Постановление Правительства Мурманской области от 21.05.2002 № 162-ПП
О системе оповещения и информирования населения Мурманской области об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21.05.2002 N 162-ПП
г.Мурманск
Утратило силу - Постановление Правительства Мурманской области
от 28.03.2016 № 130-ПП
О системе оповещения и информирования населения
Мурманской области об угрозе и возникновении
чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время
(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
от 07.12.2012 г. № 613-ПП;
от 25.08.2015 № 371-ПП)
Во исполнение Федеральных законов от 21.12.1994 N 68-ФЗ
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской
обороне", Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012 N 1522
"О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об
угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций",
постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от
01.03.1993 N 177 "Об утверждении Положения о порядке использования
действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и
информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях
мирного и военного времени" и Закона Мурманской области от 29.12.2004
N 585-01-ЗМО "О защите населения и территорий Мурманской области от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т: (В редакции
Постановления Правительства Мурманской области от 28.03.2014 № 167-ПП)
1. Утвердить прилагаемое Положение об обеспечении своевременного
оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов на территории Мурманской области. (В
редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 25.08.2015 № 371-ПП)
2. (Утратил силу - Постановление Правительства Мурманской области
от 28.03.2014 № 167-ПП)
3. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления
муниципальных образований области:
3.1. Осуществлять контроль за созданием новых и готовностью
действующих локальных систем оповещения через свои управления и
отделы по делам ГО и ЧС.
3.2. Обеспечить сохранность имеющихся средств оповещения
(электросирен, уличных громкоговорителей), установленных на улицах и
зданиях городов, райцентров, населенных пунктов области.
3.3. Не допускать случаи несанкционированного запуска
автоматизированной системы циркулярного оповещения на
подведомственных территориях.
3.4. Начальникам отделов (управлений) по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям муниципальных образований области
предоставлять информацию о проделанной работе в ежегодном докладе о
состоянии гражданской обороны в Главное управление по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области.
4. (Утратил силу - Постановление Правительства Мурманской области
от 28.03.2014 № 167-ПП)
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Губернатора Мурманской области Тюкавина А.М. (В
редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 28.03.2014 № 167-ПП)
Губернатор
Мурманской области Ю. Евдокимов
------------------------
Приложение N 1
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Мурманской области
от 21.05. 2002 N 162-ПП
Положение об обеспечении своевременного оповещения и информирования
населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, об опасностях,
возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов
действий на территории Мурманской области
(Наименование в редакции Постановления Правительства Мурманской
области от 25.08.2015 № 371-ПП)
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 28.03.2014 № 167-ПП;
от 25.08.2015 № 371-ПП
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает систему своевременного
оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов на территории Мурманской области (далее -
система оповещения). (В редакции Постановления Правительства
Мурманской области от 25.08.2015 № 371-ПП)
1.2. Система оповещения представляет собой организационно-
техническое объединение сил, средств связи и оповещения региональной
автоматизированной системы централизованного оповещения населения
Мурманской области (далее - РАСЦО), комплексной системы экстренного
оповещения населения (КСЭОН), общероссийской комплексной системы
информирования и оповещения населения в местах массового пребывания
людей (далее - ОКСИОН), каналов сети связи общего пользования,
ведомственных сетей связи, технические комплексы мобильных операторов
связи, мобильных технических средств оповещения. (В редакции
Постановления Правительства Мурманской области от 28.03.2014 № 167-ПП)
1.3. Система оповещения и информирования населения Мурманской
области состоит:
- из системы оповещения и информирования населения регионального
уровня;
- из систем оповещения и информирования населения муниципального
уровня;
- из систем оповещения объектового уровня, создаваемых в
организациях (локальные или объектовые системы оповещения).
1.4. В состав системы оповещения регионального уровня входят:
- РАСЦО;
- КСЭОН;
- ОКСИОН;
- муниципальные автоматизированные системы централизованного
оповещения населения (далее - МАСЦО);
- локальные системы оповещения опасных производственных объектов
(далее - ЛСО);
- комплекс технических средств оповещения федерального казенного
учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления
МЧС России по Мурманской области";
- комплекс технических средств оповещения государственного
областного казенного учреждения "Управление по делам гражданской
обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной
безопасности Мурманской области";
- комплексы средств единой сети электросвязи Российской
Федерации, ведомственных сетей связи, сетей и средств радио-,
проводного и телевизионного вещания, сетей сотовых операторов и
кабельного телевидения, а также другие технические средства передачи
информации организаций независимо от форм собственности, расположенных
на территории Мурманской области;
- мобильные технические средства оповещения.
1.5. В состав системы оповещения муниципального уровня входят:
- МАСЦО;
- КСЭОН;
- ОКСИОН;
- ЛСО;
- мобильные технические средства оповещения;
- комплекс средств единой сети электросвязи Российской Федерации,
ведомственных сетей связи, сетей и средств радио-, проводного и
телевизионного вещания, кабельного телевидения, операторов сотовой
связи, а также других технических средств передачи информации
организаций независимо от форм собственности, расположенных на
территории муниципального образования.
