Постановление Правительства Мурманской области от 31.03.2003 № 96-ПП/5
О внесении изменений и дополнений в решение исполнительного комитета Мурманского областного Совета народных депутатов от 24.11.1982 N 538 "Об организации комплексного государственного заказника "Сейдозеро"
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31.03.2003 N 96-ПП/5
Мурманск
О внесении изменений и дополнений
в решение исполнительного комитета Мурманского областного
Совета народных депутатов от 24.11.1982 N 538
"Об организации комплексного государственного
заказника "Сейдозеро"
(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
от 28.08.2003 г. N 233-ПП; от 27.10.2005 г. N 409-ПП/13;
от 11.10.2010 № 457-ПП; от 09.01.2018 № 3-ПП)
В соответствии с Земельным кодексом РФ и федеральными законами от
10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24.04.1995 N 52-ФЗ
"О животном мире", от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых
природных территориях" и в целях активизации природоохранной
деятельности на территории комплексного государственного заказника
"Сейдозеро", сохранения реликтового ландшафта озера Сейдозеро, среды
обитания редких и исчезающих видов животных и растений, культовых мест
коренного малочисленного народа Севера саами, Правительство Мурманской
области постановляет:
1. Внести в решение исполнительного комитета Мурманского
областного Совета народных депутатов от 24.11.1982 N 538 "Об
организации комплексного государственного заказника Сейдозеро"
следующие изменения и дополнения:
1.1. Название решения изложить в следующей редакции: "Об
организации государственного природного комплексного заказника
"Сейдъявврь".
1.2. В пункте 1 решения слова "государственный комплексный
заказник "Сейдозеро" заменить на слова "государственный природный
комплексный заказник "Сейдъявврь".
1.3. Пункты 2, 3, 5 решения признать утратившими силу.
2. (Утратил силу - Постановление Правительства Мурманской области
от 09.01.2018 № 3-ПП)
3. (Исключен - Постановление Правительства Мурманской области
от 27.10.2005 г. N 409-ПП/13)
4. (Исключен - Постановление Правительства Мурманской области
от 27.10.2005 г. N 409-ПП/13)
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор
Мурманской области Ю.Евдокимов
------------------------
Утверждено
постановлением Правительства
Мурманской области
от 31.03.2003 N 96-ПП/5
ПОЛОЖЕНИЕ
о государственном природном комплексном заказнике
"Сейдъявврь"
(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
от 27.10.2005 г. N 409-ПП/13; от 11.10.2010 № 457-ПП;
от 09.01.2018 № 3-ПП)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Пложение о государственном природном комплексном
заказнике "Сейдъявврь" (далее- заказник) соответствии с Земельным
кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, Водным кодексом РФ, Федеральными
законами "Об охране окружающей среды", "Об особо охраняемых природных
территориях", "О животном мире", "О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов".
1.2. Местонахождение: Мурманская область, Ловозерский район, в 17
км к юго-западу от села Ловозеро.
1.3. Общая площадь заказника - 17972га.
1.4. Заказник находится в ведении исполнительного органа
государственной власти Мурманской области, осуществляющего функции в
сфере охраны окружающей среды (далее - уполномоченный орган).
Государственный надзор в области охраны и использования заказника
осуществляется уполномоченным органом, а также государственным
учреждением, созданным в целях обеспечения функционирования особо
охраняемых природных территорий регионального значения в соответствии
с законодательством Российской Федерации (далее – государственное
учреждение), в порядке, установленном Правительством Мурманской
области.
(Пункт 1.4 в редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 09.01.2018 № 3-ПП)
1.5. Заказник осуществляет свою деятельность в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и
нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а также законами и
иными нормативно-правовыми актами Мурманской области,
регламентирующими природоохранную деятельность.
1.6. Заказник является особо охраняемой природной территорией
регионального значения, объединяющей природные и историко-культурные
комплексы, имеющие экологическое, научное, рекреационное,
генетическое, культурное и просветительское значение.
