Постановление Областной Думы Мурманской области от 26.12.2002 № 464
Об обращении Мурманской областной Думы к Президенту Российской Федерации В.В.Путину и Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову о возмещении Мурманской области расходов на реализацию Федерального закона от 25.10.2001 N 139-ФЗ "О тарифной ставке (окладе) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы" и постановления Правительства Российской Федерации от 06.11.2001 N 775 "О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы"
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 26 декабря 2002 г. N 463 г.Мурманск Об обращении Мурманской областной Думы к Президенту Российской Федерации В.В.Путину и Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову о возмещении Мурманской области расходов на реализацию Федерального закона от 25.10.2001 N 139-ФЗ "О тарифной ставке (окладе) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы" и постановления Правительства Российской Федерации от 06.11.2001 N 775 "О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы" Мурманская областная Дума П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Принять обращение Мурманской областной Думы к ПрезидентуРоссийской Федерации В.В.Путину и Председателю ПравительстваРоссийской Федерации М.М.Касьянову о возмещении Мурманской областирасходов на реализацию Федерального закона от 25.10.2001 N 139-ФЗ"О тарифной ставке (окладе) первого разряда Единой тарифной сеткипо оплате труда работников организаций бюджетной сферы" ипостановления Правительства Российской Федерации от 06.11.2001 N775 "О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сеткипо оплате труда работников организаций бюджетной сферы"(прилагается). 2. Направить текст обращения Президенту Российской ФедерацииВ.В.Путину и Председателю Правительства Российской ФедерацииМ.М.Касьянову. Председатель областной Думы П.А.САЖИНОВ Приложение к постановлению Мурманской областной Думы от 26 декабря 2002 года N 464 О Б Р А Щ Е Н И Е Мурманской областной Думы к Президенту Российской Федерации В.В.Путину и Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову о возмещении Мурманской области расходов на реализацию Федерального закона от 25.10.2001 N 139-ФЗ "О тарифной ставке (окладе) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы" и постановления Правительства Российской Федерации от 06.11.2001 N 775 "О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы" Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Михаил Михайлович! Федеральным законом от 25.10.2001 N 139-ФЗ "О тарифной ставке(окладе) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате трудаработников организаций бюджетной сферы" с 1 декабря 2001 годаустановлена тарифная ставка (оклад) первого разряда Единойтарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетнойсферы в размере 450 рублей в месяц. На реализацию указанного Федерального закона Мурманскойобласти в 2002 году необходима была финансовая помощь федеральногобюджета в объеме 1625 млн.рублей, что было подтверждено актомсверки данных для расчета финансовой помощи Мурманской области,подписанным в октябре 2001 года заместителем Министра финансовРоссийской Федерации Е.В.Бушминым и Губернатором Мурманскойобласти Ю.А.Евдокимовым (копия прилагается). Статьей 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации определенпорядок финансирования расходов, не предусмотренных бюджетом,который определяет, что "если принимается федеральный закон либодругой правовой акт, предусматривающий увеличение финансированияпо существующим видам расходов или введение новых видов расходовбюджетов, которые до принятия законодательного акта нефинансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт долженсодержать нормы, определяющие источники и порядок финансированияновых видов расходов бюджетов, в том числе в случае необходимостипередачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджетыдругих уровней". Постановлением Правительства Российской Федерации от06.11.2001 N 775 "О повышении тарифных ставок (окладов) Единойтарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетнойсферы" определено, что повышение тарифных ставок (окладов)работников организаций бюджетной сферы, финансируемых из бюджетовсубъектов Российской Федерации и муниципальных (местных) бюджетов,производится субъектами Российской Федерации за счет средствсоответствующих бюджетов. Одновременно Минфину России поручалосьопределить порядок и источники финансирования этих расходов. В это же время распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 17.12.2001 N 1665-р утверждено распределениефинансовой помощи (дотаций) бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на частичное возмещение расходов в связи с повышениемтарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки пооплате труда работников организаций бюджетной сферы, оказываемойза счет дополнительных доходов федерального бюджета, в том числеМурманской области 38,0 млн.рублей, что не изменило существенноситуацию в регионе. Федеральным законом от 30.12.2001 N 194-ФЗ "О федеральномбюджете на 2002 год" утверждены размеры дотаций 79 субъектамРоссийской Федерации (88% от их общего числа) из Фондасофинансирования социальных расходов на частичное возмещениерасходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерациипо повышению тарифной ставки (оклада) первого разряда Единойтарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетнойсферы в сумме 13720,0 млн.рублей, из них Мурманской области 167,2млн.рублей. Однако, по заключению Счетной палаты РоссийскойФедерации, вследствие завышения расчета налоговой базы большинствасубъектов Российской Федерации данной суммы оказалосьнедостаточно. Поэтому уже в апреле 2002 года за дополнительнойфинансовой поддержкой в Минфин России обратились 26 субъектовРоссийской Федерации, в том числе Мурманская область запросила860,0 млн.рублей. В результате фактические поступления вМурманскую область из Фонда софинансирования социальных расходовсоставили в 2002 году 167,2 млн. рублей. В соответствии с Федеральным законом от 24.12.2002 N 176-ФЗ"О федеральном бюджете на 2003 год" Мурманской области в 2003 годуопределена дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченностив размере 527440 тыс. рублей, что в 3,1 раза больше финансовойпомощи в 2002 году, но по-прежнему не возмещает затрат областногобюджета на выплату повышенной заработной платы работникаморганизаций бюджетной сферы. По этой причине и из-за отсутствиянеобходимых объемов собственных доходов Мурманская область не всостоянии финансировать региональные и муниципальныесоциально-экономические программы. Реальный уровень жизнимурманчан падает. Для выравнивания уровня бюджетной обеспеченностиМурманской области необходимо в 2003 году дополнительно более 2000млн.рублей. Из-за отсутствия указанных средств Мурманскаяобластная Дума не может принять областной бюджет на 2003 год. В связи с крайне тяжелым финансовым положением Мурманскойобласти Мурманская областная Дума настаивает на обязательномисполнении Правительством Российской Федерации статьи 83Бюджетного кодекса Российской Федерации и возмещении затратМурманской области на повышение заработной платы работникаморганизаций бюджетной сферы в 2002 и 2003 годах. Одновременнопросим ускорить работу по изменению межбюджетных отношений спредоставлением субъектам Российской Федерации большей возможностисамостоятельно решать вопросы собственного ведения.