Постановление Областной Думы Мурманской области от 20.05.2003 № 648
Об обращении Мурманской областной Думы к Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезневу о необходимости скорейшего решения вопроса совершенствования межбюджетных отношений
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕот "20" мая 2003 г. N 648 г. Мурманск Об обращении Мурманской областной Думы к Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезневу о необходимости скорейшего решения вопроса совершенствования межбюджетных отношений Мурманская областная Дума П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Принять обращение Мурманской областной Думы к ПрезидентуРоссийской Федерации В.В.Путину, Председателю ПравительстваРоссийской Федерации М.М.Касьянову, Председателю Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову, ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской ФедерацииГ.Н.Селезневу о необходимости скорейшего решения вопросасовершенствования межбюджетных отношений (прилагается). 2. Направить текст обращения Президенту Российской ФедерацииВ.В.Путину, Председателю Правительства Российской ФедерацииМ.М.Касьянову, Председателю Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации С.М.Миронову, Председателю Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезневу. 3. Опубликовать настоящее обращение в средствах массовойинформации. Председатель областной Думы П.А.САЖИНОВ Приложение к постановлению Мурманской областной Думы от "20" мая 2003 г. N 648 ОБРАЩЕНИЕ Мурманской областной Думы к Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезневу о необходимости скорейшего решения вопроса совершенствования межбюджетных отношений Принятые на федеральном уровне законы декларируют предоставлениельгот определенной части населения и увеличивают обязательствасубъектов Российской Федерации, не подкрепленные источникамифинансирования. Законодательно закрепленные доходы не позволяютобласти обеспечить полный объем бюджетных услуг и предоставлениетаких льгот. Финансовая помощь из федерального бюджета направлена, преждевсего, на сокращение различий в способности регионов финансироватьнеобходимые расходы. Между тем, размера финансовой помощи из федерального бюджета,рассчитанной по методике Министерства финансов Российской Федерации,перечисляемой Мурманской области (через федеральные фонды финансовойподдержки субъектов Российской Федерации и фонд компенсаций),недостаточно для решения всех социально значимых расходов. В результате изменений в налоговом и бюджетном законодательствевыпадающие доходы Мурманской области за 2001-2003 годы составили4699,6 млн.руб. (таблица прилагается), в то время как финансоваяпомощь из федерального бюджета за эти годы с учетом планируемойпомощи в 2003 году составит 3647 млн.руб. В 2002 году область получила из федерального бюджета всего 136,8млн.руб., или 8,4 процента от подтвержденных потребностей в сумме1625 млн.руб. для финансирования дополнительных расходов на выплатузаработной платы работникам организаций бюджетной сферы всоответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 139-ФЗ. В связи с отсутствием доходов бюджета в необходимых объемахсредства направлялись в первую очередь на выплату заработной платыбюджетникам и расчеты с организациями за потребленные тепло- иэлектроэнергию. В 2002 году на указанные цели направлено около 80процентов собственных доходов консолидированного бюджета области безучета целевых средств, за 4 месяца 2003 года - более 74 процентов. Врезультате растет кредиторская задолженность бюджета по другимсоциально значимым расходам (медикаменты, питание, субсидиималообеспеченным слоям населения по оплате коммунальных услуг ит.д.). Суммарный объем последней за 4 месяца текущего года увеличилсяболее чем на 0,5 млрд.руб. и составил свыше 2 млрд.руб. Кроме этого, в 2004 году Мурманская область в связи с отменойналога с продаж не получит ещё 609 млн.руб. С учетом вышеизложенного Мурманская область предлагает ускоритьрешение вопроса совершенствования межбюджетных отношений, закрепитьна законодательной основе отчисления от федеральных налогов надолгосрочной основе за каждым уровнем бюджетной системы, обеспечитьфинансированием федеральные мандаты, сократить централизованноерегулирование расходов, установив при этом четкое разграничениерасходных полномочий за каждым уровнем бюджета.