2. ХАРАКТЕР, ЗНАЧЕНИЕ И ЗАДАЧИ ЗАКАЗНИКА
2.1. Заказник имеет комплексный характер.
2.2. Заказник создается без изъятия земель у землепользователей.
2.3. Заказник создан для:
а) сохранения природной среды, природных ландшафтов, культурных
объектов;
б) сохранения исконной среды обитания и традиционного образа
жизни народа саами;
в) сохранения и развития самобытной культуры народа саами;
г) сохранения рекреационных ресурсов;
д) разработки и внедрения эффективных методов охраны природы и
поддержания экологического баланса и сохранения биологического
разнообразия в условиях рекреационного использования территории.
2.4. Задачи заказника:
2.4.1. Сохранение природного комплекса охраняемой территории, в
том числе:
а) обеспечение соблюдения режима охраны и использования
заказника;
б) реализация мероприятий, направленных на сохранение
биологического разнообразия, сохранение запасов популяции стада сига
озера Сейдозеро, обеспечение устойчивости природных экосистем и
объектов заказника к антропогенному воздействию;
в) осуществление экологического мониторинга;
г) мониторинг и изучение состояния редких видов растений и
животных, экосистем заказника.
2.4.2. Защита исконной среды обитания и традиционного образа
жизни коренного народа саами, сохранение и развитие самобытной
культуры народа саами, в том числе:
а) ведение традиционного природопользования представителями
коренных малочисленных народов;
б) возрождение существовавших ранее видов традиционного
природопользования на этой территории;
в) обеспечение сохранности объектов историко-культурного
наследия, в том числе культовых сооружений, мест древних поселений,
имеющих культурную, историческую, религиозную ценность;
г) обеспечение использования объектов историко-культурного
наследия в пределах заказника в соответствии с их назначением;
д) возрождение и развитие народных промыслов, выпуска сувениров и
художественно-декоративных изделий.
2.4.3. Научно-исследовательская деятельность, в том числе:
а) инвентаризация природных объектов и их систем, а также
ресурсов и свойств заказника, проведение научно-исследовательских
(рыбохозяйственных) работ;
б) определение рекреационной емкости отдельных объектов и их
систем, а также заказника в целом, исходя из их устойчивости,
экологической, генетической, исторической и культурной ценности;
в) исследования отдельных объектов, систем, ресурсов заказника, в
том числе исследования в области экологии, биологии, геологии,
гидрологии, археологии, этнографии и т.д.
2.4.4. Деятельность по восстановлению и реставрации нарушенных и
утерянных ландшафтов, природных и историко-культурных комплексов.
2.4.5. Организация отдыха, туризма (в том числе водного), не
противоречащего интересам охраны окружающей среды и ведения
традиционного природопользования, в том числе:
а) управление и контроль в сфере рекреации на территории
заказника;
б) формирование экологически обоснованной рекреационной структуры
заказника, включая тропиночную и дорожную сеть, места краткосрочного и
долгосрочного проживания посетителей, их питания, досуга и
информационно-экскурсионного обслуживания;
в) разработка и внедрение методов управления рекреационной
нагрузкой, а также способов увеличения устойчивости природных и
историко-культурных комплексов.
2.4.6. Деятельность в области пропаганды природного и
историко-культурного наследия, просвещения и культуры, в том числе:
а) осуществление экологического обучения и воспитания, включая
распространение знаний о природе, истории и культуре края;
б) организация и проведение конференций, семинаров, совещаний,
выставок и конкурсов;
в) организация экскурсионного обслуживания посетителей, а также
предоставление посетителям и сторонним лицам необходимой информации о
заказнике, его ресурсах, результатах исследований, правилах пребывания
на территории заказника и т.д., в том числе посредствам создания
веб-сайта о заказнике в сети Интернет;
г) издательская деятельность, производство и реализация печатной
продукции, включая периодические издания, справочные и
учебно-методические материалы, буклеты, проспекты, брошюры и т.п., а
также кино-, фото-, видео-, аудио-рекламной и информационной
продукции.
