Закон Мурманской области от 14.01.2003 № 380-01-ЗМО
О СЕВЕРНОМ ОЛЕНЕВОДСТВЕ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
З А К О Н МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ О СЕВЕРНОМ ОЛЕНЕВОДСТВЕ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ(В редакции Законов Мурманской области от 09.10.2003 г. N 428-01-ЗМО; от 01.07.2008 г. N 990-01-ЗМО; от 01.12.2011 г. N 1428-01-ЗМО) Принят Мурманской областной Думой 26 декабря 2002 года Настоящий Закон устанавливает правовые, экономические,природоохранные и социальные основы северного оленеводства как одногоиз видов традиционной хозяйственной деятельности в местах проживаниякоренных малочисленных народов Севера и этнических общностей инаправлен на создание условий для эффективной хозяйственнойдеятельности, сохранение традиционного уклада жизни и культурыкоренных малочисленных народов Севера и этнических общностей. Статья 1. Цели настоящего Закона Целями настоящего Закона являются установление правовых,экономических, природоохранных и социальных гарантий стабильногоразвития северного оленеводства, удовлетворение потребностей граждани народного хозяйства в продукции северного оленеводства,установление преимущественного права коренных малочисленных народовСевера и этнических общностей на занятие северным оленеводством. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: северное оленеводство традиционно сложившееся на Севереразведение домашних северных оленей и хозяйственное использованиедомашних северных оленей; северный олень млекопитающее семейства парнокопытных,использующее кормовые ресурсы тундры, лесотундры, северной тайги; домашний северный олень одомашненный вид северного оленя, имеющийклеймо или бирку, представляющий материальную ценность в виде мяса,субпродуктов, меховой, эндокринной, ферментной и другой продукции ииспользуемый как транспортное средство; (В редакции Закона Мурманскойобласти от 12.07.2011 г. N 1375-01-ЗМО) оленье стадо форма организации разведения и выпаса оленей, вкоторой регулируется сочетание различных половозрастных группдомашних северных оленей в целях их расширенного воспроизводства, атакже организуется и проводится зооветеринарная работа, принимаютсямеры по рациональному использованию кормовых ресурсов, имеющаямаршрут и график перемещения оленьих стад; оленьи пастбища угодья, используемые для выпаса домашнихсеверных оленей и расположенные в зоне тундры, лесотундры и севернойтайги, растительный покров которых пригоден в качестве корма длясеверных оленей; оленеемкость оленьих пастбищ показатель, характеризующийсяколичеством оленей, которое может содержаться на данном участке втечение установленного срока без ущерба для естественноговосстановления запасов кормовых ресурсов на оленьих пастбищах; оленевод физическое лицо, непосредственно занятое разведением ивыпасом домашних северных оленей, их зоотехническим и ветеринарнымобслуживанием (зооветспециалист, бригадир, пастух, чумработница); оленеводческая бригада коллектив оленеводов, обеспечивающийвыпас, содержание и воспроизводство оленьего стада; этнические общности граждане Российской Федерации, не являющиесяпредставителями коренных малочисленных народов Севера, но постояннопроживающие в районах проживания этих народов и осуществляющиетрадиционное хозяйствование малочисленных народов; оленеводческое хозяйство (сельскохозяйственная организация)хозяйство, созданное в установленном порядке, ведение которогоосуществляется оленеводом, семьей или юридическим лицом, имеющимиоленьи пастбища; государственная поддержка обеспечение в соответствии сфедеральными и региональными целевыми программами развития северногооленеводства и социально-экономического развития населения Мурманскойобласти, традиционно занимающегося северным оленеводством; клеймо - оттиск, нанесенный на ухо домашнего северного оленя,образец которого имеется в органе местного самоуправления; (Дополнен -Закон Мурманской области от 12.07.2011 г. N 1375-01-ЗМО) бирка - клипса с индивидуальным номером и сведениями особственнике (владельце), закрепляемая на ухе домашнего северногооленя, образец которой имеется в органе местного самоуправления .(Дополнен - Закон Мурманской области от 12.07.2011 г. N 1375-01-ЗМО) Статья 3. Правовое регулирование отношений, связанных с северным оленеводством Правовое регулирование отношений, связанных с севернымоленеводством, осуществляется в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Уставом Мурманской области,настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Мурманскойобласти и нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. Статья 4. Государственное регулирование северного оленеводства Государственное регулирование северного оленеводстваосуществляется в целях: государственной поддержки, направленной на создание в Мурманскойобласти для коренных малочисленных народов Севера и этническихобщностей льготных условий развития оленеводческой деятельности пообеспечению государственных нужд продукцией северного оленеводства; установления и поддержания щадящего режима природопользования,обеспечивающего сохранность оленьих пастбищ и рациональноеиспользование природных ресурсов; предоставления государственных гарантий и компенсаций коренныммалочисленным народам Севера и этническим общностям для возмещения имдополнительных затрат на осуществление оленеводческой деятельности вприродно-климатических условиях Севера. Статья 5. Преимущественное право на занятие северным оленеводством 1. Преимущественное право на занятие северным оленеводствомпредоставляется коренным малочисленным народам Севера и этническимобщностям, которые проживают на территории Мурманской области,самобытная культура и образ жизни которых включают традиционныеметоды использования объектов северного оленеводства. 