Закон Мурманской области от 07.12.2001 № 314-01-ЗМО
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОСНОВАХ ОРГАНИЗАЦИИ БОРЬБЫ С ТУБЕРКУЛЕЗОМ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
З А К О Н МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОСНОВАХ ОРГАНИЗАЦИИ БОРЬБЫ С ТУБЕРКУЛЕЗОМ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ" Принят Мурманской областной Думой 23 ноября 2001 года Статья 1 Внести в Закон Мурманской области "Об основах организации борьбыс туберкулезом в Мурманской области" от 16.06.97 N 67-01-ЗМО измененияи дополнения, изложив его в следующей редакции: "З А К О Н МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОСНОВАХ ОРГАНИЗАЦИИ БОРЬБЫ С ТУБЕРКУЛЕЗОМ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Закон в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения устанавливает организационные, экономические иправовые основы системы противотуберкулезных мероприятий в Мурманскойобласти. Статья 1. Цель и задачи настоящего Закона 1. Целью настоящего Закона является обеспечениеэпидемиологического и эпизоотического благополучия по туберкулезу натерритории Мурманской области. 2. Задачами настоящего Закона является правовое и финансовоерегулирование проведения системы противотуберкулезных мероприятий вМурманской области. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для цели настоящего Закона используются следующие основныепонятия: туберкулез - социально значимое инфекционное заболевание,вызываемое микобактериями туберкулеза; активная форма туберкулеза - туберкулез, признаки активностипроцесса которого установлены в результате проведения клинических,лабораторных, рентгенологических исследований; заразная форма туберкулеза - активная форма туберкулеза, прикоторой происходит выделение микобактерий туберкулеза; больной туберкулезом - больной активной формой туберкулеза; противотуберкулезная помощь - совокупность социальных,медицинских, санитарно-гигиенических и противоэпидемическихмероприятий, направленных на выявление, обследование и лечение,диспансерное наблюдение и реабилитацию больных туберкулезом; профилактика туберкулеза - совокупность мероприятий, направленныхна раннее выявление туберкулеза в целях предупреждения егораспространения; группы риска - лица, у которых вероятность заболеваниятуберкулезом выше, чем у других; противотуберкулезная служба - государственные и муниципальныелечебно-профилактические учреждения, оказывающие специализированнуюпротивотуберкулезную помощь населению с использованием специальныхметодов диагностики и лечения; профилактическое обследование на туберкулез - обследование длявыявления заболевания туберкулезом методами флюорографии органовгрудной клетки у взрослых и подростков, туберкулиновых проб у детей иподростков, бактериологии путем исследования мокроты и другихвыделений у лиц из групп риска по заболеванию туберкулезом; обследование на туберкулез по эпидемическим показаниям -обследование находящихся в контакте с больными туберкулезом иподозрительными на данное заболевание лиц из окружения первичноинфицированных (заразившихся) туберкулезом детей и подростков; эпизоотическое благополучие - отсутствие инфекционных болезнейсреди животных; противоэпизоотические мероприятия - мероприятия по недопущению иборьбе с инфекционными болезнями среди животных. Статья 3. Действие настоящего Закона 1. Настоящий Закон обязателен для исполнения всеми гражданамиРоссийской Федерации, проживающими на территории Мурманской области,органами государственной власти Мурманской области и органами местногосамоуправления, а также руководителями организаций независимо от ихорганизационно-правовой формы и формы собственности. 2. Иностранные граждане и лица без гражданства, постояннопроживающие на территории Мурманской области, пользуются правами инесут ответственность, установленную настоящим Законом, наравне сгражданами Российской Федерации, проживающими на территории Мурманскойобласти. 