2.4.7. Прочие виды деятельности, направленные на достижение
поставленных перед заказником целей и не противоречащие действующему
законодательству.
3. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ЗЕМЕЛЬ
3.1. Территория заказника включает только земли лесного фонда,
площадью 17972 га на территории Ловозерского лесничества в Ловозерском
районе Мурманской области. (В редакции Постановления Правительства
Мурманской области от 09.01.2018 № 3-ПП)
3.2. В состав заказника "Сейдъявврь" входят кварталы 426-429,
454-457, 458 (исключая акваторию озера Ловозеро), 474-475 Ловозерского
участкового лесничества Ловозерского лесничества (нумерация кварталов
по лесоустройству 1986 года). Граница заказника "Сейдъявврь" проходит
по внешним по отношению к заказнику границам квартальных просек. (В
редакции Постановления Правительства Мурманской области от 09.01.2018
№ 3-ПП)
3.3. Границы и режим особой охраны заказника в обязательном
порядке учитываются при разработке и реализации документов
территориального планирования, материалов землеустройства, лесных
планов, лесохозяйственных регламентов, проектов освоения лесов, любых
других документов, материалов и схем, определяющих виды, объемы и
размещение природопользования в районе. (Дополнен - Постановление
Правительства Мурманской области от 09.01.2018 № 3-ПП)
4. РЕЖИМ ЗАКАЗНИКА
4.1. Допустимые виды деятельности:
а) оленеводство и связанные с ним виды традиционной деятельности,
осуществляемые без нарушения режима данной территории юридическими и
физическими лицами в порядке, установленном Лесным кодексом РФ;
б) размещение и обустройство лагерей и баз в рекреационных целях
на землях лесного фонда – по разрешениям уполномоченного органа и
администрации Ловозерского района и согласованию с комитетом по
природным ресурсам и охране окружающей среды Мурманской области; (В
редакции Постановления Правительства Мурманской области от 09.01.2018
№ 3-ПП)
в) строительство коралей, изгородей и других сооружений,
необходимых для оленеводства;
г) заготовка сухостоя для отопления;
д) разведение костров в специально отведенных местах;
е) заготовка веточного и другого корма для оленей;
ж) свободное пребывание на всей территории;
з) посещение культовых и исторических объектов, проведение
связанных с этим церемоний и обрядов;
и) рыбная ловля в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства
Мурманской области от 09.01.2018 № 3-ПП)
к) содержание домашних животных;
л) другая традиционная хозяйственная деятельность, не наносящая
ущерба экосистемам заказника;
м) лицензированный сбор минералогических образцов без проведения
буровых работ на специально выделенных минералогических объектах по
согласованию с государственным учреждением; (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 09.01.2018 № 3-ПП)
н) сбор ягод и грибов.