2. Преимущественное право на занятие северным оленеводствомграждане могут осуществлять как индивидуально, так и коллективно,создавая в установленном законом порядке юридические лица либопринимая участие в деятельности ранее созданных юридических лиц. 3. Переуступка преимущественного права на занятие севернымоленеводством гражданами, имеющими данное право, иным лицам недопускается. Статья 6. Право собственности в северном оленеводстве Домашние северные олени могут находиться в частной,муниципальной, государственной и иных формах собственности.Получаемая от северного оленеводства продукция принадлежит еесобственнику. Статья 7. Правовой статус оленьих пастбищ Правовой статус оленьих пастбищ и режим их использованияустанавливаются в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Мурманской области. Статья 8. Реализация принципов кооперации в северном оленеводстве Оленеводческие хозяйства могут входить в другие коммерческие инекоммерческие организации на условиях слияния или присоединения,объединяться в союзы и ассоциации оленеводов (оленеводческиххозяйств) на принципах сельскохозяйственной кооперации в целяхсовместной переработки, сбыта и реализации продукции северногооленеводства, а также материально-технического обеспеченияоленеводческих хозяйств на условиях и в порядке, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации. Статья 9. Государственная поддержка северного оленеводства В бюджете Мурманской области ежегодно предусматриваются: выплата средств на поддержку северного оленеводства всоответствии с порядком, установленным Правительством Мурманскойобласти; финансирование авиационной охраны оленьих пастбищ от пожаров всоответствии с программой, утвержденной Правительством Мурманскойобласти; средства на финансирование медицинского осмотра идиспансеризацию оленеводов; финансирование регулирования численности животных и птиц,наносящих ущерб северному оленеводству. Статья 10. Племенная работа в северном оленеводстве Племенная работа в северном оленеводстве проводится в целяхсохранения и совершенствования продуктивно-племенных качествразводимых в Мурманской области пород, повышения биологическойценности и продуктивности домашних северных оленей. Статья 11. Региональный государственный ветеринарный надзор и ветеринарные мероприятия в северном оленеводстве (Наименование Статьи в редакции Закона Мурманской областиот 01.12.2011 г. N 1428-01-ЗМО) Региональный государственный ветеринарный надзор и ветеринарныемероприятия в северном оленеводстве осуществляются специалистамигосударственной ветеринарной службы Мурманской области, а такжеспециалистами производственной ветеринарной службы оленеводческиххозяйств в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Мурманской области в целях обеспечения стойкогоэпизоотического благополучия, своевременного проведенияпрофилактических мероприятий и выпуска доброкачественной вветеринарно-санитарном отношении продукции северного оленеводства. (Вредакции Законов Мурманской области от 12.07.2011 г. N 1375-01-ЗМО; от01.12.2011 г. N 1428-01-ЗМО) Статья 12. Борьба с хищниками 1. Регулирование численности животных и птиц, наносящих ущербсеверному оленеводству, проводится исполнительным органомгосударственной власти Мурманской области, осуществляющим функции пореализации полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсови среды их обитания, с привлечением оленеводческих хозяйств иохотников. (В редакции Закона Мурманской области от 01.12.2011 г. N1428-01-ЗМО) 2. Приобретение оленеводческими хозяйствами охотничьегоогнестрельного оружия для борьбы с хищниками осуществляется впорядке, установленном Федеральным законом "Об оружии". Статья 13. Учет и отчетность в северном оленеводстве 1. Регистрация оленеводческих хозяйств осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Первичный, статистический, финансовый и бухгалтерский учет иотчетность в оленеводческих хозяйствах осуществляются в соответствиис законодательством Российской Федерации и законодательствомМурманской области. 3. Оленеводческие хозяйства осуществляют регистрацию и учетпоголовья домашних северных оленей с участием специальных комиссий,образуемых органами местного самоуправления, которые проводятинвентаризацию домашних северных оленей. Инвентаризация домашнихсеверных оленей проводится ежегодно. Порядок инвентаризации, места еепроведения, а также порядок работы комиссии утверждаются органамиместного самоуправления. Результаты инвентаризации домашних северныхоленей представляются в Правительство Мурманской области и органыместного самоуправления не реже одного раза в год. (В редакции ЗаконаМурманской области от 12.07.2011 г. N 1375-01-ЗМО) 4. В состав специальных комиссий включаются представителиобщественных объединений коренных малочисленных народов Севера иэтнических общностей соответствующего муниципального образования,представители государственной ветеринарной службы, уполномоченныедолжностные лица органов местного самоуправления и иные лица порешению органа местного самоуправления. Статья 14. Идентификация домашних северных оленей 1. Идентификация домашних северных оленей осуществляетсяпосредством клеймения или закрепления бирки (по выбору собственника).