3. На временно проживающих иностранных граждан и лиц безгражданства настоящий Закон распространяется в части, касающейсяобязательного обследования на туберкулез согласно статьям 11 и 12настоящего Закона. Статья 4. Основные принципы противотуберкулезной помощи населению Основными принципами противотуберкулезной помощи населениюявляются: бесплатность, безопасность, эффективность, общедоступность иравные возможности для граждан, проживающих на территории Мурманскойобласти; обязанность и ответственность органов государственной властиМурманской области, юридических и должностных лиц в организации борьбыс туберкулезом; ответственность граждан за сохранение своего здоровья и здоровьячленов семьи, а также окружающих лиц; право на получение гражданами информации о ситуации потуберкулезу в Мурманской области и своем заболевании. Статья 5. Государственная политика в сфере организации борьбы с туберкулезом в Мурманской области 1. Государственная политика в сфере организации борьбы стуберкулезом в Мурманской области направлена на создание такихусловий, которые позволяют осуществлять санитарное просвещениенаселения, профилактику заболеваний туберкулезом, обеспечиватьоказание медицинской помощи больным туберкулезом, поддерживать иразвивать материально-техническую базу системы здравоохранения. 2. Государственная политика в сфере организации борьбы стуберкулезом в Мурманской области строится на следующих принципах: а) поддержка мер по сохранению и укреплению здоровья населения; б) соблюдение прав человека и гражданина в сфере охраны здоровьянаселения и обеспечение связанных с этими правами государственныхгарантий; в) ответственность органов государственной власти Мурманскойобласти, юридических и должностных лиц за обеспечение прав граждан всфере охраны здоровья населения; г) приоритетность финансирования противотуберкулезной помощинаселению; д) доступность медицинской помощи для граждан, проживающих натерритории Мурманской области; е) ответственность органов государственной власти Мурманскойобласти, органов местного самоуправления, юридических и должностныхлиц за неисполнение законодательства Российской Федерации изаконодательства Мурманской области в сфере здравоохранения иветеринарии; ж) заинтересованность граждан и юридических лиц в сохранении иукреплении здоровья населения; з) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; и) координация действий органов государственной власти Мурманскойобласти и органов местного самоуправления в сфере здравоохранения иветеринарии; к) приоритетность мер по профилактике заболеваний, обеспечениюсанитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарномупросвещению населения и пропаганде здорового образа жизни; л) преемственность действий медицинских работников на всех этапахоказания медицинской помощи. Статья 6. Полномочия органов государственной власти Мурманской области в сфере организации борьбы с туберкулезом Органы государственной власти Мурманской области: реализуют государственную политику в сфере организации борьбы стуберкулезом; обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации изаконодательства Мурманской области в сфере организации борьбы стуберкулезом; в пределах своих полномочий принимают законы и иные нормативныеправовые акты Мурманской области в сфере организации борьбы стуберкулезом; разрабатывают, утверждают и обеспечивают выполнение региональныхцелевых программ по борьбе с туберкулезом; обеспечивают санитарно-эпидемиологическое благополучие населенияи эпизоотическое благополучие среди животных на территории Мурманскойобласти; обеспечивают контроль за деятельностью организацийздравоохранения и ветеринарных учреждений, проводящихпротивотуберкулезную работу; обеспечивают ведение государственного статистического наблюдения; организуют и координируют деятельность по подготовке кадров всфере противотуберкулезной помощи; решают другие вопросы в сфере организации борьбы с туберкулезом. Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере организации борьбы с туберкулезом Органы местного самоуправления: реализуют государственную политику в сфере организации борьбы стуберкулезом на территориях муниципальных образований; в пределах своих полномочий обеспечивают исполнениезаконодательства Российской Федерации и законодательства Мурманскойобласти в сфере здравоохранения и ветеринарии на территорияхмуниципальных образований; формируют местные бюджеты в части расходов на организациюпротивотуберкулезной помощи гражданам, проживающим на территорияхмуниципальных образований; обеспечивают санитарно-эпидемиологическое благополучие населенияна территориях муниципальных образований; развивают сеть муниципальных организаций здравоохранения,оказывающих противотуберкулезную помощь, координируют деятельностьэтих организаций на территориях муниципальных образований; разрабатывают порядок оказания противотуберкулезной помощигражданам на территориях муниципальных образований; осуществляют меры по обеспечению граждан лекарственнымисредствами, необходимыми в сфере организации борьбы с туберкулезом; оказывают адресную помощь больным туберкулезом, принимающимлекарственные препараты; решают другие вопросы в сфере организации борьбы с туберкулезомна территориях муниципальных образований. Статья 8. Финансирование противотуберкулезной помощи 1. Финансирование противотуберкулезной помощи в объемеобязательных медицинских услуг, предоставляемых государственными имуниципальными лечебно-профилактическими учреждениями, осуществляетсяза счет средств соответствующих бюджетов. 