Постановление Областной Думы Мурманской области от 07.02.2003 № 475
О проекте закона Мурманской области "Об областном бюджете на 2003 год"
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕот "7" февраля 2003 г. N 475 г.Мурманск О проекте закона Мурманской области "Об областном бюджете на 2003 год" Мурманская областная Дума П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. По итогам работы согласительной комиссии принять в первомчтении проект закона Мурманской области "Об областном бюджете на 2003год", утвердив следующие основные характеристики: доходы в сумме 5792,0 млн.рублей; расходы в сумме 6399,7 млн.рублей; размер дефицита в сумме 607,7 млн.рублей, или 13,4 процента кдоходам областного бюджета без учета финансовой помощи изфедерального бюджета. 2. Направить настоящее постановление в комитеты Мурманскойобластной Думы, Губернатору Мурманской области, прокурору Мурманскойобласти, в представительные органы местного самоуправления. 3. Установить, что поправки к расходам областного бюджета на2003 год по разделам функциональной классификации расходов всоответствии с установленной формой (приложение 1) представляются вкомитет областной Думы по бюджету, финансам и налогам до 17 февраля2003 года. 4. Комитету областной Думы по бюджету, финансам и налогам(Алексеев) рассмотреть поправки, представленные в соответствии спунктом 3 настоящего постановления, и внести проект закона Мурманскойобласти "Об областном бюджете на 2003 год" на рассмотрение областнойДумы во втором чтении 5 марта 2003 года. 5. Принять обращение Мурманской областной Думы и ГубернатораМурманской области к Председателю Правительства Российской ФедерацииМ.М.Касьянову о финансовой ситуации, сложившейся в Мурманскойобласти, (приложение 2). 6. Направить текст обращения Председателю ПравительстваРоссийской Федерации М.М.Касьянову. 7. Опубликовать настоящее обращение и заявление депутатскойгруппы "Народный депутат Мурмана" в газете "Мурманский вестник". Председатель областной Думы П.А.САЖИНОВ Приложение 1 к постановлению Мурманской областной Думы от 7 февраля 2003 г. N 475 ПОПРАВКИ К ПРОЕКТУ ЗАКОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2003 ГОД", ПРИНЯТОМУ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ 07.02.2003NN Глава, Текст, к которому Автор Содержание Новая редакцияпп статья, предлагается поправки поправки текста часть, поправка законопроекта пункт, с абзац учетом принятой поправки1. 2 3 4 5 6 Примечание. Поправки, предусматривающие увеличение ассигнованийпо разделам и подразделам расходной части областного бюджета, должнысопровождаться поправками, содержащими источники их финансирования. Приложение 2 к постановлению Мурманской областной Думы от 7 февраля 2003 г. N 475 О Б Р А Щ Е Н И Е Мурманской областной Думы и Губернатора Мурманской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову о финансовой ситуации, сложившейся в Мурманской области Уважаемый Михаил Михайлович! Мурманская область в настоящее время оказалась в критическойфинансовой ситуации по нижеизложенным причинам. В 2002 году Мурманская область получила из федерального фондасофинансирования социальных расходов всего 136,8 млн.рублей изподтвержденных Министерством финансов Российской Федерациипотребностей в сумме 1625 млн. рублей для финансированиядополнительных расходов на реализацию федерального закона,предусматривающего значительное увеличение заработной платыработникам организаций бюджетной сферы. Тем не менее, в условиях острого дефицита бюджетных средствзаработная плата выплачивалась в полном размере и своевременно,задолженность была минимальной, обеспечена подготовкажилищно-коммунального хозяйства области к работе в суровых условияхзимы. Правительство области, органы местного самоуправленияпредприняли все необходимые меры по стабилизации финансовой ситуации.Принято непростое решение о существенном увеличении доли платежейнаселения в оплате жилищно-коммунальных услуг. Уровень платежейдоведен до среднего в Российской Федерации показателя, хотя, какизвестно, отопительный сезон на Крайнем Севере длится значительнодольше, а стоимость услуг существенно выше, чем в большинстверегионов страны. Ситуация в области такова, что около 30 процентов еенаселения имеют доходы ниже прожиточного минимума. Для уменьшения дефицита бюджета был осуществлен областнойоблигационный займ в сумме 250 млн.рублей. Свыше 500 млн.рублейдополнительных доходов консолидированного бюджета принесли совместныеусилия Правительства и крупных налогоплательщиков. Наконец, в октябребыл введен режим сокращения расходов областного бюджета на 8процентов. Однако принятые меры все же не позволили восполнитьдефицит финансовых средств, более того, кредиторская задолженностьбюджета области увеличилась на 309 млн.рублей и достигла на 1 января2003 года 2765 млн.рублей. Крайне напряженно начался текущий год. В связи с изменениями налогового законодательства в 2003 годупотери бюджета Мурманской области составят более 640 млн.рублей.Кроме того, после разграничения государственной собственности наземлю (т.е. уже в 2003 году) выпадающие доходы консолидированногобюджета области увеличатся еще на 200-250 млн.рублей. Ряд крупных налогоплательщиков обратились в арбитражные суды повозврату из бюджета налога на прибыль в размере нескольких сотмиллионов рублей. Собственные источники доходов позволяют профинансировать неболее 45 процентов бюджетных потребностей. Ситуация усложняется еще и тем, что область, начиная с мартат.г., вынуждена погашать задолженность по бюджетным ссудам,полученным в 2002 году, и остаток задолженности в сумме 270,3 млн.рублей по бюджетной ссуде, предоставленной из федерального бюджета в1997 году на погашение задолженности по заработной плате работникамбюджетной сферы во исполнение Указа Президента Российской Федерацииот 8 июля 1997 года N 690 и постановления Правительства РФ от 15 июля1997 года N 886 всего на общую сумму 670,3 млн.рублей. При этом в расчете межбюджетных отношений Минфином РоссийскойФеде рации в бюджете области не предусматриваются капитальныевложения, поэтому остановлено жилищное строительство, практически неведется капитальный ремонт жилого фонда и зданий бюджетныхучреждений, не в полном объеме учитываются расходы на выполнениегосударственных социальных гарантий. В данной ситуации Мурманскаяобласть не может обойтись без дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета. В связи с изложенным, просим Вас поручить Минэкономразвития иторговли Российской Федерации, Министерству финансов РоссийскойФедерации, другим министерствам и ведомствам совместно сПравительством Мурманской области подготовить в первом кварталетекущего года Программу финансового оздоровления Мурманской областина период 2003-2005 гг.