦ ¦ ¦Борисовна ¦¦ ¦ 5 ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------------+------+--------+---------------+¦7. Районная библиотека ¦ 184420 ¦254 ¦2-18-43 ¦Трусова ¦¦ (РБ) Печенгской ЦБС ¦ Никель, ¦ ¦ ¦Марина ¦¦ ¦ Гвардейский ¦ ¦ ¦Григорьевна ¦¦ ¦ пр. 33 ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------------+------+--------+---------------+¦8. ЦБ Апатитской ЦБС ¦ 184200 ¦255 ¦4-08-02 ¦Зибаровская ¦¦ ¦ Апатиты, ул. ¦ ¦ ¦Наталия ¦¦ ¦ Пушкина, 4 ¦ ¦ ¦Федоровна ¦+------------------------+---------------+------+--------+---------------+¦9. Муниципальная ¦ 184650 ¦256 ¦2-52-07 ¦Буцких ¦¦ Центральная ¦ Заозерск, ул. ¦ ¦ ¦Марина ¦¦ городская ¦ Флотская, 1 ¦ ¦ ¦Васильевна ¦¦ библиотека г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Заозерска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------------+------+--------+---------------+¦10. ЦБ Кировской ЦБС ¦ 184230 ¦231 ¦9-63-21 ¦Огурцова ¦¦ ¦ Кировск, ул ¦ ¦ ¦Вера ¦¦ ¦ Ленина, 15 ¦ ¦ ¦Ефимовна ¦+------------------------+---------------+------+--------+---------------+¦11. РБ Ковдорской ЦБС ¦ 184140 ¦235 ¦7-48-32 ¦Синянинова ¦¦ ¦ Ковдор, ул. ¦ ¦ ¦Наталия ¦¦ ¦ Горняков, 24 ¦ ¦ ¦Николаевна ¦+------------------------+---------------+------+--------+---------------+¦12. РБ Ловозерской ЦБС ¦ 184291 Ревда, ¦238 ¦3-35-92 ¦Иванова ¦¦ ¦ ул. Победы, ¦ ¦ ¦Тамара ¦¦ ¦ 25 ¦ ¦ ¦Михайловна ¦+------------------------+---------------+------+--------+---------------+¦13. ЦБ Оленегорской ЦБС ¦ 184284 ¦252 ¦5-83-46 ¦Малашенко ¦¦ ¦ Оленегорск, ¦ ¦ ¦Надежда ¦¦ ¦ ул. Бардина, ¦ ¦ ¦Александровна ¦¦ ¦ 25 ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------------+------+--------+---------------+¦14. ЦБ Полярнозоринской ¦ 183151 ¦232 ¦6-52-92 ¦Рахматулина ¦¦ ЦБС ¦ Полярные ¦ ¦ ¦Лариса ¦¦ ¦ Зори, ул. ¦ ¦ ¦Ивановна ¦¦ ¦ Белова, 5 ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------------+------+--------+---------------+¦15. ЦБ Поляринской ЦБС ¦ 184610 ¦251 ¦4-14-39 ¦Испенкова ¦¦ ¦ Полярный, ул. ¦ ¦ ¦Наталия ¦¦ ¦ Сивко, 11 ¦ ¦ ¦Юрьевна ¦+------------------------+---------------+------+--------+---------------+¦16. Объединенная РБ ¦ 184700 Умба, ¦259 ¦5-05-90 ¦Лобанова Зоя ¦¦ Терской ЦБС ¦ ул. ¦ ¦ ¦Ивановна ¦¦ ¦ Беломорская, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 57 ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------------+------+--------+---------------+¦17. ЦБ Кандалакшской ¦ 184040 ¦233 ¦2-25-62 ¦Пушкарева ¦¦ ЦБС ¦ Кандалакша, ¦ ¦ ¦Елена ¦¦ ¦ ул. ¦ ¦ ¦Евгеньевна ¦¦ ¦ Первомайская, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 40 ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------------+------+--------+---------------+¦18. ЦБ Муниципальной ¦ 183415 ¦230 ¦5-20-06 ¦Борихина ¦¦ информационно- ¦ Гаджиево, ул. ¦ ¦ ¦Лидия ¦¦ библиотечной ¦ Душенова, 106 ¦ ¦ ¦Николаевна ¦¦ системы г. Гаджиево ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------------+------+--------+---------------+¦19. Объединенная ¦ 184680 ¦230 ¦6-01-90 ¦Кожеватова ¦¦ городская ¦ Снежногорск, ¦ ¦ ¦Елена ¦¦ библиотека-центр ¦ ул. Бирюкова, ¦ ¦ ¦Михайловна ¦¦ "Книга" г. ¦ 7 ¦ ¦ ¦ ¦¦ Снежногорска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------------+------+--------+---------------+¦20. Библиотечное ¦ 183661 ¦07 ¦29-73 ¦Шубладзе ¦¦ объединение ¦ Островной, ¦ ¦ ¦Виктория ¦¦ семейного чтения ¦ ул. ¦ ¦ ¦Анатольевна ¦¦ города Островного ¦ Бессонова, 14 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ а ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------------+------+--------+---------------+¦21. ЦБ Мурманской ¦ 183050 ¦815- ¦59-44-09¦Мистрова ¦¦ детской ЦБС ¦ г.