2. Финансирование программ по борьбе с туберкулезомосуществляется за счет средств соответствующих бюджетов. 3. Совместная работа противотуберкулезной службы со службамиздравоохранения и ветеринарии министерств и ведомств, не входящих всистему территориального здравоохранения и ветеринарии, строится надоговорной основе. Статья 9. Организационно-методическое руководство противотуберкулезной службой 1. Организационно-методическое руководство противотуберкулезнойслужбой возлагается на комитет по здравоохранению администрацииМурманской области, Центр государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в Мурманской области иуправление ветеринарии администрации Мурманской области (в пределах ихкомпетенции). 2. Областной противотуберкулезный диспансер координируетпротивотуберкулезную работу в Мурманской области, проводимую другимислужбами и ведомствами. Статья 10. Организация противотуберкулезной помощи 1. Противотуберкулезная помощь населению Мурманской областиосуществляется всеми лечебно-профилактическими учреждениями независимоот форм собственности, гражданами, занимающимися частной медицинскойдеятельностью и имеющими соответствующие лицензии, и центрамигосударственного санитарно-эпидемиологического надзора. 2. Противотуберкулезные учреждения обеспечиваюторганизационно-методическое руководство и помощь по планированию ипроведению всех разделов противотуберкулезной помощи населению,дифференциальную диагностику, лечение и наблюдение за лицами,состоящими на учете в противотуберкулезной службе. 3. Центры государственного санитарно-эпидемиологического надзораосуществляют свою деятельность по надзору в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 4. Все лечебно-профилактические учреждения обеспечиваютспецифическую профилактику туберкулеза, выявление заболевания. 5. Правительством Мурманской области и органами местногосамоуправления создаются межведомственные комиссии по борьбе стуберкулезом. Вопросы борьбы с туберкулезом рассматриваются также наобластной и территориальных санитарно-противоэпидемиологическихкомиссиях. Статья 11. Защита населения от туберкулеза 1. Лица, представляющие опасность заражения туберкулезомокружающих лиц, не допускаются к работе в профессиях и должностях,перечень которых устанавливается законодательством РоссийскойФедерации. 2. В целях выявления туберкулеза проводятся предварительные ипериодические медицинские осмотры граждан. Порядок и сроки ихпроведения, а также перечень работ, при которых они проводятся,устанавливаются Правительством Российской Федерации. 3. Лица, находившиеся или находящиеся в контакте с больнымтуберкулезом, в соответствии с законодательством Российской Федерациипроходят обследование в целях выявления туберкулеза. 4. Вакцинация против туберкулеза в целях его профилактикиосуществляется в соответствии с календарем профилактических прививок.Порядок, сроки ее проведения и группы населения, подлежащиевакцинации, определяются федеральным органом исполнительной власти всфере здравоохранения. 5. Руководители медицинских организаций, руководителиисправительно-трудовых учреждений Министерства юстиции РоссийскойФедерации и граждане, занимающиеся частной медицинской деятельностью,обязаны направлять в противотуберкулезный диспансер, а такжетерриториальные органы государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора информацию о выявленных больных туберкулезом и о каждомосвобождающемся из учреждений уголовно-исполнительной системы больномтуберкулезом. 