Постановление Областной Думы Мурманской области от 20.05.2003 № 621
О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕот "20" мая 2003 г. N 621 г. Мурманск О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Мурманская областная Дума П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. В соответствии со статьей 104 Конституции РоссийскойФедерации внести в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроект федерального закона "О внесении изменения в статью 21Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" (прилагается). 2. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать данную законодательную инициативу. 3. Назначить представителем Мурманской областной Думы прирассмотрении указанного проекта федерального закона в ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации депутата ЗажигинуЛюдмилу Ивановну. Председатель областной Думы П.А.САЖИНОВ Вносится Мурманской областной Думой Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Статья 1. Внести в статью 21 Федерального закона от 24 ноября1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N48, ст. 4563; 1998, N 31, ст. 3803; 2001, N 53, ст. 5024) следующееизменение: в части первой слова "среднесписочной численности работников"заменить словами "количеству рабочих мест, пригодных для работыинвалидов, в соответствии с перечнем профессий, рекомендуемых длятрудоустройства инвалидов, утверждаемым Правительством РоссийскойФедерации". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации В.ПУТИН ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Разработка проекта федерального закона "О внесении изменения встатью 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации" связана с тем, что сложный социальный вопрос оквотировании рабочих мест для инвалидов в настоящее время остаетсянерешенным в значительной степени из-за того, что в имеющейсяредакции Федерального закона "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации" создание и финансирование этих рабочих местполностью возложено на работодателей в пределах жестко установленнойуказанным законом квоты, исходя из среднесписочного составапредприятия, без учета специфики этого предприятия. При этом вомногих отраслях и профессиях имеются достаточно высокие требования ксостоянию здоровья работника и трудоустройство инвалида в данныхотраслях, профессиях заведомо невозможно. Организация, обеспечивающая работой 10 тысяч человек, должнаквотировать от 200 до 800 рабочих мест для инвалидов, даже еслиработа на данном предприятии противопоказана для трудоустройстваинвалидов (цеха с вредными условиями производства, подземные работы,работа в море и т.д.). Соответственно, изначально в этой ситуациипредполагается внесение предприятием платы за каждогонетрудоустроенного инвалида, что совершенно справедливо расцениваетсякак дополнительное обременение работодателя, вызывает негативнуюреакцию у последних и отказ от внесения этой платы. Вариант установления различных размеров квот для отраслей,профессий достаточно сложен и не может быть реализован на практике. В то же время в рекомендациях органа медико-социальнойэкспертизы содержатся конкретные указания на профессии, рекомендуемыедля трудоустройства инвалидов. Предлагаемый законопроект предусматривает распространение квотыдля квотирования рабочих мест для инвалидов в организациях не ксреднесписочной численности работников, а к количеству рабочих местпригодных для работы инвалидов в соответствии с перечнем профессий,рекомендуемых для трудоустройства инвалидов, утверждаемымПравительством Российской Федерации. Введение данной нормы позволит обеспечить занятость инвалидовтрудоспособного возраста, интеграцию инвалидов в общество. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения встатью 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации" не потребует дополнительного финансирования изсредств федерального бюджета. ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" В связи с принятием федерального закона "О внесении изменения встатью 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации" не потребуется внесения изменений в федеральныезаконы. Должен быть разработан и введен в действие ПравительствомРоссийской Федерации Перечень профессий, рекомендуемых длятрудоустройства инвалидов. Вносится Мурманской областной Думой Проект ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Государственная Дума Федерального Собрания Российской ФедерацииП О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Принять в первом чтении проект федерального закона "Овнесении изменения в статью 21 Федерального закона "О социальнойзащите инвалидов в Российской Федерации", внесенный Мурманскойобластной Думой. 2. Направить указанный законопроект Президенту РоссийскойФедерации, в Совет Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатскиеобъединения в Государственной Думе, Правительство РоссийскойФедерации, законодательные (представительные) органы субъектовРоссийской Федерации. Установить, что поправки к указанному законопроекту направляютсяв Комитет Государственной Думы _________________________ до _________. 3. Комитету Государственной Думы по труду и социальной политикедоработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок ивнести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении. 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