Мурманск, ¦2 ¦ ¦Раиса ¦¦ ¦ ул. Беринга, ¦ ¦ ¦Александровн ¦¦ ¦ 28 ¦ ¦ ¦а ¦+------------------------+---------------+------+--------+---------------+¦22. Библиотечное ¦ 184630 п. ¦237 ¦5-11-98 ¦Бутенко ¦¦ объединнение ¦ Териберка-1, ¦ ¦ ¦Людмила ¦¦ "Териберка" ¦ Пионерская, 7 ¦ ¦ ¦Александровн ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦а ¦+------------------------+---------------+------+--------+---------------+¦ Другие организации ¦ ¦ ¦+------------------------+----------------------+--------+---------------+¦23. Государственный ¦ 183038, 815 ¦42-18-01¦Мильдова ¦¦ архив Мурманской ¦ Мурманск ул. ¦ ¦Людмила ¦¦ области ¦ К. Либкнехта, ¦ ¦Алексеевна ¦¦ ¦ 35 ¦ ¦ ¦¦24. Кольский филиал ¦ 255 ¦7-45-00 ¦Путилов ¦¦ Петрозаводского ¦ ¦ ¦Владими𠦦 университета ¦ ¦ ¦Александрови ¦¦ ¦ ¦ ¦ч ¦+------------------------+----------------------+--------+----------------------------------------- Приложение 4 к региональной целевой программе "Правовая информатизация Мурманской области" Расчеты основных расходов (курс - 32 р. за 1 доллар)-----+---------------------------------------------------+-----------+¦N ¦ Основные расходы ¦Стоимо ¦¦ ¦ ¦ сть ¦¦ ¦ ¦ (тыс. ¦¦ ¦ ¦ руб.) ¦+----+---------------------------------------------------+-----------+¦1. ¦Оборудование для Центра правовой информации ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦-Компьютер ¦20.480 ¦¦ ¦-Модем ¦8.320 ¦¦ ¦-Принтер ¦13.184 ¦¦ ¦-Ксерокс ¦22.400 ¦¦ ¦Итого: ¦64.400 ¦¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------------------------------------+-----------+¦2. ¦Оборудование для абонентского пункта в органе местного ¦+----+---------------------------------------------------+-----------+¦ ¦самоуправления ¦ ¦¦ ¦-Компьютер ¦20.480 ¦¦ ¦-Модем ¦8.320 ¦¦ ¦Итого: ¦28.800 ¦+----+---------------------------------------------------+-----------+¦3.3.¦Коммуникационное оборудование ¦ ¦+----+---------------------------------------------------+-----------+¦3.1 ¦УИРИТ: ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦-Коммутатор доступа по обычным телефонным линиям ¦256 ¦¦ ¦-Коммутатор доступа через сеть Интернет ¦256 ¦¦ ¦-Модемы ¦16 ¦¦ ¦5 шт. ¦128 ¦¦ ¦-Модем магистральный ¦256 ¦¦ ¦4 шт. ¦___ ¦¦ ¦-Маршрутиризатор для образования выделенного ¦912 ¦¦ ¦канала 4 шт. ¦ ¦¦ ¦___________________________________________ ¦ ¦¦ ¦Итого: ¦ ¦+----+---------------------------------------------------+-----------+¦3.2 ¦РИАЦ: ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦-Сервер и устройства резервного копирования ¦312.42 ¦¦ ¦-Устройство бесперебойного питания ¦17.60 ¦¦ ¦-Модемное оборудование ¦25.60 ¦¦ ¦-Канальное оборудование ¦32.64 ¦¦ ¦-Программное обеспечение ¦46.14 ¦¦ ¦-Работы по проектированию решения, настройке ¦58.60 ¦¦ ¦оборудования и ПО ¦------ ¦¦ ¦-------------------------------------------------- ¦----- ¦¦ ¦------------------- ¦ 493 ¦¦ ¦Итого: ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------------------------------------+-----------+¦3.3 ¦МОУНБ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦-Компьютеры (28 тыс.) ¦84 ¦¦ ¦3шт. ¦24 ¦¦ ¦-Монитор (8 тыс.) ¦15.04 ¦¦ ¦3шт. ¦91.04 ¦¦ ¦-Принтер ¦26.76 ¦¦ ¦-СD-changer ¦241 ¦¦ ¦-Прочие (связь, расходные материалы) ¦ ¦¦ ¦Итого: ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------------------------------------+------------------------------------- Приложение 5 к региональной целевой программе "Правовая информатизация Мурманской области" Пояснительная записка К региональной целевой программе "Правовая информатизация Мурманской области" Современное состояние и перспективы общественнополитического,экономического и социального развития Росси требуют полногодостоверного и оперативного информационноправового обеспечения. Именногосударство обязано обеспечить все свои структуры информацией онормативно-правовых актах, создать условия каждому для бесплатногополучения правовой информации. В целях создания единого правовогопространства РФ органы власти и органы местного самоуправления обязанысамостоятельно формировать электронные базы данных правовых актов,находящихся в их ведении. Однако на сегодняшний день практически ни в одном органе