1.6. В состав системы оповещения объектового уровня входят:
- локальная или объектовая система оповещения;
- мобильные технические средства оповещения;
- каналы и линии связи объекта.
(Пункты 1.3 – 1.6 в редакции Постановления Правительства
Мурманской области от 28.03.2014 № 167-ПП)
2. Предназначение и основные задачи систем оповещения
2.1. Системы оповещения предназначены для обеспечения
своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов
управления и сил гражданской обороны, Мурманской территориальной
подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее - МТП РСЧС) и населения об опасностях,
возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,
а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера. (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 25.08.2015 № 371-ПП)
2.2. Основной задачей системы оповещения регионального уровня
является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения:
- до руководящего состава МТП РСЧС и гражданской обороны;
- до органов, специально уполномоченных на решение задач в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
гражданской обороны, созданных при органах местного самоуправления
Мурманской области;
- до единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований
(далее - ЕДДС);
- до специально подготовленных сил МТП РСЧС, гражданской обороны,
предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Мурманской области;
- до дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих
потенциально опасные объекты в Мурманской области;
- до дежурных служб исполнительных органов государственной власти
Мурманской области и территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти;
- до населения, проживающего на территории Мурманской области.
2.3. Основной задачей системы оповещения муниципального уровня
является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения:
- до руководящего состава звена МТП РСЧС, созданного при органах
местного самоуправления Мурманской области;
- до специально подготовленных звеньев МТП РСЧС, гражданской
обороны, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях
муниципальных образований;
- до дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих
опасные производственные объекты, расположенных на территории
муниципального образования; (В редакции Постановления Правительства
Мурманской области от 28.03.2014 № 167-ПП)
- до населения, проживающего на территории соответствующего
муниципального образования Мурманской области.
2.4. Основной задачей системы оповещения объектового уровня
является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения:
- до руководящего состава объектового звена МТП РСЧС и
гражданской обороны организации;
- до объектовых аварийно-спасательных формирований;
- до персонала организации;
- до руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций,
расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
- до населения, проживающего в зоне действия локальной системы
оповещения.
3. Порядок использования систем оповещения
3.1. Основной способ оповещения населения Мурманской области -
передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для
распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.
3.2. Передача информации и сигналов оповещения осуществляется
органами повседневного управления МТП РСЧС по сетям связи для
распространения программ телевизионного вещания и радиовещания, через
радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и
организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ для
обеспечения оповещения и информирования населения об угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, об опасностях, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий на территории Мурманской
области.
3.3. Органы повседневного управления МТП РСЧС всех ее уровней,
получив информацию или сигналы оповещения, подтверждают их получение,
немедленно доводят полученную информацию или сигнал оповещения до
руководящего состава МТП РСЧС, органов управления, сил гражданской
обороны и населения.
3.4. Передача информации или сигналов оповещения может
осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном
режиме.
3.5. Основной режим - автоматизированный, который обеспечивает
циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов
оповещения до органов управления и сил МТП РСЧС, гражданской обороны и
населения.
3.6. Распоряжение на задействование систем оповещения отдается:
- региональной системы оповещения - Правительством Мурманской
области;
- муниципальной системы оповещения - администрацией органа
местного самоуправления Мурманской области с немедленным уведомлением
Губернатора Мурманской области;
- объектовой системы оповещения - руководителем организации,
эксплуатирующей потенциально опасный объект, с немедленным
уведомлением главы администрации органа местного самоуправления, на
территории которого расположен потенциально опасный объект.
3.7. Задействование системы оповещения регионального уровня
осуществляет оперативно-дежурная служба Правительства Мурманской
области.
3.8. Задействование системы оповещения муниципального уровня
осуществляет дежурный ЕДДС муниципального образования.
3.9. Задействование объектовой системы оповещения осуществляет
дежурный (диспетчер) организации, эксплуатирующей потенциально опасные
объекты.
4. Порядок поддержания в готовности систем оповещения
4.1. В целях обеспечения устойчивого функционирования систем
оповещения при их создании предусматривается:
- доведение информации оповещения с нескольких территориально
разнесенных пунктов управления;
- размещение используемых в интересах оповещения центров (студий)
радиовещания, средств связи и аппаратуры оповещения на запасных
пунктах управления.
4.2. Запасы мобильных технических средств оповещения создаются и
поддерживаются в готовности на всех уровнях системы оповещения.
4.3. С целью поддержания системы оповещения и информирования
населения Мурманской области в постоянной готовности к использованию
проводятся следующие виды проверок:
- комплексные технические проверки готовности системы оповещения
с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных
сигналов и информации оповещения до населения, проживающего на данной
территории. Проверки проводятся с участием представителей организаций
связи и операторов связи сетей телерадиовещания, представителей
телерадиокомпаний, предприятий и (или) их филиалов, привлекаемых к
обеспечению оповещения;
- технические проверки системы оповещения к задействованию без
включения оконечных средств оповещения населения.
4.3.1. Комплексные технические проверки проводятся не реже одного
раза в год.