Образцы клейм и бирок подлежат учету в органах местногосамоуправления. При смене собственника (владельца) в течение месяца производитсяобязательное оформление клейма или бирки на нового собственника(владельца) либо новым собственником (владельцем) осуществляетсязакрепление бирок своего образца. 2. Порядок и способы клеймения или закрепления бирокустанавливаются органами местного самоуправления. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 12.07.2011 г. N 1375-01-ЗМО) Статья 15. Научные исследования в области северного оленеводства 1. Научные исследования в области северного оленеводстваосуществляют научно-исследовательские учреждения Российской Федерациии Мурманской области по договорам с органами исполнительной властиМурманской области и органами местного самоуправления,оленеводческими хозяйствами, юридическими лицами, не относящимися коленеводческим хозяйствам. 2. В случае проведения научных исследований в области северногооленеводства за счет бюджетных средств приоритет отдается научнымразработкам: 1) государственных научно-технических программ в областисеверного оленеводства; 2) приемов и методов совершенствования систем, применяемых всеверном оленеводстве; 3) технологий по заготовке, консервированию и использованиюэндокринной, ферментной и другой продукции северного оленеводства; 4) технологий глубокой переработки продукции северногооленеводства и ее маркетинга; 5) по усовершенствованию методов профилактики и лечения болезнейдомашних северных оленей; 6) систем информационного обеспечения в области северногооленеводства; 7) по улучшению условий труда и быта оленеводов; 8) иным значимым для развития северного оленеводства вМурманской области научным разработкам. 8.1) по внедрению современных медицинских технологий дляобеспечения диагностики и лечения оленеводов в местах расположенияоленеводческих баз и кочевого жилья; (Дополнен - Закон Мурманскойобласти от 01.07.2008 г. N 990-01-ЗМО) Статья 16. Порядок предоставления оленьих пастбищ Предоставление оленьих пастбищ оленеводческим хозяйствампроизводится на основании законодательства Российской Федерации. Статья 17. Охрана оленьих пастбищ 1. Юридические и физические лица, занимающиеся севернымоленеводством, обязаны использовать оленьи пастбища в полномсоответствии с проектами землеустройства, вести чередование участковвыпаса по сезонам во всех зонах ведения северного оленеводства. 1.1. Земельные участки, предоставленные пользователям под оленьипастбища, в случае их неиспользования в соответствии с целевымназначением, подлежат изъятию в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации. (Дополнен - Закон Мурманскойобласти от 01.07.2008 г. N 990-01-ЗМО) 2. Хозяйственная и иная деятельность на территориях оленьихпастбищ осуществляется с учетом: 1) правил пожарной безопасности и норм лесного законодательства; 2) организационно-технологических мер, обеспечивающихнедопущение потравы оленьими стадами; 3) норм природоохранного законодательства; 4) правил хранения, транспортировки, утилизации, удаления,захоронения промышленных и биологических отходов. 3. При проведении работ другими организациями на территорииоленьих пастбищ оленеводческих хозяйств требуется согласование сданными оленеводческими хозяйствами. 4. Запрещается на оленьих пастбищах движение гусеничноготранспорта в бесснежное время за пределами специально выделенныхтрасс. Статья 18. Права и обязанности пользователей оленьих пастбищ 1. Пользователи оленьих пастбищ имеют право: 1) заниматься северным оленеводством согласно требованиямзоотехнических и ветеринарных правил содержания домашних северныхоленей; 2) комплексно использовать на территории традиционногоприродопользования биологические ресурсы с соблюдениемсоответствующих правил и норм, закрепленных в природоохранномзаконодательстве; 3) возводить на территории оленьих пастбищ производственные,культурно-бытовые и иные строения и сооружения с соблюдениемсанитарной, ветеринарной, пожарной и экологической безопасности. 2. Пользователи оленьих пастбищ обладают иными правами,предусмотренными законодательством Российской Федерации изаконодательством Мурманской области. 3. Пользователи оленьих пастбищ обязаны: 1) использовать оленьи пастбища в соответствии с их целевымназначением; 2) не нарушать права других пользователей оленьих пастбищ; 3) соблюдать порядок пользования лесами, водными и другимиресурсами, не допускать ущерба окружающей среды, ухудшенияэкологической обстановки; 4) не допускать загрязнения оленьего пастбища отходамиживотноводства. (Дополнен - Закон Мурманской области от 12.07.2011 г.N 1375-01-ЗМО) Статья 19. Возмещение ущерба, причиненного северному оленеводству 1. Юридические и физические лица, деятельность которых привела кпотерям в северном оленеводстве и порче оленьих пастбищ, обязанывозместить оленеводческим хозяйствам причиненный ущерб. 