6. Руководители государственной ветеринарной службы Мурманскойобласти обязаны информировать областной противотуберкулезныйдиспансер, территориальные органы государственногосанитарно-эпидемиологического надзора о выявлении туберкулеза средисельскохозяйственных животных и птиц и о принятии соответствующих мер. 7. Территориальная противотуберкулезная служба обязана известитьтерриториальные органы государственной ветеринарной службы о выявлениитуберкулеза у работников животноводческих ферм и лиц, проживающих натерритории населенных пунктов, находящихся в непосредственной близостиот животноводческих и птицеводческих ферм. Статья 12. Меры по ограничению распространения туберкулеза Мерами по ограничению распространения туберкулеза являются: обязательная противотуберкулезная вакцинация новорожденных иревакцинация БЦЖ. Ежегодные обследования на туберкулез детей иподростков (по показаниям - два раза в год) путем постановкитуберкулиновой пробы Манту. Сроки туберкулинодиагностики, вакцинации иревакцинации БЦЖ устанавливаются законодательством РоссийскойФедерации; обязательное флюорографическое обследование лиц спятнадцатилетнего возраста один раз в два года; обязательное флюорографическое обследование не менее двух раз вгод лиц, отбывающих срок лишения свободы в исправительнотрудовыхучреждениях Министерства юстиции Российской Федерации и следственныхизоляторах управления внутренних дел Министерства внутренних делРоссийской Федерации; обязательное флюорографическое обследование лиц, не проходившихфлюорографическое обследование более шести месяцев, при регистрации вобщежития; обязательное внеочередное флюорографическое обследованиемигрантов, прибывших на временное или постоянное место жительства вМурманскую область, лиц без определенного места жительства, помещенныхв приемники-распределители и ночлежные дома; по клиническим показаниям - лабораторные обследования намикобактерии туберкулеза лиц из групп риска; обязательные обследования на туберкулез лиц из окруженияноворожденных детей, первично инфицированных детей и подростков, лиц,контактирующих с больными туберкулезом; госпитализация бактериовыделителей в стационары, изоляцияноворожденных от бактериовыделителей на период формированияпоствакционного иммунитета; текущая и заключительная дезинфекции в очагах. Статья 13. Диспансерное наблюдение 1. Порядок проведения диспансерного наблюдения устанавливаетсяПравительством Российской Федерации. 2. Диспансерное наблюдение за больными туберкулезомустанавливается независимо от согласия таких больных или их законныхпредставителей. 3. Решение о необходимости диспансерного наблюдения или егопрекращения принимается комиссией врачей, назначенной руководителемпротивотуберкулезного диспансера, который оказываетпротивотуберкулезную помощь, и оформляется в медицинских документахзаписью об установлении диспансерного наблюдения или о егопрекращении, о чем в письменной форме извещается лицо, подлежащеедиспансерному наблюдению. Статья 14. Ветеринарно-санитарные и противоэпизоотические мероприятия среди животных Ветеринарно-санитарные и противоэпизоотические мероприятия средиживотных по профилактике и ликвидации туберкулеза осуществляются всоответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 15. Контроль за качеством и безопасностью проведения мероприятий по профилактике, выявлению, лечению туберкулеза и предупреждению его распространения Контроль за качеством и безопасностью проведения мероприятий попрофилактике, выявлению, лечению туберкулеза и предупреждению егораспространения осуществляется комитетом по здравоохранениюадминистрации Мурманской области, Центром государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в Мурманской области иуправлением ветеринарии администрации Мурманской области (в пределахих компетенции). Статья 16. Обязанности граждан Граждане, проживающие в Мурманской области, обязаны соблюдатьтребования, установленные настоящим Законом в части проведенияобязательных мероприятий по профилактике и выявлению туберкулезасогласно статьям 11 и 12 настоящего Закона. Статья 17. Права больных туберкулезом 1. Больные туберкулезом обладают всеми правами и свободамиграждан, предусмотренными Конституцией Российской Федерации,законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманскойобласти. 