Результаты комплексной проверки системы оповещения и
информирования населения Мурманской области в месячный срок
оформляются актом комиссии.
Акт утверждается руководителем органа исполнительной власти
Мурманской области, на который возложены полномочия по гражданской
обороне, пожарной безопасности и защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4.3.2. Технические проверки готовности РАСЦО к использованию
проводятся оперативным дежурным пункта управления Правительства
Мурманской области путем ежедневной передачи сигнала (или речевого
сообщения) "Техническая проверка" без включения оконечных средств
оповещения населения с последующей записью результатов в книгу учета
технического состояния технических средств оповещения.
4.4. Эксплуатационно-техническое обслуживание технических средств
оповещения осуществляется организациями связи, операторами связи или
организациями, осуществляющими теле- и (или) радиовещание на
территории Мурманской области в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
4.5. Финансирование системы оповещения, эксплуатационно-
технического обслуживания, а также создания и содержания запасов
мобильных средств оповещения различных уровней осуществляется в
соответствии с действующим законодательством.
-------------------------
Приложение N 2
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Мурманской области
от 21.05. 2002 N 162-ПП
Перечень
потенциально опасных объектов области, которые
должны иметь локальные системы оповещения (ЛСО)
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 13.08.2010 г. N 365-ПП)
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Кол-во ЛСО | Наименование объекта | Место нахождения | Вид опасности |
| п/п | | | | |
|-----+-------------+----------------------------------+-------------------+-------------------------------|
| 1 | 1 | Филиал ОАО "Концерн | г. Полярные Зори | Ядерные энергетические |
| | | Энергоатом" Кольская атомная | | установки, облученное ядерное |
| | | станция | | топливо, ядерные отходы |
|-----+-------------+----------------------------------+-------------------+-------------------------------|
| 2 | 1 | ФГУП "Атомфлот" | г. Мурманск | Радиоактивные отходы |
|-----+-------------+----------------------------------+-------------------+-------------------------------|
| 3 | 1 | ФГУП "СевРАО" (филиал N 1) | ЗАТО г. Заозерск | Облученное ядерное топливо, |
| | | | | радиоактивные отходы |
|-----+-------------+----------------------------------+-------------------+-------------------------------|
| 4 | 1 | ФГУП "СевРАО" (филиал N 2) | ЗАТО | Ядерные энергетические |
| | | | г. Островной | установки, облученное ядерное |
| | | | | топливо, радиоактивные отходы |
|-----+-------------+----------------------------------+-------------------+-------------------------------|
| 5 | 1 | Головной филиал "СРЗ" Нерпа" | ЗАТО | Радиоактивные отходы, |
| | | ОАО "ЦС "Звездочка" | Александровск, г. | вырезанные реакторные отсеки |
| | | | Снежногорск | АПЛ |
|-----+-------------+----------------------------------+-------------------+-------------------------------|
| 6 | 1 | ОАО "Кольская ГМК" площадка | г. Мончегорск | хлор |
| | | Мончегорск | | |
| | | (расходные склады хлора N 1, N 2 | | |
| | | цеха электролиза никеля) | | |
|-----+-------------+----------------------------------+-------------------+-------------------------------|
| 7 | 1 | ГОУП "Кандалак- шаводоканал" | г. Кандалакша | хлор |
| | | (склад хлора, хлораторная | | |
| | | ВНС-1) | | |
|-----+-------------+----------------------------------+-------------------+-------------------------------|
| 8 | 1 | ОАО "Мурманский морской | г. Мурманск | аммиак |
| | (объединен- | рыбный порт" (блок | | |
| | ная) | холодильников) | | |
| | |----------------------------------+-------------------+-------------------------------|
| | | ОАО "Мурманский | г. Мурманск | аммиак |
| | | рыбокомбинат" | | |
| | |----------------------------------+-------------------+-------------------------------|
| | | ООО "Марин- Трейд" | г. Мурманск | аммиак |
| | |----------------------------------+-------------------+-------------------------------|
| | | ООО "ТПК | г. Мурманск | аммиак |
| | | Севрыба" | | |
|-----+-------------+----------------------------------+-------------------+-------------------------------|
| 9 | 1 | ОАО | г. Мурманск | аммиак |
| | | "Хладокомбинат" | | |
|-----+-------------+----------------------------------+-------------------+-------------------------------|
| 10 | 1 | ГОУП "Мурманск- водоканал" | г. Мурманск | хлор |
| | | (склад хлора с хлораторной | | |
| | | водозабора на оз. Большое) | | |
|-----+-------------+----------------------------------+-------------------+-------------------------------|
| 11 | 1 | ГОУП "Мурманск- водоканал" | п. г. т. Молочный | хлор |
| | | (склад хлора с хлораторной ЮВС) | | |
|-----+-------------+----------------------------------+-------------------+-------------------------------|
| 12 | 1 | Каскад Туломских ГЭС филиала | п. г. т. | катастрофическое затопление |
| | | "Кольский" ОАО "ТГК-1" | Верхнетуломский | |
| | | (Верхнетуломская ГЭС) | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
И.О.управляющего
делами администрации
Мурманской области В.В. Миколюк