местногосамоуправления муниципальных образований Мурманской области не ведутсяэталонные базы данных правовых актов. В лучшем случае бумажные копиидокументов передаются какой-нибудь фирме по подготовке коммерческихсправочно-правовых систем, распространяемых за немалые деньги. Такаяорганизация информационно-правового обеспечения не способствуетформированию единого государственного интегрированного банка данных,включающего официальные документы органов власти и органов местногосамоуправления муниципальных образований области. Практическираспространение получили только коммерческие справочно-правовыесистемы такие как "Гарант", "КонсультантПлюс", "Кодекс". Уровеньиспользования справочно-правовых систем в Мурманской области показанна диаграмме (рисунок 1). -----------------------------------------------------------------------+ ¦ Уровень использования справочно-правовых ¦ ¦ ¦ систем в Мурманской области ¦ ¦ 600 + ¦ ¦ 500 + ¦ ¦ ¦ 400 + ¦ ¦ ¦ 300 + ¦ ¦ ¦ 200 + ¦ ¦ ¦ ¦ 100 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0 +-------+------------+-------------+-----------------+---- ¦ ¦ ¦ ¦ НТЦ "Система" "Гарант" "Консультант-Плюс" "Кодекс" ¦ +----------------------------------------------------------------------- Рисунок 1* * в 1999 году в управлении информационных ресурсов и технологийадминистрации Мурманской области было проведено исследование наосновании данных, предоставленных поставщиками справочно-правовыхсистем в Мурманской области. Из-за отсутствия государственных баз данных правовых актов органыуправления вынуждены приобретать свою же продукцию у коммерсантов. Также недостаточно развита сеть центров правовой информации набазе публичных библиотек, научных и учебных заведений, другихэлементов социальной инфраструктуры городов и иных населенных пунктовМурманской области для организации бесплатного доступа населения кформируемым государственным базам данных официальных правовыхдокументов. На сегодняшний день в Мурманской области есть только одинцентр правовой информации, открывшийся в декабре 1999 года вМурманской областной универсальной научной библиотеке. Проблема общедоступности официальных документов комплексная итребует государственного регулирования по вопросам формированияинформационно-правовых ресурсов Мурманской области ( создания условийдля оперативного распространения достоверной правовой информации. Причиной недостаточного информационно-правового обеспеченияявляется отсутствие единой системы формирования и распространениягосударственных информационных ресурсов, включающих электронные текстыофициальных правовых документов органов государственной власти иорганов местного самоуправления муниципальных образований Мурманскойобласти. В целях создания такой системы разработана региональнаяцелевая программа "Правовая информатизация Мурманской области". Программа направлена, прежде всего, на полное, достоверное иоперативное информационно-правовое обеспечение органов государственнойвласти и органов местного самоуправления муниципальных образованийМурманской области, а также на создание реальной возможностиреализации конституционного права граждан получать правовуюинформацию. Основными задачами программы "Правовая информатизация Мурманскойобласти" являются: 1. Формирование правовых информационных ресурсов Мурманскойобласти. 2. Формирование информационно-коммуникационной среды правовойинформатизации области, включающей существующие и разрабатываемыегосударственные сети и системы, объединяющей пользователей правовойинформации. 