Максимальное количество выпасаемых на территории заказника оленей
определяется государственным учреждением по согласованию с ведущими
хозяйственную деятельность общинами исходя из состояния пастбищ и
существующих норм оленеемкости. Любая деятельность по организации
туризма, в том числе водного, строительство, реконструкция, ввод в
эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений,
сооружений и иных объектов производится по согласованию с
администрацией заказника и комитетом по природным ресурсам и охране
окружающей среды Мурманской области. (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 09.01.2018 № 3-ПП)
4.2. Запрещенные виды деятельности:
а) изъятие земель из состава лесного фонда;
б) водные отводы;
в) распашка земель;
г) выпас скота, а также заготовка любых кормов для домашних и
сельскохозяйственных животных, за исключением оленеводства и связанных
с ним видов традиционной деятельности, осуществляемых без нарушений
режима заказника предприятиями и организациями всех форм
собственности;
д) проведение всех видов рубок, за исключением рубок ухода в
молодняках и выборочных санитарных рубок;
е) разведка и разработка полезных ископаемых;
ж) деятельность, влекущая за собой изменение гидрологического
режима (в том числе любые мелиоративные работы);
з) отвод земель под любые виды пользования, изменение категории
земель;
и) прокладка новых троп, строительство новых дорог,
трубопроводов, линий электропередач и других коммуникаций;
к) любое загрязнение рек и озер, территории;
л) применение минеральных и органических удобрений, ядохимикатов,
гербицидов и инсектицидов и стимуляторов роста;
м) интродукция живых организмов с целью их акклиматизации;
н) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова,
геологических обнажений, местообитаний растений и животных;
о) осуществление любых действий, приводящих к снижению
проективного покрытия травяно-кустарничкового и мохово-лишайникового
яруса или выпадению из его участков отдельных видов растений, грибов и
лишайников;
п) охотничий промысел и любительская охота;
р) заготовка, сбор и уничтожение растений, добыча животных;
с) вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность;
т) добыча и сбор минералов, кроме выше оговоренных случаев;
у) сбор биологических коллекций;
ф) движение и стоянка любых механизированных транспортных
средств, не связанных с функционированием заказника;
х) пролет над территорией заказника моторных летательных
аппаратов (кроме служб авиалесоохраны, органов рыбоохраны и МЧС при
исполнении служебных задач) на высоте менее 2000 метров над уровнем
моря без согласования с государственным учреждением; (В редакции
Постановления Правительства Мурманской области от 09.01.2018 № 3-ПП)
ц) пребывание на территории вне специально выделенных маршрутов и
без ведома государственного учреждения; (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 09.01.2018 № 3-ПП)
ч) прокладывание туристических маршрутов, а также наведение
переправ вне специально предусмотренных для этого мест;
ш) любые другие виды деятельности, противоречащие целям заказника
и причиняющие вред окружающей природной среде.
Ограничения, предусмотренные подпунктами "ф" и "ц" настоящего
пункта, не распространяются на сотрудников правоохранительных органов
при осуществлении ими своих служебных обязанностей и используемый ими
для этих целей служебный транспорт.
4.3. Границы и режим заказника в обязательном порядке учитываются
при проведении лесоустроительных и землеустроительных работ, в
проектах лесоустройства, землеустройства и районной планировки,
территориальных схемах охраны природы Мурманской области.
4.4. Режим заказника является обязательным для всех юридических и
физических лиц; его нарушители несут административную и уголовную
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
5. Организация охраны и обеспечения функционирования заказника
5.1. Охрана заказника осуществляется уполномоченным органом в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2. Управление заказником (в том числе обеспечение
функционирования и режима особой охраны заказника, поддержание его
инфраструктуры) осуществляется государственным учреждением.
5.3. В рамках управления заказником государственное учреждение
может заключать договоры и соглашения об осуществлении отдельных видов
деятельности по обеспечению функционирования заказника или о
выполнении отдельных мероприятий по обеспечению функционирования
заказника, в частности по научно-исследовательской и
эколого-просветительской деятельности, с другими физическими и
юридическими лицами.
5.4. Соблюдение режима особой охраны заказника при осуществлении
лесохозяйственной деятельности обеспечивается уполномоченным органом и
его подведомственным учреждением, осуществляющим территориальное
управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства
лесов.
5.5. Государственный надзор в области охраны и использования
заказника осуществляется уполномоченным органом, а также
государственным учреждением в порядке, установленном Правительством
Мурманской области.
5.6. Порядок получения согласований и разрешений от
уполномоченного органа и государственного учреждения, а также
отнесения видов деятельности, предусмотренных в разделе 4 настоящего
Положения, к допустимым устанавливается уполномоченным органом в
пределах реализуемых полномочий.
5.7. Государственный контроль и надзор за соблюдением прочих
правил охраны и использования окружающей среды в пределах заказника
осуществляются соответствующими исполнительными органами
государственной власти в рамках их компетенции.
(Раздел в редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 09.01.2018 № 3-ПП)
6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся в
установленном законом порядке при наличии положительного заключения о
допустимости таких изменений от организаций, разработавших положение о
заказнике, или их правопреемников.