2. Возмещение ущерба, причиненного северному оленеводствунезаконной охотой, порчей, уничтожением оленьих пастбищ и другимидействиями, приведшими к ухудшению здоровья домашних северных оленей,производится в соответствии с законодательством Российской Федерациии законодательством Мурманской области. Статья 20. Максимальные нормы содержания поголовья домашних северных оленей. Регулирование численности домашнего северного оленя 1. Максимальная численность основного поголовья домашнихсеверных оленей не должна превышать оленеемкость оленьих пастбищ,предоставленных пользователям. 2. Численность домашних северных оленей должна соответствоватьоленеемкости оленьих пастбищ, определенных утвержденными вустановленном порядке материалами землеустройства. Статья 21. (Утратила силу - Закон Мурманской областиот 13.12.2007 г. N 921-01-ЗМО) Статья 22. Сохранение культуры коренных малочисленных народов Севера и этнических общностей, их культурного и природного наследия 1. В целях сохранения и дальнейшего развития самобытной культурыи бережной эксплуатации возобновляемых природных ресурсов органыгосударственной власти Мурманской области разрабатывают и принимаютрегиональные целевые программы и другие нормативные правовые акты,защищающие интересы коренных малочисленных народов Севера иэтнических общностей. 2. Региональные целевые программы предусматривают осуществлениеследующего комплекса мероприятий: 1) введение в учебную программу сельских общеобразовательныхучреждений и учреждений начального и среднего профессиональногообразования предмета "Оленеводство", включающего также фольклор,традиции и обычаи коренных малочисленных народов Севера и этническихобщностей; 2) издание учебников, пособий, художественной литературы,создание видео- и кинофильмов, посвященных северному оленеводству; 3) систематическую организацию региональных выставок,посвященных северному оленеводству и природопользованию; 4) регулярное освещение в областных средствах массовойинформации условий труда и быта оленеводов, внедрение достиженийнауки и техники в производство, а также фольклора, традиций и обычаевкоренных малочисленных народов Севера и этнических общностей; 5) организацию проведения ежегодных областных ярмарок пореализации изделий продукции северного оленеводства; 6) иные мероприятия, направленные на сохранение культурыкоренных малочисленных народов Севера и этнических общностей, ихкультурного и природного наследия. Статья 23. Подготовка кадров для северного оленеводства 1. Обеспечение стабильности кадров в северном оленеводствеосуществляется организацией системы подготовки и обученияспециалистов в средних специальных и высших учебных заведенияхРоссийской Федерации и Мурманской области, зарубежных стран, отдаваяприоритет подготовке специалистов по следующим специальностям:технология по переработке продукции северного оленеводства,зоотехния, ветеринария, юриспруденция, экономика. 2. Прием молодежи из числа коренных малочисленных народов Севераи этнических общностей в средние специальные и высшие учебныезаведения Мурманской области проводится на льготных условиях, путемустановления квот бесплатного обучения и выплаты стипендий за счетсредств местных или областного бюджетов. 3. Органы исполнительной власти Мурманской области и органыместного самоуправления оказывают содействие молодежи из числакоренных малочисленных народов Севера и этнических общностей вполучении необходимого специального образования в средних специальныхи высших учебных заведениях за пределами Мурманской области путемзаключения договоров с соответствующими образовательными учреждениями. Статья 24. Сохранение среды обитания домашних северных оленей 1. Деятельность, влекущая за собой изменение среды обитаниядомашних северных оленей, ухудшение их здоровья и условийразмножения, питания, отдыха и миграции, должна осуществляться всоответствии с требованиями законодательства Российской Федерации изаконодательства Мурманской области. 2. Основные требования по предотвращению гибели домашнихсеверных оленей при осуществлении производственных процессов, а такжепри эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связии электропередач на территории Мурманской области и мерыответственности за их невыполнение устанавливаются органамиисполнительной власти Мурманской области по согласованию с органамиместного самоуправления и общественными организациями коренныхмалочисленных народов Севера и этнических общностей. Статья 25. Ответственность за неисполнение настоящего Закона Руководители оленеводческих хозяйств, собственники (владельцы)домашних северных оленей, а также должностные лица органовгосударственной власти Мурманской области и органов местногосамоуправления несут ответственность за неисполнение настоящегоЗакона в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Мурманской области. Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Мурманской области Ю.А.ЕВДОКИМОВ 14 января 2003 г. N 380-01-ЗМО г.Мурманск