Постановление Областной Думы Мурманской области от 29.11.2002 № 395
Об обращении Мурманской областной Думы к Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову о разграничении государственной собственности на землю
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 29 ноября 2002 г. N 395 г.Мурманск Об обращении Мурманской областной Думы к Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову о разграничении государственной собственности на землю Мурманская областная Дума П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Принять обращение Мурманской областной Думы к ПрезидентуРоссийской Федерации В.В.Путину, Председателю ПравительстваРоссийской Федерации М.М.Касьянову о разграничении государственнойсобственности на землю (прилагается). 2. Направить настоящее постановление Президенту РоссийскойФедерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской ФедерацииМ.М.Касьянову, депутатам Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации В.К.Журавлеву, В.В.Лунцевичу, И.К.Чернышенко,членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отМурманской области А.Г.Гурьеву, В.А.Попову. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать указанное обращение. 4. Опубликовать настоящее обращение в средствах массовойинформации. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить накомитет Мурманской областной Думы по природопользованию иагропромышленному комплексу (Калайда). Председатель областной Думы П.А.САЖИНОВ Приложение к постановлению Мурманской областной Думы от 29 ноября 2002 г. N 395 О Б Р А Щ Е Н И Е Мурманской областной Думы к Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову о разграничении государственной собственности на землю Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Михаил Михайлович! Во исполнение Федерального закона "О разграничениигосударственной собственности на землю" органы Министерстваимущественных отношений Российской Федерации приступили к егопрактической реализации и в нашей Мурманской области. Тщательное изучение первых материалов, поступивших в Мурманскуюобласть из Минимущества России на согласование, показало, что врезультате реализации этого Федерального закона в соответствии сПравилами подготовки и согласования перечней земельных участков, накоторые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации имуниципальных образований возникает право собственности,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от04.03.2002 N 140, практически все земли Мурманской области (более99%) должны перейти в федеральную собственность, в то время как вобластной и муниципальной собственности из 14,49 млн.га останетсянемногим более 0,1 млн.га. При этом, если земли лесного, водного фондов, особо охраняемыхтерриторий, обороны, участки недр уже были отнесены к федеральнойсобственности ранее принятыми законами и Земельным кодексомРоссийской Федерации, Федеральный закон "О разграничениигосударственной собственности на землю" отнес к ним еще и землиприватизированных и федеральных унитарных предприятий, которыесегодня являются градообразующими в большинстве муниципальныхобразований Мурманской области. После такого разграничения, на которое будут затрачены сотнимиллионов рублей из всех видов бюджетов, в собственности органовместного самоуправления и Мурманской области в целом останутся лишьнесколько десятков тысяч гектаров земель сельскохозяйственногоназначения, земель поселений, земельных участков под жилыми домами,объектами соцкультбыта, магазинами и ларьками. Таким образом, Мурманская область и муниципалитеты будутфактически лишены не только своего основного имущества - земли, но изначительной доли экономической базы для формирования местныхбюджетов, а управлять землей в нашей области будет МинимуществоРоссии и его территориальные органы, что приведет к худшему состояниюмуниципальных образований и области в целом. Мы не думаем, что централизация управления региональнымиземлями, как и другим недвижимым имуществом, на федеральном уровне,которая явно ведет к ослаблению экономики субъектов РоссийскойФедерации и усилению их зависимости от центра, является основнойзадачей нашего государства на современном этапе. Учитывая изложенное, Мурманская областная Дума просит Васпринять необходимые меры по приостановке действия Федерального закона"О разграничении государственной собственности на землю" допроведения тщательного изучения экономических и политическихперспектив его реализации с последующим внесением в него необходимыхизменений. Мы считаем, что эти изменения должны, в первую очередь, касатьсявозможности применения данного Федерального закона с учетомрегиональных особенностей для всех субъектов Российской Федерации, ане только городов Москвы и Санкт-Петербурга (статья 1 Федеральногозакона), а также отнесения к праву собственности. Мы считаем, что должна быть изменена сама концепция отнесенияземель к тому или иному виду собственности, основные положениякоторой заключались бы в следующем: 1) по землям и другим природным ресурсам (лесной и водный фонды,недра) в соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерациидолжны быть определены полномочия по распоряжению и управлению этимиземлями, находящимися в государственной собственности, а не отнесениеземель к собственности Российской Федерации, как это предусмотреност. 3 Федерального закона "О разграничении государственнойсобственности на землю"; 2) по земельным участкам с объектами недвижимости, находящимисяв государственной собственности: в собственность Российской Федерации должны отойти земельныеучастки, необходимые для выполнения Российской Федерацией полномочий,определенных Конституцией Российской Федерации (пункты "и", "м", "р","т" статьи 71); к собственности субъекта Российской Федерации относятсяземельные участки с недвижимым имуществом, находящимся всобственности субъекта Российской Федерации, а также земли запаса(вне границ населенных пунктов), неиспользуемые земли обороны и фондперераспределения земель; 3) остальные земельные участки с объектами недвижимостираспределяются по территориальному принципу: в границах (черте) городов и других населенных пунктов - всобственность муниципальных образований; вне границ (черты) городов и других населенных пунктов - всобственность субъекта Российской Федерации; 4) в собственность муниципальных образований передаются земли вчерте городов и других населенных пунктов за вычетом земель,отнесенных к собственности Российской Федерации и субъекта РоссийскойФедерации, частного сектора, а также земельные участки вне населенныхпунктов с объектами недвижимости, находящимися в муниципальнойсобственности, и земли сельскохозяйственного назначения.