3. Создание центров правовой информации для населения на базепубличных библиотек, общедоступных учебных заведений, других элементовсоциальной инфраструктуры городов, поселков и населенных пунктовМурманской области. - Задача формирования правовых информационных ресурсов Мурманскойобласти предполагает создание и ведение электронных баз данныхправовых актов органов власти и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Мурманской области. Эта задача решаетсясамими органами местного самоуправления при участии региональногоинформационно-аналитического центра (РИАЦ) Центра правительственнойсвязи в Мурманске, на который возложена основная функция по реализациипрограммы правовой информатизации. РИАЦ за счет собственных ресурсов организует централизованнуюпоставку программных оболочек научнотехнического центра правовойинформации "Система" (НТЦ "Система") для ведения государственных базданных правовых актов (БПА), обеспечивает государственные гарантиицелостности и достоверности правовой информации, формирует,накапливает и поддерживает интегрированный банк правовых актов,включающий правовые документы органов власти и органов местногосамоуправления всех регионов России. РИАЦ осуществляет методическую поддержку, поставку программногообеспечения создания и ведения баз данных правовой информации набезвозмездной основе. Органы местного самоуправления Мурманской области на основебесплатно предоставляемого им программного комплекса НТЦ "СИСТЕМА"самостоятельно ведут базы данных своих правовых актов. В случае, еслидля ведения базы данных правовых актов уже используется программныйкомплекс, отличный от НТЦ "Система", участники Программы - источникиправовых информационных ресурсов (Администрация Мурманской области иорганы местного самоуправления области) заключают соглашение с РИАЦ обинформационно-правовом взаимодействии для обязательной систематическойпередачи в РИАЦ правовых документов, представленных в электронномвиде. Техническое оснащение абонентских пунктов правовой информации(далее - АП) в органах местного самоуправления осуществляется ими засчет собственных бюджетов. В соответствии с Федеральным Законом от 28августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" (ст. 38) и Законом Мурманскойобласти от 08 июля 1996 г. N 32-02-ЗМО "О местном самоуправлении вМурманской области" (п.2, ст.42) увеличение расходов или уменьшениедоходов органов местного самоуправления, возникшие в результатерешений, принятых органами государственной власти Мурманской области,компенсируются органами, принявшими решения. Размер компенсацииопределяется одновременно с принятием соответствующего решения.Решения органов государственной власти, влекущие дополнительныерасходы органов местного самоуправления, реализуются органами местногосамоуправления в пределах переданных им в качестве компенсациисредств. - Задача создания информационно-коммуникационной среды,обеспечивающей оперативный обмен и доступ к правовой информации,решается созданием систем удаленного доступа между органами власти иорганами местного самоуправления, региональным центром правовойинформации и центрами правовой информации, на базе публичныхбиблиотек, учебных и научных организаций. Решение этой задачи требуетприобретения специального оборудования и программных средств. Основусистемы информационнокоммуникационного взаимодействия составляетоборудование трех узлов правовой информации в РИАЦ ФАПСИ,администрации Мурманской области и Мурманской областной универсальнойнаучной библиотеке. Это наиболее затратная часть Программы. Выполнение задачи создания информационно-коммуникационной средыдаст широкие возможности не только по обмену правовой информацией, нои по информационно-коммуникационному взаимодействию органовгосударственной власти и органов местного самоуправления муниципальныхобразований Мурманской области для оперативного обмена электроннымидокументами. - Третья из главных задач Программы - создание центров правовойинформации для организации бесплатного доступа граждан к формируемымгосударственным базам данных правовых актов. Эта задача решается приучастии РИАЦ, органов власти и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Мурманской области. С 1998 года в России развернута и последовательно реализуетсямежведомственная