2. Все больные туберкулезом имеют право на: бесплатное, безопасное, эффективное, общедоступное медицинскоеобслуживание; уважительное и гуманное отношение, исключающее унижениечеловеческого достоинства; получение информации о своих правах и характере имеющегося у нихзаболевания и применяемых методах лечения; пребывание в стационаре на период, необходимый для обследования илечения; лечение в специализированных санаториях, дневных стационарах; сохранение врачебной тайны, за исключением сведений,непосредственно связанных с оказанием противотуберкулезной помощибольному туберкулезом и проведением противоэпидемических мероприятий; бесплатный проезд на транспорте общего пользования городского ипригородного сообщения при вызове или направлении на консультации вмедицинские противотуберкулезные организации в порядке, определенномПравительством Мурманской области. 3. Временная нетрудоспособность больных туберкулезомустанавливается в порядке, предусмотренном Правительством РоссийскойФедерации. За время отстранения от работы (должности) в связи сзаболеванием туберкулезом больным выдается пособие по государственномусоциальному страхованию в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. За гражданами, временно утратившими трудоспособность в связи сзаболеванием туберкулезом, сохраняется место работы (должность) насрок, установленный законодательством Российской Федерации. 4. Лица, находящиеся под диспансерным наблюдением в связи сзаболеванием туберкулезом, обеспечиваются лекарственными средствамидля лечения туберкулеза бесплатно. 5. Больным заразными формами туберкулеза, проживающим вквартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и составасемьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формойтуберкулеза, коммунальных квартирах, общежитиях, а также семьям,имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза, жилые помещенияв домах государственного и муниципального жилищного фондапредоставляются в течение года со дня принятия их на учет дляулучшения жилищных условий. При этом учитывается их право надополнительную жилую площадь в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 6. Неработающие граждане, пенсионеры, дети, страдающиетуберкулезом, и один из родителей детей, больных туберкулезом, имеютправо на оплату проезда железнодорожным транспортом один раз в год втуберкулезный санаторий и обратно за счет средств местных бюджетов. Статья 18. Обязанности больных туберкулезом Больные туберкулезом обязаны: выполнять необходимые санитарно-гигиенические правила поведения вместах проживания, при пользовании общественным транспортом, вобщественных местах и по месту работы; строго следовать рекомендациям врача-фтизиатра по режиму лечения,поведения в лечебном учреждении и в быту; являться в противотуберкулезные учреждения по вызову участковогоили районного врача-фтизиатра; оберегать от заражения туберкулезом членов своей семьи и соседей,не препятствовать проведению противоэпидемических исанитарно-оздоровительных мероприятий в местах их проживания. Статья 19. Ответственность должностных лиц Должностные лица органов государственной власти Мурманскойобласти и органов местного самоуправления, а также руководителипредприятий и организаций всех форм собственности и ведомственнойпринадлежности за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящегоЗакона несут дисциплинарную или административную ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Мурманской области. Статья 20. Ответственность медицинских работников К медицинским работникам, осуществляющим мероприятия попрофилактике, выявлению, лечению туберкулеза и предупреждению егораспространения, за некачественное проведение указанных мероприятий,несвоевременность их проведения, неверное определение показаний ипротивопоказаний к ним, непроведение регистрации всех необходимыхданных о мероприятиях в соответствующих документах администрациеймедицинского учреждения могут применяться дисциплинарные взыскания,предусмотренные законодательством Российской Федерации. За причиненныйвред здоровью граждан или их смерть по вине медицинского работникамедицинские работники несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Статья 21. Ответственность граждан Лица, подлежащие обследованию на туберкулез или состоящие научете в противотуберкулезном диспансере, туберкулезных кабинетах, вслучае отказа или уклонения от мероприятий по профилактике, выявлению,лечению туберкулеза и предупреждению его распространения,предусмотренных в статьях 11, 12 и 18 настоящего Закона, привлекаютсяк административной ответственности за нарушениесанитарно-гигиенических и противоэпидемических правил и норм всоответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Мурманской области Ю.А.ЕВДОКИМОВ 7 декабря 2001 г. N 314-01-ЗМО г. Мурманск