программа "Создание общероссийской сети публичныхцентров правовой информации на базе общедоступных библиотек" приучастии Минкультуры России, Федерального агентства Правительственнойсвязи и информации, Российского Фонда правовых реформ (РФПР). В ходереализации этой программы с июня 1998 г. по декабрь 1999 года открыты14 центров правовой информации - в Смоленске, Москве, Брянске, Орле,Туле, Тамбове, Рязани, Ростове -на-Дону, Екатеринбурге, Краснодаре,Ставрополе, Красноярске, Липецке и Санкт-Петербурге. К 01.02.2000 встране открыто уже более 100 центров правовой информации. В Мурманскойобласти открыт пока только один такой центр. РИАЦ безвозмездно осуществляет информационную поддержку ЦПИМурманской области, обеспечивая доступ к интегрированнымгосударственным базам данных правовых актов органов государственнойвласти и органов местного самоуправления всех уровней. Мурманская областная универсальная научная библиотека (МОУНБ)организует взаимодействие с РФПР, осуществляет отработкуорганизационно-правовых форм и организационно-методическое руководствосозданием ЦПИ на базе библиотечной системы, выступает в качествеполучателя областных, российских и зарубежных грантов для развития ЦПИв Мурманской области. Поддержка ЦПИ на базе МОУНБ финансируется из областного бюджетапо статье расходов "Информационное обеспечение" ("Информатика"), атакже за счет финансирования РФПР. Поддержка ЦПИ для детей и юношества на базе МГОДЮБ финансируетсяиз областного бюджета по статье расходов "Информационное обеспечение"("Информатика"). Открытие ЦПИ на базе государственного архива Мурманской области вчасти приобретения необходимого оборудования финансируется изобластного бюджета. Создание публичных ЦПИ на базе муниципальных библиотек и другихэлементов социальной инфраструктуры городов, поселков и иныхнаселенных пунктов Мурманской области в части приобретения необходимыхтехнических и программных средств для информационнокоммуникационноговзаимодействия финансируется соответствующими органами местногосамоуправления при поддержке РФПР. В соответствии с Законом Мурманской области "Об информационномобеспечении органов государственной власти Мурманской области"участниками программы могут быть судебные органы, органы прокуратуры,региональные органы федеральных органов государственной власти,расположенные на территории Мурманской области, образовательныеучреждения, общественные и другие некоммерческие организации. Доступ к интегрированным правовым информационным ресурсам для нихобеспечивается в пределах имеющихся технических возможностейгосударственных органов - поставщиков правовых ресурсов. Абонентскиепункты для доступа к правовой информации создаются участникамиПрограммы за счет собственных бюджетов. Участие в Программе подтверждается соглашением с администрациейМурманской области и РИАЦ. Осуществление Программы позволит: - реализовать Закон Мурманской области "Об информационномобеспечении органов государственной власти Мурманской области" в частиправового обеспечения; - обеспечить государственные гарантии целостности, полноты идостоверности правовой информации; - обеспечить единство правового пространства РФ; - повысить оперативность информационно-правового обслуживания; - создать условия для организации бесплатного доступа граждан кгосударственным информационно-правовым ресурсам; - обеспечить здоровую конкуренцию между поставщиками коммерческихсправочно-правовых систем; - расширить сферу информационно-правовых услуг. Основанием для разработки Программы является постановлениеПравительства Мурманской области от 25 ноября 1999 г. N 74-ПП/8 "Оразработке областной целевой программы "Правовая информатизацияМурманской области". Программа разработана управлением информационных ресурсов итехнологий администрации области с привлечением МОУНБ и РИАЦ приучастии органов местного самоуправления муниципальных образованийобласти. В настоящее время управлением информационных ресурсов итехнологий получены предложения по участию в программных мероприятияхот 9 муниципальных образований области, комитета по экономическойполитике, комитета по политике цен, комитета по труду, занятости имиграции населения, архивного управления, арбитражного суда,Прокуратуры, Российского фонда правовых реформ.------------------------ Приложение 6 к региональной целевой программе "Правовая информатизация Мурманской области" Функциональная схема Программы "Правовая информатизация Мурманской области" -------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦Конституция РФ (ст. 24 п. 2 и ст.29 п. 4.) Концепция ¦ ¦правовой информатизации -Указ Президента РФ "О ¦ ¦концепции правовой информатизации России", от 28.06.93 ¦ ¦N 966; Закон РФ "Об информации, информатизации и защите ¦ ¦информации" от 10.02.1995, N24-ФЗ Программа ¦ ¦Правовой информатизации Мурманской области ¦ +-------+------------------------+----------------------------+-------------------------+--------------- ¦ ¦ ¦ ¦ -------------+-------------+ ¦ ¦ ------------+-------------+ ¦-Указ Президента РФ "О ¦ ¦ ¦ ¦-Указ Президента РФ "О¦ ¦мерах по созданию ¦ ¦ ¦ ¦мерах по ускорению¦ ¦единого эталонного банка ¦ ¦ ¦ ¦создания центров¦ ¦данных правовой ¦ ¦ ¦ ¦правовой информации" от¦ ¦информации" от 12.05.93 ¦ ¦ ¦ ¦23.04.93, N 477; ¦ ¦N 663; ¦ ¦ ¦ ¦-межведомственная ¦ ¦- Указ Президента РФ "О ¦ ¦ ¦ ¦Программа "Создание¦ ¦мерах по реализации ¦ ¦ ¦ ¦общероссийской сети¦ ¦правовой информатизации ¦ ¦ ¦ ¦публичных центров¦ ¦России" от 28.06.93, ¦ ¦ ¦ ¦правовой информации на¦ ¦N963; ¦ ¦ ¦ ¦базе общедоступных¦ ¦-Указ Президента РФ "О ¦ ¦ ¦ ¦библиотек" (Минкультуры,¦ ¦дополнительных мерах по ¦ ¦ ¦ ¦ФАПСИ, РФПР) ¦ ¦обеспечению единства ¦ ¦ ¦ +-----------+-------------- ¦правового пространства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации" от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦10.08.2000 года N 1486; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-Постановление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации Мурманской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области " О концепции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правовой информатизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации мурманской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области" от 22.01.96, N ¦ ¦ ¦ ¦ ¦19; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-Закон Мурманской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области "Об ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечении органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Мурманской области" от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦18.11.96, N39-02- ЗМО; ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+-------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -------------+------------+ ¦ ¦ ¦ ¦Формирует Эталонный банк¦-----------+--------------+ ¦ ¦ ¦правовых акто⦦Формируют эталонный банк¦-------------+------------+ ¦ ¦Мурманской области ¦¦правовых актов,¦¦Формирует ¦------------+-----------+ +------------+-------------¦находящихся в их ведении ¦¦интегрированный БанꦦОбеспечивают ¦ ¦ +----------+---------------¦правовых актов,¦¦информационно-правовое ¦ ¦ ¦ ¦включающий документы¦¦обслуживание граждан ¦ ¦ ¦ ¦федеральных. 覦 ¦ ¦ ¦ ¦региональных органов ¦+-----------+------------ ¦ ¦ +-------------+------------ ¦ -------------+------------+-----------+--------------+--------------+-----------+------------+-------------+ ¦Администрация Мурманско馦Органы местногРегиональный ¦¦Центры Правовой¦ ¦области ¦¦самоуправления ¦¦информационно- ¦¦информации на базе¦ ¦ ¦¦муниципальных ¦¦аналитический Цент𠦦библиотек ¦ ¦ ¦¦образований Мурманско馦ФАПСИ (РИАЦ) ¦¦ ¦ ¦ ¦¦области ¦¦ ¦¦ ¦ +--------------------------+--------------------------+--------------------------+--------------------------